“서울문화재단은 문화예술을 통해 삶의 질을 높이고 서울의 도시경쟁력을 키우고자 서울시에서 설립한 기관입니다”
문서번호	감사팀-293		★차장	팀장		감사실장		대표이사
보존기간	준영구							04/20
결재일자	2018.04.20.
공개여부	공개		협 조
방침번호	대표이사 방침 제(237)호
			경영기획본부장
			팀장
			팀장

	2018년 서울문화재단 청렴시책 기본운영계획

2018년 청렴시책 기본운영계획

재단의 특성에 부합하고 자율적인 부패예방 노력을 강화하기 위한 청렴시책을 추진하여 기관청렴도 향상을 통해 청렴행정 우수 기관으로 신뢰도를 제고하고자 함

Ⅰ		2017년 부패방지 시책평가 결과

□ 주요성과

◎ (주요성과) 전 직원이 청렴도 제고를 위해 노력한 결과 ’16년도 시책평가 92.5점에서                    ’17년 시책평가 93점으로 전년도 대비 평가점수 상승

◎ (미흡사항) 서울시 출자‧출연기관내 평가순위가 전체 21개 기관 중 9위로 전년 4위에

비해 낮게 나타남

◎ (시 사 점) 기관별 평가점수의 격차가 크지않은 시책평가결과로 볼 때, 평가지표별                   취약분야 개선을 위한 노력과 이에 맞는 청렴시책 추진 필요

□ 취약분야 분석

◦ 2017년 부패방지 시책평가 결과

부패방지 시책 평가결과	◦ ’16년 4위(91.5점) → ’17년 9위(93점) - 총 3개 단위과제 평가결과 미흡 ※타 지표의 경우 만점이수 - 업무추진비 공개, 공직기강확립 등 추진실적, 반부패 및 청렴실천 노력 분야가 부족

◦ 평가부문 상세내용(취약분야)

단위과제	배점	점수	비고
업무추진비 공개	10	9	- `17.9월 미공개 –1점(감점)
공직기강 확립 등 추진실적	5	4	- 현원대비 조치건수 2등급
반부패 및 청렴실천 노력	10	5	- 반부패 우수사례 제출 5점

□ 개선사항

◦ 공직기강 확립 및 행동강령 위반방지 자체점검 지속추진

◦ 방문점검(교육) 등 찾아가는 감사시스템을 활용한 예방점검 적극 추진

◦ ‘반부패 및 청렴실천 우수사례’ 발굴노력 필요

Ⅱ		2018년 청렴시책 추진전략

VISION	자율적 부패예방노력 우수기관
목 표	반부패 청렴도 평가 상위권 진입
추진방향	’17년 청렴도 측정결과 취약분야에 대한 신규시책 발굴 자율과 책임을 통한 자발적인 청렴마인드 조성 유도 직원 부담은 최소화, 실효성 있고 공감 가능한 기시행 청렴시책은 미비점을 보완하여 지속 추진

			7개 단위과제 16개 청렴시책

영 역		단위과제 및 청렴시책
시정핵심		1. 청렴 정책 참여 확대 사업현장 점검/청렴시책 확대추진 안전 취약분야 사전예방 점검강화	2. 청렴 거버넌스 운영 청렴시민감사관 운영 활성화
반부패 의지		1. 부패취약분야 개선 제도개선 권고과제 등 이행점검 상시모니터링 시스템 운영 법인카드 점검 · 업무추진비 공개	2. 기관내 행동강령 확립 공직기강 확립 복무점검 외부강의 등 행동강령 이행실태 점검 임직원 행동강령 정비 3. 부패행위 예방제도 강화 방문감사제도 확대시행
청렴 문화 정착		1. 청렴 마인드 확산 청렴주의보(부패예보제) 시행 적극행정 면책제도 운영 모범사례 적극발굴 및 신규 포상제도 운영 신규 공익신고‧부조리신고 홍보 강화	2. 청렴교육 내실화 맞춤형 청렴교육 실시 청렴교육 의무이수 시행

Ⅲ		세부추진계획

시정핵심

1

1-1		청렴정책 참여확대

□ 사업현장 점검/청렴시책 확대추진

○ 추진내용 : 사업공간 직접방문, 현장점검 및 청렴교육 등

○ 방문대상 : 총 26개 부서 ※외부공간 포함 본관 사업부서까지 확대

○ 주요 점검항목

구 분	점검 항목
공정한 직무수행	∘ 직무 관련 위법·부당한 업무지시 ∘ 근무평정 등 인사업무의 불공정성 ∘ 업무책임 회피·전가, 복지부동 등
부당이득 수수금지	∘ 업무 관련자로부터 금품·향응·편의 수수 ∘ 업무추진비 등의 사적사용, 목적외 사용 ∘ 직원 등의 노동력 사적사용
건전한 공직풍토 조성	∘ 성희롱, 언어폭력 등 부적절한 언행 ∘ 근무시간 중 무단외출 등 사적인 활동 등

○ 추진일정 : 2018. 5월~12월

□ 안전 취약분야 사전예방 점검강화

○ 지진 등 최근 빅이슈 사고 대응 안전점검 강화

- 각 공간별 재난‧재해 유형별 대응 매뉴얼 등 관리 운영실태 점검

- 노후시설물 안전진단 적정여부 점검 및 안전관리체계 점검

- 다중이용‧다중집객 행사 안전관리 강화

○ 추진일정 : 2018. 5월~12월

1-2		청렴 거버넌스 운영

□ 청렴시민감사관 운영 활성화

○ 운영횟수 : 연 2회 이상

○ 주요내용

- 반부패, 청렴시책을 위해 공정한 감사‧모니터링이 필요하다고 판단되는 업무에 대해 시민감사관 제도 운영

- 청렴 옴브즈만 제도 활용 및 반부패‧청렴업무 관련 전문가 위촉

반부패의지

2

2-1		부패취약분야 개선

□ 제도개선 권고과제 등 이행점검

◦ 점검내용 : 상위감사, 자체감사 결과 개선요구 및 지적사항 조치여부

◦ 점검대상 : 조치결과 요구부서(통보, 권고 미포함)

※ 외부감사 지적사항 조치이행 실태점검 포함

※ 장기간 소요되는 과제 등에 대해서는 구체적 추진계획이 수립되어 있을 경우

이행완료로 간주

◦ 결과조치 : 이행여부를 부서 성과관리 공통지표로 평가(감사관리카드)

◦ 추진일정 : 상,하반기 각 1회

□ 상시모니터링 시스템 운영

◦ 운영기간 : 수시

◦ 대상업무 : 일상감사, 법인카드, 계약, 민원 및 언론

구 분	추진 내용	비 고
일상감사	∘자체 일상감사 확대추진 - 대표이사 방침 제91호(2018.02.08.) ‘2018년 일상감사확대 추진계획’ - 일상감사 범위확대
법인카드	∘ 법인카드 집행실태 점검 - 점검대상 : 전 부서 법인카드 - 중점 점검사항 ① 휴일이나 야간 사용, 관내 이외 지역사용 ② 사용제한 업종에서 사용, 분할결제 ③ 예산 목적외 사용 ∘업무추진비 공개 ※협조부서 : 기획조정팀 - 공개주기 : 월 1회 - 공개내용 : 사용일자, 목적 및 사용금액 등 - 공개방법 : 재단 홈페이지	소명기회 제공 및 부적절 사용 판명 시 주의조치
계 약	∘계약(공사,용역,물품구매 등) 관련사항 모니터링 ※협조부서 : 경영지원팀 - 계약관리대장 및 주요 사업계약현황 점검
민 원 및 언론	∘민원처리 및 언론관련 모니터링 ※협조부서 : 기획조정팀,미디어팀 - 민원처리 시일 및 지연여부, 처리결과 수시 확인 - 주요 언론기사 일일점검 및 매월 결과보고 점검

2-2		기관 내 행동강령 확립

□ 공직기강 확립 및 복무점검

◦ 추진시기 : 선거철, 명절 및 하계휴가 등 취약시기

◦ 대    상 : 전 부서 및 외부공간

◦ 점검내용 ※월별 복무점검은 별도 시행(인사팀 협조)

- 직무나 인사 관련 금품 · 향응수수 등 공직자로서의 품위손상 행위

- 무단결근 · 무단이석, 허위출장 등 복무기강 해이행위

- 민원사항 관리 및 안전관리 위험요인 예방점검

□ 외부강의 등의 행동강령 이행실태 점검

◦ 점검대상 : 전 직원

◦ 점검내용

- 복무, 외부강의 등의 신고, 금품수수 등 임직원 행동강령 이행실태점검

- 업무추진비 사용, 출장여비 및 수당 집행실태 점검

- 현물, 향응, 금품수수 등 위법 부당행위 중점점검

◦ 추진일정 : 매 분기 1회

□「서울문화재단 임직원 행동강령」정비

◦ 추진내용 :「공무원 행동강령」및「청탁금지법」시행령 개정안 반영

◦ 주요 개정사항

근거규정	개정사항	비 고
공무원 행동강령	∘ 사적 이해관계의 신고 ∘ 직무 관련 영리행위 등 금지 ∘ 민간부문에 대한 부정청탁 금지 등
청탁금지법 시행령	∘ 외부강의 등에 대한 대가 상한액 등

◦ 추진일정 : 2018. 5월~6월

2-3		부패행위 예방제도 강화

□ 방문감사/사전컨설팅「와주니감사」제도 확대시행

◦ 추진내용 : 2018 찾아가는 감사시스템 “와주니감사” 실시

- 사업부서 수시방문을 통한 현장 예방점검 추진

- 방문점검, 사전컨설팅 감사를 통한 업무취약분야 비위 재발방지

◦ 방문대상 : 총 26개 부서(본관 및 외부공간 포함)

◦ 운영방법

구 분	추진 내용	비 고
방문교육 점검	∘업무절차 개선교육 - 재단 주요 비위유형 및 행동강령 관련교육 - 관련법령, 업무추진절차 등 감사지적사항 상담 ∘업무취약분야 점검 - 대내외 조치요구사항 이행현황 점검 - 공간별 취약분야(계약,민원,시설관리 등) 집중점검
동향파악 관리	∘ 직원의견을 수렴하는 감사고민상담 - 문서로 드러나지 않는 업무회피, 불합리한 업무수행 등 점검 직원의견 청취	감사실장1:1 상담
사후관리 평가	∘자체평가 및 내부보고 ∘개선사항 현장조치 및 개선처리요구

◦ 추진일정 : 연중

청렴문화정착

3

3-1		청렴마인드 확산

□ 청렴주의보(부패예보제) 시행

◦ 추진기간 : 명절연휴, 연말기간 등 청렴 취약시기

◦ 추진방법 : 서울시 ‘부패예보제’를 통한 전직원 메일 및 문자발송

◦ 주요내용

- 인사나 업무 관련 청탁, 선물 · 금품 · 향응 수수금지 강조

-「청탁금지법」위반 시 과태료 부과 및 처벌안내

□ 적극행정 면책제도 운영

◦ 추진내용 : 자체감사를 받는 행위 중 적극적‧능동적 업무처리 내용에 한해

면책처리를 받을수 있는 제도 운영

-「공공감사에 관한 법률시행령」제13조 3에 따른 적극행정 면책대상 적용

- 적극행정 면책제도 활성화로 사소한 실수는 면책, 제도개선 위주로 조치

- 불친절, 민원유발, 늑장 민원처리 등 일 안하는 직원에 대한 문책강화

◦ 제도홍보 : 인트라넷을 통한 공지 및 직원대상 교육

□ 모범사례 적극발굴 및 포상제도 운영

신규

◦ 추진시기 : 2018. 하반기

◦ 선정대상 : 부서 1, 우수직원 5(예정)

◦ 선정방법 : 1년 간 청렴시책 참여도를 종합평가

► 평가지표 : (부서평가) 관행 및 부조리 개선사례, 창의적 업무추진 실적, 부서별	비위행위 발생건수 등

(직원평가) 제도개선 아이디어 제공, 청렴교육 참여율 등

◦ 시상방법 : 표창장 수여 등

□ 공익신고‧부조리 신고 홍보 강화

신규

◦ 홍보대상 : 직원 및 시민대상

◦ 홍보방법 : 직원 인트라넷, 재단 홈페이지

◦ 주요내용

- 인트라넷(사이버오피스) 및 재단 홈페이지 부조리신고센터 정비

- 부조리 신고제 내용 게시 및 홍보

- 공익신고자(제보자) 신상 보호철저, 비위행위 신고자 포상금 지급 등 안내

◦ 추진일정 : 2018. 5월~11월

3-2		청렴교육 내실화

□ 맞춤형 청렴교육 실시

◦ 추진대상 : 전 부서

◦ 추진내용

- 지방선거 대비 공직기강 확립 및 청렴교육 실시

- 신규 입사자 대상「임직원 행동강령」교육 실시

- 전 직원 대상 청렴 및「청탁금지법」교육 실시

◦ 결과조치 : 직원별 참여율을 성과관리 및 실적평가에 반영

◦ 추진일정 : 2018. 2월~11월

구 분	추진 내용	비 고
간부급 (보직자) 대상 청렴교육	∘간부(보직자)대상 청렴교육 시행 - 간부 워크숍 등을 활용, 간부대상 교육실시 - 본부장, 팀장, 매니저 대상 교육 후 전 직원 전달 및 확산 ∘간부대상 청렴도 평가 실시 ※서울시 주관 - 기관장 등 고위간부대상 청렴도 설문조사 실시 및 계량평가	※기관장주관교육 시행
전직원 대상 청렴교육	∘취약시기 부서별 공직기강확립 교육시행 ∘온라인 교육확대로 적극적 교육이수 독려 ※인사팀 협조 ∘공직기강확립 점검시 행동강령 위반자 집중교육실시	※필요시 전문강사 초청교육

□ 청렴교육 의무이수제 시행

◦ 추진대상 : 전 직원

◦ 이수시간 : 연 5시간/1인

◦ 추진방법 : 자체교육 및 외부기관의 집합 · 사이버교육 자율 참여

◦ 추진일정 : 연중

주요 추진과제		추진시기	주관부서	협조부서
시정핵심	(1) 청렴정책 참여확대(방문감사/예방점검) ○ 사업현장 점검 ○ 안전 취약분야 점검	상반기	감사팀	전 부서
	(2) 청렴 시민감사관 운영 ○ 시민옴브즈만 및 청렴감사관 모니터링	연중	감사팀	해당부서
반부패 의지	(1) 제도개선 권고과제 등 이행실태점검 ○ 외부감사 지적사항 조치이행 실태점검 ○ 개선요구사항 이행실태점검	연 2회	감사팀	해당부서
	(2) 상시모니터링 시스템 운영 ○ 자체일상감사 확대시행 ○ 법인카드 사용내역, 업무추진비 모니터링 ○ 계약관련 적정여부 모니터링 ○ 민원처리 및 언론관련 모니터링	수시 월1회 수시 수시	감사팀	기획조정팀 경영지원팀 기획조정팀/미디어팀
	(3) 공직기강 및 행동강령 자체점검 ○ 복무점검 ○ 공직기강 특별점검(명절전후, 하계기간 등) ○ 행동강령 이행실태 점검 ○ 위법 부당행위 모니터링	매월 취약시기별 분기별 수시	감사팀	인사팀 경영지원팀 기획조정팀
	(4) 임직원 행동강령 정비 ○ 임직원 행동강령 내규 현행화	상반기	감사팀	기획조정팀
	(5) 찾아가는 감사시스템 와주니감사 추진 ○ 본관 및 외부공간 현장방문 ○ 교육 및 예방점검, 사후관리	연중	감사팀	전 부서
청렴문화 정착	(1) 청렴주의보(부패예보제) 시행 ○ 청렴취약시기 부패예보 발송	연중	감사팀	전 부서
	(2) 적극행정 면책제도 홍보 ○ 인트라넷 공지 및 직원대상 교육	연중	감사팀	미디어팀
	(3) 모범사례 발굴 및 포상 ○ 평가 및 표창	하반기	감사팀	기획조정팀
	(4) 공익신고 부조리 신고 홍보 ○ 사이버오피스 및 재단 홈페이지 정비	상반기	감사팀	미디어팀
	(5) 임직원 대상 청렴교육 시행 ○ 간부급(보직자)대상 청렴교육 ○ 부서장 주관 부서별 자체교육 시행 ○ 신입직원 임용 시 청렴교육 시행 ○ 외부전문가 초청 특강 시행	연중 연중 발생 시 필요 시	감사팀	전 부서
	(6) 대표이사 주관 청렴 집합교육 실시 ○ 간부회의/전 직원 참여행사시 청렴교육	연중	감사팀	기획조정팀/인사팀

추진일정

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