문서번호	행정관리과-4039
결재일자	2018.4.19.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관		행정관리과장	영등포아리수정수센터소장
김원일		이상봉	04/19 이성락
협조

2018년 청렴도 향상 계획

2018. 4.   .

영등포아리수정수센터

(행정관리과)

『2018년』

청렴도 향상 계획

2018년 상수도행정의 부패방지와 청렴도 향상을 위한 「청렴도 향상 계획」을 수립․시행함으로써 투명하고 청렴한 상수도 행정을 구현 하고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 「적극행정 촉진 및 청렴도 향상을 위한 감사제도 혁신대책」

( 시장방침 제304. 2016.10.11.)

□ 「서울시 청렴 자율준수제 도입‧운영 계획」

( 시장방침 제412호 2016.12.23.)

※ 청렴 자율준수제(CP: Compliance Program)

각 실․본부․국 및 투출기관 등이 자발적으로 체계적인

부패 예방노력을 기울이면 평가를 통해 포상, 감사유예 등

혜택을 부여하는 제도

Ⅱ		추진배경

□ 청탁금지법 시행으로 공직사회에 대한 시민 기대수준 향상

❍ 기존 법체계가 규율하지 못한 알선, 청탁 등 관행화된 부패에 대한 통제 강화

❍ 청렴도 및 반부패 정책에 대한 대내외적 관심 고조 등 사회적 분위기 반영

□ 청렴문화의 성공적 안착과 시민의 신뢰 회복을 위해 자율적 반부패 노력이 더해져야 달성할 수 있다는 인식 확대

Ⅲ		추진목표 및 방향

추진목표

목   표

투명하고 부패없는 상수도행정 구현

전   략

권익위 청렴

측정분야

집중관리

선제적 점검을 통한 부패요인

사전제거

청렴문화

활성화를 위한

조직문화 개선

청렴도

향상을 위한

교육강화

□ 추진방향

❍ 부패 취약분야에 대한 청렴모니터링 실시 등 소통채널 확대

❍ 상수도 취약분야 점검을 통한 부패요인 사전제거 유도

❍ 인사제도의 투명성 강화와 잘못된 관행타파로 청렴한 조직분위기 조성

❍ 지속적인 청렴교육으로 공감하고 실천하는 청렴․소통 문화 확산

Ⅲ		2018년 추진계획

구 분		주 요 추 진 사 항

부패ㆍ취약 분야 집중관리		➀ 공사·용역 등 취약분야 청렴 모니터링 실시 ➁ 공사현장과의 소통 활성화로 신뢰 구축 ➂ 공정한 하도급 문화조성을 통한 부조리 근절
내부청렴도 향상 분위기 조성		➀ 인사제도의 투명성과 공정성 강화 ➁ 소통과 배려가 넘쳐나는 활기찬 조직문화 조성 ➂ 청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극 추진 ➃ 공무원행동강령 생활화 및 이행실태 점검 강화
청렴도 향상을 위한 교육참여 강화		➀ 4‧5급 관리자 청렴교육 참여 ➁ 청렴도 향상 자체 집합교육 수시 실시 ➂ 공·사익 간 이해충돌 심사의무화 및 부정청탁등록 활성화

국민권익위 청렴 측정분야 집중관리

1		부패 취약업무에 대한 청렴 모니터링 실시

주요 대민업무 처리과정에서 부패발생 소지를 예방하고 시민 불만족 사항을 파악하기 위해 상시 모니터링 실시

□ 대    상

❍ 공사․용역․물품계약업체, 민원인 등

공사분야(2건)	용역 및 물품 분야(9건)
토목 건축물 유지보수 공사 기계설비 유지보수 공사	- 정수시설물 청소용역 - 조경관리 용역 자동제어설비 유지관리 용역 막여과 수처리제 구매 병물아리수 비닐포장재 구매 전동 감압진공조절기 구매 중앙제어실 dLP 램프 구매 병물아리수 병마개 구매 병물아리수 공병 구매

□ 추진방향

❍ 민원 제기 시민을 대상으로 주기적인 모니터링를 실시하여 비리발생요인 제거 및 개선

❍ 청렴 취약분야에 대한 지속적인 분석과 피드백을 통해 빈틈없는

부패예방

□ 청렴도 평가 대상 금액

❍ 공사․용역계약업체, 민원인 등–권익위원회 청렴도 평가대상

공사분야	용역분야	공유재산분야
2천만원 이상	2천만원 이상	시유재산 대부사용자

□ 추진계획

❍ 대상업무 처리 후 부서장 해피콜

- 공사․용역분야 : 계약체결, 설계변경, 준공 후 7일 이내

※ 업무처리 절차 명확성, 친절성, 기타 불편사항 등 설문

「별첨1」: 부서장 청렴해피콜 표준안

❍ 청렴 간담회 및 모니터링 실시

- 간담회 대상 : 공사․용역 분야 등 관계자(현장소장, 감리, 대리인 등)

❍ 불만 및 이의제기 사항에 대해서는 피드백 보완․개선으로 부패유발 요인 사전 차단

2		공사현장 등에 대한 소통채널 확대로 부조리 근절

□ 추진방향

❍ 공사 현장소장 등 현장과의 소통강화

❍ 상호 신뢰구축 및 청렴문화 정착조성으로 외부청렴도 향상

□ 추진계획

❍ 현장소장 등 관계자 간담회 및 원활한 소통으로 갑을 관계 해소

- 대상 : 공사 현장소장 등 관계자, 업무부서장, 감독공무원 등

- 내용 : 발주자 우위가 아닌 대등한 계약 상대방으로 존중
금품요구 및 부조리사항 이의제기 안내 및 공사현장 문제점 해결 등

- 시기 : 공사 착공시, 중간단계, 준공전, 기타 필요시(업무부서장 주관) 개최

❍ 다양한 소통채널 확보로 현장 불만해결 및 상호 청렴성 제고

-  청렴 서한문 발송 (감사담당관 표준안 제공 예정)

□ 대상 : 5천만원 이상 계약업체 (계약 체결 직후 서한문 발송)

□ 비리발생요인 신고 및 제도개선 제안 안내, 청렴도 향상을 위한 협조 등

- 월간공정회의 : 공사비 5억원 이상(공사시행 전 부서)

□ 시공업체 애로사항 파악, 적극검토 반영 등

- 발주부서 자체 ‘현장 종사자 설문’, 부서장이 직원 친절․청렴성에 대한 ‘Happy Call’ 실시

부패발생 요인 사전 차단

1		소통과 배려가 넘쳐나는 활기찬 조직문화 조성

존경하고 배려하는 따뜻한 조직문화 조성을 통한 출근하고 싶은

직장문화 조성으로 서울시에서 최고 행복한 직장으로 만들고자 함

□ 추진계획

❍ 행복한 직장 분위기 조성

- 본부 시행 5월 가족과 함게하는 행복바이러스 아카데미 강좌, 행복사진          콘테스트, 상수도 가족 초정 아리수체험 프로그램 참여

- 상호존중의 문화활동

❍ 직원 동호회 활성화를 통한 직원 직장만족도 향상

- 1인 1동호회 갖기 추진

- 동호회 활동 및 사회 공헌활동을 통한 공직문화 선도

❍ 체육문화행사, 액션미팅 등과 연계한 자체 소통활동 실시

- 월 1회 직원 소통화 화합을 위한 족구대회 실시

- 기관장과 직원 상호간 소통간담회 수시 개최

2		청렴한 직장문화 및 잘못된 관행타파 적극 추진

□ 추진방향

❍ 업무추진비, 급량비, 여비 등 일반운영비 및 사업비 목적사용 준수

❍ 전보․성과 평가시 공개적 합리적인 인사업무 처리

❍ 부서장이 주도하는 부당한 관행타파 및 소통하는 분위기 조성

□ 업무추진비 등 부적정한 집행 예방

❍ 업무추진비 및 법인카드 사용 요령 등 교육

- 대상 : 부서별 전직원(수시)

- 내용 : 간담회 등 접대비는 1인1회 4만원 이하로 집행

증빙서류에 집행목적, 일시, 장소, 집행대상 등 기재

건당 50만원 이상시 주된 상대방의 소속 또는 주소 및 성명 기재

기관운영업무추진비

․개인적 용도 사용 금지(동문회비, 학위취득, 축하연 등)

․소속부서 직원 이외의 자에 대한 경조사비 지출시 업무와의 관련성 명시    (한도 건당 5만원)

시책추진업무추진비

․ 시책추진을 위한 접대성 경비–집행내용을 구체적 명시(축의금, 조의금 집행금지)

출장여비

․근무상황부 확인 후 “실제 출장한 자”에게 여비 지급

․관용차량 이용자, 4시간 미만 출장시 여비지급 기준 준수(1만원공제 후 지급)

급량비

․법인카드(현금영수증)의 의무사용 및 사용자 소속, 성명기재

․업무추진과 연관성이 없는 주말·공휴일·심야·조조 및 타지역

사용금지 및 분할결제․결제대금 연체 등 금지

❍ 업무추진비 사용내역 공개 및 주기적 모니터링 실시

- 업무추진비 사용내역 공개 : 매월 10일까지 정보소통광장에 공개

※ 참석자 실명을 공개함으로써 예산집행의 책임성 및 행정 신뢰 확보

- 모니터링 기준 : 법인카드 사용내역 중 요일, 장소, 시간, 업종 등 4가지

기준 적합여부 확인 - 부적정 사례는 소명 및 개선조치

□ 잘못된 관행 타파

❍ 대상 : ‘13.7월 직원투표로 선정된 핵심타파 7대 관행

① 부서장이나 팀장이 퇴근을 안 하면 자연스럽게 직원들도 야근하는 분위기(16.84%)

② 징계시 하급자가 무거운 징계, 상급자는 가벼운 징계를 받는 것(12.08%)

③ 관리자가 욕과 언성이 몸에 배어 하급자에게 심한 모욕을 주는 것(8.39%)

④ 회식때 분위기를 띄운다는 생각에 상사 주위에 여직원을 앉히는 것(8.26%)

⑤ 각종 일회성 행사에 플래카드 제작(6.87%)

⑥ 관행적으로 문서를 출력하여 캐비닛에 보관하는 것(6.83%)

⑦ 부서별로 저녁식사 시 일방적인 관리자 주도로 상습적으로 술을 마시는 것(6.80%)

❍ 시행방법

- 전직원은 청렴한 조직문화 조성에 자발적 참여

- 간부직이 솔선수범하여 잘못된 관행 집중 타파 및 직원교육 실시

3		공직자 윤리의식 향상을 위한 청렴교육 활성화

□ 추진계획

❍ 전 직원 청렴교육 의무이수제 지속 추진 : 연 5시간 이상

- 서울시인재개발원 청렴교육과정

□ 반부패청렴과정, e-공직자 행동강령과정, e-공직자를 위한 신목민심서 등

- 국민권익위 청렴연수원 집합 및 사이버교육 수강

※ 2016년 청렴교육 의무이수 추진실적 : 81명(이수율 100%)

❍ 기술직 공무원 청렴교육 : 연 2회(상․하반기), 6급이하 기술직

- 공직자의 청렴한 자세(청렴과 역량있는 인재양성 목표)

❍ 성희롱 등 4대폭력 예방교육 실시

- 성희롱, 성매매, 성폭력 등에 대한 법과제도 소개 및 직장내 조직문화의 중요성과 직원들의 인식개선 등

❍ 정기적인 직원 청렴교육

- 금품·향응 수수 및 횡령, 음주운전, 성희롱 등 부패발생 요인에 대한

사전차단 교육 실시 및 클린신고센터 등 신고 안내

- 전직원 청렴교육 : 분기별 1회

- 과별 자체 청렴교육 : 월 1회

3		공무원 행동강령 실천 생활화 및 이행실태 점검강화

□ 행동강령 이행실태 점검

❍ 점검기간 : '18. 상‧하반기 (연2회)

❍ 점검대상 : 전 부서

❍ 점검내용 : 공무원행동강령 이행실태 전반

- 외부강의(회의참석 포함) 신고 및 처리 실적

- 기관별 자체 청렴교육 실적

- 기관운영업무추진비(경조사비 등) 및 출장여비 적정집행 여부 등

❍ 점검방법 :자체점검

❍ 조치사항 : 부적정 사항 적출시 시정조치

Ⅳ		행정사항

❍ 각 과에서는 사항별 내용을 숙지하여 전 직원에게 전파하고 이행에

철저를 기함

❍ 아울러 국민권익위원회의 청렴도 평가 대상에 대해서는 지속적으로 모니터링을 실시하여 비리 발생요인을 사전에 차단

- 공사 분야 : 5천만원 이상(수의계약 일체)

- 용역 및 물품 분야 : 1천만원 이상

따로 붙임 : 1. 부서장 청렴해피콜 표준안 1부..

2. 상수도사업본부 행동강령 세부시행 지침 및 실천서약서 1부. 끝.

붙임 1

부서장 청렴해피콜 표준안

□ 첫 인 사

○ 안녕하세요? 저는 서울시상수도사업본부    ○○과장 ○○○입니다.

○ ○ ○ ○선생님(댁)이시죠?

- 다름이 아니오라 우리시에서는 투명하고 신뢰받는 서울시를 위하여 다양한 청렴·반부패 대책을 시행하고 있으며,

- 특히 서울시 공무원의 청렴도 개선을 위하여 선생님이 ○월 ○일에 우리부서(서울시)에서 처리한 민원사항에 대한 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

※ 물품·용역·공사 준공 경우

- 선생님께서는 2018년 ○월 ○일 우리부서(시청)에 △△물품(용역·공사)

납품(준공)과 관련하여 불편이 없으셨는지 알아보기 위하여 전화 드렸습니다.

○ 지금 통화가 가능하시다면 민원처리와 관련하여 간단히 여쭈어 보고자 합니다.

□ 질 문 내 용

① 선생님께서는 ○월 ○일 △△ 민원업무(물품·용역·공사 준공) 처리에 대해 만족하셨습니까?

② 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 불만이 있을 때 문제를 제기 하기가 쉬우셨는지요?

③ 우리부서(시청)의 업무처리 과정에서 금품을 제공했거나, 혹은 부당한 요구가 있었습니까?

④ 향후 공무원으로부터 금품이나 향응제공 요구가 있으면 서울시청 공직자 비리신고센터에 신고하여 주시면 즉시 조사하여 처리토록 하겠습니다.(공직자 비리신고센터 ☎2133-4800)

⑤ 끝으로 불편사항이나 개선할 사항이 있으시면 말씀해 주십시요.

□ 끝 인 사

○ 불만족인 경우

- 업무처리 과정에서 불편한 점이 많으셨던 것 같습니다. 그 직원을 대신하여 사과의

말씀을 전합니다.

- 선생님의 말씀이 서울시 발전과 청렴도 향상에 많은 도움이 되겠습니다.

앞으로 이와 같은 일이 발생하지 않도록 개선 하겠습니다.

○ 만족한 경우

- 선생님의 만족스럽다는 평가가 우리시 직원에게는 큰 힘과 격려가 될 것 같습니다.

☞ 바쁘신 중에서도 시간을 내 주셔서 정말 감사합니다. 안녕히 계십시오.

붙임 2

공무원 청렴실천 결의문

우리는 시민이 신뢰하는 희망서울을 만들고, 투명하고

청렴한 공직생활을 실천하기 위하여 다음과 같이 선서한다

하나. 우리는 직무를 수행함에 있어 법과 원칙을 준수하고

공정한 업무처리로 더 이상의 부패를 용납하지 않는다.

하나. 우리는 공직자로서의 의무와 공무원 행동강령을 준수하며,

청렴한 자세로 솔선 수범한다.

하나. 우리는 청렴도 추진시책을 철저히 이행하고, 민원업무를

성실히 수행함으로써 부조리의 근원을 원천적으로 차단한다.

하나. 우리는 직무와 관련하여 금품을 받지도 요구하지도 않으며,

직위를 이용하여 부당한 이익을 얻지 않는다.

하나. 우리는 언제나 친절하고 투명하게 업무를 수행함으로써

수도 서울의 위상을 높이는데 다함께 노력한다.

2018.   .

영등포아리수정수센터 직원 일동