서울시 민간위탁 종합성과평가 -서울특별시 시민청 사무-

2018. 03.

1		총평

1) 종합점수

내용작성

평가영역	평가범주	평가지표		지표배점	세부배점	득점
공통 사무 평가	1. 사업인프라	1-1. 조직 및 인력 운영		12.00점	-	9.95점
			1-1-1. 조직구성 및 인력운영 적정성	-	2.50점	2.00점
			1-1-2. 사업운영의 전문성 보유	-	2.50점	2.00점
			1-1-3. 근로여건 및 고용안정 노력		7.00점	5.95점
		1-2. 재정구조 및 예산집행 효율성		10.00점	-	8.50점
			1-2-1. 민간위탁금 관리의 적정성	-	6.00점	5.10점
			1-2-2. 사업예산집행의 효율성	-	4.00점	3.40점
		1-3. 사회적 가치 기여		5.00점	-	4.44점
			1-3-1. 사회적 기업 등 물품구매 노력	-	2.50점	2.13점
			1-3-2. 지역민간전문가 활용 노력	-	2.50점	2.31점
	2. 사업활동	2-1. 사업계획 집행수준		5.00점	-	4.39점
			2-1-1. 사업계획의 적정성	-	1.50점	1.31점
			2-2-2. 시설 및 기자재 활용도	-	1.50점	1.28점
			2-2-3. 사업운영 자체점검활동 및 관련규정 준수 수준	-	1.00점	0.90점
			2-2-4. 사업관리 운영의 투명성		1.00점	0.90점
		2-2. 사업활성화 개선노력		5.00점	-	4.39점
			2-2-1. 사업환경 변화에 대한 대응노력	-	2.00점	1.80점
			2-2-2. 이해관계자 협조체계 구축	-	1.50점	1.35점
			2-2-3. 사업마케팅 및 홍보노력	-	1.50점	1.24점
개별 사무 평가	3. 사업성과	3-1. 사업성과 평가결과(합계)		40.00점	-
		3-1-1. 시민공간 이용활성화 성과		14.00점	-	12.39점
			① 시민공간 이용활성화 성과지표의 적정성	-	2.80점	1.89점
			② 시민공간 이용활성화 성과확대 노력도	-	2.80점	2.10점
			③ 시민 대관 이용	-	8.40점	8.40점
		3-1-2. 프로그램 운영활성화 성과		14.00점	-	12.95점
			① 프로그램 운영활성화 성과지표의 적정성	-	2.80점	2.24점
			② 프로그램 운영활성화 성과확대 노력도	-	2.00점	2.31점
			③ 시민주도 프로그램 운영성과	-	5.00점	5.00점
			④ 자체 프로그램 운영성과		3.40점	3.40점
		3-1-3. 시민 방문성과		12.00점	-	10.80점
			① 시민 방문 성과지표의 적정성	-	2.40점	1.62점
			② 시민 방문 성과확대 노력도	-	2.40점	1.98점
			③ 운영일수 대비 시민청 방문객 수	-	7.20점	7.20점
		3-2. 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준(합계)		3.00점	-	2.55점
	4. 지도점검 이행노력	4. 지도점검 이행노력 평가결과(합계)		5.00점	-	4.88점
		4-1. 지도점검 이행률		-	2.50점	2.50점
		4-2. 지도점검 이행노력		-	2.50점	2.38점
사용자 만족도	5. 만족도 제고노력	5. 시민만족도 평가결과(합계)		15.00점		12.73점
		5-1. 시민 만족도 조사(전화조사)		-	10.00점	8.35점
		5-2. 시민 만족도 제고 노력		-	5.00점	4.38점
감점사례		1. 임금체불(사전협의된 임금미지급), 세금체납		-	-
		2. 수탁사무 종사자의 퇴직금 및 4대보험 미지급		-	-
		3. 협약사항 위반(제 3자 위탁 금지, 협약이행 보증내용 위반 등)		-	-
		4. 위탁사무 지연처리, 불공정한 사무처리, 비용 등 부당취득		-	-
		5. 위탁사무 내용 이외의 시설, 장비, 예산 사용		-	-
합계				87.97점

2		영역별 평가결과

1) 공통사무 평가

1-1) 사업인프라 평가

① 조직 및 인력운영

지표평가 종합의견

내용작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
조직 및 인력운영	조직구성 및 인력운영의 적정성	2.50점	A+	80.0점	2.00점
	사업운영의 전문성 보유	2.50점	A+	80.0점	2.00점
	근로여건 및 고용안정 노력	7.00점	A+	85.0점	5.95점

조직구성 및 인력운영의 적정성에 대한 평가 의견

우수사항

전시 및 공연, 문화정책의 기획 및 집행에 있어서 전문성을 가지는 문화재단의 사업주체로서의 적절성은 매우 높음.

단계적인 비정규직의 정규직 전환실적이 있음.

미흡사항

위탁사업의 미래가 확실하지 않은 상황에서 모든 운영직원의 정규직화는 무리가 있음.

공연기획을 직접 하지 않는 상황에서 위탁기관의 역할은 수동적일 수밖에 없는 점은 사업운영의 한계로 지적될 수 있음.

세부평가 요소별 평가의견

①-1 조직구성 및 인력운영 적정성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

사업추진조직·인력의 역할과 책임의 명확성, 조직 및 인력(관련 기술인력)의 위탁사업 추진의 적정성, 인력배분 및 관리의 적정성

A+

80.0점

2.00점

지적사항

지적사항 : <2015년 종합성과평가 개선과제> 재수탁시 사업계약직 직원의 무기계약직 방안 마련과 중기적으로 정원승인을 통한 정규직 전환을 위한 공개채용 실시

조치사항 : 직급간 정원 조정 관련 서울문화재단과 서울시 주무부서와 지속적 협의

개선사항 : 시민청 사업계약직 5명의 무기계약직 전환(‘15.11.1일자)
→ 무기계약직의 정규직 전환(‘17.4.1일자)

수탁사업 수행조직도

조직도

○ 서울문화재단 조직도 (‘17. 12. 31일자 기준)

- 단위조직 (1위원회, 2실, 4본부, 1지원단, 1극장, 16팀)

- 생활문화지원단 신설(시민청 소속) : 시민대상 문화사업의 대상별/추진 전략별 업무 재조정

		이사장
이사회
대표이사	감사
감사실
문화정책위원회
감사팀
		제휴협력실
경영 기획본부		지역 문화본부		예술 교육본부		창작 지원본부
	생활문화 지원단		남산 예술극장
기획조정팀		지역문화팀		예술교육팀		창작지원팀		생활문화 사업팀		극장운영팀
남산 창작센터
경영지원팀	축제팀	서울문화예술 교육지원센터	금천예술공장
생활문화 교류팀
IT홍보팀	서울거리예술창작센터
신당창작 아케이드
서서울예술 교육센터
시민청
인사팀
연희문화 창작촌
정책연구팀	서울예술 치유허브
문래예술공장
관악어린이 창작놀이터
서울무용센터
잠실창작 스튜디오
서교예술실험센터
서울연극센터
대학로연습실

- 서울문화재단 인력현황 (단위: 인 / ‘16년~’18년 현재)

	2016년	2017년	2018년 현재
적정필요인력 정원	110명(현원107명)	143명	143명
무기계약직	23명	2명	-
기간제계약직	31명	40명	20명
(준)공무직	11명	11명	12명
충원방안	• 기간제계약직‣ 무기계약직전환(3명)	• 정원증원 33명 • 무기계약직‣정규직전환21명)	• 정원 증원 2명

○ 시민청 조직도 (‘16~’18년, 연간 기본계획 기준)

- 16년 시민청 운영팀 조직현황 (정규직2명, 무기계약직5명, 기간제계약직 8명)

							서울시
																시민청운영자문위원회
							서울문화재단
																시민기획단
행정관리(1)						프로그램운영(9)						홍보 및 대외협력(2)							공간관리(3)

- 17년 시민청 운영팀 조직현황 (정규직1명, 무기계약직5명, 기간제계약직 8명)

					서울시
													시민청운영자문위원회
					서울문화재단
													시민기획단
													시민디렉터
행정관리(1)			프로그램운영(7)			일반운영(1)				홍보 및 대외협력(2)					대관 및 시설관리(3)

- 18년(현재) 시민청 운영팀 조직현황 (정규직5명, 기간제계약직 9명)

					서울시
													시민청운영자문위원회
					서울문화재단
													시민기획단/시민디렉터
													공동운영단
													시민기자단
행정관리(1)			프로그램운영(7)			일반운영(1)				홍보 및 대외협력(2)					대관 및 시설관리(3)

구 분	2016년	2017년	2018년(현원)
총 원	14명 (15명->14명)	14명	14명
재단 파견(정규직)	1명 (2명->1명 인사이동)	1명	1명
민간위탁금 인건비 지급 인원	13명	13명	13명
무기계약직	5	- (5명 정규전환)	-
정규직 (‘17.4월부터 정규직)	-	5명	5명 (5명 중 육아휴직1명)
계약직 (‘14.6월부터 기간제직)	8명	8명	9명 (8명 외 육아휴직대체1명)

시민청 운영인력 변동(‘16년~’18년 현재)

※ 2016. 6. 1일자 정규직 1명, 서울문화재단 조직개편에 따른 인사이동

※ 2017. 4. 1일자 무기계약직 5명 -> 정규직 전환

※ 정규직 1인 육아휴직으로 인한 기간제계약직 대체인력 충원(2017.10.23.일자)

- 시민청은 운영에 있어 1일 12시간 주 7일 개방하고 있고, 1일 최소 5명 이상은 상주하고 있어야

(대관담당, 시설관리, 프로그램 진행, 일반행정 등) 시설 운영이 가능하므로 총원 14명이상 필요

‣ 시민청은 개․폐관과 관련하여, 오픈당번 2인(08:00까지 출근), 폐관당번 2인(21:30까지 근무)

등 4명이상은 필수 당번제 인원으로 운영

- 현재, 근무인력은 14명으로, ‘15년 365일 상시개방 방식(월요일 휴관제 폐지, ’15.4.16일자)

으로 변경되며 정규직 6명, 기간제계약직 8명으로 운영

‣ 시민청은 전체 면적이 8,150㎡이고, 시민대관과 함께 20여개 프로그램을 운영하고

있으며, 유사시설과 비교해도 그리 많은 인력은 아님

(참고: 서울도서관 9,499㎡, 28명 근무, 북서울 꿈의 숲 2,693㎡ 19명 근무)

- 또한, 17년도 계약종료 및 퇴사자로 인한 결원(3명)이 발생하여, ‘17년 3월부터 3명

(기간제계약직)이 순차적으로 충원되어 운영 중이며, 직원 1명(정규직)의 출산휴가

(7.3~9.30)에 이어 육아휴직(‘17.10월.~‘18.10월) 으로 인해 대체인력을 채용하여 충원

수탁사무 수행 인력별 업무분장

○ 시민청 업무분장

총괄	시민청운영 팀장 : 최정필 (프로그램 및 일반운영 총괄)
업무	대표	광장	소통	전시	교육	동행	거버넌스	홍보/운영	홍보	예산	공간	대관	시설
담당자	이호준	박홍규	김상원	염윤아	박도욱	김아정	문지영	우사랑	이서영	유연주	최호범	유필재	이영훈

○ 수행 인력별 업무분장(‘16년~’17.12.31일자 기준)

직 위	성 명	담당업무(중분류)	세부내용(소분류)
팀장 (정규직)	최정필 (‘17.2월 인사발령)	시민청운영사업 업무총괄	기본계획수립 및 운영.관리
			연간 제작계획 및 예산관리
사원 (정규직)	김상원	소통프로그램 기획	소통프로그램 기획.운영 및 사업총괄
사원 (정규직)	우사랑	홍보.마케팅(제휴) 및 기획.운영	홍보/제휴 기획.운영 및 운영총괄
사원 (정규직)	최호범	시민청 안전 및 공간관리	공간 관리 및 시민아지트 운영
사원 (정규직)	문지영	거버넌스 기획.운영	운영자문위원회, 시민기획단 운영
사원 (기간제계약)	이호준	대표 프로그램 기획.운영	대표 및 기념일 행사 기획.운영
사원 (기간제계약)	유연주	예산, 인력 관리	운영.예산 및 인력관리
사원 (기간제계약)	박홍규	공연 프로그램 기획.운영	광장 프로그램 기획.운영
사원 (기간제계약)	유필재	대관사업 운영관리	대관 및 공간지원사업 운영 관리
사원 (기간제계약)	이영훈 (17.3월 신규)	시민청 시설 및 재물관리	재물 및 물품 운영 관리
사원 (기간제계약)	이서영 (17.3월 신규)	홍보 기획.운영	온.오프프라인 홍보 기획.운영
사원 (기간제계약)	김아정 (17.6월 신규)	시민청결혼식 운영	시민청결혼식 및 동행캠페인 기획
사원 (기간제계약)	염윤아 (‘17.10월 신규/ 육아휴직대체)	전시.교육 기획 운영	전시 프로그램 기획.운영
사원 (기간제계약)	박도욱 (퇴직)	교육사업 기획.운영 (‘16.1월~17.12월)	교육 프로그램 기획.운영
사원 (정규직)	이화정 (육아휴직)	전시.교육 기획 (‘13.12월~’17.9월)	전시 프로그램 기획.운영
사원 (기간제계약)	최수연 (사직)	시민청결혼식운영 (‘16.1월~’17.3월)	시민청결혼식 및 동행캠페인 기획
사원 (기간제계약)	박은지 (퇴직)	예산,인력 관리 (‘15.3월~’17.2월)	예산 및 인력관리
매니저 (정규직)	정일한 (인사이동)	시민청업무총괄 (‘12.8월~’17.2월)	기본계획수립 및 운영.관리
사원 (기간제계약)	윤보미 (퇴직)	홍보 기획.운영 (‘16.1월~’17.1월)	온.오프프라인 홍보 기획.운영
사원 (기간제계약)	김정배 (사직)	안전 및 장비관리 (‘16.1월~‘16.7월)	시설 및 장비 관련 대관안내
사원 (기간제계약)	박지훈 (사직)	대관 운영지원 (‘16.1월~‘16.6월)	대관 운영지원
사원 (기간제계약)	김동훈 (퇴직)	시설 및 재물관리 (‘14.5월~‘16.4월)	재물 및 물품 운영 관리
차장 (정규직)	최정필 (인사이동)	대외협력 및 제휴사업 (‘12.8월~’16.3월)	대외협력 사업 운영.관리
사원 (기간제계약)	박태식 (퇴직)	공연사업 운영.관리 (‘14.4월~‘16.3월)	활력콘서트 및 예술가 관리 운영

조직구성 및 인력운영의 적정성

조직구성 및 인력운영의 적정성

서울문화재단 인사관리 및 인력배분

- 서울문화재단 인사팀 신설로 직원 역량 강화 및 인사관리 전문성 제고(‘17년)

※ 조직 강화 및 직무역량 강화를 위한 인사팀 신규 개편(‘17년도)

- 경영환경 변화에 따른 인력구조 분석 및 개선

현황	분석	개선
[내•외부 환경 - 무기계약직, 기간제계약직의 고용 안정화 및 업무연속성 제고 필요-‣무기계약직의 정규직화 추진 - 이를 위해 위탁사업의 고유사업 전환으로 사업 및 인력운영 안정화 추진	- 서울시 경영켠설팅을 통한 적정 업무량 산정 - 중장기 인력운영계획에 기반한 인력 충원 계획 수립 - 중점사업 선별 및 부서별 통.폐합 조정 - 조직 이슈 및 사례 공유 - 조직전략 재수립	- 전략적 핵심사업 선별 - <정규 조직 중심 운영> 원칙 수립 - 창의적 협력 플랫폼으로 전환하기 위한 일하는 방식의 변화 준시 - 능력과 성과중심의 인사제도 마련

- 환경변화 및 사업 실행력 강화를 위한 정원의 합리적 배분

‣ 신규사업 증가에 대응하여 부서별 업무 조정 및 인력 재배치

‣ 조직개편 방향을 반영하여, 확장 및 개편되는 사업분야에 신규인력 채용을 통한 인력 보강 인력

재배치 등 체계적인 인력운영 -> 부서별 맞춤형 핵심인재 배치로 업무 실행 및 성과제고

○ 서울문화재단 인력 운영 방향에 맞춘 적정인원 산정

- 전략목표 달성 및 환경변화 대응력 강화토록 체계적인 인력 수급관리

‣ 위탁사업의 고유사업화를 통해 보다 전문적 인력을 채용할 수 있는 조건 확보

‣ 시정과 연계한 신규사업 확대에 따른 인력 증원 정원 확보

- 정규직 중심의 조직 운영 기조를 반영하여 중단기 적정인원 산출 및 수급계획 수립: 2017년

‣ 비정규직 채용 3대 원칙(단기성+예외성+최소성) 정립 및 철저준수

시민청 운영체계 및 인력 운영계획

○ 시민청 운영체계

- 시민청 운영 자문위원회 구성 운영: ‘13.02.25 위촉

‣ 시민청 운영 전반 현안에 대한 정책 결정 및 자문기구로 시민청 효율성 제고

‣ 전문성을 확보하기 위한 15명 내외의 실무형 위원회 구성

※ 관련근거 : 조례 제13조 내지 제17조 (설치시기: 2012.11.01.)

인력운영 방향

기 조직된 정규직 6인 외 시민청 운영을 기간제계약직 8명 채용 운영

시민청 운영방안 개발, 프로그램 기획.실행 등 수행할 인력

서울시(일자리정책과) 협조를 통한 청년활동가를 구성하여 현장운영 보완

근무인원 구성 및 채용 구분

정직원 : 문화기관 운영기획 경력자 1인 파견 및 문화기획 및 행정, 홍보분야 5인 채용

기간제계약직 : 온라인 홍보, 현장운영, 대관운영 관리 등 8인 채용

구 분	직 급	인원	자격 요건
시민청사업 운영 및 관리	7급 상당	1명	신입 또는 경력 문화행정, 예산관리, 회계 등 홍보마케팅 등 관련경력 2년 내외 우대 관련경력 2년 내외 우대
시민청사업 프로그램.홍보 기획운영	7급 상당	5명	신입 또는 경력 문화행정, 문화기획(공연, 전시, 교육 등), 홍보마케팅 등 관련경력 2년 내외 우대 포토샵, 일러스트, 영상 및 음향장비 능숙자 우대
시민청 시설관리	7급 상당	2명	공연장비 관리 운영 대관운영 및 안내 문화행정, 공연관리, 시설 등 관련 경력 2년 내외 우대

계약직 채용 요건 및 인원   ※ 공정성 및 투명성을 강조한 공개채용 원칙

고용절차 및 일정 : 서울문화재단 계약직 채용규정에 따라 고용

서류전형	▶	실무면접시험	▶	종합적성검사	▶	최종면접시험

공정하고 투명한 채용 원칙	구분	운영기준	성과
	채용방식	- 공개채용	- 모든 채용의 공개 채용화
	공고기간	- 접수마감 20일 전까지 공고	- 지원자 편의성 증대 및 열린 채용 지향
	면접위원	- 3인이상, 외부위원 50% 참여	- 인력풀에서 무작위 선정으로 공정성 제고
	평가방식	- 5등간 척도	- 기준 마련을 통한 평가척도 명확화

평가의견

현재 시민청의 운영을 위한 위탁사업의 주체는 문화재단으로, 2017년 현재 문화재단 생활문화지원단 내 정규직 5명, 비정규직 8명으로 구성되었음.

시민청은 시설의 특성상 상시개방을 원칙으로 하고 있어, 최소 운영인원의 충원이 상시적으로 이루어져야 하는 특성이 있음.

2017년 문화재단의 인력구조 분석 결과는 현재 사업환경과 조화를 이루고 있지 못함. 또한, 적정인원에 대한 기준 역시 자세하게 제공되지 않음. 전반적으로 조직구성과 인력운영에 있어서 내용적 타당성을 갖추고 있다고 보기에는 무리가 있음.

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

수탁기관의 기술지식능력, 관리자의 전문역량 보유, 사업수행 경험

A+

80.0점

2.00점

지적사항

지적사항 : <2015년 종합성과평가 개선과제> 업무 특성에 맞는 직무교육 훈련 프로그램 마련

개선사항   ※ 관련근거 : 2016~2017년 서울문화재단 교육계획안 참조

직무역량개발계획 수립(‘16.7월) 후 개인별 역량개발계획 수립

직무교육 필수 이수시간 증대 (5시간->8시간) 및 승진자 교육 필수 이수시간 신설(5시간)

공통역량(문화 예술, 인문, 사회) 관련 교육비 사용 지원

- CoP, 사내전문강사 제도 운영 ->사내 지식연구모임 및 지식 네트워크 활성화

- ‘문화가 있는 날’ 비롯하여 공통 역량 교육비 지원

신규직원 멘토링.재교육 프로그램 실시, 사내강사 프로그램 중 업무기초 분야 편성

사업수행 기관의 전문성 확보

수탁기관의 사업수행 경험  ※ 사업분야의 예산은 ‘16년 기준 금액

구분	사업명	수행기간	금액(만원)	사업개요(핵심사업 내용)
위탁공간	금천예술공장	‘09.10~’12.10월	79,500	예술+산업 특화 국제 레지던시 공간
	신당창작아케이드	‘09.10~’12.10월	45,500	젊은 예술가 작업실 지원 지역활성화
	연희문화창작촌	‘09.11~’12.10월	61,500	서울시 유일의 문학창작촌
	문래예술공장	‘10,1~’12.10월	52,000	국내외 예술가들의 창작지원
	홍은예술창작센터	‘11.5~’12.10월	69,500	무용인의 호스텔 및 연습슬 운영지원
	잠실창작스튜디오	‘07.10~’12.12월	26,694	장애인 문화예술 향유 프로그램 운영
	서울연극센터	‘07.11~’12.10월	49,600	대학로 공연예술 서비스 및 연극지원
	남산예술센터	‘09.10~현재	196,417	시설물 운영 및 공연 제작 운영
	서교예술실험센터	‘09.6~‘15.12	33,000	실험적인 문화예술 활동 지원
	성북예술창작센터	‘10.7~’15.09	40,000	예술을 통한 위로와 재활을 지원
	관악어린이창작놀이터	‘10.12~’15.09	32,000	어린이와 예술가의 예술체험공간
	가든파이브 TFT	‘10.6~’15.12	500,000	시민문화 향휴의 문화특구사업
	서울거리예술 창작센터	‘14.11~’16.12월	148,000	국내 거리예술팀의 공공예술제작 및 보급
위탁 사업	공간예술창작 활성화 사업	‘16.1월~현재	292,200	발전가능성 있는 공연예술을 선정, 지원
	공연장 상주단체 육성지원	‘16.2월~현재	288,800	공연장 간의 인적·물적 협력관계 조성, 지원
	통합문화 이용권지원	‘16.1월~현재	1,223,400	문화소외시민에게 문화 이용기회를 제공
	서울문화예술교육지원센터운영	‘16.1월~현재	30,000	지역문화예술교육의 역량 강화
	사회문화예술 교육지원	‘16.1월~현재	53,275	문화예술 체험․학습․ 창작 프로그램 지원
	꿈다락 토요문화학교	‘16.1월~현재	198,800	학교 밖 문화예술교육 프로그램을 제공

사업수행 인력의 전문성 확보

사업수행의 전문성 보유 필요분야

수탁사업 수행을 위한 기술인력의 필요여부

기술인력 필요분야		기술인력 현황	기술인력 담당업무	자격 및 경력수준
있음	없음
○		정일한	시민청 총괄매니저	- 무대음향 자격 3급
	○	유필재	대관․시설 운영	- 문화예술교육사 2급 성남문화재단 문화예술교육사(1년)
○		염윤아	전시.교육 기획 운영	문화예술교육사 2급 헬로우뮤지엄 어린이 미술관 인턴 에듀케이터(1년)
○		이서영	홍보마케팅 기획 운영	- GTQ 희수갤러리 전시기획 및 홍보(9개월)
○		문지영	시민 거버넌스 운영	사회복지사 1급, 학교사회복지사 한국문화예술교육진흥원 사회교육팀(2년 10개월)
○		이영훈	공간 및 시설운영관리	CATIA 고급 VP코리아 교육수료 * 시설 및 기계설계

수탁사업 수행을 위한 관리인력의 보유 현황

수탁사업 전담 관리인력 보유현황		관리인력 현황	관리인력 담당업무	자격 및 경력수준
있음	없음
○		박승현	서울문화재단 생화문화지원단장	세종문화회관 문화예술사업 본부장 성남문화재단 문화기획부 부장 고려대학교 신방방송학 석사 동대학원 언론학 박사
○		최정필 (‘17.3월~현재)	시민청 총괄운영 팀장	- 문화재단 07년 입사 - 문화사업팀, 문화나눔팀 사업담당 - 밀라노 국립대 장식미술 석사 - 홍익대 공간디자인학 박사수료
○		정일한 (‘12.8월~’17.3월)	시민청 총괄운영 매니저	문화재단 07년 입사 가든파이브 운영팀 매니저 경희대학원 예술학 석사

전문역량 및 경험을 보유한 우수인력 채용 후 업무 분장(‘17.12.31기준)

관리인력 현황	관리인력 담당업무	자격 및 경력수준
김상원	소통 사업 운영	- 한국문화재보호재단 공연 전시팀(2년 2개월 경력) - 고려대학원 문화유산학 석사 수료
우사랑	홍보기획 및 일반운영	- 가든파이브문화특구사업 홍보(3년 경력) - 한양대 한국음악학 학사 - 경희대학원 예술경영 문화예술정책 석사 수료
이화정	전시 및 교육 운영	- 국립현대미술관 교육팀(1년 경력) - 홍익대학원 예술기획 석사 수료
최호범	시민청 공간 및 시설운영	- 공연기획사 아츠플레이(3년 경력) - 영음기획 (2년 경력)
문지영	거버넌스 운영	- 한국문화예술교육진흥원 (2년 10개월 경력) - 마포는대학 ‘명랑마주꾼’ 마을미디어사업 운영(6개월)
박도욱	시민공모사업 운영	- 서울시립미술관 SeMA 비엔날레 전시 인턴(2개월) - 홍익대학교 예술학 학사
이호준	공연 및 행사 기획 운영	- 네트피아 지역문화컨설팅 연구원(9개월) - 콘텐츠개발연구소 스포츠 콘텐츠 기획(4년) - 경희대학원 예술경영 공연예술 석사 수료
유연주	예산 및 인력 운영	- 이화여자대학교 정치외교학, 경제학 학사 - 서울시민몸 축제 기획 운영(1년)
유필재	공간대관 및 시설운영	- 한국도자재단 레시던지 운영(1년 8개월 경력) - 단국대학원 예술경영 석사 수료
박홍규	상설 공연 기획 운영	- 서울문화재단 시민청 행정스태프(1년 11개월)
이서영	홍보.마케팅 기획 운영	- 희수갤러리 전시기획 및 홍보운영(9개월 경력) - 건국대학교 예술학사, 홍익대학원 예술학 석사 수료
이영훈	시설운영 및 자산관리	- 가천대학교 기계공학과 학사 - KRA한국마사회 PA 시설관리 및 지원(4년2개월)
김아정	시민청 결혼식 운영	- YTN 공연사업부 공연사업팀(2년 경력) - 동아방송예술대 음향제작과 - 경희사이버대학교 문화예술경영 학사
염윤아	전시 및 교육 기획	- 성신여자대학 조소과 학사 - DDP Iplay 사업부(3년)

수탁사업

운영의 전문역량 보유수준

서울문화재단 직원 교육 전략

교육목표: 내외부 환경 변화에 유연성 있게 대처할 수 있는 문화예술기획자 육성

추진전략	교육운영시스템 체계성 강화	직원 핵심역량 전문성 확보	창의적 교육환경 조성
추진과제	- 학습관리시스템 구축 - 교육이수시간제도 개선 - 학습인정시간기준 정비 - 필수교육이수제도 정비	- 개인별 직무개발계획 수립 - 역량개발결과 개인별평가 환류 - 전직원 맞춤형 집체교육 운영 - 보직자교육 및 신규직원 케어링 프로그램 운영	- CoP, 사내전문강사 제도 운영 → 사내 지식연구모임 및 지식네트워크 활성화 - ‘문화가 있는 날’ 비롯, 공통 역량 교육비 지원 - 민간기업 및 문화예술공간과 의 교류 및 탐방 추진

서울문화재단 직원 교육 내용

구분	2016년	2017년	비고
개인별 직무교육	개인별 직무교육 계획 수립	개인별 직무교육 계획 수립 및 교육결과보고를 통한 직무역량평가 연계	직원 근무평정 시 역량평가 활용
공통교육 및 문화가 있는 날	‘문화가 있는 날’에 한하여 공통교육비 중 관람비 100천원 이내 사용가능	문화가 있는 날 확대적용 월별 마지막 수요일 외에 공통역량 교육비 내 100천원 이내 지원	공통역량 중 문화예술/인문/사회 강의 및 공연.전시 관람 등 해당
온라인 교육 인정시간	최대 60시간	이수 제한시간 없음	-
창의적 조직문화	-	조직 이슈 공유 및 조직몰입 프로그램	꽃보다 문화, 스팍킹 등 활용
계층별 역량교육	-	신규직원 입사 후 멘토링 프로그램 연중 지원	부서별 돌봄 프로그램
	-	2년 미만 신규직원 대상 기본업무 교육 강화	사내강사 프로그램 등 활용
	-	관리자/승진자 대상 외부교육 프로그램 진행	-

공통역량) ‘문화가 있는 날’ 확대 적용한 문화예술 향유 조직문화

장르별(문학, 철학, 예술, 인문,사회 등) 교육 및 부서별/동아리별 등 문화예술 향유

(직무역량) 직무에 필요한 소양 함양 및 강화 교육

직무전문교육 (인사, 회계, 예산, 계약, 전산 등 전문분야 담당자 역량 강화

(계층역량) 교육대상을 계층별로 세분화하여 맞춤형 교육 제공

관리자(간부/경영진) 대상 리더십 교육 및 조직관리, 경영역량 강화

승진자 교육: 직급별 승진자가 필요로 하는 직무역량 습득 기회 제공

신규직원 교육 및 조직문화 체험 및 입사 3년 미만 직원대상 재교육 프로그램 지원확대

※ 입사년도 멘토링(케어링) 프로그램 실행: 선.후배 매칭 신설

(온라인교육) 상시학습 환경 및 학습자 중심의 학습환경 제공

마이크로 러닝(Micro Learning)과 드립 러닝(Drip Learning)을 위한 교육 컨텐츠

자발적 학습기회 마련을 통한 혁신적 인재개발

계층별 역량교육 세분화 및 조직 내 인적자원 개발 역할 분산

부서내 동료사이의 코칭, 보직자와 직원 및 선후배간 코칭 및 피드백 등 학습 협업을

위한 멘토링, 사내강사 프로그램 확대

CoP 지원을 통한 사내 학습조직 문화 정착

직원 2인 이상 자발적 학습조직 구성 후, 내부 심사를 통한 활동비 지원

‘문화가 있는 날’ 확대 적용

- 문화.철학.예술.인문.사회 등 다양한 공통교육 관련 수요 충족 및 부서별/동아리별 등 재단     내 직원들이 함께 문화예술 향유를 함으로써 창의적 조직문화를 조성

전직원 교육이수제도

평가와 연계하여 직원 개인별 필수 이수체제: 총 8시간

개별 직무역량개발계획 수립		∘ 근무평정 결과를 토대로 부족역량을 보완하기 위한 개인별 직무개발계획 수립 ∘ 전직원 개인별 직무역량개발계획서 제출
교육계획수립/교육참가승인		∘ [교육참가신청서], 교육과정 상세내용 첨부하여 결재 상신 ∘ 협조자 : 교육훈련 담당자, 추산담당
학습비 지원		∘ 교육비 처리를 위한 서류 제출 (교육대상자 직접 처리)
교육 실시		∘ 연중 직무역량 개발 및 강화를 위한 교육진행
결과보고		∘ 종료 후 30일 이내 [학습성과보고서] 또는 수료증 제출 ∘ 수료증 발급기관인 경우에는 수료증 사본 스캔하여 게시 ∘ 모든 결과보고는 사이버오피스에 게시

의무교육 이수제도 (총 5개 항목 중 3개 이상, 총 12시간 이상 이수 필수)

구분	교육명	횟수	시간	주최
법정	폭력예방(성희롱, 성매매, 성폭력 등)	2	4	감사팀
필수	청 렴	6	6	감사팀
법정	인 권	1	2	기획조정팀
법정	장애인인권	2	2	기획조정팀
필수	안 전	2	4	경영지원팀
	합 계	13회	18시간	-

교육을 통한 근무평점 가산조건

직원별 총 70시간 이상 이수

직무(관리자/승진 포함) 역량 개인별 부여  간 모두 이수

의무교육(법정/필수) 3종류 이상, 12시간 이상 이수

2017년 근무 직원 기준 교육 이수 현황 (‘16년~’17년)

직원명	교육과정		교육시간
최정필	2016년	시민만족도 대응 사전준비 교육 외 25건	108시간
	2017년	문화예술 실기교육 외 31건	79시간
김상원	2016년	인재개발원 U지식여행 외 20건	89시간
	2017년	세계도시문화포럼 공개 정책교육 외 31건	105시간
우사랑	2016년	빅데이터의 이해 외 27건	84시간
	2017년	문화정책위원회 정책포럼 외 31건	84시간
이화정 (‘17.9 육아휴직)	2016년	장난감 박물관 토이키노 교육 외 20건	83시간
	2017년	소방안전 교육 외 6건	15시간
문지영	2016년	찾아가는 갈등관리 교육 외 15건	42시간
	2017년	생화예술의 비전과 쟁점 포럼 외 18건	43시간
최호범	2016년	공감과 경청의 커뮤니케이션 외 20건	78시간
	2017년	생활예술매개자 교육 외 20건	72시간
박도욱	2016년	예술로 무한상상 네트워킹 워크숍 외 16건	56시간
	2017년	한국문화사회학회 봄 학술대회 외 20건	51시간
이호준 (‘16.3입사)	2016년	기자낚는 어부가 되리라 외 17건	48시간
	2017년	기관장 주관 비위유형 발굴 토론회 외 24건	59시간
유연주 (‘16.5입사)	2016년	수탁기관 신규직원 공익제보 교육 외 16건	46시간
	2017년	장애인식 개선교육 외 26건	62시간
유필재 (‘16.8입사)	2016년	퀴즈로 풀어보는 재미있는 회계교육 외 10건	21시간
	2017년	폭력예방 교육 외 26건	66시간
박홍규	2016년	예술공감 토론외 외 10건	21시간
	2017년	배개자 삶과 실천가 덕목 교육 외 21건	50시간
이서영 (17.3입사)	2017년	지역문화재단 문화정책 교류 토론회 외 30건	94시간
이영훈 (17.3입사)	2017년	함께서울 공감마당 외 31건	89시간
김아정 (17.6입사)	2017년	스텝바이스텝 신규직원 교육 외 18건	51시간
염윤아 (17.10입사)	2017년	장애인식 개선교육 외 10건	23시간

직원별 총 70시간 이상 이수   ※ 중도입사자 월할 계산

평가의견

시민청을 전시, 공연의 공간으로 정의한다면, 관련 업무의 전문성을 가지는 문화재단의 위탁사업 책임은 매우 적절하다고 할 수 있음. 또한, 기관 구성원들의 전문성도 크게 문제가 있다고 할 수 없음.

전시의 기획이나 공연의 운영 등을 주도적으로 수행하지 않는 업무의 특성상 공연, 전시에 관한 높은 전문성을 필요로 하지는 않는다고 할 수 있음.

전 직원은 문화재단이 제공하는 다양한 교육프로그램을 이수함으로서 전문성을 확보해가고 있음.

①-2 사업운영의 전문성 보유

①-3 근로여건 및 고용안정 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

사업과 관련한 인력의 근로조건(근로복지, 근로형태 등) 및 고용승계 및 유지, 정규직 중심의 인력운영(비정규직 근로자의 정규직 전환 및 유지 등), 이직률, 적정근로시간(휴게시간 및 휴가)

위탁사무 인계로 인한 기존인력의 고용승계, 새로운 환경에 적응을 위한 배려

A+

85.0점

5.95점

지적사항

지적사항 : <2015년 종합성과평가 개선과제> 시간외수당 지급 관련 정규직과 비정규직 차별해소

※ 관련근거: 서울문화재단 보수규정 내규 참조

조치사항 : 연장근로수당(시간외 수당) 지급 부분 정규직과 비정규직 차별 없음

실제위탁사업 수행인력

총 인원, 정규직인원, 비정규직 인원

구분	직 위	성 명	자격증 소지현황	담당 업무	근무 기간	정규직/ 비정규직
2015	매니저	정일한	o	시민청 총괄	‘12.8월~	정규직
	차장	최정필	-	프로그램 총괄 및 대외협력	‘12.8월~’16.3월	정규직
	사원(사업직)	김상원	-	소통프로그램 기획	‘12.12월~	비정규직
	사원(사업직)	우사랑	-	홍보.마케팅 기획 운영	‘12.12월~	비정규직
	사원(사업직)	이화정	-	전시.교육 기획	‘12.12월~	비정규직
	사원(사업직)	최호범	-	안전 및 공간관리	‘13.12월~	비정규직
	사원(사업직)	문지영	o	거버넌스 운영	‘13.12월~	비정규직
	사원(기간제)	김동훈	o	시설 및 재물관리	‘14.5월~’16.4월	비정규직
	사원(기간제)	박태식	-	공연 운영.관리	‘15.3월~’16.12월	비정규직
	사원(기간제)	박은지	-	예산.인력관리	‘14.5월~’16.4월	비정규직
	사원(기간제)	오윤주	-	대관운영 관리	‘15.3월~’17.3월	비정규직
	행정스태프	박지훈	-	대관운영지원	‘15.3월~’15.11월	비정규직
	행정스태프	김정배	o	안전 및 장비관리	‘15.3월~’15.12월	비정규직
	행정스태프	정해선	-	전시프로그램 지원	‘15.1월~’15.12월	비정규직
	행정스태프	강보배	-	공연프로그램 지원	‘15.1월~’15.12월	비정규직
	행정스태프	박홍규	-	소통프로그램 지원	‘15.1월~’15.12월	비정규직
	행정스태프	이가영	o	홍보 및 디자인	‘15.3월~’15.12월	비정규직
2016	매니저	정일한	o	시민청 총괄	‘14.1월~’15.12월	정규직
	차장	최정필	-	프로그램 총괄 및 대외협력	‘12.8월~	정규직
	사원(무기)	김상원	-	소통프로그램 기획	‘12.8월~’16.3월	정규직
	사원(무기)	우사랑	-	홍보.마케팅 기획 운영	‘12.12월~	정규직
	사원(무기)	이화정	-	전시 기획 운영	‘12.12월~	정규직
	사원(무기)	최호범	-	안전 및 공간관리	‘12.12월~	정규직
	사원(무기)	문지영	o	거버넌스 운영	‘13.12월~	정규직
	사원(기간제)	이호준	-	대표행사 기획.운영	‘13.12월~	비정규직
	사원(기간제)	유연주	-	예산, 인력 관리	‘16.3월~	비정규직
	사원(기간제)	박홍규	-	공연 기획.운영	‘16.6월~	비정규직
	사원(기간제)	유필재	o	대관사업 운영관리	‘16.9월~	비정규직
	사원(기간제)	박지훈	-	대관운영 지원	‘16.9월~	비정규직
	사원(기간제)	김정배	o	안전 및 장비관리	‘16.1월~‘16.6월	비정규직
	사원(기간제)	박도욱	-	교육 기획운영	‘16.1월~‘16.7월	비정규직
	사원(기간제)	최수연	-	시민청결혼식 운영	‘16.1월~’17.12월	비정규직
	사원(기간제)	윤보미	-	홍보 기획.운영	‘16.1월~’17.1월	비정규직
	사원(기간제)	박태식	-	공연 운영.관리	‘15.3월~‘16.12월	비정규직
	사원(기간제)	박은지	-	예산.인력관리	‘15.3월~’17.2월	비정규직
	사원(기간제)	김동훈	o	시설 및 재물관리	‘14.5월~‘16.4월	비정규직
2017	팀장	최정필	-	시민청 총괄	‘17.3월~	정규직
	매니저	정일한	o	시민청 총괄	‘12.8월~’17.3월	정규직
	사원	김상원	-	소통프로그램 기획	‘12.12월~	정규직
	사원	우사랑	-	홍보.마케팅 기획 운영	‘12.12월~	정규직
	사원	이화정 (육아휴직)	-	전시.교육 기획	‘12.12월~’17.9월	정규직
	사원	최호범	-	안전 및 공간관리	‘13.12월~	정규직
	사원	문지영	o	거버넌스 운영	‘13.12월~	정규직
	사원(기간제)	이호준	-	대표행사 기획.운영	‘16.3월~	비정규직
	사원(기간제)	유연주	-	예산, 인력 관리	‘16.6월~	비정규직
	사원(기간제)	박홍규	-	공연 기획.운영	‘16.9월~	비정규직
	사원(기간제)	유필재	o	대관사업 운영관리	‘16.9월~	비정규직
	사원(기간제)	이영훈	-	시설 및 재물관리	‘17.3월~	비정규직
	사원(기간제)	이서영	o	홍보 기획.운영	‘17.3월~	비정규직
	사원(기간제)	김아정	-	시민청결혼식 운영	‘17.6월~	비정규직
	사원(기간제)	염윤아 (육아휴직대체)	-	전시.교육 기획	‘17.10월~	비정규직
	사원(기간제)	박도욱	-	공모사업 운영	‘16.1월~’17.12월	비정규직
	사원(기간제)	최수연	-	시민청결혼식 운영	‘16.1월~’17.3월	비정규직
	사원(기간제)	박은지	-	예산.인력관리	‘15.3월~’17.2월	비정규직
	사원(기간제)	윤보미	-	홍보 기획.운영	‘16.1월~’17.1월	비정규직

정규직 중심의 인력운영

정규직 및 비정규직 비중(‘18. 2월 기준)

구분	정규직 인원 수(A)	비정규직 인원수(B)	수탁사업 총인원(C)	정규직 비중	비정규직 비중
2015년	2	13	15	13.33%	86.67%
2016년	6	8	14	42.86%	57.14%
2017년	6	8	14	42.86%	57.14%
2018년	5	9	14	35.71%	64.29%
평균	4.75	9.5	14.25	33.69%	66.31%

※ 2018년: ‘17.10월 정규1인 육아휴직으로 인한 기간제계약직 1인 대체인력 채용 운영

수행인력의 정규직 유지율(‘18. 2월 기준)

구분	정규직 인원 수(A)	수탁사업 총인원(C)	정규직 비중	정규직 비중 증감	비고
2015년	2	15	13.33%	-	-
2016년	6	14	42.86%	29.53%p	전년대비
2017년	6	14	42.86%	-	전년대비
2018년	5	14	35.71%	-7.15%p	전년대비

정규직 비율 증감 사유

2015년 사업계약직 5명 -> 무기계약직 전환 심사를 통한 전환(‘15.11.1일자)

2017년 무기계약직 5명 -> 정규직 전환 심사를 통한 전환(‘17.4.1일자)

2018년 정규1인 육아휴직(‘17.10월) -> 대체인력 충원(기간제계약직 1인)

※ 고용승계 및 연속성 있는 사업의 고용안전이 된 인력으로, 무기계약직은 정규직으로 봄.

비정규직의 정규직 전환

구분	비정규직 인원수	비정규직의 정규직 전환 실적	비정규직 계약해지	비고
2015	13명	5명	-	기간제→무기 전환
2016	8명	-	-
2017	8명	-	-	무기→정규직 전환
2018	9명	-	-	※ 출산휴가로 인한 대체인력 1명

비정규직 계약해지 사유

기간제계약직: 기본계약 기간 종료로 인한 해지

수행인력 이직률

이직률(해당사항 없음)

구분	정규직 인원수	정규직 이직현황		신규채용현황		총인원
		이직인원	시기	채용인원	시기
2015	2명	-	-	-	-	2명
2016	6명	-	-	-	-	6명
2017	6명	-	-	-	-	6명
2018	6명	-	-	-	-	6명

시간외 근무현황

시민청 시간외 근무수당 및 지급현황 및 기준

구분	년도	시간외 근무		휴일근무		야간근무
		지급수당	근무시간	지급수당	근무일수	지급수당
정규직 및 기간제 계약직	2016	45,900천원	3,888시간	17,438천원	153일	※ 시간외근무 포함 지급
	2017	47,160천원	3,303시간	17,058천원	137일

구분	연장근로수당(시간외 근무)	휴일근무
정규직 및 계약직	월평균 기본급여×1.5/209×시간	월평균 기본급여×1.5/209×8시간×근무일수

시간외근무 감축을 위한 노력

○ 보수체계 개선

- 시간외근무 수당 재원을 기본급으로 재조정하여, 시간외근무 수당 지급 가능 범위 축소

- 시간외근무 수당 : (2015년) 월 40시간 → (2016년) 월 26시간

- 휴일근무 수당 : (2015년) 연 17일 → (2016년) 연 13일

○ 탄력근무제 및 대체휴가제 운영

- 공연장 특성상 불가피하게 발생하는 야간 및 주말 업무의 효율적 관리를 위해 제도 운영

적정시기 임금지급현황

분기별 임금지급 현황                                                     (단위: 원)

		1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	총계
2016	서울문화재단	1,836,547,460	2,442,875,895	2,369,789,140	3,750,078,466	10,399,290,961
	시민청	102,320,980	117,169,050	111,241,930	181,353,980	512,085,940
2017	서울문화재단	1,736,705,080	2,024,097,566	1,963,121,900	2,878,940,250	8,602,864,796
	시민청	116,842,430	124,848,040	107,843,300	178,814,760	528,348,530

임금의 부당집행

적정시기 임금 집행현황 : 해당사항 없음

적정시기 보다 늦은 임금 집행현황 : 해당사항 없음

근로여건 및 고용안정 노력

서울문화재단 인력운영 노력

○ 경영환경 변화에 따른 인력구조 분석 및 개선

현황(2016년)	분석(2016-2017년)	개선(2017년)
[내•외부 환경 - 무기계약직, 기간제계약직의 고용 안정화 및 업무연속성 제고 필요-‣무기계약직의 정규직화 추진 - 이를 위해 위탁사업의 고유사업 전환으로 사업 및 인력운영 안정화 추진	- 서울시 경영켠설팅을 통한 적정 업무량 산정 - 중장기 인력운영계획에 기반한 인력 충원 계획 수립 - 중점사업 선별 및 부서별 통.폐합 조정 - 조직 이슈 및 사례 공유 - 조직전략 재수립	- 전략적 핵심사업 선별 - <정규 조직 중심 운영> 원칙 수립 - 창의적 협력 플랫폼으로 전환하기 위한 일하는 방식의 변화 중시 - 능력과 성과중심의 인사제도 마련

- 무기계약직의 정규직 전환을 위한 정원(21명) 확보 및 전환추진: 2017년  ※시민청 5명 전환

- 기간제계약직의 무기계약직 전환(2명): 2017년

- 정규직 중심의 조직 운영 기조를 반영하여 중단기 적정인원 산출 및 수급계획 수립: 2017년

‣ 비정규직 채용 3대 원칙(단기성+예외성+최소성) 정립 및 철저준수

○ 시민청 무기계약직의 정규직화 추진으로 안정적인 근무환경 조성

추진배경		① 서울시 정책 일자리 창출 및 고용확대 비정규직 차별 해소	② 재단 인력현황 정규직 대비 계약직 비중 높음 무기계약직 처우개선 필요
		▼
추진실적		① 2015년 시민청 사업계약직 5인 무기계약직 전환 ② 2016년 시민청 무기계약직 5인 정규직 전환 추진 절차 진행 ③ 2017년 시민청 무기계약직 5인 정규직화 전환

전사적 차원의 근무 보상을 위한 노력

부서 및 개인 업무실적에 따른 성과급 및 연봉의 차등 지급

- 개인 또는 부서단위로 4등급 이상 차등

- 배분비율은 최고 20%, 최저는 10% 이상으로 강제배분

등급구분	S		A		B		C
선정비율	10.20%		38.09%		41.50%		10.20%
지급율	240%		222%		205%		190%
등급간 차등폭	-	18%		17%		15%		-

- 평가 등급별 기본연봉 지급 차등화

최고 수준	최고지급률 2.4%	▶	최고차액 약 1,130천원대	▶	최저지급률 0.0%	최저 수준

- 성과평가에 따른 기본연봉의 평가인상액 차등 적용

등급구분	S	A	B	C	D
인상율	2.4%	1.8%	1.2%	0.6%이상	0.0%

○ 근무하기 좋은 환경 조성을 위한 노력

우수한 성과에 대한 표창 및 보상 진행

경영방향에 부합하는 성과 표창으로 지속적 역량 증진기대

인사 및 급여 시스템 체계화

‣ 정규직과 동일한 연봉 및 복지혜택 (7급상당)

‣ 매년 물가상승분 및 평가등급별로 인상된 연봉계약 기회 제공

분기별 재단발전협의회 개최로 노사 협력을 통한 조직문화 개선 노력

구분	2015-2017년 추진실적
경영 및 제도개선	기관혁신(안) 및 연봉체계 개선(안) 추진사항 공유 임금피크제 도입 관련 협의 수탁사업 부서로 배치된 정규직의 인건비 관련 진행사항 공유 경영평가 성과급 지급 기준(안) 제시 및 의견 수렴 근무평정제도(지각에 대한 감점)개선 건 논의 무기계약직의 고용안정성 보장을 위한 별도 방안 마련 협의
조직문화 개선 및 활성화	재단발전협의회 인원 조정(안) 협의 조직문화개선 관련 다양한 의견 수렴 및 시행
일가정 양립	유연근무제 시행(안) 마련을 위한 의견 수렴 연봉 체계 개선 및 장기근속휴가 관련 협의 정규직으로 재입사한 직원의 장기재직휴가 사용 가능 여부 검토 연차휴가 사용 관련 유연성 도입 논의
교육 및 커뮤니케이션	전직원 교육계획(안) 검토 상생․협치를 위한 커뮤니케이션 교육 진행 기본재산 활용 관련 직원 의견 수렴
고충처리	연말 실적우수부서 근무평정 가점 부여 관련 건의사항 처리 직원 채용 시 기존 재단 근무 경력의 계약직 차등 적용 건 논의 시간외 근무 및 출장 관련 직무 필수 연관성 적용 범위 논의 위수탁심의위원회 진행 시 하드웨어 확충 부분 고려 요청

○ 새로운 환경에 적응을 위한 배려

신규직원 교육 및 조직문화 체험 및 입사 3년 미만 직원대상 재교육 프로그램 지원확대

※ 입사년도 멘토링(케어링) 프로그램 실행: 선.후배 매칭 신설

삶의 질과 일/가정 양립을 중시하는 문화 조성으로 일하고 싶은 일터 만들기

추진배경	▶	추진실적
○ 정책환경 저출산 고령사회 진입에 따른 가족친화형 기업가치 실천 요구 일․가정 양립을 통한 여성인력 활용으로 지속적 국가성장 도모 ○ 대외여건 장시간 근로로 인해 가정에 소홀함으로서 가족간 갈등 초래 육아부담으로 여성 고용률 정체, 저출산 지속 ○ 대내여건 초과근로시간 축소 및 여가와 건강에 대한 프로그램지원 요구 증가		○ 직원의 니즈를 반영한 지원 제도 운영 문화가 있는 날 전시공연 관람시 교육비 지원 직원 건강 증진을 위한 건강검진 시행 육아휴직 및 출산 지원을 위한 제도 운영 : 육아휴직 1년->3년으로 연장 ○ 근무형태 유연화로 행복일터 만들기 유연근무제 및 시차출퇴근제 시행 매월 마지막 주 수요일 ‘문화가 있는 날’ 정시 퇴근 독려 가족친화 프로그램 운영

이직 감소 노력 및 프로그램 실행

이직관리 방향	실행 프로그램
무기계약직의 정규직 신규채용을 통한 승진 등 처우 개선	무기계약직의 정규직 전환을 위한 지속적인 노력
직급별 연봉 한계액 현실화 및 연봉체계 개선	2004년 이래 미인상된 연봉 한계액 상향 개선 및 부가급여 축소 노력
임․직원 신뢰 구축을 위한 소통채널 운영	노동차별개선담당관/고충처리위원회 신설, 재단발전협의회 운영 개선
조직문화 개선을 통한 신명나는 일터 조성	온라인사보(이슈팍)발행, 전직원 체어댄스 등
직원 역량계발 기회 다양화 및 제도 개선	전문가 직원 심리, 현장탐방, 스팍킹, CoP 등

복리후생제도의 합리적. 통합적 관리 노력

기간제계약직, 공무직, 공무직 등 차별 없는 복지제공

구분	2015	2016	2017
무기계약직	차별요소 없음	차별요소 없음	차별요소 없음
기간제계약직	의료비, 생일축하금 제외	차별요소 없음	차별요소 없음
공무직	의료비, 생일축하금 제외	차별요소 없음	차별요소 없음

시민청 직원 근로안정 및 관리

- 주말 및 공휴일 공간운영 및 프로그램 운영으로 인한 탄력근무제 및 근무명령 시행

- 근로기준법에 근거한 문화재단 인사 및 복무, 보수규정에 따라 직원관리

‣ 휴일근무(대체휴가 사용), 초과근로수당(월26시간) 등 초과근로시간에 대한 보상

- 유연근무제 시행(2016년 시행)

‣ 주휴일 지정, 임신기간 근로시간 단축, 시차출근제 등 유연근무 시행

구 분	근무방법
시차출퇴근제	출․퇴근시간 자율 선택, 일 8시간 준수
근무시간선택제	1일 4∼12시간 근무, 주 3.5~5일 근무
시간선택제근무	주 40시간 보다 단축하여 주 15~30시간 근무

※ 2015.06월 서울시 투자·출자·출연기관 유연근무 시행 협조요청에 따른 서울문화재단

2016년 유연근무제 운영계획(대표이사 방침 제470호, 2015.12.10.) 근거

○ 시민청 각종 제수당 지원

- 연장근로수당, 휴일근무수당, 연차휴가수당

- 가족수당, 학비보조수당 지급  ※ 공무원수당 등에 관한 규정 준용

- 직급수당(매월), 특수업무수당 지급

○ 직원 복지 향상을 위한 선택적복지제도 운영

- 선택적복지비 운영(건강관리, 자기계발, 가정친화, 여가활동)

‣ 직원들의 다양한 복지수요의 효과적 충족을 통한 직원 복리후생만족도를 제고하고자

직원별 복지포인트 범위내에서 다양한 서비스를 자율적으로 선택 (1포인트=1,000원)

- 휴양소 숙박비 운영

‣ 충분한 휴식을 취하고 업무에 활력을 얻을 수 있도록 직원 휴양소 이용비 지원

- 기타  ‣ 매년 정기적으로 건강검진 실시 : 25만원 한도 내

‣ 직원 상조회 지원 : 개인 경조사비 지원, 명절시 상품권 연2회 지급(추석,설 날)

‣ 문화가 있는 날 공통 교육비 중 관람비 10만원 내 지원

‣ 생일 축하금 : 연 35천원 지급

평가의견

2017년 무기계약직 5명을 정규직으로 전환한 사례가 있음. 이러한 전환의 사례는 우수하지만, 일반충원과는 다른 충원방식을 지속적으로 운용할 것인지에 대한 재단 차원의 고민이 필요함.

아직 높은 수준의 비정규직 비중을 보이고 있으며, 이러한 운영방식을 지속할 것인지에 대한 내부논의가 필요함.

노사간 협의를 통한 노동조건 개선을 지속하고 있는 점 역시 우수함.

② 재정구조 및 예산집행의 효율성

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
재정구조 및 예산집행의 효율성	민간위탁금 관리의 적정성	6.00점	A+	85.0점	5.10점
	사업예산집행의 효율성	4.00점	A+	85.0점	3.40점

재정구조 및 예산집행의 효율성에 대한 평가 의견

우수사항

문화재단의 예산관련 제도를 준수하고 있어, 적절한 수준의 투명성은 확보되고 있다고 판단할 수 있음.

인건비, 사업비, 운영비 등 모든 항목에서의 지속적인 예산확보는 이루어지고 있음.

유관기관과의 협력을 통해 홍보예산 등을 절감한 실적이 있음. 하지만 절감보다는 적절한 사업운영에 보다 신경쓸 필요가 있음.

미흡사항

예산집행의 분기별 불균형이 지나치게 큼. 이를 수정할 수 있는 방안이 필요함.

홈페이지 운영 등의 홍보관련 지출이 적절한 성과를 내고 있는지 내부적으로 평가할 필요가 있음.

세부평가 요소별 평가의견

②-1 민간위탁금 관리 적정성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

재무구조, 연도별 재정투자계획 대비 집행노력과 성과 평가

A+

85.0점

5.10점

지적사항

지적사항 : 협약서상 명기된 기한을 넘긴 수입금 반납

※ 관련문서 : 시민소통담당관-14512(2017.09.12.)호 “시민청 위탁사무 지도‧점검 결과 통보”

개선사항 : 부가세 신고일(25일)로부터 반납완료 기한(30일)까지의 시일이 촉박하나, 추후 정산보고 및 고지서 수취에 따른 회계처리 등 소요시간을 고려해 사전 준비 진행 추진

예산집행 실적

서울문화재단 재무구조

구분	항목	세부내용
2015	재산	구분	유형	내용	평가액
		기본재산	유동자산	당좌자산, 재고자산	122,793,389천원
			비유동자산	투자자산, 유형자산, 무형자산, 기타비유동자산	13,849,911천원
	부채	총 12,519,412천원
	수입	연 53,780,012천원 (재산수입 : 5,753,379천원, 사업수입 : 48,026,633천원)
	자본	자본금 117,722,835,770원, 이익잉여금 6,401,051,712원
	재무 건전성	기본재산관리위원회 기능 강화를 통한 자산운용 리스크 관리 초저금리 기조 장기화에 따른 분기별 만기 분산 예치 금융상품 다각화를 통한 수익률 제고 노력(회사체, DLB(원금보장) 등)
2016	재산	구분	유형	내용	평가액
		기본재산	유동자산	당좌자산, 재고자산	106,394,621천원
			비유동자산	투자자산, 유형자산, 무형자산, 기타비유동자산	13,945,247천원
	부채	총 9,248,053천원
	수입	연 53,419,089천원 (재산수입: 4,169,661천원, 사업수입 : 49,249,428천원)
	자본	자본금 102,998,731,770원, 이익잉여금 8,093,083,511원
	재무 건전성	청년예술인 창작지원, 생활문화 활성화, 청년예술가 교사 등 서울시 주요 시책사업 추진으로 출연금 확보 사업간 통폐합 등 사업구조 개선 민간기부 협력 네트워크 강화를 통한 사업 재원 확충 개인기부자 접근성 확대를 위한 경로의 다각화 기본재산의 안정성 확보를 위해 동숭아트센터와 부동산 매입 추진
2017	재산	구분	유형	내용	평가액
		기본재산	유동자산	당좌자산, 재고자산	101,149,492천원
			비유동자산	투자자산, 유형자산, 무형자산, 기타비유동자산	18,915,387천원
	부채	총 9,091,392천원
	수입	연 73,782,799천원 (재산수입: 4,036,578천원, 사업수입 : 69,746,221천원)
	자본	자본금 100,011,551,770원, 이익잉여금 10,961,935,832원
	재무 건전성	사업간 통폐합 등 사업구조 개선 민간기부 협력 네트워크 강화를 통한 사업 재원 확충 개인기부자 접근성 확대를 위한 경로의 다각화 기본재산의 안정성 확보를 위해 동숭아트센터 매입 추진

※ 상기 ‘17년도 금액은 회계결산감사 전으로 차후 금액 변경이 될 수 있음

○ 손익계산서(서울문화재단)                                                   (단위: 원)

구분		2015	2016	2017
수익	사업수익	48,026,633,122	49,249,428,233	69,746,220,954
	사업외수익	5,753,379,047	4,169,660,978	4,036,578,028
	계	53,780,012,169	53,419,089,211	73,782,798,982

- 재무구조 개선 및 예산 편성, 집행 및 사후평가를 통한 미래 위험대응안 마련

‣ 주요시책사업 수행을 통한 출연금 확보 및 유사사업 통폐합 통한 재원사용 효율화

‣ 민관협력 네트워킹 강화 및 온라인 기부플랫폼 고도화하여 예산절감 효과

‣ 분기별 심사분석 세분화를 통한 사업별 집행률 관리하여 성과 평가 환류

시민청 예산집행실적

○ 총괄내역

구 분	예산	결산	비고
2015	2,045,739	1,942,580	집행률 95%
2016	1,946,388	1,843,959	집행률 95%
2017	2,211,584	2,027,352	집행률 92%

○ 분기별 내역

연도별	예산				결산
	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기	1/4분기	2/4분기	3/4분기	4/4분기
2015	504,984	585,210	521,157	434,388	217,353	431,017	511,317	782,891
2016	477,229	465,315	484,644	519,200	236,660	357,818	425,347	824,133
2017	504,088	594,431	456,427	656,638	206,823	346,949	520,512	953,067

재정부담 이행실적

해당없음

기타 재정적인 부담능력

해당없음

평가의견

시민청 예산집행실적이 92%로 높다고 보기 어려움. 사업별 예산과 집행내역이 제공되지 않아 본 위탁금 관리의 적절성을 자세하게 평가하기 어려움.

사업예산 지출의 연간 배분이 불균형함. 4분기에 집중된 지출은 어느 정도 예측가능한 부분이지만, 본 시민청 사업의 경우 1분기보다 5배에 가까운 4분기 예산지출을 바람직하다고 보기 어려움.

②-2 사업예산집행의 효율성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

당초 계획(사업추진시기)을 고려한 사업비 집행 및 관리방법(회계관리), 합리적인 예산운영 노력

A+

85.0점

3.40점

지적사항

지적사항 : 회계결의서 등 회계서류 작성 철저

※ 관련문서 : 시민소통담당관-14512(2017.09.12.)호 “시민청 위탁사무 지도‧점검 결과 통보”

개선사항 : 참석인원 상세명부, 구매내역 변동사항 및 산출식 등 기재방법 숙지 및 회계 교육을 통한 오류 최소화

회계관리의 투명성

수탁사업 관련 회계감사 수감여부

구 분	수감 여부	지적사항
2015	O	지출증빙 사본의 시청제출을 외부회계감사보고서로 갈음 권고
		퇴직연금가입 권고
2016	O	해당없음
2017	수감예정	-

지적사항 조치결과

구 분	지적사항	조치결과	미완료 시 이행계획
2015	지출증빙 사본의 시청제출을 외부 회계감사 보고서로 갈음 권고	완료	권고사항으로 외부 회계감사 보고서로 갈음 완료
2016	퇴직연금가입 권고	완료	연금가입은 권고사항으로, 퇴직연금 및 퇴직금통장 운영 선택 가능에 따라 퇴직금 예수금통장 운영
2017	-	-	-

예산집행의 투명성 확보를 위한 분기별 수익·지출 정산보고 및 최종 정산을 통한 교부금 잔액 및 이자수익금 반납(연1회)

예산 집행 관리의 투명성 확보 노력

○ 예산집행의 합리적 사용과 투명성 확보를 위한 내부제도 강화

구분	단가 기준표 확대	규정(내규) 개정/신설
추진내용	재단 자체 단가 기준표 수립 기존 11개→18개 확대 직원들의 의견을 취합하여 실무에서 적용이 어렵거나 단가변경상가 있는 항목 수정	예산규정 및 회계규정 개정 (지방계약법 반영 및 예산, 회계처리방식 개정) 징계부기금 제도 신설 징계양정기준 강화 (입찰비리, 공금횡령․유용 등)
추진효과	단가기준표 관리대상 항목을 확대하여 예산집행의 효율성과 통일성 제고	최신 지침 및 법률을 반영하여 규정을 현행화 비리행위에 대한 규정 강화로 투명한 예산집행 유도

○ 일상감사 강화로 예산의 부적정사용 방지

- 예방감사 기능 확대 (리스크 관리 강화)

‣ 예산, 계약업무 → 주요정책업무, 계약업무, 예산관리, 기타 업무

‣ 사용실태 상시모니터링 강화 (수시 및 매월 1회)

‣ 모니터링 분야 확대 : 법인카드, 경조사, 각종수당, 출장여비 등 자금집행 전분야

‣ 청렴시민감사관 운영 (예산 낭비사례 및 부패 취약분야 점검)

○ 내부직원 교육을 통한 효율적인 예산집행 유도

- 전직원 대상 예산, 회계, 계약교육 실시 및 사내학습동아리 운영

예산집행 세부내역

연도별 예산집행 세부내역

구 분	2015		2016		2017
	예산	실적(집행액)	예산(A)	실적(집행액)	예산(A)	실적(집행액)
□ 일반관리비	864,447	817,718	999,958	917,319	1,109,426	1,031,937
ㅇ 인건비	270,865	262,679,	404,865	383,096	463,261	433,477
ㅇ 운영경비	370,290	334,970	469,393	412,578	485,539	441,449
ㅇ 시설유지관리비	126,566	123,431	68,602	68,599	113,800	112,143
ㅇ 자산취득비	96,726	96,636	57,098	53,045	46,826	44,866
□ 사업운영비	1,181,292	1,124,862,	946,430	926,640	1,102,158	995,415
ㅇ 사업운영비	1,079,736	1,023,524	832,430	818,806	935,515	832,905
ㅇ 홍보운영	101,556	101,338	114,000	107,834	166,643	162,509

예산항목별 달성목표의 설정여부

예산항목별 달성목표 설정		(있음) 표기시 예산세부항목	예산사용 목적	달성목표
있음	없음	전체 예산에 대한 연간 목표 집행률 설정	효율적인 예산사용을 위한 목표 집행률 설정	2016년 최종 집행률 94.7% 및 2017년 최종 집행률 91.7%
O

예산집행 세부내역

(계속)

예산항목의 대폭 증액이 있는 경우                                    (단위 : 천원)

대폭 증액된 예산 항목	2015	2016	2017	증액목적
□ 일반관리비
ㅇ 여비교통비	6,730	13,510	8,450	시민거버넌스 벤치마킹 탐방 국외여비(2016) 운영
ㅇ 시설유지관리비	136,043	83,602	113,800	시민아지트 조성 및 노후시설 관리(2017)
ㅇ 자산취득비	85,000	35,098	46,826	시민아지트 조성에 따른 집기구입 및 시민청결혼식 집기 구입
□ 사업운영비
ㅇ 회의비	27,900	35,600	54,500	시민청 2기 추진계획에 따른 시민력 강화사업 확대
ㅇ 지원금	-	-	30,000	시민아지트 시민모임 지원사업 신설
ㅇ 행사운영경비	897,878	776,930	831,000	시민 공모지원사업 신설(2017) 등
ㅇ 홍보 및 광고비	108,355	114,000	166,643	시민청 홈페이지 정비 및 서울책방 홈페이지 구축(2017)

- 시민청 2기 추진계획에 따른 시민디렉터 선발‧운영 및 시민모임 지원 및 시민운영자 공모 운영

※ 관련문서 : 정무부시장 방침 제15(2016.08.24.)호 “시민청(市民聽) 2기 추진계획”

- 적극적 시민참여방안 벤치마킹 조사 연구를 위한 일본 가나자와시 시민예술촌 탐방 국외출장

※ 관련문서 : 시민소통담당관-15950(2016.10.05.)호 “시민청 거버넌스 운영사례조사를 위한 공무 국외여행계획” 및 기획조정팀-1981(2016.10.07.)호 “제13차 국외여행심의위원회개최 결과 통보”

사업예산

집행효율성

예산편성 및 집행의 체계적 관리

예산편성	⇒	예산집행계획	⇒	예산집행	⇒	예산회계결산	⇒	회계감사
예산편성 계획수립 서울시 계약심사과 (원가 산출 기준) 계약심사 결과이첩		분기별 집행계획 수립 분기별 정산계획 예산절감 계획수립		사업별 집행품의 담당자 지출결의 집행점검		분기정산 및 연말 결산보고서 작성, 서울시제출		서울시 지정 감사반에 수감, 결과 서울시 제출

예산운영 및 회계 경영의 효율화를 위한 표준 ERP시스템 운영

○ 재단과 시민청(수탁)팀의 예산, 회계, 급여 연동의 사유로 통합적 관리체계 이용

- 표준 ERP(Enterprise Resource Planning) 운영

① ERP-서울문화재단 그룹웨어 연동 품의

② 추산 승인(기획조정팀)

③ 최종결재(내부결재 완료 및 ERP 품의확정 동시 진행)

④ 예산집행- 지출결의, 지출 회계처리(경영지원팀)

- 품의확정 권한을 사업부서에 위임하여 사업부서의 재량권 확대 및 담당자의 책임성 제고

- ERP품의 확정 및 전자결재 시스템 연동운영으로 중복 결재 배제

- 사업부서별 재정현황 연동 관리로 업무 효율성 확보

- 경영 및 정보 자원 제반의 통합으로 재정계획 수립 용의

사업계획 수립 및 예산 교부신청

사업계획 및 예산 수립 (전년8~9월)	⇒	서울시 심의	⇒	조정	⇒	재심의	⇒	예산확정	⇒	서울시 계약심사	⇒	교부금 신청 및 예산집행

- 원인행위 확정 권한을 사업부서에 위임하여 사업부서의 재량권 확대 및 담당자 책임성 제고

- 행정간소화를 통한 업무의 효율성 증대

- 사업부서별 재정현황 실시간 집계 및 연동 관리로 업무소요시간 단축

- 전자결재 시스템, ERP품의 확정이 동시에 운영됨에 따른 중복 결제 배제

- 각종 경영자원과 정보자원의 통합으로 재정계획 반영 용이

분기별 예산집행 및 사업 심사분석을 통한 예산운영의 효율성 제고

○ 사업추진 및 예산집행의 효율성 제고를 위한 사업수행도 및 진행 현황 분기별 점검

- 예산의 합리적 배분 및 효율적 집행 도모 및 익년도 예산편성시 분석결과 반영

- 사업단뒤로 심사분석 세분화(사업/본부/팀별) 및 사업별 집행률 관리강화

법인카드 관리 강화

○ 법인카드 사용지침에 따른 운영으로 투명성을 제고하여 예산을 절감하고 청렴한 조직 문화를 창출

- 클린카드 제도를 도입하여 사용 업종 제한(유흥업, 위생업, 레저업, 사행업, 총포류 등)

- 접대성경비 건당 50만원 이상인 경우 목적 및 일시, 장소, 상대자 이름 및 소속 기재 철저

※ 건당 50만원 초과 업무추진비, 회의비 지출 시 일상감사 실시

- 법인카드 사용부서에서 전표 첨부, 관리대장 기록내역 사본과 함께 월별 경영지원팀에 제출

사업예산 성과 평가 및 환류노력

○ 사업집행실적에 대한 분석 및 환류 체계 운영

단계		절차
모니터링		ERP시스템을 활용하여 분기별 세부사업 예・결산 분석
예산집행 실적분석		세부사업별 분기 집행목표액을 설정하여 추진도 분석
		미흡/부진사업은 사유와 향후 계획을 통해 차질 없는 예산집행 독려
환류		집행률 부진사업의 경우 사유를 분석하여 차년도 예산 축소

권한과 책임 위임의 적정성, 직급체계와 결재단계의 간소화를 통한 효율적인 업무추진

○ 효율적인 업무수행을 위한 전결권 확대로 조직 의사결정 효율성 확보

- 적절한 수준(500만원 미만)의 권한위임(1단계 결재)으로 결재 시간 단축

- 사무위임전결 내규 개정에 따른 회계결의서 지출업무에 대한 부담 감소

○ 직급체계와 결재단계의 간소화

- 업무방식 개선 및 시스템 도입을 통한 행정절차 간소화

구분	세부사항	개선사항
원천세	입력자료 월계표 도입	지출담당자 검토에 따른 오류 건수 최소화
계약	카드 결제 금액 상향으로 업무간소화	300만원 → 500만원 미만
출장	인사관리시스템의 출장복명서 도입	정확한 출장비 산출 가능
물품구매	부서별 공통기본경비로 사용되는 물품 단가계약	예산절감 및 사회적 기업 구매 촉진

예산집행의 투명성 제고 노력

○ 전직원 예산교육 참가 및 이수

개 요	내 용
교육일시	‘16.01.~12월 신규직원 예산 및 회계교육(3회) ‘16.11월 계약실무 및 정산 교육 ‘16.11월 전직원 회계교육 및 2016년 출납폐쇄 설명회 ‘16.12월 전직원 예산(편성 및 집행지침) 교육 ‘17.01.~12월 신규직원 예산 및 회계교육(4회) ‘17.06월 신입직원 회계, 계약 등 A/S 교육 ‘17.09월 계약 및 업무시스템 활용 교육 ‘17.11월 전직원 회계교육 및 2017년 출납폐쇄 설명회
교육장소	서울문화재단
교육강사	경영지원팀, 기획조정팀 및 외부전문가
교육내용	사업비를 부적합하게 관리․집행하는 사례를 방지하기 위한 교육
추진배경	사업부서의 직원들은 바뀐 규정이나 제정된 법률을 정확하게 인지하지 못하여 종전의 예산집행방식으로 처리할 가능성 미연에 방지
교육내용	1.서울문화재단 2014년 강사수당 등 지급기준 2.투자·출연기관 업무추진비 집행 매뉴얼 3.지방자치단체 출자·출연기관 설립 및 운영에 관한 법률 4.서울시 출연기관 예산편성지침 및 지방재정법 개정사항
추진효과	1.부적절한 예산집행을 방지하고 직원들의 투명한 예산 집행 방법 습득 2.카드사용 모니터링으로 58건 적정여부 감사 및 감사결과를 전직원에게 안내하여 유사사례 방지

- 서울문화재단 강사수당 등 단가기준표 운영을 통해 예산집행의 효율성 및 통일성 제고

• 공신력 있는 자료를 준용하여 자체기준 마련

• 강의수당, 심사수당, 회의,수당 평가수당, 원고료, 번역료, 간담회비 등

- 디자인 풀 운영으로 입찰의 공정성 및 예산집행의 투명성 제고

주요 제휴협력, 공동주관을 통한 예산절감 (21개 기관, 93백만원 추정)

구분	절감효과	협력내용	협력기관
2016년	6,000천원	안전한, 숨쉬는 서울 전시의 시민체험 레고벽 ‘함께 만드는 한강’ 타일블릭 협찬	브릭마스터
	6,000천원	바스락콘서트 제휴협력을 통한 공연기획 및 컨텐츠 제공	㈜ KT뮤직
	4,000천원	돌아온 추억의 롤러장 운영을 위한 롤러 및 보호대 비용 감면 및 안전운영관리 인력지원	㈜ 부건 롤캣
	16,000천원	광복절 기념 기념영화<귀향> 저작료 및 상영비 지원	서울시영상위원회
	900천원	사랑방워크숍 시민청영화제 영화촬영공간 무상지원	한강사업본부
	520천원	사랑방워크숍 시민청 영화제비 후원(50%감면)	미디액트
	8,000천원	KBS아나운서실 공동주관을 통한 한국어포스터 전시 개최	KBS
	4,000천원	사랑방워크숍 시민청 영화제 교육장비 후원(70%감면)	서울영상위원회 (오재미동)
2017년	3,000천원	시민청 개관4주년 기념 초록우산 어린이 드림오케스트라 컨텐츠 지원	재단법인 어린이재단
	3,000천원	내속도로 캠페인의 캠페인 이벤트 연계 진행	아트앤쉐어링
	3,000천원	일상소통 예술 전시회 체험프로그램 운영	㈜ 필더필컴퍼니
	3,000천원	시민청 어린이날 기념행사 ‘행복나누기 베엔날게’ 재능기부 전시 개최 및 체험 운영	㈜ 아트앤하트
	8,000천원	한국어 표기법 안내 등을 위한 KBS 아나운서실과 함꼐하는 한국어 포스터 전시회	KBS
	3,000천원	현충일 추모행사 오케스트라 특별 추모공연 공동 주관 진행	서울특별시교육청
	1,000천원	6월 ‘토요일은 청이좋아’의 시민 참여형 희망캠페인 프로그램 진행 지원	월드비전
	1,000천원	6월 ‘토요일은 청이좋아’ 체험프로그램 ‘글로벌 놀이방’ 체험 행사 지원	(사)세계전통문화놀이협회
	30천원	상반기 모두의 시민청 동행분과 체험 한복대여 협조 지원	서울시글로벌체험센터
	3,000천원	2017 풍류남도아트 프로젝트 콘텐츠 교류 공동주관 전시	행촌문화재단
	500천원	‘시민청영화제’의 영화제작 교육장비 지원(50%감면)	영화진흥위원회
	5,000천원	‘토요일은 청이 좋아’ 시민뮤지컬 재능기부	공감예술기획
	2,000천원	시각장애인의 문화예술활동 지원 및 시각장애 학생 4인의 사진 40여점을 전시하는 사진전지원	사단법인 동의난달
	9,000천원	송년 행사 미디어아트 ‘시민청 동물원’ 콘텐츠 지원 및 공동주관	이지위드
	4,000천원	서울詩, 사진전 <서울을 노래하다, 서울을 기록하다> 시민소통형 사진전 공동주관	(사)대한사진예술가협회

주요 유관기관 협력을 통한 홍보 예산절감 (4개 기관, 47백만원 추정)

구분	절감효과	협력내용	협력기관
2016년	2,700천원	토요일은 청이 좋아 락음국악단 컨텐츠 지원 4회 크라운 과자 선물박스 기부	㈜크라운해태제과
	5,000천원	시민참여를 통한 공유서가 의자 제작비 지원	롯데칠성음료(주)
	1,260천원	바스락콘서트 관람객 및 시민청예술가 연습용 롯데음료 지원	롯데칠성음료(주)
	7,500천원	헬로아티스트 미디어전시 티켓 500장 기부	㈜ 본다빈치
	1,230천원	‘모두의 시민청’ 사전홍보 이벤트를 위한 제품 기부(쏠라씨, 마시는 비타음료 등)	고려은단(주)
	15,000천원	‘미켈란젤로’展 전시티켓 후원 및 소리갤러리 공간 컨텐츠 제공: Art Beyond Art展	㈜ 본다빈치
2017년	1,500천원	‘모네, 빛을그리다’展 제휴를 통한 전시 티켓 1,000장 후원	㈜ 본다빈치

평가의견

사업예산의 지출은 문화재단의 규정과 위탁사업규정을 근거로 이루어지고 있음. 또한, 재단의 리스크 관리 대상으로 적절한 투명성을 갖추고 있다고 판단됨.

인건비, 사업운영비, 시설관리비 등 모든 부분에서 예산의 지속적인 증가가 이루어지고 있음. 예산증가 자체가 부정적이라 할 수는 없지만, 시민청 운영의 성과를 기준으로 한 예산증가의 타당성은 꾸준하게 분석될 필요가 있음.

홈페이지 운영 등으로 인한 홍보비의 증가는 필요한 부분이 있으나, 서울책방 등 홈페이지의 질적 수준에는 부분적으로 문제가 있는 경우도 있음. 추후 모니터링이 필요함.

③ 사회적 가치 기여

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사회적 가치 기여	사회적 기업 등 물품구매 노력	2.50점	A+	85.0점	2.13점
	지역민간전문가 활용 노력	2.50점	S	92.5점	2.31점

자원운영 및 사회적 가치 기여에 대한 평가 의견

우수사항

시민청 운영에 시민들의 참여를 다양한 방법을 통해 확보하려는 노력은 매우 바람직함. 특히 프로그램의 기획과 집행을 모두 시민들의 자발적 참여에 맡기는 것은 혁신적인 행정기구 운용방식으로서 가치가 높음.

공간에 대한 다양한 활용방안을 지속적으로 고민하고, 공간에 대한 접근성을 높이고 있는 점 역시 매우 우수함.

미흡사항

위탁사업자의 역할이 시민들의 기획 및 집행을 지원하는 것에 머무르게 되어, 재단의 창의성과 전문성을 발휘할 수 있는 기회가 상대적으로 적은 점은 아쉬움.

세부평가 요소별 평가의견

③-1 사회적 기업 등 물품구매 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

재래시장 및 소형마트 이용 실적 등 지역사회 공헌도, 중증장애인 생산품 우선구매 실적 등 사회적 약자에 대한 배려 노력 및 성과

A+

85.0점

2.13점

지적사항

지적사항 : 해당사업 없음

개선사항 : 해당사업 없음

물품구매시 지역가치 기여노력

위탁사무 물품구매시 사회적 가치 제고 관련 실적                             (단위:   원)

구분		물품구매액
		2015	2016	2017
총구매액		11,065,006,466	12,005,731,589	18,432,762,458
일반 구매액(소기업, 중기업, 가족친화기업, 비영리기업, 인증외중소기업 등)		8,412,063,630	9,741,853,143	12,665,845,842
사회적 가치 제고를 위한 구매액		2,652,942,836	2,263,878,446	5,766,916,616
	(중증)장애인 기업 생산품 구매액	134,268,360	214,152,050	168,211,290
	사회적경제우수기업 생산품 구매액	30,134,000	24,194,900	43,146,650
	사회적기업 생산품 구매액	368,946,320	379,893,500	739,426,990
	예비사회적기업 생산품 구매액	129,343,200	38,394,850	17,367,000
	사회적협동조합 생산품 구매액	8,067,300	2,400,000	1,363,000
	협동조합(지역형) 생산품 구매액	58,657,254	75,000,149	148,861,830
	마을기업 생산품 구매액	345,000	151,000	16,740,000
	장애인기업 생산품 구매액	15,285,140	65,093,820	121,498,260
	여성기업 생산품 구매액	895,178,057	777,152,101	2,924,462,124
	소상공인 생산품 구매액	1,012,718,205	687,446,076	1,585,839,472
사회적 가치제고 구매액 비중 (총 구매액 대비)		23.9%	18.8%	31.2%

- 친환경 제품의 경우 조달 등록 제품 중 에너지효율 1등급 제품 이용

○ 시민청 사업에 따른 장애인시설 및 사회적기업(여성기업 포함) 이용건수

구분	2015	2016	2017
시민청 구입건수	14	6	20

지역사회 공헌 및 사회적 약자 배려

사회적 약자 배려를 위한 웹 및 리플렛 제작

○ 장애인 사용자 편의 제공을 위한 인증마크(‘16년, ’17년도 합격)

시각장애인 음성인식, 색맹 색약자 편의를 위한 홈페이지 웹접근성 심사(1년 단위갱신)

※ 웹접근성이란 장애인과 노인 등 모든 사람이 차별없이 웹을 편리하게 이용할 수 있도록 만드는 것

제휴를 통한 문화소외계층 공연 나눔

○ 크라운해태제과 제휴사업 유치를 통한 문화소외계층 문화예술 향유 기회 제공

- 예술나눔 프로젝트를 통해 복지관 등 초청을 통한 공연 진행

- 공연관람객에 크라운해태제과의 과자 기부를 통한 전달

시민청 공간지원사업 및 시민공모사업 시행

시민참여와 시민활동 지원을 통한 소통공간으로써의 인식 및 역할을 강화하고 이용 만족도 제고를 위한 시민공간 지원사업 및 시민중심의 맞춤 프로그램 운영자 공모사업 시행

‘17년 서울시립 지적장애인복지관 사생대회 전시회, 유엡한국위원회 환경사진전 등 15개 사업 지원

‘17년 시민공모사업을 통해 자발적 시민모임 지원 및 영세한 예술단체들의 활동공간 제공

‣ 시민모임 : 총 83회 진행, 네트워킹 3회 운영

‣ 프로그램 운영자 공모사업 : 52회 진행, 15개팀 참여

평가의견

사회적 물품구매의 내역이 문화재단 전체의 실적으로 제시되어 위탁사업의 본 지표에 대한 적절한 판단이 어려움.

단, 사회적 기업의 이용건수가 2017년 대폭 증가한 점은 매우 바람직함.

시민청 공간을 사회적 약자가 더욱 편리하게 활용할 수 있도록 적절한 안내리플렛 작성, 웹접근성 제고 등의 노력을 지속함.

공간활용의 형평성을 증진하기 위해 접근성이 부족한 집단에 대한 지원을 늘리고 있음.

③-2 지역민간전문가 활용 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

민간전문가 활용, 자원봉사자 활용 노력 및 성과를 평가

S

92.5점

2.31점

지적사항

지적사항 : <2015년 종합성과평가 개선과제> 자원봉사자 및 민간전문가 활용실적의 저하로 인한 강화 필요

○ 조치사항 : 제 2기 추진계획에 따른 시민중심, 시민력 강화사업 추진

※ 관련문서 : 정무부시장 방침 제15(2016.08.24.)호 “시민청(市民聽) 2기 추진계획”

개선사항 : 기존 시민기획단에서 시민디렉터, 공동운영단 신설하여 시민참여범위 확대 시민기획단 주도프로젝트의 질적, 양적 확대(시민청 프로그램 중 50%이상 참여)

위탁사무

가치제고

자원봉사자 활용 실적

○ 시민청 시민기획단 운영(무보수 원칙)

구분	자원봉사자 활용실적(인원수)	자원봉사자 활용내역
2016	시민기획단: 52명	- 시민청 5개 분과 시민기획단(52명) ▸연 2회 시민청 대표축제 기획운영 ▸분과별 기획단 주도프로그램 기획실행 ▸연간사업 부분참여(예술가·결혼식 심사 등) ▸시민청반상회 참여 ※월 2~3회 상시회의 개최
2017	시민기획단: 49명	- 시민청 4개 분과 시민기획단(49명) ▸연 2회 시민청 대표축제 기획운영 ▸분과별 기획단 주도프로그램 기획실행 ▸연간사업 부분참여(예술가·결혼식 심사 등) ▸시민청반상회, 네트워킹파티 등 기획실행 ※월 2~3회 상시회의 개최

민간전문가 활용 실적

○ 각 분야의 전문가 활용

구분	민간전문가 활용실적(인원수)	민간전문가 활용내역
2016	운영자문위원회: 14명 시범운영단: 3명	- 시민청 운영자문위원회(14명) ▸프로그램 운영계획 검토 ▸수시 공간지원사업 및 규정 외 대관심의 ▸시민디렉터 선출 및 운영발전TF 참여 ※ 월 1회 정기회의 개최 - 시민청 시범운영단 외부전문가(3명) ▸시민청 정책카페 기획운영 자문 ▸시민력강화사업 추진방향 자문 ※월 1회 정기회의 개최
2017	운영자문위원회: 11명 공동운영단: 2명 시민디렉터: 3명	- 시민청 운영자문위원회(11명) ▸프로그램 운영계획 검토 ▸시민청 안전관리 중장기계획 논의 ▸시민청 대관규정 변경 검토 등 ※ 분기별 1회 정기회의 개최 - 시민청 공동운영단 외부전문가(2명) ▸시민청 정책카페 기획운영 자문 ▸시민력 강화사업 개념·방향 자문 ※ 월 1회 정기회의 개최 - 시민디렉터(3명) 운영

사회적 기여 등 위탁사무 가치제고

자원활동가(시민기획단) 활용 실적

○ 시민청 시민기획단 운영체계

- 참신한 아이디어와 다양한 경험을 바탕으로 기획력을 겸비한 시민들이 모여 시민청

시민운영진으로 활동할 수 있도록 함

- 분과별 기획단 주도프로그램, 시민청 대표축제 등 시민청 프로그램 전반에 주체적으로 참여

- 운영목적: 시민이 주체가 되어 시민이 만들어가는 시민청 실현

‣ 시민의 자발적 참여분위기 형성을 유도하는 매개자로서 주요역할 부여

‣ 프로그램 기획부터 현장 참여까지 운영전반에 걸친 참여기회 제공

‣ 시민이 직접 기획하며 일반시민에 친숙하게 다가갈 수 있는 분위기 조성

‣ 시민들이 지닌 다양한 역량과 자질을 수용 가능한 운영방안 마련

- 운영실적

주요내용		2016년	2017년
		만족도 87점 5개분과 총 33건 98회 기획.운영	만족도 87점 4개분과 총 30건 69회 기획.운영
분과별 활동	광장	모두의 시민청 ‘느린서림’, ‘겨울밞기밝기’, 토요일은 청이 좋아 ‘가족오락관’, ‘가을소풍’ 기획·실행	모두의 시민청 ‘지구별놀이터’, 토요일은 청이 좋아 ‘그녀는 애썼다’, ‘굿매너 굿아트’ 기획·실행
	공감	시민청갤러리 ‘안녕하세요 서울씨’, 모두의 시민청 ‘감정세탁소, 한마음살림전’,‘보이는 허그’ 기획·실행	기획전시 ‘오늘 서울時’, 모두의 시민청 ‘너에게 난, 나에게 넌’ 기획·실행
	동행	‘작은결혼 페스티벌 체험 및 사례예식’, 모두의 시민청 ‘사이월드’, ‘내인생 내속도로 간닭 체험’ 등 기획·실행	모두의 시민청 ‘내속도로철학관’, 내속도로 캠페인, 작은결혼문화 캠페인 등 기획·실행
	소통	인식개선 프로젝트 운영, 모두의 시민청 ‘내가그린시민그림’, ‘소통콘서트’ 기획·실행	모두의시민청 ‘Duty Free’, 시원한 프로젝트 기획·실행
	홍보	정동야행 연계 ‘야행청’, 모두의 시민청 ‘사전홍보이벤트’ ‘흥청민청’ ‘퍼포먼스’ ‘꼬꼬복‘ 기획·실행	※‘17년도부터 홍보의 특성을 살려 시민기자단으로 별도 모집/운영

‣ 공통사업: 시민청반상회, 네트워킹파티, 생활×공예워크숍, 내속도로 소책자 제작 등 기획·실행

민간전문가 활용

○ 시민디렉터 및 공동운영단 운영

- 구성목적 : 시민청 운영 2기를 맞아 시민 주도성을 강화한 시민청 운영을 위한 시민 운영범위 확대 및 민·관 협력기회 마련

- 구성 및 운영

‣ 시민기획단에서 경험을 쌓은 시민을 시민디렉터로 3명 선출, 2년 이상 활동

‣ 시민디렉터, 외부전문가, 운영팀(시·재단)이 공동운영단을 구성, 민·관협치 실현

‣ 월 1회 공동운영단 공식회의 및 월 4회 이상 디렉터 상시회의=> 시민력강화사업 운영

‣ ‘16년 시범사업을 거쳐 ’17년 서울 내 2개 지역에서 ‘생활황경 개선’에 대한 찾아가는 정책카페 진행, 가고싶은 시민청을 주제로 한 시민청반상회 운영

프로그램 기획	▸	사업설명회 진행	▸	지역 의제 발굴 워크숍	▸	중간발표회 및 캠페인운영
3~8월		9월		9~11월		11~12월
·프로그램 주제선정 검토 ·시민력강화사업의 정의 논의 및 사업 세부추진계획(안) 마련		·2개 지역 선정(망원동, 우사단로) ·각 지역 사업설명회 및 사전홍보 진행		·각 지역 의제발굴 워크숍 각 7회씩 진행 ·문제인식 및 원인분석, 해결방안 논의		·지역별 캠페인(안) 및 ‘18년 사업제안 공유 ·지역별 캠페인 물품제작 및 운영

시민청 운영효율성 향상을 위한 시민청 운영자문위원회 운영

- 시민을 위한, 시민에 의한, 시민의 공간 ‘시민청’의 효과적인 운영과 운영상 발생한 주요한

사항들에 대한 자문 및 검토를 진행할 수 있는 운영자문위원회를 구성

- 시민청 운영 시 발생한 주요 문제 및 현안들에 대한 자문 및 검토를 진행함으로써 시민청

운영효율을 제고하며, 자문회의를 통해 도출된 안건 검토 후 시민청 운영사항에 반영

- 위원구성 및 운영(‘18. 2월 현재 기준) : 위원장과 부위원장을 포함하여 11명 (‘13.02.25 위촉)

‣ 당연직 : 시민소통기획관 1명

‣ 위촉직 : 시민단체 대표, 관련 전문가, 교수, 서울특별시의회 소관 상임위원회 소속 시의원 등 12명

운영자문위원회 추진현황

‣ 위원회의 회의 : 시장의 요청이나 재적위원 3분의 1이상의 요구가 있을 때 위원장이 회의소집

‣ 월 1회 정기회의(매달 마지막 주 수요일), 기타 수시회의 추진

구분	주요안건(2017년)
1차 (01.25)	시민주체 공모사업 운영계획 보고, 차기 운영자문위원 및 공동운영단 구성 논의
2차 (02.22)	시민기획단 4기 선발결과 보고, 규정 외 대관승인 심의
3차 (03.22)	신규 운영자문위원회 위원장·부위원장 선출 및 분기별 회의일정 협의, 시민주체 공모사업 심의결과 보고
4차 (06.28)	안전관리 중장기계획(안) 논의, 공간 내 취식행위 가능여부 논의, 수시 공간지원사업 심의
5차 (09.27)	2018년 공간지원사업 공모요강 검토, 개관5주년 대비 공간연출방향 논의, 규정 외 대관승인 심의 등
6차 (12.27)	시민청결혼식 참여자 선정계획(안) 검토, 시민청 대관규정 개선(안) 검토 등

‣ 주요안건

평가의견

시민청의 공연 및 전시기획을 시민기획단에 부여하여, 시민청 공간이 시민들에 의해 계획되고 사용될 수 있도록 자율성을 높이고 있음.

다양한 전문성을 가진 시민들로 운영자문위원회를 구성하여, 시민청 운영 전반의 타당성을 지속적으로 검증하고, 민감한 결정사항에 대한 결정권한을 부여함으로서 시민들의 정책결정에 대한 참여수준을 높이고 있음.

2017년 시민디렉터를 새로 위촉, 기획단의 결정과 사업의 방향성을 구체적으로 집행할 수 있는 책임과 전문성을 확보함.

1-2) 사업활동 평가

① 사업계획 집행수준

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업계획 집행수준	사업계획의 적정성	1.50점	A+	87.5점	1.31점
	시설 및 기자재 활용도	1.50점	A+	85.0점	1.28점
	사업운영 자체점검활동 및 관련 규정 준수 수준	1.00점	S	90.0점	0.90점
	사업관리 운영의 투명성	1.00점	S	90.0점	0.90점

사업계획 집행수준에 대한 평가 의견

우수사항

사업의 다양한 구성을 반영한 사업계획의 작성이 매우 체계적으로 이루어지고 있음. 시민청이라는 공간의 장점을 극대화하고 시민들의 활용성에 초점을 두고 있는 점은 매우 바람직함.

미흡사항

제 3자 위탁의 타당성을 재검토할 필요가 있음. 현재의 재위탁 방식 이외의 운영방식과의 비교분석이 이루어질 필요가 있음.

세부평가 요소별 평가의견

①-1 사업계획의 적정성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

위탁사업 목적에 맞는 사업계획의 적정성, 매년도 사업계획서 및 협약내용 이행에 대한 점검과 보완대책 마련

A+

87.5점

1.31점

지적사항

지적사항 : 해당사항 없음

개선사항 : 해당사항 없음

사업계획의 적정성

위탁사업 목적 달성을 위한 사업 추진 프로세스

시민 스스로가 새로운 미래를 만드는 시민소통플랫폼 구축
계획수립	실행	평가	환류
환경 분석 시정, 국내외 환경 분석 기반 운영방향 설정	시민 니즈 분석 단계별 시스템 다각화	내부 모니터링 자체 기획회의(주1회) 시민기획단 기획회의 (월1회 이상)	익년도 계획반영 평가/모니터링 내용 반영 사업계획 구상
성과지표 설정 재단 정책 및 시민청 운영방향 고려	프로그램 체계화 시민 주도 프로그램 개발 시정 등에 따른 시민청 고유 프로그램 개발	내부 평가 부서 상시성과평가 운영자문위원회 보고 시민소통과 보고(주간보고/월보고)	성과평가 결과반영 부서평가 및 개인평가 인사반영
사업계획 수립 실행계획 및 시민 참여 프로그램 계획	시민참여 확대 프로그램의 시민참여 유도 및 관람객 유치 시민주도 프로그램 기획.실행	외부 평가 내방객 만족도 조사 시민기획단 인터뷰 시민기자단 리뷰 자문위원회 평가	환류 계획→실행→평가→환류→계획 연계

시민청 3단계 로드맵 조성 (현재, 2단계)

1단계	2단계	3단계
전문가에 의한 기본계획 수립 및 시범적 운영	시민참여과정을 위한 다양한 실험과 연습	시민참여에 의한 자생적 성장과 발전
전문가의 기획, 조성 시민청서포터즈의 지원	전문가 중심의 시민운영위원회 시민기획자 양성 시민청서포터즈의 지원	시민기획자 중심의 시민 운영위원회 시민 자발적 운영, 참여 시민평가단 구성
1.5 ~ 2년	3 ~ 5년	5 ~ 10년

위탁 1기 운영성과	시민 누구나 매일 즐기는 시민공간 정착: 590만명 방문(일평균 5,270명) 시민이 원하는 시민청을 위한 거버넌스 운영(기획단 ‘14년 21명-> ’16년 52명) 시민참여 프로그램 총 3,436회, 시민주최 대관행사 2,407건 운영 허례허식 없는 결혼문화를 선도하는 시민청결혼식 123쌍 탄생 시민발언대 참여 총 5,012건, 시정관련 제안 266건 중 77%(206건) 시정반영
개선사항 도출	시민청 운영에 대한 거버넌스의 의사결정 권한 강화 필요 프로그램 운영 및 공간관리에 대한 시민의 직접참여 기회 부여 문화 프로그램 대비 소통프로그램의 성과 미흡
위탁 2기 정책목표	시민의 의한 시민소통공간 시민 중심의 공간, 시민이 채우는 공간
추진방향	민관협치적 의사결정 위한 시민청 거버넌스의 위상 및 기능강화 시민의 운영 역량 육성을 위한 시민청 개방 및 지원 확대 소통 공간으로서의 정체성 재확립을 위한 프로그램 개편
추진과제	시민청 거버넌스 개편 시민청 프로그램 개선

위탁 1기(2013.1월 개관~2016.5월) 성과 분석을 통한 위탁 2기 운영 목표 도출

위탁 2기 운영목표 달성을 위한 주요 사업계획 및 내용

○ 주요 개선 내용

구분	주요 내용
시민청 거버넌스	시민청운여자문위원회 기능 강화 시민청위원회 신설 -> 공동운영단 시민기획단 역할 확대 시민디렉터 선발.운영 시민청 민간위탁 추진
시민청 프로그램	정책을 말하다 기능 강화 시민청 반상회 운영 시민청 시민모임 운영 프로그램 및 공간 시민운영자 공모 시민청 결혼식 확대

※ 관련문서 : 정무부시장 방침 제15(2016.08.24.)호 “시민청(市民聽) 2기 추진계획”

당해 연도 성과분석을 통한 개선방안 수립

구분	문 제 점		개선노력
거버넌스	- 기획단의 자발성과 책임감 부족 ‣ 다양한 과제의 과도한 참여로 피로 감 누적 ‣ 담당자 역량에 따라 운영편차 발생 - 시민디렉터 시범운영단 효율성 저조 ‣ 디렉터의 추진 부족과 프로젝트 PM 부재, 예산집행 등 현실적 장애 존재	⇨	- 기획단 사업 역할에 대한 명확한 계획수립 ‣ 행사지원 지양, 공통분과별 프로젝트 일정 조정 ‣ 지원가능한 퍼실리테이터 활동범위 확대 - 시민청 운영능력 배양을 위한 공동운영단 참여 ‣ 사업추진매니저로의 역할 부여 ‣ 시민소통 프로그램 기획.실행을 통한 직접 참여 강화
프로그램	- 시민청 프로그램만의 정체성 미흡 ‣ ‘시민소통공간’으로서 시민청의 정체 성을 반영한 프로그램 개발 필요 - 시민소통 콘텐츠 및 참여 부족 ‣ 시민주체의 프로그램 개발 필요 ‣ 시민주도형 프로그램 강화 및 단순 참여형 프로그램 운영방법 개선 필요 - 시민청결혼식 운영횟수 감소 ‣ 결혼기피추세와 예약부도에 따른 예식 감소 ‣ 부부교육 교육참여 적극성 및 집중 력 저하	⇨	- ‘문화조성·사회가치창출’ 목표의 프로그램 운영 ‣ 대표성을 살린 세대별·공간별 다양한 프로 그램 개발·운영 ‣ 문화예술향유/사회활동지원 2개분야 통합 운영 - 시민주체의 시민공모사업 확대 ‣ 단순대관형식의 공간지원 사업 축소하고 시민공모사업 확대를 통한 참여도 강화 ‣ 시민공모사업에 동아리,동호회 등 생활 문화활동분야 편성.운영 - 시민청결혼식 콘셉 리뉴얼 및 예식운영 확대 ‣ 민·관 협력 콘셉 재정립과 예식신청방식 및 기간 확대 ‣ 부부교육 참가규모 축소 및 시민공모사업 전환
운영/시설	- 데이터 관리 채널 분산 ‣ 각 대관 공간 간 마찰 관리에 한계 ‣ 규정 외 대관 및 공간 전대 가능성 존재 - 안전 및 시민이용편의 시설 노후화 - 시민안전의식 및 이용안전강화 필요 - 장애인 등 시설 불편사항 민원 발생 - 시설의 노후화(조명, 전시장비 등)	⇨	- 데이터 관리 체계 개편 ‣ 홈페이지와 대관관리시트 간 연동시스템을 구축해 데이터 집적채널 단일화 - 안전시설 및 장애인 시설 점검 및 개선 ‣ 장애인 및 사회적약자의 접근성·안정성 고려 ‣ 시설안전점검 진행을 통한 개선사항 도출 ‣ 시민청 전 공간 낮은 조도 개선

○ ‘16년도 성과분석을 통한 개선계획
- 성과분석 및 개선노력

‘17년도 성과분석을 통한 개선방안 수립

- 성과분석 및 개선노력

구분	개선 필요사항		개선노력
거버넌스	- 초기활동 미비로 소속감부여 미흡 ‣ 워크숍 미시행으로 인한 기획단 간 부조화 ‣ 활동규칙 및 체계 미흡으로 활동 만족도 상이 - 시민력강화사업의 급박한 전개 ‣ 보다 현실성있는 사업추진을 위한 세심한 설계 및 시간 확보 필요	⇨	- 활동체계 수립 및 초기활동 다각화 지원 ‣ 소속감 부여를 위한 초기활동 다각화 진행 ‣ 활동규칙강화를 통한 활동 책임감 부여 - 연간사업계획 수립을 통한 안정적 운영 ‣ 사업초기 공동운영단 논의를 통한 보다 세심하고 빠른 사업계획 수립을 통한 내실 추구
프로그램	- 시원한 공모사업 목표 대비 참여 부족 ‣ ‘프로그램 운영자 공모’부문에 있어 참여단체 접수 부족 및 중도 포기 발생 - 시민 직접참여 콘텐츠 부족 ‣ 시민주체의 프로그램 강화 필요 ‣ 시민주도형 프로그램 강화 및 단순 참여형 프로그램 운영방법 개선 필요 - 시민청결혼식 운영성과 감소 ‣ 작은결혼식 취소 증가 및 부부교육 감소 - 대중콘텐츠 대비 시민참여기회 축소 ‣ 시민친화 대중콘텐츠 강화에 따른 시민참여 콘텐츠 개발 축소 ‣ 시민예술가들의 활동참여 취소율 상승	⇨	- ‘시원한 공모사업’ 세부 운영방안 강화 ‣ 상.하반기 운영 확대를 통해 시민참여성과 확대 ‣ 다양한 기획 참여방안 강화 모색 ‣ 원활한 진행을 위한 선정기관 사전교육 실행 - 시민주체의 프로그램 확대 ‣ 상.하반기‘모두의 시민청’ 주단위로 연장 추진 ‣ 시범운영 ‘다모임’ 결과에 따른 세부 참여 방안 확대 ‣ 대외홍보를 시민청 결혼식 이미지 강화 - 시민청결혼식 콘셉 리뉴얼 및 예식운영 확대 - 시민참여 및 시민친화 콘텐츠 운영의 안정 ‣ 시민콘텐츠 및 대중콘텐츠 활용에 대한 균등한 프로그램 구성으로 참여기회 확대 ‣ 자체 프로그램의 참여방법 개선 및 운영 안정성 강화
운영 ‧ 시설	- 타공으로 이루어진 공간 청결성 ‣ 공간 내 많은 먼지와 쓰레기 유입 - 공간이용 편의성 부족 ‣ 활짝라운지의 건물기둥으로 인해 공연 관람공간 부족현상 발생 - 내용연수 경과로 인한 자산노후화 ‣ 상시개관(연 362일)으로 인해 상시 작동 되는 장비 노후화에 따른 고장 빈도 증가	⇨	- 공간 청소 및 집기세척 확대 ‣ 반년 주기로 청소를 진행하여 쾌적한 환경 조성 - 활짝라운지 공간개선 진행 ‣ 무대 공간기둥 뒤 실시간모니터를 설치 ‣ 안내문 등 설치를 통한 공간이용 편의성 증대 - 상시운영장비 추가구입 및 시스템 개선 ‣ 상시운영장비 수량축소, 잔여장비 수리 대체용으로 구비 ‣ 개선이 어려운 장비에 대해 추가구입 진행

연간 성과 목표 및 전년대비 달성률
2 0 1 6	시민기획단주도 기획사업 추진률 30% (기획단, 지역민참여)	시민공간이용률 50%	시민청 인식확대사업 외부공간 추진 사업수 10회	민간협업프로그램 추진수 30건 (공동기획,제휴협력)
	‣ 15년도 추진률 : 20% (전체프로그램 운영횟수 및 건수 대비 시민기획단 기획운영 참여비율)	‣ 15년도 실적 48% (11.31일자 기준 총 675건중 323건 수시대관)	‣ 15년 실적 8회 (생애주기 캠페인)	‣ 15년도 실적 23건 (거버넌스 운영 6건 및 공동주관 17건)
2 0 1 7	기획단주도 기획사업 추진률 50%	시민공간이용률 65%	시민공모사업 실행률 70%	민간협업 프로그램 추진수 35건
	‣16년도 추진률 : 47% (전체프로그램 운영횟수 및 건수 대비 시민기획단 기획운영 참여비율)	‣16년도 실적 66.3% ※ 이벤트홀 대관제외, 시민공모사업추진으로 인한 공간가동일수 감소로 목표 조정	‣ 2017년도 신규목표 (2014년 최초 공간지원사업 실행률 63%)	‣16년도 실적 32건
2 0 1 8	기획단주도 기획사업 추진률 55%	시민공간이용률 70%	시민공모사업 실행률 75%	민간협업 프로그램 추진수 25건
	‣17년도 추진률 : 83% (전체프로그램 운영횟수 및 건수 대비 시민기획단 기획운영 참여비율)	‣ 17년 시민주체 대관 이용건수 총 560건 (시민주체 이용 확대를 위한 계획건수 설정 및 목표 조정)	‣ 17년도 공모선정사업 16건	‣17년도 실적 23건 ※ 시민공모사업 및 시민모임지원 확대 추진으로 제휴협력 건수 감소에 따른 목표 조정

연간 실적(달성률) 대비 성과목표 설정

평가의견

위탁사업 전반을 대상으로 한 사업체계도를 작성한 점은 매우 우수하며, 그 내용도 충실하다고 평가할 수 있음.

단계별 사업계획 작성 및 이를 기반으로 한 단년도 사업계획 수립의 절차 역시 과정적 합리성을 확보하고 있음.

전년도 사업성과를 환류하여 개선노력을 작성, 집행한 점은 매우 우수함.

①-2 시설 및 기자재 활용도

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

위탁대상사무 시설의 관리대장 작성을 통한 항목별 관리

운영상태점검 및 시설물관리 책임소재 명확화

시설개보수 및 물품(기구, 장비 등)구비의 적정 노력 및 성과

승인된 사무편람(수탁사무의 처리부서, 처리기간, 처리과정, 처리기준, 구비서류, 서식과 수수료 명시 등)에 따른 관리 노력도

A+

85.0점

1.28점

지적사항

지적 및 조치사항 :

○ <2015년 종합성과평가 개선과제> 시민불편사항 개선을 위한 사전적인 시설개선 강화 필요

구분	불편사항	조치사항
2015	시민청 아리수 음수대 옆 문구오타	오타내역 수정 프라스틱→플라스틱
	시민청 내 바닥사인물 오타	오타내역 수정 을지로역입구→을지로입구역
	군기시유적전시실 포토존사인물 부재	군기시유적전시실 포토존 재설치
	태평홀 바닥 오염 및 분진발생	태평홀 바닥재 교체공사
	바스락홀 무대손상 및 테이블 부재	바스락홀 무대보수 및 테이블 설치
2016	수유실 위생시트 부재	수유실, 기저귀교환대 위생시트 설치
	수유실 안내문 부족	수유실 출입 안내문 구비
	옛청사의 기초 표지판 오타	오타내역 수정 일제시대→일제강점기
	마음약방 자판기 고장으로 인해 불편함	마음약방 자판기 수리
	각 출입구 손잡이 가죽이 너무 더러워 이용 하기 불편하다는 민원	주,부출입구 및 기타 손잡이 커버 교체진행
	키오스크 이용이 어렵다는 민원	키오스크 시스템 업그레이드
2017	수유실 보안강화 요청	수유실앞 CCTV 추가설치
	화장실냄새가 심함에 대한 시정 요구	방향제 이동설치 진행
	시민청 손소독제통에 소독제 없다는 민원	손 소독제 보충 및 추가구비
	군기시에 전시된 '토층'의 전등이 꺼져 있어서 잘 안보인다는 민원	군기시 유적전시실 조명수리 진행
	장애인 화장실에서 목욕을 하는 분들로 인해 물기, 습기로 이용에 불편하다는 민원	장애인 화장실을 샤워,목욕 용도로 사용하지 않도록 순찰 및 개도 진행
	지하 1층 장애인 여자 화장실 좌변기 센서의 오작동으로 물낭비가 심하다는 민원	장애인 여자 화장실 좌변기 센서수리
	보관함(대) 고장으로 이용하지 못하는것에 대한 민원	물품보관함 키박스 수리
	시민발언대 성명 입력란에 "혜"자가 입력이 안된다는 민원	시민발언대 소프트웨어 수정작업
	출입구 리플렛 진열대가 높아서 키가 닿지 않는다는 민원	낮은곳에서도 리플렛 비치
	태평홀 방향 표시가 잘 안되어있다는 민원	시민청 바닥이정표 안내 표지판 교체
	군기시유적전시실 내부에 방향제 향이 너무 강하다는 민원	방향제 향 및 기기위치 변경
	시민청내 노숙자로 인한 불편 (악취, 음주, 흡연)	쾌적한 환경을 위한 클리닝타임 진행

위탁대상 시설물 관리

위탁대상시설의 관리대장 작성 유무

관리대장 작성 필요 시설보유 유무
있음		없음
작성	미작성
○

시설물 관리를 위한 사무편람의 관리수준

구분	2015년	2016년	2017년
처리부서	시민청	시민청	시민청
처리기간	2014.01.01~12.31	2015.01.01~12.31	2016.01.01~12.31
처리기준	정기 재물조사	정기 재물조사	정기 재물조사
구비서류	해당 없음	해당 없음	해당 없음
서식과 수수료 명시 여부	해당 없음	해당 없음	해당 없음

○ 시설물 운영상태 점검 실시조사 추진현황 및 실적

- 시민청 시설물 운영 관리 체계도

자체

점검

정밀안전

진단

시민청

시설보수

시민청

하자관리

전시장비 ․

물품관리

정기

점검

법정관리
(시설물안전관리법)

유지관리

(건설안전기술법)

구분	점검대상 시설물	점검일시	점검기관	점검 후 이행조치실적
2015~ 2017년	방화시설	월 1회	자체(서울문화재단) 외부(서울시총무과)	이상 발견 시 즉시 조치
	전기시설	월 1회	자체(서울문화재단) 외부(서울시총무과)	이상 발견 시 즉시 조치
	시민이용 공간 및 시설물	일 2회 월 1회	자체(서울문화재단) 외부(에스원)	이상 발견 시 즉시 조치

시설물
안전관리

시설물 안전관리 점검 필요 유무

시설물 안전관리 점검 필요 유무
있음	없음
○

시설물 안전관리를 위한 시민청 노력도

- 보완점검부 비치 및 보안점검 정례화

‣ 점검위치 : ＣＣＴＶ(48대) 사각지대, 사고 가능성이 있는 지점(총 9개소)

‣ 점검시기 : 정기점검(근무시간 중 1일 2회(오전 및 오후))

수시점검(전기사용량이 많은 장비 설치시, 기타 전기 사용량이 많은 행사 추진 시)

- 시민청 사고대비 안전관리 표준 매뉴얼 운용

- 수시 안전점검 및 하자보수

- 월 1회 방화시설 작동 점검(서울시 총무과) 및 월 1회 절연저항 측정(서울시 총무과)

- 시민청 응급상황 전파 종합체계도

※ 일 과 중					시민소통기획관 시민소통담당관						※ 야간 및 공휴일 ▸ 당직사령(소방대장)
중앙통제실 신청사 2133▸7973(행7973) 서소문 2133▸1628(행1628)					총무과 청사운영1팀장 (2133▸5629)		총무과 시설관리팀장 (2133▸5646)				중구소방서(2234▸0119) 서울방재센터(726▸2012) 남대문경찰서(1566▸0112) 한국전력공사서울본부 배전운영실(758▸3268~9) 한국통신중앙전화국 (080▸258▸1042) 한국가스안전공사(393▸0795) 한국전기안전공사(710▸8500) 218연대 2대대(354▸8204) 중구보건소(3396▸6402)
재난종합상황실 (2133▸0090~2) 충무종합상황실 (2133▸0112~3) 직장민방위대 및 중대본부 (2133▸4543)
					시민청팀 02▸2133▸6415~8
도서관(2133▸0202)											종합상황실(2133▸0001~6) 청원경찰실(2133▸5956~8) 방호실 본관 2133▸0008~9
					시민청 최초발견자(초기진화 등) <서울문화재단> 02▸739▸5815

○ 안전관리 실무상화반 편성 및 위기관리 담당자 및 책임자 지정

- 시민청 위기관리 실무상황반 편성

구분	구성인원	역할분담
총괄상황반 (서울시)	전완상 팀장 진기준, 이승희, 김민규, 손정훈	‣ 시민청 위기관련 대외기관 협의 및 조정 ‣ 내부 보고자료 작성․보고 ‣ 주요 정부기관 보고․통보 ‣ 대외기관 홍보, 언론동향 및 대응
사후대책반	최정필팀장 김상원, 유필재, 우사랑, 이서영, 유연주	‣ 시민청 피해 관련 사후 대책 수립 ‣ 행사관계자, 방문시민 통제, 질서유지
시설처리반	이호준, 박홍규, 염윤아, 김아정, 이영훈 다누리 점장 외1 지구마을 점장 외1	‣ 사고지역 초기대처 및 진압 (소화기 사용, 심폐소생술 등 제세동기 사용 등) ‣ 긴급 조치지역 설정 및 안전조치, 대피유도, 인명구조 119구조대 협조

- 주요시설에 대한 안전 및 공간관리 담당자 및 책임자 지정 현황

공간역할	성 명	안전관리 책임 지정
시민청 운영 총괄 팀장	최정필	시민청 공간 및 시설 전반
시민청 시설 및 장비관리	이영훈	시민청 지하1.2층 시설 구조물 관리
시민청 지하1층 전반 관리	유필재	시민청 대관 공간 전반 및 담벼락미디어 관리
시민청 전시 공간 관리	염윤아	시민청갤러리, 시티갤러리, 소리갤러리 관리
안내데스크 및 군기시유적전시실 관리	우사랑	군기시유적전시실, 안내데스크 및 관광안내소
활짝라운지 및 시민플라자 관리	박홍규	무대 및 음향장비 관리
태평홀(시민청 결혼식) 관리	김아정	태평홀 관리
지하2층 전반 및 시민아지트 관리	김상원	지하2층 전반 및 시민아지트 관리
워크숍룸 및 동그라미방 관리	이서영	워크숍룸 및 동그라미방 관리

시설관리 및 기자재활용 노력도

시민청 시설관리 운영 추진체계

			시민청 시설 개선 및 안전 관리 계획
기본장비 보수				시설 관리					자산 관리			안전 관리				편의시설 개선
음향, 조명, 시스템 및 대관집기 보수				공간도색, 벽체 보수 등 시민 편의 중심의 시설 유지 보수					신규물품 구입, 정기점검 및 수시점검을 통한 자산관리			보안 및 방화점검 안전장비관리 안전교육 진행				안내판 설치 상담창구 운영
편안하고 쾌적한 공간 구성 / 평상시 및 유사시 안전 대응 / 시민청 운영 안정성 확보

시설물 안전관리 점검 필요 유무

○ 특별 시설 점검을 위한 임시 휴관일 지정 추진(2017)

- 추진배경 ‣ 개관 4주년을 경과하여 도처에서 시설 노화 증상 발생(전기시설, 화재경보)

‣ 한반도 지진발생 및 대형화재 등 재난발생 증가에 따른 안전의식 환기 필요

- 특별시설 점검일시 : 2017. 10. 3(화)/ 임시 휴관일 지정

‣ 안전한 점검 및 보수 작업시 시민안전 위해 출입자 통제 후 안전점검 진행

※ 대관이용과 방문객이 가장 적은 날로 지정하여 운영

- 관련근거 : 시민청-1520(2017.09.15.)호 “2017년 시민청 특별안전점검 추진계획”,

서울특별시 시민청 운영 및 관리조례 제3조(개관 및 휴관) 4항

○ 시민이용 편의 향상을 위한 시설 개보수 현황

- 시민청 미화 및 방호․방범 : 서울시 총무과에서 총괄․통합관리

‣ 미화 : 서울시 총무과 미화인력 지원·운영

‣ 방범 : 출입구 청원경찰 배치 및 순찰

‣ 방호 : 시민청 내부 순찰, 시민 및 장비보호와 노숙자 및 행사 방해자 차단

- 보안 및 경비 시스템 운영

‣ 출입보안 : 운영시간 외 출입문 자동 잠금 및 보안시스템 작동

‣ 보안점검 : 1일 2회 보안점검 실시

‣ 군기시 유적전시실 보호를 위한 경비시스템 별도 운영

※ 유물 관리 및 전시 계획은 역사박물관 추진

- 시설 및 각종 장비 운영

‣ 시민청 내 전시 및 행사 관련 운영장비 수시 점검 및 유지관리

※ 무인점검 시스템, 방향 시스템, 전산기기 관리 등

‣ 자동제세동기, 방독면 등 기본 안전 장비 운영 및 관리

‣ 음향·영상장비 개선 및 대관집기 보수

‣ 안내사인물 및 안내데스크 충전시스템 보완 운영

‣ 자산관리시스템을 통한 재물 관리 실시

‣ 시설 관련 홈페이지 등록을 통해 시민 시설이용 안내

시민이용 편의 향상을 위한 시설 개선 및 보수점검 현황

구분		개선내용	위치
2015 - 2017	시민 이용 편의성 강화	- 대관공간 음향시스템 설치 ▸내용 : 대관 공간별 음향 시스템 보완 및 최적화	동그라미방 워크숍룸
		- 연출조명 강화 ▸내용 : 시민청 결혼식 행사활용을 위해 무대조명장치 추가구성	태평홀
		- 수유실 시설개선 ▸내용 : 수유실 시용시 불편했던 사하을 개선하기 위해 폴딩도어 및 사인물 교체	수유실
		- 공간용도변경 (이벤트홀 → 시민아지트) ▸내용 : 이벤트홀을 시민들이 이용할 수 있는 모임공간으로 변경	시민아지트
		- 담벼락미디어 시민이용 편의개선 ▸내용 : 의자 하단부 타공판 및 손잡이파티션을 설치하여 불편사항 개선	담벼락미디어
		- 무대음향, 조명장비 편의성 개선 ▸내용 : 공간이용시 비 전문가의 원활한 장비사용을 위한 개선작업 진행	바스락홀 시민아지트
	시민 안전 강화	- 보안 CCTV 추가설치 ▸내용 : 공간별 사각지대 보안강화 및 안전확보	시민청 전체
		- 특별시설점검 ▸내용 : 특별시설점검일을 마련하여 장비점검 및 시설안전확보	시민청 전체
		- 활짝라운지 무대용 분전함 개별구축 ▸내용 : 행사진행에 사용하는 전기를 안전하게 쓸 수 있도록 분전함 설치	활짝라운지
		- 감전사고 예방을 위한 시스템스위치 설치 ▸내용 : 분전함 사용빈도가 높아 on, off 가능한 개별스위치 설치	바스락홀, 시민아지트
		- 워크숍룸 안전손잡이 설치 ▸내용 : 도어 손잡이를 설치하여 손부상 방지	워크숍룸
	시설 관리 효율 강화	- 자산관리 시스템 운용 ▸내용 : 체계적인 재물관리를 위해 자산관리시스템을 이용한 점검 및 관리진행	전공간

평가의견

본 위탁사업의 주요 업무 중 시설 및 기자재의 효율적, 안전적 활용은 매우 중요함. 위탁기관은 2017년에 다양한 민원에 대해 필요한 조치를 시행한 실적이 있음.

시민청 시설물 운영 관리 체계는 상대적으로 명확하며, 서울 문화재단과 서울시 총무처가 내, 외부의 시설관련 책임을 공유하고 있음. 총무처와의 소통 및 협업에는 큰 문제가 없음.

주요 시설 관련 책임자가 지정되어 있음.

①-3 사업운영 자체점검활동 및 관련 규정 준수 수준

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

추진일정계획상의 계획된 업무의 추진, 정기적으로 실시하는 실태조사의 실시여부 및 수준

담당자 변경에 따른 업무공백 방지를 위한 업무매뉴얼(추진절차, 집행기준, 세부운영기준 등) 작성을 통한 시스템적 운영노력 및 성과

수탁재산, 이용자들의 안전사고 대책마련 및 예방활동

사업추진 상의 관련법규 및 규정, 지침준수 노력 및 성과

S

90.0점

0.90점

지적사항

지적사항 : 분기별 자체 안전교육 미실시 및 보완 및 방화점검부 관리책임자 일일확인 필요/ 소모품 관리대장 확인자 날인 누락

※ 관련문서 : 시민소통담당관-14512(2017.09.12.)호 “시민청 위탁사무 지도‧점검 결과 통보”

개선사항 : 전직원 안전 및 장비 매뉴얼 교육 실시 및 연 4회 소방.안전 교육 실시(‘16-’17)

자체점검 활동

계획된 일정 혹은 정기적인 실태조사(모니터링) 실시 여부

정기적인 모니터링 실시			비정기적이고 불규칙적인 모니터링 실시	모니터링 미실시
체크			체크	-
형태	수시	O	- 재단 일상감사 ‣ 재단 감사팀의 수시 비리감시 등 - 수시 근태관리 ‣ 분기별 1~2회씩 재단 본부 인사담당자의 근태점검을 위 한 불시점검 ‣ 지각 및 근태상황 점검등	-
	월	O
	분기	O
	반기	-
	년	O

정기적인 보고체계 (서울문화재단 -> 서울시(시민소통과) 보고)

① 수시	② 주간	③ 월간	분기	연간
시민청 운영 일일보고	시민청 운영 주간업무보고	시민청 운영 월간보고	안전점검 보고 예산집행 보고	운영 및 사업 결과보고

① 시민청 운영 일일보고 / 수시보고 등

- 사회관계망(네이버 밴드)를 이용해 매일 폐관 후 방문객, 프로그램등 결과보고

- 사회관계망(카카오톡)을 통해 집회 및 시민청 시설 운영에 특별한 문제 발생시 수시 보고

② 시민청 운영 주간업무보고

- 주간 업무보고 양식(한글 5~6P) 분량의 정규보고서 양식으로 업무보고

- 보고내용 : 주간(월간)주요행사 및 시민반응, 홍보(언론보도, 매체광고, 장치장식물, 기관연계 등), 작은 결혼식 진행내용, 시민거버넌스 관리, 시설운영, 다음주 주요행사, 금주 행사추진실적(행사진행내용, 방문객 수 등), 대관행사 운영현황, 다음주 행사추진계획, 시설관리 등

③ 시민청 운영 월간 업무보고

- 월간 업무보고 양식(한글 10~12P) 분량의 정규보고서 양식으로 업무보고

- 주간업부무보고 중 중요도 있는 별도의 사업중심으로 보고

- 분과별 정기, 수시기획 프로그램의 행사내용과 참여시민 수를 도식화하여 서울시 보고진행

④ 안전교육 및 시설관리 보고 및 분기별 예산 지출 보고 등

⑤ 연간 운영결과보고

- 운영성과 및 총괄 운영현황에 대해 서울문화재단 대표이사 및 서울시 보고진행

- 보고내용: 주요사업내용, 주요성과, 성과분석, 세부추진결과, 참가자 이용현황 (분과별, 연령별, 프로그램별), 특별행사 및 연계행사, 시설운영결과, 공간사용률, 공간지원사업실적, 인력운영, 시민거버넌스 운영, 홍보마케팅 운영결과, 문제점 분석 및 개선방안, 향후추진방향, 예산운영결과 등

담당자 변경 이력

수탁사업 담당자 변경 이력

번호	실무책임자 변경사항 (날짜, 횟수 등 세부내용)			변경사유
				퇴사	인사 등 부서이동	질병	기타
1	17.02월	정일한▶최정필(총괄)	인사이동		○
2	16.06월	박은지▶유연주(예산)	계약만료,신규	○
3	17.06월	최수연▶김아정(결혼식)	사직, 신규	○
4	16.09월	박태식▶박홍규(공연)	계약만료, 신규	○
5	16.09월	김정배▶유필재(대관)	사직, 신규	○
6	17.03월	김동훈▶이영훈(시설)	계약만료, 신규	○
7	17.10월	이화정▶염윤아(전시)	출산휴가, 신규				○(출산)
8	17.03월	윤보미▶이서영(홍보)	계약만료, 신규	○

업무매뉴얼 구비

담당자 변경에 따른 업무공백 방지를 위한 업무 매뉴얼 구비

구비			미구비
체크			체크
형태	업무절차	○
	집행기준	○
	세부운영기준	○
	기타	○

시민청 운영을 위한 업무 매뉴얼 구비 목록

①업무매뉴얼	②사무편람	③대관운영	④시설관리	⑤홈페이지관리	⑥재단규정집
시민청 전체 매뉴얼	사업별 업무체계	대관 규정 및 계약	CCTV 및 소방	운영 및 유지관리	사업운영 기본자료

① 업무매뉴얼

- 시민청 개관이후부터 현재까지 운영된 과정을 매년 업데이트해서 현행화 유지

- 시민청 운영시 대직구조 및 업무공백 방지를 위해 공간운영 및 업무관리의 전반적인 내용이 정리된 총괄운영 매뉴얼

- 시설개요 및 추진경과 및 운영 예산등 20여개 항목

② 사무편람(업무바인더)

- 프로그램 및 운영 기본관련 사업별 추진방법 정리

- 시설개요 및 추진경과 및 운영 예산등 20여개 항목

③ 대관운영

- 시민의 시민청 이용에 핵심 접점인 대관에 관하여 홈페이지를 통한 세부적인 안내 및 대관료, 절차, 감면기준 등에 대한 세부적인 매뉴얼 제작운영

④ 시설관리

- 전체 직원이 시민의 공간 및 시설사용관련 문의에 즉각적인 응대가 가능하도록 공간별 물품내역, 음향·영상·조명장비 사용법, 기타 특이사항이 포함된 시설 매뉴얼

⑤ 홈페이지 관리

- 홈페이지 관리 및 시스템오류 등의 신속한 해결을 위한 시민청 홈페이지 운영 및 유지보수 등 관리자 운영 매뉴얼

⑥ 서울문화재단 규정집

- 시민청 민간위탁 관리 및 인력관리등 서울문화재단 운영 기초 매뉴얼

- 조례 및 정관, 인사복무등 10여개 항목으로 구성 (E-BOOK 등)

안전사고 대책마련 및 예방활동

안전사고 대책마련 및 예방활동 추진 형태

정기적인 예방활동 추진			비정기적이고 불규칙적인 예방활동 추진	예방활동 미실시
○			○	-
형태	수시	○	□ 사고대비 조직정비 ○ 총괄 상황반 ▸ 시민청 위기관련 대외기관 협의 ▸ 주요 정부기관 보고 및 통보 ▸ 대외기관 홍보, 언론대응 ○ 사후 대책반 ▸ 시민청 피해관련 사후대책수립 ▸ 행사관계자, 시민통제 및 질서유지 ○ 시설 처리반 ▸ 사고지역 초기대처 및 진압 ▸ 소화기 및 소화전 사용 ▸ 심폐소생술 및 제세동기 사용 ▸ 대피유도, 119구조대 협조 등 □ 안전사고 대비 안전교육 강화 - 분기별 1회 이상의 안전교육 및 화재 시에 대비한 소화기, 소화전 사용교육 및 실습과 심폐소생술 실습, 방독면 착용법 교육 등 안전사고대비교육 진행 □ 자동심장제세동기 설치 운영 - 심 정지 환자 발생에 따른 대책 마련 - 안내데스크 옆 자도심장제세동기 설치운영(1대) □ CCTV 설치 및 운영 - 시민청 내 29개소 설치 - 24시간 모니터링 및 녹화 □ 시설 보안 및 안전 점검 - 보안점검기록부를 제작하여 매일 12시와 21시에 안전,미화, 보안 등에 대한 보안점검 진행 - 소방시설 정기 점검 실시 ▸ 소방시설의 원활한 동작 확보를 통한 안정성 확보: 소화기 스프링클러, 옥내 소화전, 화재감지기 등 소방시설 작동기능 점검실시(연1회)	-
	월	○
	분기	○
	반기	-
	년	○

상황내용	조치내용
초동대처	○ 상황발생 보고 및 전파 - 시민청(문화재단) □ 시민청팀/종합상황실 □ 보고 및 상황전파
	○ 유관기관(경찰, 소방)신고 - 구체적인 상황, 사고범위 등을 119구조대 등 유관 기관에 전파
	○ 사고발생 지점 방문객 통제(접근 금지) - 관계 직원 이외에 인원 통제 및 질서유지
	○ 응급대처(자세한 사항은 분야별 매뉴얼 참조) - 화재발생 : 인근 소화기를 이용하여 신속히 화재진압 - 흉기난동 : 경찰, 방호원, 청원경찰 신고를 통한 난동자 제압 - 추락사고 : 태평홀, 이벤츠홀에 비상용 모포, 구급약 비치 - 호흡곤란 : 119구조대 도착시까지 제세동기를 이용하여 초동조치
	○ 시민청 내 질서유지 및 상황통제 - 상황별 역할분담으로 질서유지 및 시민청 내 시민혼란 방지
유관 기관 도착	○ 유관기관 현장설명 및 협조체계 구축 - 현장 상황을 명확하고 침착하게 설명하고, 초동조치 사항 안내 - 관계기관 인원과 차량의 원활한 접근이 가능하도록 신속히 협조
	○ 응급조치 협조 - 119 구조대 등 관계기간 적극 협조 및 신속한 대처
	○ 사고발생시 긴급후송 협조 - 사고발생시 신속한 소화 및 응급조치 후 후송 ○ 후속이후 상황파악 및 보고

응급상활 발생시 조치대응

안전사고 대비 예방활동

○ 안전사고 대비 교육진행

구분	내 용
교육시기	정기교육 : 분기별 1회(연 4회) ⇒ 매월 안전주간 지정 운영
	시민청 근무 신규자 발생 시(별도 개인별 교육)
교육대상	시민소통기획관 시민청팀, 서울문화재단 시민청운영팀, 기타 공정무역가게 및 다누리 직원 등 총 21명
교육내용	• 사고발생 시 상황전파, 시민 피난유도 방법, 대피로 등 • 각종 장비(소화기, 제세동기, 후레쉬 등) 위치 및 사용방법 • 공사 시 유의사항(특히 야간 행사준비 공사 시) • 재해/재난 및 안전사고로 사상자 발생 시 응급 구급조치 방법

- 소방.안전 교육 진행 현황

구분	일시	교육내용	참여인원	참여자
2015	02.11.(수), 10:30~12:00	소화기사용법, 심폐소생술 등 실습, 친절 및 기본소양교육	40명	서울시 안전담당자, 서울문화재단 전직원, 시민청 입점기업 담당자, 시민청 안내데스크직원, 공공근로인력 등
	12.09.(수), 09:00~12:00	대민서비스 향상교육 및 소화기사용법, 심폐소생술 등	40명
2016	03.08.(화), 09:00~12:00	소화기사용법, 심폐소생술 등 실습, 친절 및 기본소양교육	30명
	06.07.(화), 09:00~12:00	시민청 비상구 및 소화기위치, 대피시 유의사항, 실제사례 등	32명
	09.27.(화), 12:00~15:00	현장민원처리, 비상구위치, 심폐소생술실습 등	39명
	11.16.(수), 09:00~11:00	시민청 위기상황 대처방법, 소방안전훈련, 사업진행시 시설유의사항	36명
2017	04.19.(수), 09:00~12:30	시민안전파수꾼 1차교육, 소방안전훈련, 사업진행시 시설유의사항	33명
	09.26.(화), 13:00~15:00	시민청 위기상황 대처방법, 소방안전훈련, 사업진행시 시설유의사항	20명
	10.23.(월), 09:30~12:00	시민안전파수꾼 2차교육, 완강기사용법, 화재발생시 대처방안 교육	20명
	11.21.(화), 09:30~11:30	지진발생시 행동요령, 시민청 화재발생시 행동요령, 소화장비사용법, 상황발생에 따른 소방훈련 실시	23명

○ 안전사고 대책에 따른 예방활동

- 심장재세동기 비치 및 수시 점검 : 안내데스크 옆 위치

- 상비약 및 비상약품 상시구비, 비치

‣ 상시 : 시민청 안내데스크 1, 대관공간 1, 운영사무실 1, 공공근로 사무실 1

‣ 시민참여 프로그램 추진시 비상약품 구비

관련 법규 및 규정(지침) 준수

사업추진상의 관련 법규 및 규정, 지침준수

서울시로부터 사업관련 사무처리가 관련법규 위배, 부당하다고 인정되어 시정조치를 받은 경험
있음	없음
○

시정조치를 받은 경험이 있는 경우 그 내용 기술

- 매년 연 1회 서울특별시 시민청 위탁사무 지도·점검 결과

구분	시정조치 내용	조치결과
2015	휴일근무에 대해 초과근무수당 및 대체휴가 중복 신청	완료
	지속적인 유사 민원에 대한 검토 및 조치 미흡
2016	수익금 정산 오류 발생	완료
	출근시간 지참자 지속적으로 발행
2017	민간위탁금 회계문서 관리, 수익금 관리 등	완료
	안전관리, 물품 및 시설관리 철저 등

- 이밖에 감사 및 지도, 점검 등 자세한 사항은 지도점검이행노력 평가범주에서 확인가능

시민청 위탁운영 관련법규 및 규정

- 지방계약법 제25조 1항 8호 사목

- 지방공기업법 제71조 및 제77조의 7장

- 문화예술진흥법 제5조 3항

- 서울문화재단 설립 및 운영에 관한 조례 제14조

사업운영 점검활동 및 규정준수 노력도

사고 대비 예방 대책 매뉴얼화

① 시설 보안 및 안전 점검

- 정기 점검 : 근무시간 중 1일 2회(오전 및 오후)

- 수시 점검 : 신규 전시 오픈과 관련 조명 등 전기사용량이 많은 장비 설치 시, 공연 프로그램

추진 시, 기타 전기 사용량이 많은 행사 추진 시

② 안전사고 대비 교육 강화

- 교육시기 ‣ 정기교육 : 연 4회 (분기별, 실습 2회, 자체 2회)

‣ 수시교육 : 시민청 근무 신규자 발생 시 (별도 개인별 교육)

- 교육대상 : 시민청팀, 문화재단 시민청팀, 기타 공정무역가게 및 다누리 직원 등 총 28명

- 교육내용 : 자체 제작 사고유형별, 단계별 안전매뉴얼

문화재단 일상감사 매뉴얼 구축 및 수시 점검

- 일상감사 목적: 일반적으로 *****************************************************************************************************

- 일상감사 대상업무 : ‣ 주요 정책업무 : 주요 정책 및 단위사업의 기본계획 등 집행업무

‣ 계약 업무

- 기준금액을 초과하는 공사, 용역, 물품의 구매‧제조, 기타 계약

구분	공사	용역	물품구매 ․ 제조	비고
입찰	2억원	2억원	5천만원	추정가격
수의계약	2천만원	2천만원	2천만원	추정가격

- 설계변경 등으로 최종 추정가격이 일상감사 대상을 새로이 초과하게 된 계약

※ 단 일상감사 대상 주요 정책업무 및 조달구매 물품 등은 제외함

‣ 예산 관리 업무

· 1억원 이상 예산전용에 관한 사항, 예비비 집행에 관한 사항

· 예산이월(명시이월・사고이월)에 관한 사항

‣ 기타 업무

· 예산‧회계 등과 관련된 규정 등의 주요 제‧개정 사항

· 중요 소송과 중재에 관한 사항

· 그 밖에 감사부서가 일상감사 대상으로 필요하다고 인정하는 사항

- 일상감사 절차

집행 단계	집행 부서	감사 부서	상세 절차
① 사업계획 및 방침 수립	○		- 일상감사 의뢰 준비
② 부서장 결재	○		- 최종결재권자 결재 전
③ 일상감사 의뢰	○		- 결재상신 7일전 공문 의뢰, 일상감사 의뢰서
④ 일상감사 실시		○	- 서류검토, 현장실사 등
⑤ 일상감사 의견 통보		○	- 일상감사 의뢰서 접수일로부터 7일 이내
⑥ 최종결재권자 결재 및 사업시행	○		- 일상감사 의견 통보서 첨부
⑦ 감사의견에 대한 조치결과 통보	○		- 일상감사 의견 통보일로부터 14일 이내
⑧ 조치결과 접수		○
⑨ 조치결과 적정이행 여부 확인		○	- 일상감사대장 및 공공감사정보시스템 입력/관리

- 일상감사 실시 근거 : ‣ 「공공감사에 관한 법률」 제22조 및 동법 시행령 제13조

‣ 「중앙행정기관 및 지방자치단체 자체감사기준」 제21조

‣ 「서울특별시 행정감사규칙」제17조

사업운영 성과 분기별 점검

○ 분기별 상시성과 점검으로 목표 달성도 부서 평가 반영

① 팀 전략체계 수립	② 팀별 성과목표 설정	③ 팀별 목표 및 지표의 적정성 검토	④ 성과목표 확정
경영전략에 부합한 팀 전략체계 수립 전년도 성과분석 및 보완	팀별 전략체계에 따른 성과관리계획 및 목표 설정	팀별 목표설정 및 평가지표 검토 성과관리위원회	팀별 목표 및 평가 지표 확정 성과관리위원회
⑤ 상시성과관리 진행	⑥ 성과결과 타당성 검토	⑦ 성과보고회 개최	⑧ 평가결과 환류
분기별 상시성과 보고서 작성 및 보고 성과관리위원회 자문	팀별 최종 성과결과의 타당성 검토 성과관리위원회	연말 최종 추진실적에 대한 팀별 보고	평가결과의 업적평가 반영 익년도 성과목표 반영

투명한 회계관리를 위한 분기별 정산 보고

○ 위탁사업비 및 수익금에 대한 분기별 정산(서울시)을 통해 투명한 회계관리 노력

시민청팀	⇒	경영지원팀	⇒	대표이사 보고	⇒	서울시 보고
분기별 카드, 세금계산서 사용내역 정산		분기별 카드, 세금계산서 지출내역 정산		예산계획 대비 지출/수입내역 적정성 보고		타당성 확인 후 다음 분기 예산사용 승인

평가의견

수시, 월, 분기, 반기, 년 단위로 실시되는 모니터링 체계는 특별한 문제 없이 진행되고 있으며, 그 내용은 서울문화재단 및 서울시가 공유하고 있음. 재단과 서울시 사이의 협렵체계가 원활하게 작동하고 있음.

사업운영 성과가 분기별로 점검되어 사업운영의 적절성 유지에 환류되고 있음.

외부자문위원들에 의한 평가 역시 부분적으로 시행되고 있음.

①-4 사업관리 운영의 투명성

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

수탁기관의 기회주의적 행동예방 활동, 서비스 공급 관계자간 유착관계 형성 방지 노력 및 성과

S

90.0점

0.90점

지적사항

지적사항 : 책방판매수익 정산오류 및 용역업체 사업장 주소지변경 현행화 소홀, 근로자  출퇴근시간 미준수

※ 관련문서 : 시민소통담당관-14512(2017.09.12.)호 “시민청 위탁사무 지도‧점검 결과 통보”

개선사항 : 용역업체로부터 정산된 수익내역 수취시 재검토를 통해 오류 최소화, 근로자 대상 근태교육 및 업체 관리요청

지위이전 및 제 3자 위탁

서울시로부터 사전 승인받아 일부사무를 제 3자에게 위탁했거나 용역을 준 사례

있음	없음
O	-

○ 주요내용

구분		제 3자 위탁 주요내용	위탁사업의 본질과의 연계성
2015	서울책방	- 용 역 명: 2015년 서울책방 운영 용역(서울동부서점협동조합) - 용역기간: 2015.1.1.~2015.12.31. ※ 재위탁에 따른 기간연장(2015년 11월~12월) 변경계약 진행 - 용역대상: 서울책방 운영관리 ‣ 서울책방 공간운영 등 운영관리 전반 ‣ 시정 간행물 보급·판매 및 온오프라인 프로모션 진행 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 4명 - 용 역 비: 48,727,770원 - 계약방법: 협상에 의한 계약(변경계약시 수의계약체결)	높음
	안내도우미	- 용 역 명: 2015년 시민청 안내도우미 운영 용역(원휴먼서비스) - 용역기간: 2015.1.1.~2015.12.31. ※ 재위탁에 따른 기간연장(2015년 11월~12월) 변경계약 진행 - 용역대상: 시민청 안내데스크, 부속시설 등 ‣ 시민청 내방객을 위한 종합안내서비스 제공 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 5명 - 용 역 비: 111,293,280원 - 계약방법: 제한경쟁입찰(적격심사에 의한 낙찰제)
2016	서울책방	- 용 역 명: 2016년 서울책방 운영 용역(커뮤니케이션북스) - 용역기간: 2016.1.2.~2016.12.31. - 용역대상: 서울책방 운영관리 ‣ 서울책방 공간운영 등 운영관리 전반 ‣ 시정 간행물 보급·판매 및 온오프라인 프로모션 진행 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 5명(관리자 1인 포함) - 용 역 비: 59,410,000원 - 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)	높음
	안내도우미	- 용 역 명: 2016년 시민청 안내도우미 운영 용역(원휴먼서비스) - 용역기간: 2016.1.1.~2016.1.15. - 용역대상: 시민청 안내데스크, 부속시설 등 - 용역인원: 5명 - 용 역 비: 4,495,000원 - 계약방법: 수의계약 ※ ‘16년 업체 입찰진행으로 인한 수의계약
		- 용 역 명: 2016~17년 시민청 안내도우미 운영 용역 (성우알티에스) - 용역기간: 2016.1.16.~2016.12.31. - 용역대상: 시민청 안내데스크, 부속시설 등 ‣ 시민청 내방객을 위한 종합안내서비스 제공 ‣ 프로그램 및 시설물 안내 및 이용상담 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 5명 - 용 역 비: 103,006,386원 - 계약방법: 제한경쟁입찰(적격심사에 의한 낙찰제)
2017	서울책방	- 용 역 명: 2016년 서울책방 운영 용역(커뮤니케이션북스) - 용역기간: 2017.1.2.~2017.12.31. - 용역대상: 서울책방 운영관리 ‣ 서울책방 도서 판매 및 안내 ‣ 재고 및 도서매출 관리 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 5명(관리자 1인 포함) - 용 역 비: 60,098,822원 - 계약방법: 제한경쟁입찰(적격심사에 의한 낙찰제)	높음
	안내도우미	- 용 역 명: 2016~17년 시민청 안내도우미 운영 용역(성우알티에스) - 용역기간: 2017.1.1.~2017.12.31. - 용역대상: 시민청 안내데스크, 부속시설 등 ‣ 시민청 내방객을 위한 종합안내서비스 제공 ‣ 프로그램 및 시설물 안내 및 이용상담 ‣ 기타 서울문화재단이 지정하는 사항 - 용역인원: 4명 - 용 역 비: 120,437,351원 - 계약방법: 제한경쟁입찰(적격심사에 의한 낙찰제)

사업관리 운영의 투명성

공정하고 투명한 사업추진을 위한 시스템 개선 노력

구분	추진실적
표준계약서 사용	공연예술분야 표준계약서 사용으로 예술가 권리 및 의무 보장 계약서 작성 시 갑을관계 혁신을 위한 명칭 개선 및 직원교육 (변경 전) 갑-을 → (변경 후) 재단-출연자, 발주처-발주대상자
일일 현황보고	시민청 방문객 및 특이사항, 시민기획단 회의 등 일일보고를 통한 공개 일일보고, 주간보고, 월간보고를 통한 투명한 사업관리 철저
정보공개	결재문서 원본, 행정정보, 정보공개청구 등 시민의 알권리를 위한 각종 정보 공개 (서울문화재단 및 서울시 홈페이지) 올바른 문서작성과 정보공개 마인드 향상을 위한 직원 교육 추진
일상감사 확대	(계약) 용역 수의계약 5천만원 → 2천만원 (예산) 2억원 이상 예산전용 → 1억원 이상 예산전용 (예산) 예산이월(명시이월, 사고이월)에 관한 사항 추가

공공기관 직원의 청렴도 향상을 위한 교육 및 신고제도 실시

- 폭력예방, 청렴, 인권, 장애인 인권, 안전 등 총 5개 항목 12시간 이상 의무 이수

- 김영란법 외 박원순법 엄격 적용 → 직원비리 신고센터 핫라인 운영

사업관리 운영의 투명성

○ 기성금 예산 설계시 서울시 계약심사과 심사의뢰를 거쳐 산출기초의 적정성 검토

- 예산항목, 단가기준 등

○ 나라장터를 통한 제한경쟁입찰 및 적격심사에 의한 낙찰제 적용

○ 내부예산 및 회계관리 연동 시스템 운영

- 기성금 지출시 ERP 전자결제 시스템 연동 운영하여 기성금 지급의 투명성 및 체계성 강화

투명한 사업관리를 위한 계약업무 개선을 위한 노력 및 성과

구분	주요 실적	추진효과
1인 수의계약 비율 축소	물품 1인 수의계약 2천만원 이하->1천5백만원 이하로 축소 연 3회 초과 특정업체와 반복적 수의계약 금지 물품 1천5백만원 초과 1인 수의계약건수 0건 및 수의계약 비율 9%감삼(‘15년 62%->’16년 53%)	계약의 공정성 강화
부당계약조건 개선	부당계약 체크리스트 의미 시행 및 점검 부당계약조검 10개 항목 사용금지 및 처벌 관련 규정 명문화 ‘갑의 부당행위 신고센트 운영’ 안전 관련 용역 표준계약서 사용 의무화 입찰 보증금 납부 비율 개정 및 납부 고지 의무화 규정 명문화	청렴도 향상 및 계약의 공정성 강화
협상에 의한 계약 투명성 및 공정성 강화	평가위원 위촉 단계 보안성 강화 : 문서 ‘비공개’ 송수신 평가결과 공개 : 투명성 및 직원 전문성 강화 제안서 평가 시 7인 이상 참석으로 객관성 강화 (내부위원 없음) 입찰 추진 관련 민원 0건 달성	입찰의 공정성 강화 계약의 평가.심사 강화로 입찰의 공평한 기회 부여
행정간소화	수의계약 사전 심사업무 계약업무 담당자에게 이관	업무 효율성 제고

평가의견

안내도우미와 서울책방을 대상으로 하는 제 3자 위탁은 규정에 의해 이루어지고 있음. 책방 관련 지적사항이 발생한 경우가 있으나, 이에 대한 적절한 대응이 이루어졌음.

사업의 투명한 집행을 위해 직원 교육, 신고제도 실시, 전문가 의뢰 등의 다양한 방법을 동원하고 있음.

② 사업활성화 개선노력

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업활성화 개선노력	사업환경 변화에 대한 대응노력	2.00점	S	90.0점	1.80점
	이해관계자 협조체계 구축	1.50점	S	90.0점	1.35점
	사업 마케팅 및 홍보노력	1.50점	A+	82.5점	1.24점

사업활성화 개선노력에 대한 평가 의견

우수사항

환경변화에 민감하고, 변화에 대한 대응방안의 제시는 적절하게 이루어지고 있음.

기관의 내, 외부 네트워크 구축의 중요성을 인식하고, 목적이 뚜렷한 연계활동을 수행하고 있음.

미흡사항

시설, 프로그램별 환경의 변화에 대한 중요성은 인식하고 있으나, 지원업무를 수행하는 위탁기관의 특성은 적극적인 변화에 수반하는 책임성의 문제에 취약할 수밖에 없음.

②-1 사업환경 변화에 대한 대응노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

사업여건, 수탁기관 현황, 상황변화 등을 통해 파악된 여건․상황변화의 적절한 대응 노력 및 성과

S

90.0점

1.80점

지적사항

지적사항 : 시민청 작은 결혼식 협력업체 선정 심사기준 보완

※ 감사팀-453(2017.07.14.) 서울시 문화지원 관리운영 실태 특정감사결과 통보

개선사항 : 기존 업체의 실적에 따라 가산점을 부여하는 경우에도 객관적인 근거를 마련  하여 선정 절차를 공정하게 진행

사업 활성화 개선 노력

민간위탁 연장 결정 후, 시민청 운영2기 방향 설정 및 추진

○ 시민청 단계적 추진전략에 따른 운영방향

○ 시민을 위한 공간개념에서 시민과 함께하는 만들어가는 공유개념으로 발전

시민력 강화 및 시민주도 사업 활성화를 위한 개선노력

- 시민기획단이 시민청 프로그램 중 일부를 기획부터 실행까지 전담, 지원 강화

	2015년 문제점		2016-2017 개선실적
시민 기획단	· 기획범위의 제한과 결과에 대한 부담가중 · 다양한 과제의 과도한 참여로 피로감 누적 · 기획단의 자발성과 책임감 부족 · 담당자의 역량에 따라 운영 편차 발생		· 연간사업 및 역할에 대한 명확한 계획 수립 · 자유공모시행으로 참신한 기획사업 기회 부여 · 행사동원 지양, 공통·분과별 프로젝트 일정 조정 · 지원 가능한 퍼실리테이터 활용범위 확대
시민 디렉터	· 시범운영단 인원 및 구성원이 다양하고 이해관계 간 참여목적이 달라 효율성 저조 · 디렉터의 사업추진경험 부족과 프로젝트 PM 부재, 예산집행 등 현실적 장애 존재		· 시민청 운영 능력 배양을 위한 공동운영단 으로 참여 · 분과별 시민기획단을 대표하여 프로그램 추진 매뉴얼 제공 및 사업추진매니저로서의 역할 부여 · 시민소통 프로그램(정책카페, 반상회) 기획․실행을 통한 직접참여 강화
공통	· 시민기획단과 디렉터 보수의 차이에 따른 역할의 명확한 구분 필요		· 시민기획단은 시민청 분과별 프로그램 일부 기획․실행(무보수) · 디렉터는 기획단 역할 + 시민소통 프로그램 (정책카페, 반상회) 기획․실행 및 시민청 프로그램 운영 전반에 참여

- 시민디렉터를 선발하여 시민청 프로그램 운영 전반에 대해 적극 참여하는 기회 제공

- 공동운영단 운영 : 최소한의 이해관계자만 참여를 통한 운영 효율성 증진

‣ 구성 : 시민디렉터, 전문가, 서울시 등 시민청 고관여자 중심으로 구성

시민디렉터 (시민기획단 경력자 중 분과별 1~2명)	+	전문가 (시민청운영자문위원 등)	+	수탁기관 책임자 (문화재단 등 )	+	서울시 (시민소통담당관, 협치지원관 등)

○ 단순 대관형식의 공간지원사업을 축소하고 시민공모 사업 확대

- 2013~2016년 공간 지원형 : 공간 지원사업(대관료 감면)

2017			2018
지원 사업 시험 운영			주도적 시민 참여부문 확대 강화
공간	무상대관 연계		공간	운영자문위원회 주도 수시 공간지원사업 심사 확대와 지역자원 활용을 통한 다양한 콘텐츠 협력 시스템 구축
운영	정책카페,시민모임		단체	시원한 공모 지원사업 상․하반기 연2회 확대진행을 통해 참여도 강화
실행	정책카페 실행 등		개인	시민청 운영진 매개역할 강화를 통해 개인까지 참여 가능한 능동적 모델 제안

시민주도형 (강화 및 신설)			단순참여형 (개선)
정책카페	시민아지트	시민청 시민모임	[교육] 누구나예술가	[광장] 바스락콘서트	[공감] 시티갤러리 전시
프로젝트 공모 (1천만원×5건)	공간 운영 (5백만원×4건)	활동지원 (30만원×50건)	직접 운영에서 시민운영자 공모로 변경	직접 운영에서 시민운영자 공모로 변경	서울시 부서에 정책 전시회 대관하는 방안(연 6회 내외)

○ 시민 주도형 프로그램 강화 및 단순참여형 프로그램 운영방법 개선

구분	내용	▶	대응노력
2015	중동호흡기증후군(MERS;메르스) 감염예방 노력		○ 전염성이 있는 질병의 감염예방에 따른 대응노력 - 방재용품 구매 및 비치 ‣ 안면마스크, 살균제, 손소독제, 비접촉식 체온계 - 메르스 확산 방지에 따른 공연 및 사업 취소 ‣ 한마음살림장(6월), 현충일추념행사, 바스락콘서트(6월) 등 - 메르스예방 캠페인 장치장식물 제작 및 비치 ※ 관련: 시민소통담당관-9636호 “메르스 관련 시민청 근무 관리 철저 요망 및 참고사항 안내 ”
2016	국정농단 게이트 관련 촛불시위 안전질서유지		○ 국정농단 게이트로 인한 촛불시위로 인한 집회자 시민청 유입에 따른 민원 대응노력 - 대국민 국정 농단 게이트 토론회에 따른 공간 제공 - 촛불시위 집회자, 방문객 등 대상으로 시민청 인근 안전 및 질서 유지 ‣ 매주 주말 12시까지 시찰 및 점검
2017	탄핵시국관련 안전관리 비상체계 추진		○ 서울광장의 탄핵기각 및 시국 관련 집회 대비 대응노력 - 시민청 시설 안전관리를 위한 비상근무 시행 ‣ ‘17.2.25(토) 청사관리 및 보안 등 대비 직원 근무 ‣ 물리적 충돌발생 예방을 위한 순찰 및 동향파악 체계 구축 가동 ‣ 시설물 관리 및 비상시 대처요령 사전 파악교육 실시 ※ 관련: 탄핵시국관련 시민청 안전관리 주말비상근무 계획
	한반도 지진발생 및 대형화재 등 재난발생 증가에 따른 대응		○ 시민청 특별안전점검 추진계획 수립에 따른 대응노력 - 특별안점점검 임시휴관일을 지정하여 시민청 안전점검 ‣ 시민청 4주년을 경과하여 도처에서 시설 노화증상 발생에 따른 시설 및 집기, 소방, 전기 등 종합 안전점검 시행 ※ 관련: 시민청-1520호 “2017년 시민청 특별안전점검 추진계획” 시민청-236호 “2018년 시민청 시설안전 및 자산관리 추진계획” (‘18년도 추진 예정)

사업환경 변화에 대한 대응노력

평가의견

사업환경의 변화를 시기별 변화, 사건별 변화 등으로 다각적으로 인식하고 있는 점, 변화의 주체 역시 다양하게 제시하고 있는 점 등은 매우 입체적임.

인식된 환경변화에 대해서 각각 적절한 대응노력이 이루어짐. 이러한 대응은 그 구체성이 매우 높고, 문제해결에 대한 합리적인 조치라고 평가할 수 있음.

참여적 사업운영체계를 구축하는 과정에서 책임 공유의 필요성도 부각시킬 필요가 있음. 사업운영주체와 시행주체의 책임소재를 명확하게 하거나 공유하여야 함.

②-2 이해관계자 협조체계 구축

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

수행과정에서 서울시, 관련기관․정책과의 연계 및 협조체계 구축 활동 및 성과

S

90.0점

1.35점

지적사항

지적사항 : 해당없음

개선사항 : 해당없음

이해관계자 협조체계 구축

시민청 운영 2기 협업 프로그램 강화

- 시민허브: 시민의 기획참여 및 출연 등 참여채널 다양화

- 제휴협력: 공동기획 사업 확대, 우수콘텐츠  민간후원 유치

주요 유관기관과의 연계 및 협조체계 구축 실적

구분	서울시 협력	유관기관 협력
2015	24개 부서 33건 (도시계획과, 문화예술과 등)	10개 기관 13건 (교통방송, 강서육아종합지원센터 등)
2016	19개 부서 27건 (건강증진과, 건축기획과 등)	10개 기관 10건 (문화체육관광부, 외교부, 환경부 등)
2017	19개 부서 38건 (총무과, 여성정책담당관 등)	16개 기관 17건 (헌법재판소, 국토연구원, 국가인권위원회 등)

◌ 재단 내 타 부서와의 사업 연계를 통한 협조체계 구축

구분	기관	사업명	건수
2015	시민문화팀	2015 좋아서 예술동아리 페스티벌	14개 부서 32건
	공공예술센터	메모리 인 서울 '삼풍백화점 기획전시'
	예술교육팀	서울시민예술대학
	예술교육지원센터	'예술로 뽐' 체험
	문화제휴팀	IETM 서울총회
2016	공공예술센터	서울을 담다, 닮다 (우리동네 에코백워크샵)	7개 부서 16건
	기획조정팀	스팍데이
	문화나눔팀	서울시민예술대학
	창작지원센터	2016 창작공간 페스티벌
	축제지원센터	서울거리예술축제 2016
2017	서울거리예술창작센터	서울거리예술창작센터 학술행사	5개 부서 8건
	예술교육팀	서울창의예술교육아카데미
	정책연구팀	세계도시문화포럼(WCCF) 2017 서울 서밋
	창작지원팀	예술지원사업 정기공모 사업설명회
	축제팀	서울댄스프로젝트

시민이 만들어가는 시민청을 위한 시민주도 운영 기반 구축

① 운영자문위원	② 시민기획단	③ 시민디렉터
’15년 15명, ‘16년 14명, ’17년 11명	’15년 31명, ‘16년 52명, ’17년 49명	‘16년 3명(신설) ’17년 3명
운영현황검토 및 운영방향제안 월1회 자문회의 /총28회	분과별 기획회의 및 사업추진 전문가 교육 5회, 상시회의	시민청 월1회 디렉터 자문회의 /총28회

시민청 프로그램 연계를 통한 협력체계 구축

구분	협력기관	프로그램	협력내용
2016	㈜ KT뮤직	바스락콘서트	바스락콘서트 제휴협력을 통한 공연기획 및 컨텐츠 제공
	서울시 영상위원회	광복절 기념행사	광복절 기념 기념영화<귀향> 저작료 및 상영비 지원
	한강사업본부	사랑방워크숍 시민청영화제	사랑방워크숍 시민청영화제 영화촬영공간 무상지원
	KBS	공동주관 전시	KBS아나운서실 공동주관을 통한 한국어포스터 전시 개최
	서울영상위원회 (오재미동)	사랑방워크숍 시민청영화제	사랑방워크숍 시민청 영화제 교육장비 후원(70%감면)
2017	재단법인 어린이재단	시민청 개관 4주년 기념행사	시민청 개관4주년 기념 초록우산 어린이 드림오케스트라 컨텐츠 지원
	서울특별시 교육청	현충일 기념행사	현충일 추모행사 오케스트라 특별 추모공연 공동주관 진행
	월드비전	토요일은 청이좋아	6월 토요일은 청이좋아의 시민 참여형 희망캠페인 프로그램 진행 지원
	행촌문화재단	공동주관 전시	2017 풍류남도아트 프로젝트 컨텐츠 교류 공동주관 전시
	영화진흥위원회	시민청영화제	시민청 영화제의 영화제작 교육장비 지원(50%감면)
	(사)대한사진예술가협회	서울시 기획전시 공동주관	서울詩, 사진전 <서울을 노래하다, 서울을 기록하다> 시민소통형 사진전 공동주관

○ 시민청 운영을 위한 상시 이해관계자와의 협력

협력기관	주요협력	협력내용
서울시 총무과	청소 및 방호 총괄 통합관리 협력	‣ 집회시위 및 노숙자 통제, 안전, 화재예방, 미화 등 일괄 관리 ‣ 시민청 주·부출입구 청원경찰 상시배치 및 2시간 주기 방호원 순찰 ‣ 출입문 보완 및 시민청 조도개선 등 안전·이용편의 협력
서울역사박물관	군기시유적전시실 컨텐츠	‣ 조선시대 유구 및 유물전시실 운영 관리 협력
서울시 민원봉사담당관	통통투어 운영 및 응답소 연계 민원 응대	‣ 문화관광해설사가 진행하는 신청사 통통투어 연계 투어프로그램 운영 ‣ 현장 및 전화민원 관련 서울시 응답소 연계 민원응대
	CS교육	‣ 시민청 운영관계자 연 2회 이상 정기적인 CS교육
서울산업통상진흥원	다누리	‣ 서울시 우수중소기업 공동전시 판매장 다누리 운영
서울시 시민소통과 소통지원팀	서울책방	‣ 서울책방 시정간행물 비치 및 판매 관련 협력
서울시 경제정책과	공정무역가게 지구마을	‣ 공정무역 관련 비영리민간단체 지정, 양질의 공정무역제품 판매 및 소모임·워크숍 공간 운영
서울시 평생교육과	시민대학	‣ 시민 대상 다양한 교육 프로그램인 시민대학 운영
서울시관광협회	관광안내소	‣ 시민청 방문 국내외 관광객 대상 관광정보 제공
서울시 시민소통과 시민청팀	시정학교	‣ 시민대상 프로그램 시정학교 협력 운영 ‣ 시정운영 등 시민발언 가능한 시민발언대 운영

평가의견

재난 내 협조체계와 외부의 협조체계를 구분하고 있는 점, 서울시 내부 부서와 외부 유관기관과의 명확한 contact point까지 확보하고 있는 점은 매우 구체적이고 명확한 정보임.

운영자문회의, 시민기획단, 시민디렉터 구성원들을 node로 외부 네트워크에 연계하고자 하는 노력 역시 우수함.

또한, 기관차원이 아니라 프로그램별 연계체계도 가지고 있어 보다 넓은 관계망을 구성하고 있음을 확인함.

②-3 사업 마케팅 및 홍보 노력

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

지역사회 계몽 및 홍보노력 및 성과

A+

82.5점

1.24점

지적사항

지적사항 : 해당없음

개선사항 : 해당없음

서비스 수혜대상에 대한 홍보필요성

서비스 수혜대상에 대한 홍보 필요성

있음	없음
O

- 시민주도성 강화를 통한 시민이 주인이 되는 서울의 대표공간으로 포지셔닝

- 시민 참여를 통한 시민청 대표사업 발굴 및 민간거버넌스 자생성 강화

- 도심 속 시민 휴식공간으로 인지, 언제나 시민이 방문하여 즐길 수 있는 공간 이미지 조성

홍보 필요성이 있을 경우 대상

특정목적의 한정적인 시민(업체)	불특정 지역생활권의 시민	서울시 전체시민
◌		◌

- 특정목적의 한정적인 시민(업체) 대상 시민청 홍보 진행

구 분	외부기관	비고
인쇄물 비치	서울전지점 우리은행 300곳, 세종문화회관, 국립극장, 어린이대공원, 서울산업통상진흥원 등	약 100개소
외부홍보	서울시 지하철 모서리, 승강장 안전문, 와이드칼라, 옥외전광판, 버스,옥외전광판 등	약 300개
유관기관 및 외부기관 배포	서울시 지하철(1~9호선), 서울시내 초등학교 관광안내소, 서울시내 관광호텔, 25개 자치구 등	약 1,000곳
전시 및 교육 프로그램 홍보협조	보건복지부, 서울역사박물관, 전쟁기념관, 한강사업본부, 서울문화재단, 복지정책과, 문화예술과, 한국문화재단, 한국체육진흥공단, 서울시립미술관 등	-
교육안내 등 홍보물 비치 협조	디자인 플러스, 서울 특별시, 예술로생생디자인, 국립극장 별오름 극장 등	약 200곳
비영리민간단체 홍보물 비치 협조	서울영상위원회, 풀울림, 금천 직장맘 지원센터,좋은간판 운영사무국, 서울시 소년소녀합창단 등	약 100곳

- 서울시 전체시민 : 서울의 중심 시청 지하에 위치하여 불특정다수 방문

※ 일평균: 5,701명 방문(‘17.12월 기준)

- 관광관련 기관 협조 홍보를 통한 서울시 외 지역시민들에게 시민청 인지도 제고

효율적인 프로그램 정보 제공을 위한 추진 체계

언론 홍보			SNS 홍보			시민기자단			옥외 광고			홈페이지
서울시 협조			자체운영			자체운영			유관기관 협조			자체 운영
보도자료 작성 작품별 보도자료 배포 언론 인터뷰 관리			페이스북, 트위터, 인스타그램 작품 및 극장 소식 홍보			‘16년 홍보기획단 운영->‘17년 기자단신설 취재 및 사진촬영			서울전역 창작공간 및 문화예술기관 홍보물 비치 지하철광고 집행			대관신청 시스템 시민청 프로그램 정보 및 공간 및 시설 안내

이해관계자 협조체계 구축

언론 및 뉴미디어 홍보

○ 시민청 인지도 및 대관사업 활성화를 목적으로 한 채널 다변화

○  언론보도 실적

- 2015. 4월 시민청 월요일 개방(휴관제 폐지)로 인한 보도건수 증대

시기(년)	주요실적	총 보도건수
2015	지면 111건, 온라인 1,942건, 라디오/영상 76건	2,129건
2016	지면 69건, 온라인 1,742건, 라디오/영상 59건	1,869건
2017	지면 52건, 온라인 1,741건, 라디오/영상 28건	1,821건

○  뉴미디어 활용을 통한 홍보 실적

- 카페 : 누적 방문객 수 ‘15년 대비 27%증가(2016), ’16년 대비 31% 증가(2017)

- 블로그 : 누적 방문객 수 ‘15년 대비 41%증가(2016), ’16년 대비 168% 증가(2017)

분 류	2016년	2017년
홈페이지 누적방문자수	158,208명(월평균 13,184명 방문) * 누적 회원수: 13,076명	124,575명(월평균 10,381명 방문) * 누적 회원수: 14,849명
카페/ 블로그 누적방문자수	카페 : 22,267명 블로그 : 61,148명 (블로그 월평균 5,096명 방문)	카페 : 29,178명 블로그 : 164,421명 (블로그 월평균 13,702명 방문)
페이스북 (누적)	좋아요 : 3,589명 컨텐츠 업로드 : 161건 ※트위터 연계 업로드(팔로워 821)	좋아요 : 4,488명 컨텐츠 업로드 : 173건
★신설 인스타그램	팔로워 : 193명, 게시물 : 161명	팔로워 : 385명, 게시물 : 129개

○ 시민기자단 운영을 통한 대.내외 홍보 확산

- 시민기자단 운영을 통한 시민주도적 홍보실현 → 시민참여율 증대 및 홍보의 동시효과

- 제작 콘텐츠 총 52건(블로그 게제), 기획회의 총 12회, 현장탐방 2회

- 인터넷 포털사이트 네이버 메인 노출 5건, 서울시청사 외부 전광판 노출 1건

- 시민기자단 활동 지원을 통한 시민청 정보제공 양적 확대

시민청 및 서울책방 홈페이지 개선에 따른 서비스 이용

○ 웹접근성 인증마크 획득을 통한 장애인(청각,색약 등 장애인) 편의성 제고

- 2016년 인증마크 심사 합격, 2017년 인증마크 심사 합격 ※ 인증: 1년 단위 갱신

○ 사용자 중심의 직관적인 홈페이지 개편 및 편의성 제고

- 시민청 홈페이지 개선 및 대관시스템 구축 및 개선실적

개선내용	조치사항
익스플로어 운영변경에 따른 페이지오류발생	페이지 디자인 정비 및 익스플로어 문제해결
인포허브스테이션 및 홍보프로세스 간소화	운영프로그램 및 콘텐츠 ui 등 개발 및 설치
대관예약 시스템의 잦은 오류	‘업체-시민청’ 간 오류확인 시스템 강화
웹접근성 강화 및 회원관리 어려움	휴대폰 본인인증 절차추가 시스템 강화
프로그램 신청 사용자 편의 미제공	프로그램 신청 등 사용자 편의 제공
단순 정보제공으로 시민참여 불가	별도의 온라인 소통채널 구축
복잡한 구성으로 관리자페이지 혼선	관리자 페이지(CMS)개선

- 민원 및 FAQ 접근성 향상을 위한 직관적 구성

- 본인인증 서비스 시작을 통한 홈페이지 관리▸개인정보보호 및 홈페이지 회원 관리의 체계화

- 정보공개 페이지 개선으로 접근성 향상

- 시민청 다양한 홍보 툴 일원화 : 인포허브스테이션 및 모바일 웹/앱 홈페이지 연동

○ 웹접근성 인증마크 획득을 통한 다양한 시민(청각,색약 등 장애인) 편의성 제고

- 2016년 인증마크 심사 합격, 2017년 인증마크 심사 합격 ※ 인증: 1년 단위 갱신

시민청 확산을 위한 정보제공 및 제휴 혁력처 개발.유지

○ 외국인 편의를 위한 브로슈어 영.중.일 3종 번역 및 제작

○ 방문객 및 재방문 유도를 위한 소개 홍보물 제작 및 관리

구분	인쇄물	제작내역
2015년	시민청 운영백서 연간 브로슈어 4종 시즌 프로그램 리플렛	시민청 운영백서(‘13~14년) 제작/배포 연간 브로슈어 (4종/ 국.영.중.일) 제작 프로그램 포스터, 리플렛(연 4회) 제작
2016년	연간 브로슈어 시즌 프로그램 리플렛	연간 브로슈어 (4종/ 국.영.중.일)) 제작 프로그램 포스터, 리플렛 (연 3회) 제작
2017년	시민청 운영백서 연간 브로슈어 4종 시즌 프로그램 리플렛	운영백서(5년기록) 제작 및 자치구, 학교배포 약200곳 연간 브로슈어 (4종/ 국.영.중.일) 제작 시민기획단 및 기자단 리플렛, 리플렛(연 3회) 제작

○ 제휴협력처 개발로 사전 홍보 강화

- 사전 홍보를 위해 인터넷 포털사이트 온라인 프로모션 진행

- 기업 등을 통한 프로그램 연계 및 제휴 마케팅 확대

제휴 기업 등	협력내용
㈜크라운해태제과, 롯데칠성음료(주), ㈜본다빈치, ㈜고려은단	기부 및 후원
문화일보 네이버 판 ‘결혼.연애’, ㈜크라운해태제과	컨텐츠 제휴
웨딩바이미, 타임티켓, 스페이스킹	홍보제휴

○ 시민청 확산을 위한 지자체 및 유관기관 벤치마킹

구분	벤치마킹	대상기관 등
2015	총 14곳	‣ 벤치마킹 : 천안시청, 대전시청, 나주시청, 노원구청 등 ‣ 일반투어 : 서울시 어린이기자단, 지방행정연수원, 수습기자 등
2016	총 16곳	‣ 벤치마킹 : 경기도청, 제주종합문화예술센터, 인천시청 등 ‣ 결 혼 식 : 경기주소기업종합지원센터, 용인시청 등 ‣ 일반투어 : 서울시 신입공무원, 인재개발원 등
2017	총 30곳	‣ 결 혼 식 : 수원문화재단, 경기도청, 한국소비자원 등 ‣ 벤치마킹 : 도봉구청, 한강사업본부, 고양시청, 부산문화재단 등 ‣ 일반투어 : 서울시 어린이기자단, 지방행정연수원, 수습기자 등

평가의견

시청을 방문하는 시민들을 대상으로 하는 홍보, 특정 목적을 가진 시민들을 위한 집중 홍보, 언론, 뉴미디어, 기자 등을 대상으로 한 홍보 등 다양한 방법을 통한 홍보사업을 진행하고 있음.

시민청을 알리고, 시민청의 프로그램을 찾아오게 하는 정보제공은 원활하게 진행되고 있고 연도별 홍보계획을 수립하여 이에 따라 홍보활동을 추진하는 사항은 바람직함. 다만, 홍보계획을 통해 추진하고 있는 홍보활동이 통합적인 전략체계에 기반하여 연계적 성과를 창출하고 있다고 보기는 어려움. 따라서 홍보대상을 보다 명확하게 타게팅하고 집중적 홍보활동을 추진함으로써 홍보활동에 대한 비효율성을 최소화하기 위한 노력이 요구됨

2) 개별사무 평가

2-1) 전시 및 교육프로그램 운영성과

① 전시 및 교육프로그램 운영 성과지표의 적정성

지표평가 종합의견

내용작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
시민공간 이용활성화 성과	시민공간 이용활성화 성과지표의 적정성	2.80점	B+	67.5점	1.89점
	시민공간 이용활성화 성과확대 노력도	2.80점	A0	75.0점	2.10점
	시민 대관 이용(건수)	8.40점	-	-	8.40점

전시 및 교육프로그램 운영성과에 대한 평가 의견

우수사항

시민청 홈페이지 대관시스템을 구축하고 대관 데이터 관리 체계를 개편하여 공간 대관의 편의성과 효율성을 제고함

미흡사항

시설 및 장비를 지속적으로 개선하여 시민 이용 편의성을 증진할 필요가 있음

세부평가 요소별 평가의견

세부지표

세부영역별 평가

배점

평점

득점

평가대상
영역

시민공간 이용활성화 성과지표의 적정성

14.00점

-

12.39점

지적사항

개선사항

- 시민청 홈페이지 대관시스템 구축을 통한 시민편의 개선(2015년 시행)

- 대관규정 개정(’17.12.27.)

‣ 문구 통일로 이용객 혼선 최소화, 대관 허가 및 제한 기준 명확화

- 대관데이터 관리 체계 개편을 통한 운영의 효율성 제고

- 시민공간 활성화 차원의 시민모임 공간(시민아지트) 조성 따라 이벤트홀 대관공간에서 제외하여 운영(2017.01.01.부터 적용)

성과지표 적정성

시민 공간 이용 활성화를 위한 시민청 공간

○ 시민 공간대관 및 시민주도 공간을 위한 사업

분류	내용	비고
시민대관 공간 (유상)	시민청 대관 전체 일정 중 정시대관(공간지원사업, 수요조사) 30%의 일정을 제외한 70%의 일정을 시민청 홈페이지를 통하여 대관을 신청	수시
시민주도사업 공간	2016년까지 시민청 대관공간으로 활용되던 이벤트홀을 시민아지트로 조성하여, 소규모의 시민모임 지원사업 전용 공간으로 활용.	매월 신청 및 심사를 통해 시민모임 진행 및 공간지원

- 시민청 대관 공간 분류

분류		방법	비고
정기대관	서울시, 재단	연1회 수요조사를 통해 익년도 대시민을 대상으로 하는 공익적인 행사 지원	연 1회 심의 후 선정
	공간지원사업	연1회 익년도 불특정다수의 시민을 대상으로 하는 사업에 한해 무상으로 공간을 지원을 통한 시민 참여 확대	연 1회 심의 후 선정
수시대관	시민대관	시민청 내 모든 공간은 시민 모두에게 열린 공간으로 상업적, 정치, 종교 행사 등을 제외한 시민 누구나 시민청 공간 대관 가능	수시 심의 후 선정

시민 공간 이용절차 및 심의기준

○ 시민대관 신청 및 공간 이용 절차

대관신청	➡	대관심의	➡	승인여부통보	➡	공간사용	➡	종료점검
□홈페이지를 통한 공간별 대관 신청 ※사용일 3개월 전부터 신청가능		□규정 및 시민청 운영에 따라 대관내용 심의 ※상업성, 소음 간섭 여부 등		□승인공간 및 기자재 사용 협의 □승인 및 불가통보 ※신청후 약 7일 소요		□대관 계약 □사용일 10일전까지 대관료 납부 ※현장안내를 받아 공간사용		□행사종료 후 사용공간 점검 및 퇴실확인

○ 대관 승인 심사를 통해 시민청 목적과 부합하는 시민 공간 활용

- 시민주도 행사의 공간이용을 위한 대관 심의기준

‣ 시민청 대관 운영규정(’17.12.27 개정) 제7조에 따라 목적의 적합성, 일정의 수용

가능성, 행사 내용의 예술성 등을 감안하여 허가여부 결정

‣ 시민청 운영 목적 또는 다른 법령 등에 위배되는 내용의 대관 제한

‣ 공간 간 소음간섭을 피하고 원활한 행사 진행을 위해 주변 공간 운영 일정에 따라

조정하여 대관 승인

‣ 논란 소재 시 운영자문위원회의 자문을 거쳐 결정(대관료 감면, 승인여부 등)

※ 대관제외대상, 애매한 정치, 종교의 경우, 시민청 운영자문위원회의 안건으로 상정하여

대관 가능여부 심의

성과확대 노력도

시민청 시민공간 이용 활성화의 한계점 및 개선사항

운영의 한계점		개선사항
○ 데이터 관리 채널 분산 - 홈페이지와 대관관리 시트의 별개 관리로 데이터 관리 및 공간 간 마찰 관리에 한계 - 민·관 이용률 데이터 집계의 오류 가능성 - 공간 전대 및 규정 외 대관 가능성 존재	▶	○ 데이터 관리 체널 일원화 - 연동시스템 구축하여 데이터 분석 및 대관 공간 간 마찰 관리의 효율성 제고 - 미·거시적 데이터 관리를 통한 민·관 이용 률 균형 제고 - 공간전대 가능성 및 규정 외 대관 축소
○ 대관규정 위반 - 당일환불 규정부제로 인한 공실발생 - 대관신청서상의 내용과 상이한 내용의 프로그램 진행		○ 대관규정 개정 - 대관규정 內 당일 환불조항 신설 - 대관규정 안내를 통한 계도 및 페널티 조항신설을 통한 제제기능 마련
○ 시설 노후화 - 조명 및 음향장비 지속사용으로 인한 노후화, 시민이용에 불편 발생 ○ 장비 매뉴얼 유실 - 전문장비 이용 행사에 어려움 발생		○ 시설 및 장비 개선 - 대관 공간의 노후 및 불용장비 등 보수 정기적인 종합점검 실시 ○ 장비 안내 간편 매뉴얼 비치 - 대관공간별 집기사양 및 매뉴얼, 회로도 등 최신버전으로 업데이트

※ 수시 공간지원사업 확대 : 기존 단체 위주의 공간지원사업에서 개인까지 확대하여,

우수한 콘텐츠 및 시민공간 이용 활성화를 위해 연2회 공간지원사업 공모 예정

‣ 2018년 자문위원회의를 통하여 우수한 콘텐츠 유치 예정(2019년부터 시행)

시민 공간 활성화를 위한 노력

○ 시민 활성화 차원의 운영 공간

구분		지하1층			지하 2층
		시민청 갤러리	활짝 라운지	시민 플라자	이벤트홀	태평홀	워크샵룸	동그라미방	바스락홀
대관공간	2016	○	○	○	○	○	○	○	○
	2017	○	-	○	-	○	○	○	○
‘13~’17년 가동률(평균)		91%	99%	83%	57%	85%	81%	85%	82%

- 활짝라운지 : ‘활력콘서트’와 행사일정 및 동선의 중복 및 매일 점심시간 진행되는

상설프로그램의 공연관람 시민편의를 위해 대관공간에서 제외 ‣ 결과물 전시공간으로 조성

- 이벤트홀 : 대관이 저조했던 이벤트홀의 공간 활성화를 위해 ‘시민아지트’로 조성

‣ 매월 신청 및 심사를 통해 3인 이상의 소규모 시민모임 사업 진행

○ 정기대관 운영 축소를 통한 시민 공간 이용 확대

- 시민청 정기대관(시민청 프로그램, 수요조사, 공간지원사업)은 시민청 대관 운영규정

제 6조 1항에 의거하여 전체 운영일수 중 50%내에서 대관을 운영.

- 시민 주체 행사 확대를 위하여 2017년 정기대관을 전체일정의 30%로 축소하여

시민수시대관을 확대.

※ 관련근거 : 2017년 공간지원사업 추진계획

○ 시민 이용편의를 위한 시민 대관 공간 개선

구분	주요 개선 내역
2 0 1 6	외국인 대관을 위한 신청서 영문서식 제작/배포	- 다양한 주체의 공간이용을 위한 영문대관이용서식 마련
	대관 안내 매뉴얼 인쇄.제작	- 시민청 대관공간 소개 및 대관신청 절차, 심사 등을 안내하기 위한 대외용 대관 안내 매뉴얼 제작 및 배포
	대관공간 바스락홀 개선	- 바스락홀 프로젝터 스크린 노후화로 교체
2 0 1 7	이벤트홀 용도변경 공사	- 이벤트홀 용도변경 -> 시민아지트 조성 ※ 용도: 시민지원사업 시민모임 공간으로 활용
	대관공간 조명 조도개선	- 동그라미방, 시민아지트, 담벼락미디어 조도개선공사 - 바스락홀 무대 조명장비 보수
	대관 기자재 추가 구매 및 교체	- 마이크 건전지 타입에서 충전식 무선마이크로 교체 - 대관용 공용책상 추가 구매
	대관운영규정 개정	- 시민청 대관규정 內 대관계약서의 명확한 문구로 수정

계량실적

시민 대관 이용(건수)

배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
8.4점	2016년	4.2점	320.33	713	222.6%	4.2
	2017년	4.2점	480	560	116.7%	4.2
						8.4

평가의견

성과지표의 적정성

계량지표로 시민대관 이용 건수를 활용하고 있음

단순 대관 건수는 공간 이용의 활성화 여부를 종합적으로 측정할 수 있는 지표로 타당성이 높지 않기 때문에 가동률 등 추가적인 지표의 적용이 필요함

성과확대 노력도

홈페이지 대관시스템 구축, 대관 데이터 관리 체계 개편, 대관 심의기준의 정비 등을 통해 대관의 편의성을 제고하고 시민주도 사업 공간을 확대 하는 등 공간 이용 활성화를 위한 방안들을 다양하게 도입함

② 입장객 유치성과

지표평가 종합의견

내용작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
프로그램 운영활성화 성과	프로그램 운영활성화 성과지표의 적정성	2.80점	A+	80.0점	2.24점
	프로그램 운영활성화 성과확대 노력도	2.80점	A+	82.5점	2.31점
	시민주도 프로그램 운영성과(건수)	5.00점	-	-	5.00점
	자체 프로그램 운영성과(건수)	3.40점	-	-	3.40점

현장 대응의 적절성에 대한 평가 의견

우수사항

시민들의 직접적인 참여를 확대하기 위해 시민주도 프로그램들을 신설하여 운영함

미흡사항

연령, 계층 등 에서 시민기획단 참여 시민들의 다양성 확보를 위한 노력이 추가적으로 필요함

세부평가 요소별 평가의견

세부지표

세부영역별 평가

배점

평점

득점

평가대상
영역

프로그램 운영활성화 성과지표의 적정성

14.00점

-

12.95점

지적사항

개선사항 : 시민력강화 및 시민참여 확대를 위한 시민주도 프로그램 신설 운영

- 시민디렉터, 공동운영단 신설하여 시민력 강화 프로그램 추진 ‣ 반상회, 정책카페 운영

- 시민주도 사업 활성화를 위해 자체 프로그램 내 50% 이상 시민기획단 기획 사업으로 운영

- 시민참여 확대를 위한 시민이 원하는 시원한 프로젝트 프로그램 공모(지원)사업 운영

성과지표 적정성

시민청 2기 정책목표 : 시민의 의한 시민소통공간,

시민 중심의 공간, 시민이 채우는 공간

○ 제2기 목표에 따른 시민청 운영의 한계 및 과제

2016	운영의 한계점	개선과제 (2016. 5월)
거버넌스	시민청 운영에 대한 거버넌스의 의사결정 권한 약함	자문위원회에 시민청 운영 전반에 대한 의사결정 권한 부여, 시민기획단이 시민청 운영에 참여할 수 있도록 역할 강화 필요
프로그램	프로그램 운영 및 공간 관리에 대한 시민의 직접 참여 기회 부족	시민이 운영자로서 시민청 프로그램을 직접 기획. 실행하고, 공간을 관리하는 경험을 할 기회를 부여해야 함
	문화 프로그램은 성공적으로 운영되는 반면 소통 프로그램의 성과 미흡	‘정책을 말하다‘의 시민 제안 활성화 및 실행력 강화하고, <市-시민> 간의 소통뿐만 아니라 시민 간의 소통.시민청 내의 소통 등 다양한 소통 프로그램 신설

▼

2017	개선사항	시민중심 운영 계획(2016-2017년)
거버넌스 개편	시민청 운영 자문위원회 기능강화	시민청 운영에 대한 위원회의 의사결정 권한 강화 및 시민디렉터에 위원 자격 부여하여 시민의 시민청 운영 능력 육성
	시민디렉터 선발 운영 * 신설	시민기획단에서 경험을 쌓은 시민중 시민디렉터로 선발, 시민청 운영 전반에 대해 적극적으로 참여하는 기회 제공
	시민기획단 역할 확대	시민기획단이 시민청 프로그램 중 일부를 기획부터 실행까지 전담 지원 강화 ‣ ‘시민청반상회’, ‘모두의 시민청’, ‘인식개선프로젝트’, ‘토요일은 청이 좋아’ 등
프로그램 개선	정책을 말하다(정책카페) 기능 강화	온라인 및 오프라인으로 관심의 주제를 통해 시민그룹 형성 지원하여 시민주도성 강화
	시민청 반상회 운영 * 신규	시민청 운영 과정에서 발생하는 의제를 시민이 토론을 통해 직접 해결하는 기반 마련 2016년 시범운영 → 2017년 반상회 추진
	시민청 시민모임 운영 * 신규	시민청 내에서 사회적 문제, 활동이나 시정 관련 이슈에 대해 시민들이 모여 토론을 통해 대안을 찾는 계기 형성 및 시민에게 전용공간 제공 ‣ 시민아지트 조성(舊이벤트홀(B2), 2017년 완료)
	시민운영자 공모 * 신규	다양한 시민에게 시민청 프로그램 기획. 실행, 공간관리 기회 제공
	시민청 결혼식 확대	태평홀 활용 토요일 예식 추가 등 운영일수 확대 (연 12회 증가)

성과확대 노력도

제 2기 추진방향에 부합한 시민주도 거버넌스 구축

○ 시민주도성 강화를 위한 다양한 단계의 시민참여 거버넌스 구축·운영

- ‘16년 시민청 오픈포럼 및 운영발전TF를 통한 시민청의 시민참여 범위 및 역할 논의

- 시민이 주체가 되어 시민이 만들어가는 시민청을 실현하기 위한 시민거버넌스 구축

시민기획단	분과별 프로젝트 기획·실행, 분과별 연간사업 부분참여
시민디렉터	시민력 강화프로젝트 운영, 시민청 운영전반 참여
공동운영단	시민력 강화프로젝트 운영을 위한 정책결정·방향 수립

- 분과별 사업의 50% 이상 프로그램을 기획·실행하는 4개 분과 50여명의 시민기획단

구분	분과별 현황 (명)					계 (명)
	광장	공감	동행	소통	홍보
2016	14	13	12	7	6	52
2017	16	13	12	8		49

※ 2017년 홍보 기획단은 홍보 특성에 맞도록 시민기자단으로 별도 선출하여 운영

- 시민운영진으로 활동범위를 확대한 시민디렉터 3명 선출 및 시민력 강화사업 기획운영

- 원활하고 신속한 민·관 협치를 위한 공동운영단 10명 구성과 매월 공식회의 운영

시민청 최종 목표를 위한 시민력 강화사업 운영 확대

○ 시민력 강화사업 운영 및 시민참여 프로그램 양적·질적 확대

- 시민이 주체가 되어 문제를 인식하고 해결해보는 2개 시민력 강화사업 75회 운영

프로그램 (년)	시민기획단 주도사업	시민디렉터 주도사업
	반상회	정책카페
	시민청의 문제를 논의하고 해결방법을 찾아보는 프로그램	시민의 생활에 대한 문제인식부터 대안까지 마련해보는 프로그램
2016	- 시민청 프로그램에 대한 논의 총 3회, 각 30여명씩 참여하여 기획.운영	- 작고 뜻깊은 결혼문화 관련 정책카페 운영, 총 39회 회의와 오픈포럼 운영
2017	- 가고 싶은 시민청에 대한 총 5회, 각 40여명씩 참여하여 기획.운영	- 2개 지역의 생활환경 개선 논의, 총 14회 지역의제발굴워크숍 및 사업 설명회, 중간발표회, 10회의 공동운영단 회의 운영

- 시민기획단 주도 프로그램의 양적·질적 확대 및 자율기획 기회 제공

‣ ‘16년 5개분과 각 33개 프로그램 총 98회 기획단 주도프로그램 기획·운영

‣ ‘17년 4개분과 각 30개 프로그램 총 69회 기획단 주도프로그램 기획·운영

‣ 시민기획단이 만드는 시민청 대표축제 모두의 시민청 연 2회 기획실행

‣ 생활×공예워크숍, 내속도로캠페인, 네트워킹파티 등 다양한 사업 시도

(외부공간 및 전문가 다수 협력)

○ ‘시민이 만드는 시민청’을 위한 시민거버넌스 프로세스 구축

- 시민청 운영 전반에서 시민참여기반의 운영체계 마련

방향설정	▸	계획수립	▸	사업실행	▸	결과	▸	평가
자문위원, 시민기획단, 운영팀의 논의를 통한 방향설정		시민기획단 기획 및 아이디어 제안/반영 세부계획 수립		시민기획단 주도 사업준비 및 실행		시민기획단,운영팀의 프로젝트 평가		결과 리뷰 및 차년도 사업 적용방안 마련

- 시민이 발의하고 숙성하여 제안하는 시민력 강화사업 운영과정 시범운영

	방향설정	▸	사업기획	▸	실행	▸	결과 및 환류
시기	1~7월		8~9월		10~11월		12월
내용	·3주년 열린 포럼 및 시민청 운영발전TF 운영을 통한 시민청 운영방향 설정 ·시민청 2기 추진계획 수립		·시민디렉터·시범운영단 구성, 사업계획 수립 ·시민력을 강화하기 위한 정책카페, 반상회 운영계획 마련		·정책카페: 세부계획 설게 및 실행(10.29) ·반상회: 한마음살림장(8.24), 작은결혼식(9.30), 홍보(11.30)		·결과물 정리 및 ‘17년 정책카페 운영안 논의 ·반상회: ‘16년결과물 ’17년 사업계획 수립에 반영
참여	일반시민, 고관여자, 자문위원, 전문가		운영팀, 시 관계자 자문위원, 다렉터, 기획단		운영팀, 시 관계자, 자문위원, 디렉터, 기획단, 고관여자, 시민		운영팀, 자문위원, 디렉터, 기획단

- 시민이 먼저 제안하는 캠페인, 장기 프로젝트 운영으로 시민전문성 강화

	방향설정	□	기획회의	□	실행	□	외부 확산
사랑방워크숍	•‘한강의 재발견’ 주제 •시민예술가 거버넌스 구성 (총 95명)		•시민거버넌스 콘텐츠 제작 - 도시사진전: 180여작 - 시민청영화제: 작품		•제3회 도시사진전 - 시민기획전 전시 디자인 참여 •제4회 시민청영화제 - 시민기획단 프로그래머 참여		•뚝섬문화콤플레스 순회전시 •서울영상위원회 순회상영회
인식개선	•‘서울 환경개선’주제 •시민디렉터 구성(30명) ※시민기획단 팀장참여		•3개팀 8개월 진행 -홍보,행동,대안으로 편성 전문가 지도 참여		•시민기획단 전시큐리이터 - 전시메인구성안 - 시민디렉터 연계전시		•문제개선 CF제작 •환경개선 조형물 제안 ※ ‘17년 사업연계
작은결혼	•작은 결혼식 시행 및 모니터링을 통한 캠페인 방향설정	□	•시민기획단의 실행여부 검토 및 세부운영계획 수립 •작은 결혼 유관기관 과 협력제안 및 논의	□	•작은결혼 페스티벌 구성 및 체험프로그램 운영 •기획단이 제안하는 사례예식(10.30) 운영	□	•서울여성플라자 순환전시 공간지원 •작은결혼식 장소 선호 1위
내속도로	•‘내 인생 내속도로 살자’는 주제 발의 및 기획단 구성 •동기 및 원인 분석 워크숍				•영상팀, 달력팀 2개팀으로 기획/실행 •전문작가 및 퍼실리테이터 협업, 외부공간 섭외 등		•서울시 내 문화공간 및 지역상권 14개 공간협력 •‘17년 문화공간 협력기획단기획전시 진행
			•총 3개월, 10회 진행 •관련 사례조사 및 아이디어 발전 PT 진행

○ 시민 주도형 프로그램 강화를 위한 공모사업 추진(2017년)

구분	제2기 추진계획 목표에 부합하는 시민주도 프로그램 확대
시민주도 프로그램	모두의 시민청	아지트 시민모임	시민청 반상회	정책카페	동행캠페인 (내속도로, 동행)
공모사업 신설	[광장] 바스락 콘서트	[광장] 한마음살림장	[공감] 기획전시 및 교육체험	[소통] 사랑방워크숍 도시사진전	[동행] 예비부부교육

계량실적

시민주도 프로그램 운영성과(건수)

배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
5.0점	2016년	2.5점	7.14	48	672.3%	2.5점
	2017년	2.5점	163.57	167	102.1%	2.5점
						5.0점

자체프로그램 운영성과(건수)

배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
3.4점	2016년	1.7점	651.32	949	145.7%	1.7점
	2017년	1.7점	655.46	865	132.0%	1.7점
						3.4점

평가의견

성과지표의 적정성

프로그램 운영 활성화는 타당성 있는 지표라고 생각되지만 시민주도 또는 자체 프로그램 운영 실적만으로 프로그램 운영 활성화 여부를 평가하는 것은 바람직하지 않음

예산 규모가 한정된 상황에서 프로그램 운영 건수의 과도한 증가는 프로그램 부실로 귀결될 수 있음

시민주도 프로그램의 운영 성과가 시민기획단의 기획 수준에 달려있다는 점을 고려해서 시민기획단의 내실 있는 운영과 관련한 지표의 선정이 필요함

성과확대 노력도

시민기획단의 역할을 확대하고 시민디렉터 선발, 시민반상회 운영, 시민청 시민모임 운영 등 다양한 시민참여 장치들을 신규 도입함

시민기획단 운영 과정에서 일부 소수 참여자의 독점을 방지할 수 있는 방안을 추가적으로 모색할 필요가 있음

③ 시민 방문성과

지표평가 종합의견

내용작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업수입	시민 방문 성과지표의 적정성	2.40점	B+	67.5점	1.62점
	시민 방문 성과확대 노력도	2.40점	A+	82.5점	1.98점
	운영일수 대비 시민청 방문객 수	7.20점	-	-	7.20점

현장 대응의 적절성에 대한 평가 의견

우수사항

운영시간과 운영 기간을 확대하여 시민 방문객이 증가하는 성과를 거둠

미흡사항

프로그램 참여 방문객과 관련한 분석자료와 증가 계획의 수립이 필요함

세부평가 요소별 평가의견

세부지표

세부영역별 평가

배점

평점

득점

평가대상
영역

시민 방문 성과지표의 적정성

12.00점

-

10.80점

지적사항

지적사항 : 해당사항없음.

개선사항 : 해당사항없음.

성과지표 적정성

시민청은 지속적인 방문객 확대를 위해 <362일 시스템> 운영 원칙

○ 학생, 직장인, 주부 등 다양한 시민 계층을 위한 365일 프로그램 운영

○ 시민이 주체가 되어 편안하고 자유롭게 참여할 수 있는 운영기반 마련

구분	추진내용
‘13~’15년 3월	시설물 유지보수, 프로그램 준비 등을 위한 휴관일 지정(매주 월요일) ※ 매주 월요일 제외 휴관일 없음
‘15. 4월~ 현재	조례 제 3조(개관 및 휴관) 관련 휴관제 폐지, 362일 개관 ※ 1월 1일, 설, 추석 당일, 서울시장이 운영상 휴관이 필요하다고 정하는 날 제외

○ 운영시간 : 09~21시 상시운영 (동절기 09~20시 /‘18년1월부터 실행)

- 「시민청 - 서울도서관 - 하늘광장」과 수직 동선 및 운영시간 연계

‣ 서울을 찾는 내․외국인의 관광 코스화를 위하여 「시민청-서울도서관-하늘광장」

운영시간 연계하여 종합적인 서비스 운영체계 마련

- 서울광장 및 1,2호선 지하철 역사에서 유입되는 신청사 투어의 시작점 역할

※ 참고: 서울시 시민청과 비슷한 유사시설 관람시간 현황

구 분	휴 관 일	운영시간
서울시립미술관	- 1월 1일 - 매주 월요일(공휴일인 경우 다음날) - 관장이 정하는 날	- 하절기 : 10시～19시 - 동절기 : 10시～18시
서울역사박물관	- 1월 1일 - 매주 월요일(공휴일인 경우 다음날) - 관장이 정하는 날	- 평 일 : 09시～21시 - 토, 일 : 09시~18시
경운궁(덕수궁)	- 매주 월요일	- 09시～21시

시민청 개관이후 연간 방문객 현황

월	총계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
일평균	5,428	5,997	4,988	5,169	5,286	4,920	4,026	5,285	5,942	5,095	5,342	5,976	6,994
계	1,905,363	155,931	119,704	134,386	158,577	152,520	120,767	163,828	184,189	147,761	165,615	185,267	216,818

○ 2015년 방문객 * 운영일수: 351일

월	총계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
일평균	6,173	6,576	6,043	5,774	5,578	5,945	5,781	6,460	6,822	5,851	5,550	6,381	7,275
계	2,240,956	197,284	169,209	178,979	167,329	184,307	173,429	200,256	211,494	169,675	172,041	191,421	225,532

○ 2016년 방문객 * 운영일수: 363일

월	총계	1월	2월	3월	4월	5월	6월	7월	8월	9월	10월	11월	12월
일평균	5.716	6.191	6.334	5.909	5.500	4.732	5,402	6,412	5,899	5,402	4,668	5,690	6,481
계	851.744	179.528	177.351	183.186	165.001	146.678	162,084	192,379	182,861	162,066	135,358	170,713	200,916

○ 2017년 방문객 * 운영일수: 361일

성과확대 노력도

방문객 증가를 위한 연간 프로그램 운영 노력

2015년 주요실적	2016년 주요실적	2017년 주요실적
○ 시민방문수 - 일평균 5,400명, 누계 1,873,640명 ※ 연 362일 개방으로 인한 방문객 증가 대관: 총 737건 프로그램 운영실적 - 인지도 및 만족도를 위한 프로그램 운영 확대 ‣999회 추진, 367,976명 관람 ※ ‘14년 대비 40%관람 증가 정책을 말하다, 시민발언대, 여보세요 등 정책 제언 및 청책의 장 조성 시민/단체 활동공간 제공 - 공간지원사업 27회 운영 - 공동주관 추진 18회 운영 시민청 결혼식 브랜드 확립 및 캠페인 진행 - 시민청결혼식 38회 추진 - 부부교육 3회 총 300명 - 결혼식 100회기념 웨딩콘서트 진행	시민방문수 - 일평균 6,173명, 누계2,240,956명 대관: 총 1,074건 성과목표 달성률 - 시민주도 기획사업 추진률 47% ※ 목표대비 157% 달성 - 인식확대사업 외부공간 추진 사업 22회 추진 ※ 목표대비 220% 달성) - 민간협업프로그램 32건 ※ 목표대비 107% 달성 - 시민공간이용률 66.3% ※ 목표대비 133% 달성 ○ 시민력 강화사업 및 시민 주도 프로젝트 시범운영 - 시민청반상회, 정책카페진행 - 시민기획단 주도 프로젝트 운영 ※ 롯데칠성, 내속도로 캠페인 등 - 외부공간 등 협업을 통한 시민 기획단 활동범위 다각화 - 인식개선프로젝트 시민디렉터 선발운영(30명/ 8개월)	시민방문수 - 일평균 5,701명, 누계2,058,121명 ※ 특별안전점검 등으로 4일 휴관 대관: 총 835건 ※ 활짝라운지, 시민플라자, 이벤트홀 시민공모사업으로 대관공간 제외 성과목표 달성률 - 시민주도 기획사업 추진률 83% ※ 목표대비 168% 달성 - 시민공모사업 실행률 134% ※ 목표대비 191% 달성 - 민간협업프로그램 23건 ※ 목표대비 63% 달성 (협력건수 미달로 ‘18년 목표치 조정) - 시민공간이용률 67% ※ 목표대비 103% 달성 ○ 시민력 강화 반상회 5회추진 - 시민공모사업 추진 및 시민 모임 지원사업 추진 - 공동운영단 및 시민디렉터 신설 및 주도 ‘정책카페’ 운영 ○ 시민청 운영 및 결혼식 벤치마킹 30건 진행

시민 이용 수 증대에 따른 시민청 운영사항 분석

○ ‘16년 단계적 추진전략에 따라 공간적 개념(1단계)에서 공유적 개념(2단계)로 발전

- 청소 및 방호(총무과) 연계하여 보안 및 경비 시스템 운영,

- 1일 2회(오전, 오후) 정기 점검 및 수시 보안점검 정례화, 보안점검부 비치 및 작성

- 시민편의증진 및 안전을 강화한 시민청 공간 운영

- 5개 분과별 21개 정규프로그램 정체성 확립, 22개 민간 협업 프로젝트 추진

○ 2017년 당해 연도 만족도 높은 시민청 방문객 유치를 위한 노력

- 연말 방문객 유도 및 방문만족도 향상을 위한 이벤트 및 오브제 제작

- ‘17년 시민청 프로그램 만족도 95.9%, 재방문율 95.8%, 이용만족도 97.2점

- 공간지원사업(23건) 및 공동주관 프로그램(22회) 추진

- 단순 참여형 프로그램 축소 및 시민공모사업 등 시민 주도형 프로그램 강화

- 시민청 전체 공간 가동률 84%, 대관 총 853건

- 1월1일, 추석 및 설 당일, 임시휴관일 포함 총 4일 휴관

- 개관 4주년 경과에 따른 시설 노후화 대비 시민안전을 위한 특별시설점검 진행

- 보안 CCTV 추가설치로 사각지대 안전확보, 감전사고 예방을 위한 시스템스위치 설치

- ‘가고싶은 시민청’을 주제로 시민청반상회 5회 운영, 개선안 논의, 개선방향 분석

- 시민청 홈페이지 질의응답 115건(100%) 답변처리 완료

○ 방문객 증대 향상을 위한 방문객 추이 분석   ※ 연 1회 이상 진행

시민청 방문객 동향 분석	시민청 방문경로 분석	시민청 방문빈도 분석

계량실적

운영일수 대비 시민청 방문객 수

배점	연도	세부배점	목표	실적	달성률	세부득점
7.2점	2016년	3.6점	5160.61	5701.17	110.5%	3.6점
	2017년	3.6점	5676.83	6173.43	108.7%	3.6점
						7.2점

평가의견

성과지표의 적정성

시민 방문 성과지표의 필요성은 인정되지만 단순 방문자가 아닌 실질적인 프로그램 참여자의 증가 여부를 측정할 필요가 있음

시청 방문을 위한 통과자 등 단순 방문자 위주로 시민 방문 성과를 측정하는 것을 지양하고 시민청에서 제공하는 프로그램에 참여하기 위해 방문한 시민들을 측정할 수 있는 방안을 마련할 필요가 있음

성과확대 노력도

시민 편의를 고려하여 조기 오픈을 시행하였고 운영기간을 확대하여 시민 방문객 증가 성과를 거둠

2-2) 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사업성과	대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준	3.00점	A+	85.0점	2.55점

대외적 우수사례 성과창출 수준에 대한 평가 의견

시민청 운영과 관련하여 시민주도성 강화를 위해 다양한 단계의 시민참여 거버넌스를 구축하고 운영하고 있음

시민청 결혼식 활성화를 위해 개선방안을 수립함

① 대외적 우수사례(Best Practice) 성과창출 수준

세부지표

세부영역별 평가

등급

평점

득점

평가대상
영역

대내외적 홍보가치가 있는 우수성과 창출 사례

A+

85.0점

2.55점

대외적 우수사례

시민주도 공간 시민청 확산을 위한 시민청의 노력

○ 시민청 대외 벤치마킹을 통한 시민청 공간 파급력

구분	시민청 공간 투어	시민청결혼식 벤치마킹	시민청 운영 벤치마킹	합계
2015	5	-	9	14
	광주시청, 천안시청, 수원시정연구원, 대전시청, 제주도, 나주시청, 노원구청 등
2016	4	3	9	16
	경기도청, 제주종합문화예술센터, 김해시청, 순천시청, 나주시청 등
2017	6	4	20	30
	대전과학단지, 울산시설공단, 도봉구청, 부산문화재단 등

※ 광주 시민청사, 수원시 자치청, 경기도 도민청 조성 예정

○ 권역별 시민청 확산을 위한 제2시민청 추진 노력 및 추진현황

- 추진경위 및 추진실적

추진경위		제2시민청 조성 관련 서울연구구원 연구 ‘14.12. 제2시민청 조성계획 수립 ’17.1.31. (정무부시장 방침) 제2시민청 추가조성관련 민간위탁 운영 추진계획 수립 ‘17.9.14. 민간위탁 운영 평가위원회 심의 원안통과 ‘17.9.20 서울시의회 민간위탁 동의안 통과(문화재단 수탁) ‘17.12.20 제2시민청 민간위탁사업 협약서 계약심사단 심사진행 ‘17.12.21
		▼
추진실적		① 2017. 5월 선정자문단 4회 운영 (외부전문가 등 구성) 시민대표(2)+외부전문가(2)+前시민청운영위(2)+시의회(1)+시(자치구1,소관국장1) ② 2017. 9월 제2시민청 후보지 분석을 통한 선정-> 솔밭공원 역사 상대적 문화 소외지역을 배려하기 위해 소규모 공공시설, 민간임대 등 대상을 확대 검토 ③ 2017. 12월 설계용역 및 조성공사 진행 (현재 진행중) ※ 2018. 4월 말 개관 목표(예정)

제 2기 추진방향에 부합한 시민참여 거버넌스 구축

○ 시민주도성 강화를 위한 다양한 단계의 시민참여 거버넌스 구축·운영

- ‘16년 시민청 오픈포럼 및 운영발전TF를 통한 시민청의 시민참여범위 및 역할 논의

- 시민이 주체가 되어 시민이 만들어가는 시민청을 실현하기 위한 시민거버넌스 구축

	시민기획단	분과별 프로젝트 기획·실행, 분과별 연간사업 부분참여
	시민디렉터	시민력 강화프로젝트 운영, 시민청 운영전반 참여
	공동운영단	시민력 강화프로젝트 운영을 위한 정책결정·방향 수립
	운영자문위원	시민청 운영전반에 대한 자문·방향 수립
	※ 시민청운영팀(시·재단) : 시민협치를 통한 사업실행 및 행정지원 등

- 분과별 사업의 50% 이상 프로그램을 기획·실행하는 4개 분과 50여명의 시민기획단

- 시민운영진으로 활동범위를 확대한 시민디렉터 3명 선출 및 시민력 강화사업 기획운영

- 원활하고 신속한 민·관 협치를 위한 공동운영단 10명 구성과 매월 공식회의 운영

- 시민청 운영전반에 자문과 방향을 수립하는 운영자문위원회 11명 매월·분기별 회의 운영

시민청 최종 목표를 위한 시민력 강화사업 운영 확대

○ 시민력 강화사업 운영 및 시민참여 프로그램 양적·질적 확대

- 시민이 주체가 되어 문제를 인식하고 해결해보는 2개 시민력 강화사업 75회 운영

프로그램 (년)	시민기획단 주도사업	시민디렉터 주도사업(시험사업 운영)
	반상회	정책카페
	시민청의 문제를 논의하고 해결방법을 찾아보는 프로그램	시민의 생활에 대한 문제인식부터 대안까지 마련해보는 프로그램
2016	- 시민청 프로그램에 대한 논의 총 3회, 각 30여명씩 참여하여 기획.운영	- 작고 뜻깊은 결혼문화 관련 정책카페 운영, 총 39회 회의와 오픈포럼 운영
2017	- 가고싶은 시민청에 대한 총 5회, 각 40여명씩 참여하여 기획.운영	- 2개 지역의 생활환경 개선 논의, 총 14회 지역의제발굴워크숍 및 사업 설명회, 중간발표회, 10회의 공동운영단 회의 운영

- 시민기획단 주도 프로그램의 양적·질적 확대 및 자율기획 기회 제공

‣ ‘16년 5개분과 각 33개 프로그램 총 98회 기획단 주도프로그램 기획·운영

‣ ‘17년 4개분과 각 30개 프로그램 총 69회 기획단 주도프로그램 기획·운영

‣ 시민기획단이 만드는 시민청 대표축제 모두의 시민청 연 2회 기획실행

‣ 생활×공예워크숍, 내속도로캠페인, 네트워킹파티 등 다양한 사업 시도 및 외부공간 협력

작고 뜻깊은 시민청 결혼식 확대 운영

○ 시민청 결혼식 운영일 확대

- 매월 둘째 주 토요일 1회 예식 운영 + 매주 토요일 1회

※ 서울시 공공기관 결혼식장 개방 확대 및 최근 결혼에 대한 사회적 기피현상으로 인한 신청,

진행률 감소로 운영일수 확대를 통한 작은 결혼식 추진 도모

- 결혼식 운영현황 : 총 166쌍 탄생 (‘16년 33건, ’17년 26건)

‣ 평균 결혼 비용 800만원, 평균 하객 수 120여명으로 작은 결혼식 모델이 되고 있음

‣ 2016년 11월 여성가족부 ‘작은결혼식 으뜸명소’ 선정

‣ 인터넷 포털사이트(네이버) 메인 노출(예식사례, 인터뷰 등) 총 23회 (2017년)

‣ 유관기관 작은 결혼식장 증가 및 시민청 결혼식 벤치마킹 우수사례로 투어 및 자문

‣ 양재시민의 숲, 한국소비자원, 경기도청, 서울시여성가족재단 등

- 예비부부 교육 운영 : 총 4회(440명 교육이수, 만족도 88점(10점 만점)

‘작고 뜻깊은 결혼식’을 통한 소박하고 개성 있는 결혼 문화 캠페인 실현

- 부모님과 함께하는 웨딩토크콘서트: 8월, 1회 300명 시민 참여(‘웨딧’과 콘텐츠 협력)

- 작고 뜻깊은 시민청 결혼식 100회 기념행사 및 전시 (홈커밍데이, 상상속 결혼이야기

콜라주 전시, 포토존 운영)

‣ 2016.10.26.~11.13 / 시민청 지하2층 태평홀, 시민플라자 일대

- 마음혼수-부부가치 같이 찾기 체험프로그램 진행 (서울시 여성가족정책실 협력)

- 시민청 결혼식 사례예식 기획‧운영 : 일반 시민 및 시민청 결혼식 선정자 60명 참석

(서울시 건강가정지원센터, 인구보건복지협회, 서울시SH공사 공공임대부 협력)

서울문화재단 우수기업/기관 선정

’2017 한국에서일하기 좋은 기업‘ 공기업/비영리 최우수 기업 선정

※ 중앙일보와 잡플래닛 공동발표(2017.3월)

’2018 한국에서 가장 존경 받는 1위 기업 조사결과’ 공공-문화재단 부분 1위

※ 한국능률협회컨설팅 발표(2018.2월)

평가의견

시민청 운영과 관련하여 시민주도성 강화를 위해 시민기획단, 시민디렉터 등 다양한 단계의 시민참여 거버넌스를 구축하고 운영하고 있는 점이 인정됨

시민청 결혼식 운영일 확대, 홍보‧캠페인 등을 통해 사업 활성화를 위해 개선방안을 수립한 점이 인정됨

2-3) 지도점검 이행노력

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
지도점검 이행노력	지도점검 이행률	2.50점	-	-	2.50점
	지도점검 이행노력도	2.50점	S	95.0점	2.38점

지도점검 이행노력에 대한 평가 의견

서울시 지도점검, 행정사무감사, 서울시 감사 지적사항에 대한 개선조치를 완료함

세부평가요소별 평가의견

① 지도점검 이행 노력도

세부평가요인

조치 및 개선 실적

배점

평점

득점

평가대상
영역

위탁사무 관련 감사, 지도, 점검, 종합성과평가, 회계감사 등의 지도점검 사항에 대한 개선 노력 및 성과

5.00점

-

4.88점

지도점검 이행률

실적 요약

구분		개선요구사항 건수	이행완료 건수	이행률
2015	서울시 감사	-	-	-
	서울시 지도점검	4	4	100%
	의회행정사무감사	-	-	-
	종합성과평가	6 (개선과제)	6	100%
	회계감사	1	1	100%
2016	서울시 감사	-	-	-
	서울시 지도점검	2	2	100%
	의회행정사무감사	-	-	-
	종합성과평가	-	-	-
	회계감사	1	1	100%
2017	서울시 감사	1	1	100%
	서울시 지도점검	5	5	100%
	의회행정사무감사	-	-	-
	종합성과평가	-	-	-
	회계감사	-	-	-
합계		20	20	100%

지도점검에 따른 개선요구사항 조치실적

구분		개선요구사항	조치결과
2015	서울시 지도점검	휴일근무 신청 및 대체휴가는 사전결재 필 초과근무수당 및 대체휴가 중복신청 관리 행정스테프 6인의 근무기록부상 서명 기재필수 지속적인 유사민원에 대한 검토 요구	완료
	종합성과평가사무감	문화사업의 특수성 반영한 안전관리 매뉴얼 정비 업무 특성에 맞는 직무교육훈련 프로그램 마련 재 수탁시 사업계약직 직원의 공용안정화 방안마련과 중장기적 정원승인을 통한 정규직 전환을 위한 공개채용 실시 시민불편사항 개선을 위한 사전적인 시설개선 강화필요 자원봉사자 및 민간전문화 활용실적의 저하로 인한 강화필요 시간외 수당 지급 관련 정규직과 비정규직 차별해소	완료
	회계감사	- 지출증빙 사본의 시청제출을 외부 회계감사 보고서로 갈음 권고	완료
2016	서울시 지도점검	회계연도 종료 5일전까지 수입금 및 집행잔액 반납하여 세입조치 하는 것이 원칙이나, 정산오류 발생으로 제출기한 이후 수정정산서 제출 다수건 복무규정 위반자(출근시간 지참자)지속적으로 발생 건 다수	완료
	회계감사	- 퇴직연금 가입 권고	완료
2017	서울시 감사	- 시민청 작은결혼식 협력업체 선정 심사기준 보완	완료
	서울시 지도점검	회계결의서 등 회계서류 작성 철저 16년 수입금 차액발생 및 수입금 반납지연 서울책방 용억업체 근로자 출퇴근 시간 미준수 및 회계서류 오류기재 다수 분기별 자체 안전교육 미실시 및 보완 및 방화점검부 관리책임자 일일확인 필요 소모품 관리대장 확인자 날인 누락	완료
합계		20개

지도점검 이행 노력도

위탁사무 관련 감사, 지도, 점검 등의 지도점검 사항에 대한 개선노력

○ 개선 요구사항에 따른 조치결과

구분		지적사항	조치결과
2 0 1 5	서울시 지도점검	1. 휴일근무신청 및 대체휴가 사후결재 건 다수 2. 휴일근무에 대한 초과근무수당 및 대체휴가 중복신청 다수 3. 행정스태프 6인 ‘15.4월 근무 기록부상 서명누락 4. 지속적인 유사민원 검토 조치 요구	- 복무관리 ‣ 복무교육을을 통한 근태관리 강화 ‣ 근무명령 및 탄력근무 추진계획 수립을 통한 근무규정 철저히 관리 ※매월 근무계획수립 ‣ 근무명령을 통한 주휴일 지정운영 의사소통 ‣ 지속민원 조치 완료(2건) ‣ 매월 민원사항 정기검토 및 처리업무 정례화 ‣ 현장소리함 및 온라인 민원창구 운영 강화를 통한 신속한 민원서비스 제공
	종합성과평가 (개선 과제)	문화사업의 특수성 반영한 안전관리 매뉴얼 정비 업무 특성에 맞는 직무교육훈련 프로그램 마련 재수탁시 사업계약직 직원의 무기계약직. 정원승인을 통한 정규직 전환을 위한 공개채용 실시 시민불편사항 개선을 위한 사전적인 시설개선 강화필요 자원봉사자 및 민간전문화 활용실적의 저하로 인한 강화필요 시간외 수당 지급 관련 정규직과 비정규직 차별해소	시민청 환경 및 문화사업 특수성을 반영한 안전관리 매뉴얼 정비 진행 서울문화재단 교육계획 변화에 따른 직무역량 교육 등 교육 프로그램 체계화 사업계약직 5명 무기계약직 전환(‘15.11.1일자), 무기계약직 5명 정규직 전화(’17.4.1일자) 시민불편사항 개선을 위한 시설안전 보강 제2기 추진계획에 따른 시민중심, 시민력 강화 사업 추진(시민기획단 역할확대 및 민간전문화 활용에 따른 공동운영단, 시민디렉트 운영) 시간외 수당 지급 관련 정규.비정규직 차별 해소
	회계감사	- 지출증빙 사본의 시청제출을 외부 회계감사 보고서로 갈음 권고	- 권고사항으로 외부 회계감사 보고서로 갈음 완료
2 0 1 6	서울시 지도점검	회계연도 종료 5일전 집행잔액 반납 후 세입조치 원칙 철저 복무규정 위반자 지속발생건	민간위탁금관리 ‣ 시민청 전직원 계약 및 회계교육 실시 ‣ 분기별 수입정산 및 매월 수입.지출 점검을 통한 체계적인 회계관리 ‣ 수시 세입조치 및 처리로 철저한관리 - 복무관리: 복무규정 위반자(2)명 주의조치 및 전 직원 복무규정 숙지 및 교육을 통한 근태관리 강화
	회계감사	- 퇴직연금가입 권고	- 연금가입은 권고사항으로, 퇴직연금 및 퇴직금통장 운영 선택 가능에 따라 퇴직금 예수금 통장 운영
2 0 1 7	서울시 감사	- 시민청 작은결혼식 협력업체 선정 심사기준 보완	기존업체의 실적에 따라 가산점을 부여하는 경우에도 객관적인 근거를 마련하여 선정 절차를 공정하게 진행하겠음
	서울시 지도점검	회계결의서 등 회계서류 작성 철저 16년 수입금 관리 소홀로 차액발생 및 수입금 반납지연 서울책방 용억업체 근로자 출퇴근 시간 미준수 및 회계서류 오류기재 다수 분기별 자체 안전교육 미실시 및 보완 및 방화점검부 관리책임자 일일확인 필요 소모품 관리대장 확인자 날인 누락	회계관리 ‣ 전직원 회계교육 실시 및 사업담당자 및 회계 담당부서 간 긴밀한 상호협조를 통한 오류 최소화 ‣ 정산보고 및 고지서 수취에 따른 회계처리 등 수입금 반납까지의 소요시간을 고려한 사전 준비를 통해 기간 내 처리 ‣ 용역업체 지각 및 조기퇴근에 대한 근태교육 요청 및 결과 확인을 통해 시정 고용: 사업담당자 고용 및 계약관련 교육실시 전문기술(안전 및 시설) ‣ 전직원 안전 및 장비 매뉴얼 교육 실시 ‣ 일일확인 시정 및 누락되지 않도록 숙지

○ 민간위탁금 관리 및 복무 관리 교육 추진

- 계약 및 회계 교육을 통한 유의사항 전달 및 오류 최소화

- 수시 세입조치 및 처리를 통한 철저한 회계 관리 및 운영

- 분기별 수입 정산 및 매월 수입. 지출 점검을 통해 체계적 회계 관리

- 매월 1회 전원 근무계획 수립을 통한 근무 규정 철저히 관리

매월 1회 전원 근무계획 수립을 통한 근무 규정 철저히 관리

평가의견

서울시 지도점검, 행정사무감사, 서울시 감사 지적사항에 대한 개선조치를 완료함

3) 만족도 제고노력

지표평가 종합의견

의견작성

구 분	지표 세부 영역별 평가결과
	세부지표	평가등급 및 득점
		배점	평가등급	평점	득점
사용자만족도 평가	시민 만족도 조사	10.00	-	-	8.35점
	시민 만족도 제고 노력	5.00	A+	87.5점	4.38점

만족도 제고노력 평가 의견

시민청 내방고객을 대상으로 직접 불편사항을 파악하고, VOC 등 다양한 채널을 활용하여 고객 불편사항을 파악하고 개선하기 위한 노력이 이행되고 있음

대부분의 고객불편사항은 시설이용과 관련하여 이루어지고 있으며 이에 대한 시의적절한 대응이 이루어지고 있는 것으로 파악됨

세부평가요소별 평가의견

① 시민 만족도 제고 노력

세부지표

세부영역별 평가

배점

평점

득점

평가대상
영역

위탁업무와 관련한 종합적인 서비스 향상 및 고객만족도, 시민맞춤형 서비스 제고 노력에 대한 정성평가

15.0점

-

12.73점

지적사항

지적사항 :

개선사항 :

지적사항

지적 및 조치사항

구 분	주요 불편사항	개선현황
프로 그램	공연 및 교육의 안내 책자 배포필요	(개선) 국,영,중,일 다국어 안내책자 제작 및 배포
	아마추어 작가나 음악가들을 위한 기회 필요	(개선) 시민청 예술가 확대운영 및 활력콘서트 외 토요일은 청이좋아, 특별행사 연계활동기회 제공
	어르신을 위한 프로그램 필요	(개선) 어르신을 위한 교육프로그램 제공
공간 및 시설	운영방식 및 컨셉에서 특화된 점이 부족	(진행중) 시민거버넌스 확대운영을 및 지속적인 안정화
	안내 표지판 부족	(개선) 출입구 부분 안내지도 및 대형안내지도 설치, 바닥, 천장, 기둥 안내표지판 설치 및 지속적인 관리 운영
	대중교통에서 찾아오기가 어려움	(개선)홈페이지 및 외부에 찾아오시는 길 상세안내, 외부 홍보물 안내지도 점검
홍보	연예인 홍보, 문자, 전광판, 등 홍보 방식의 다양화 필요	(개선) 트렌드에 맞는 온라인 SNS홍보채널 강화 및 옥외광고(전광판, 버스 등) 강화
	지속적인 관계유지의 필요	(개선) 온·오프라인 상 관계유지를 통한 재방문 및 브랜드 이미지 강화

○ 시민청 내방객 대상 만족도 설문을 통한 내방객 불편사항 개선실적

고객불편사항

개선

VOC 운영체계

CS 설문조사	인터넷 등 VOC 채널	기타	없음
○	○	○
내방객 대상 만족도 설문조사	온라인(홈페이지), 오프라인(안내데스크)	민원소리함 운영, 연2회 CS교육 운영

신속한 VoC 대응/처리를 위한 기술 개선

홈페이지 / SNS를 통한 VoC 접수	▶	CS 총괄부서 및 해당 사업담당자 전달	▶	CMS사이트를 통한 조치 및 피드백

- 각종 채널로 접수된 VoC를 CS담당자와 현업 담당자가 동시에 공유, 선 조치 후 보고

함으로서 민원시간 단축

고객불편사항 개선실적

구분	고객불편사항 개선실적	기대효과
2015	안내지도 및 지하철 가는길 안내판 설치	시민청 위치 및 동선의 편리성 확보
	친근감 있는 단어 활용 소개 리플렛 제작 및 배포	시민청 프로그램 정보 제공
2016	군기시 리플렛 재제작 및 재배치	방문객 대상 정확한 정보제공 가능
	언론과에 협조요청	관리를 통한 시민이용에 불편완화 가능
	자동분사 방향제 설치를 통하여 환경개선	지속적인 시설관리 및 환경개선 가능
	활력콘서트 확대운영	주말이용객 증대 가능
	시민청 예술가 모집 시 다양한 분야에서 선발 후 활력콘서트 진행	활력콘서트의 다양성 확보 가능
2017	지도 및 안내사인물 정비	안내사인물 통일을 통한 시민 공간이용에 활용
	다국어 소개 브로슈어 제작	외국인 방문객 수 증가가능
	이벤트성 체험프로그램 진행	상설프로그램 이외에 이벤트성 프로그램 진행을 통한 재미요소 증대
	시민거버넌스, 프로그램 소개, 시민청예술가 등 리플렛 제작 및 배포	방문객의 시민청 사업내용에 대한 이해도 상승
	청소 및 손소독제 비취를 통한 청결환경 개선	지속적인 시설관리 및 환경개선 가능

시민의

알권리 보장

수탁사업과 관련한 정보공개

정보공개	정보 미공개
○	-
서울문화재단 및 서울시 홈페이지를 통한 정보 공개	-

◌ 수탁사업 관련 정보공개 처리내용

구분	2016	2017
정보공개	38건	44건

- 시민청 운영 관련 청구 접수 내역 : 1건

청구일자	청구내용	조치결과
정보공개	2016년도 시민청 월별 대관 횟수 및 대관별 사용시간 통계	2017. 10. 17 청구인에게 공개 완료

새로운 정보공개 데이터개발

- 사전 공표정보(행정정보) : 2013년 이후 지속적으로 운영 (공개범위 매년 신규개발)

- 결재정보 원문정보 : 서울시 정보공개 정책에 따라 2015년부터 결재문서 공개

- 정보공개청구 : 시민의 요청 시 (※ 시민청에 대한 정보공개청구 내역 없음)

새로운 정보공개 관련 데이터 개발실적
있음			없음
정보공개 내용			-
2015년	결재문서	대표이사 결재문서 (결재 후 즉시)
	행정정보	이사회 회의록, 부서운영비 집행내역, 수탁사업 현황, 내부규정, 재산공개
2016년	결재문서	본부장 이상 결재문서 (결재 후 즉시)
	행정정보	각종 위원회 회의록, 법률자문 현황, 정기간행물 등록 현황, 해외기관 MOU 체결 현황, 일상감사 현황, 반부패 청렴시책 평가결과
2017년	행정정보	재단 생산/접수 문서목록 매월 공개

- 시민들이 자주 요청하는 사전공표정보 목록 발굴 및 해당정보 업데이트 공개 진행

구분	2015	2016	2017
정보공개	43건 (전년대비 5건추가) ※ ‘14년 38건	51건 (전년대비 8건추가)	56건 (전년대비 5건추가)

※ 2014~2017년 사전공표정보 증가 현황 -> 서울문화재단 정보공개 확대 추진계획 참조

※ 2017년 12월 말 기준 사전공표 되고 있는 정보목록 -> 서울문화재단 정보공개 확대 협조요청 참조

정보공개 관리 시스템 구비

구분	세부 내용	비고
정보공개 운영 내규	2011년 제정
정보공개 전담부서 설치	정보공개 운영관리 총괄	감사실
정보공개 심의위원회 운영	소관부서 단독으로 정보공개 여부를 결정하기 곤란한 사항 심의	위원장 1인, 외부2인, 내부2인
직원교육	정보공개 마인드 확산 및 관련 법령 숙지	연 2회
사전공표정보 점검	공표정보의 충실성 및 유용성, 정보 접근 및 이용 편리성	연 1회
결재문서 원문정보 공개 활성화	내부 종합감사 및 모니터링을 통한 내부 점검	상시

정보공개청구 처리 흐름도

기관간 정보공유 및 시스템 통한 실적
있음		없음
세부 내용		-
2015년 ~2017년	서울문화포털(서울시) 문화정보 및 공연정보 공유 서울시청 홈페이지 시민청 프로그램 정보 및 대관안내 공유 문화가있는날(문화체육관광부) 공연정보 공유 서울문화재단 홈페이지 사업내용 및 공연.프로그램 정보 공유

기관 간 정보공유 및 시스템 통합을 통한 시민의 알권리 보장

사용자만족도 제고노력

(시민의 알권리 보장)

시민 중심 CS 역량 확대 및 고객만족도 개선을 위한 추진 노력

○ 시민감동역량 제고를 위한 시민청 운영관계자 대상 CS교육 실시(총 9회)

구분		교육 내용
2015	만족도 노력교육	(11월) 시민청 운영관계자 인권교육
		(12월) 서울문화재단 / 시민청 장애인 인식개선 교육
	CS교육 (4회)	(6월) 상반기 시민청 안내데스크 용역 민원응대 친절교육
		(10월) 누구나 예술가 프로그램 강사 cs 교육(민원대처, 친절교육)
		(11월) 안내데스크 용역 교육(연말 민원대비)
		(12월) 시민청 하반기 운영관계자 소방안전 및 서비스교육
2016	CS교육 (2회)	(3월) 시민청 운영관계자 친절 및 cs교육
		(9월) 3차 시민청 운영관계자 전화응대 교육
	만족도 노력교육	(11월) 시민청 직원 인권교육
		(12월) 시민청 직원 장애인 인식개선 교육
2017	만족도 노력교육	(6월) 시민청 직원 청렴/반부패 및 폭력예방 강화 교육
		(12월) 시민청 직원 장애인 인식개선 교육
	친절 교육 (3회)	(4월) 시민청 운영관계자 cs 및 친절교육
		(5월) 시민청 온.오프라인 수시민원 발생에 따른 직원 서비스 교육 실시
		(10월) 시민청 운영관계자 cs 및 서비스교육

- 전문인력 역량 강화를 위해 서울시 민원봉사담당관의 협조로 전문교육 수강

- 전화응대 서비스 모니터링 등 사업 품질 상시 점검

○ 시민만족도 증진을 위한 사업별 만족도 설문조사 실시 및 관리

- 취약부분(문화프로그램 및 시설이용)에 대한 지속적인 상향평준화 노력

- 시민만족도 지적사항(쾌적성, 편리성) 관련분야 개선 실시

설문항목	2015	2016	2017
프로그램 및 전반적 만족도	97%	95.9%	97.2%
시설 및 편의	76%	74.4%	87.2%
관계자 친절도	79.5%	76.5%	87.8%
재방문율	95%	95.8%	95.2%

정보제공 서비스 향상을 위한 노력

○ 시민청 모바일 웹 페이지 개발 (2016년) 및 서울책방 통합관리를 통한 편리한 정보제공

○ 이용편의를 위한 안내데스크 현장 모바일 충전서비스 실시(‘14~현재)

○ 홈페이지 Q&A 및 시민소리함, 민원열람실을 통한 민원 안내 및 해결

부패예방 및 청렴도 향상을 위한 노력

구분	세부 내용
2015년	대표이사 및 본부장 대상 청렴도 평가 추진
	온라인 청렴 교육 실시 (연 6시간 이상)
	부조리 통합신고센터 운영
2016년	<부패행위 신고자 보호 및 보상에 관한 내규> 신설
	서울시 청렴/반부패 교육 의무 이수 신설 (연 6시간 이상)
	부당 계약조건 사전 모니터링 신설
2017년	임직원 행동강령 개정 (금품수수에 대한 규제 강화)

평가의견

시민청 내방고객을 대상으로 직접 불편사항을 파악하고, VOC 등 다양한 채널을 활용하여 고객 불편사항을 파악하고 개선하기 위한 노력이 이행되고 있음

대부분의 고객불편사항은 시설이용과 관련하여 이루어지고 있으며 이에 대한 시의적절한 대응이 이루어지고 있는 것으로 파악됨

4) 감점 평가

구분	세부평가 항목	해당사항	비고
감점	① 임금체불(사전 협의된 임금미지급), 세금체납 사실이 확인된 위탁사무	부	해당없음
	② 수탁사무 종사자의 퇴직금 및 4대보험 미지급	부
	③ 협약사항 위반(제 3자 위탁 금지, 협약이행 보증내용 위반 등)	부
	④ 위탁사무의 지연처리, 불공정한 사무처리, 비용 등의 부당취득	부
	⑤ 위탁사무 내용 이외의 시설, 장비, 예산 사용	부