참 고		시민대학 해외 사례 및 타 시도 운영현황

□ 해외 사례

○ 독일 시민대학

<최초 설립과 확대>

- 19세기 후반, 국민교육운동과 노동자운동이 결합해 설립되기 시작

‣ 국민교육운동: 독일 통일 이후 민족적 정체감 함양 및 성숙한 시민 양성 목적

‣ 노동자운동 : 노동자의 정치‧사회적 해방과 교육수준 향상 도모

- 바이마르 헌법에 성인교육의 공적 책임이 명시되면서 본격 설립(1919년 150개 설립)

<시민대학 재건>

- 나치 시대 문을 닫았다가, 종전 후 영‧미 점령군을 도움으로 재개관

‣ 교육내용 : 초기 영미문화 위주에서 종전 후 재건 과정에서 점차 다양화됨

- 1953년 독일성인교육협회(DVV) 설립 등 전국적 평생교육조직 구성에 따라, 1970년 하부 조직으로 지역별 시민대학 연합조직 구성

<독일 시민대학의 특성>

- 내용과 방법 면에서 다양한 프로그램을 구성하여 모든 계층과 연령층을 포괄하며 어떤 특정개념이나 학력 등 요구하지 않는 순수개방형 교육기관

- 성인교육에  있어 기회균등을 지속적으로 보장하기위해 특정 성별이나, 계층, 연령에 치우치지 않고 다양한 교육프로그램 제시

- 대학이나 연합회, 단체 등 기타교육기관과의 연계 하에 교육사업 진행

- 시민대학 본부를 통해 도시 전체를 관장하는 ‘뮌헨 시민대학 모델’과 중앙운영조직 없이 자치구별 캠퍼스가 독립적으로 운영되는 ‘베를린 시민대학 모델’이 있음

< Mu:nchner Volkshochschule, 뮌헨 시민대학 >
- 설 립 : 1896년 - 위 치 : 독일 뮌헨 시내 ‣본부, 4개 캠퍼스, 100여개 학습장으로 구성 - 프로그램 : 16,000여개(다양한 주제와 형태) ‣주제 : 자연과학, 사회문제, 정치, 문화예술 등 ‣형태 : 강의, 세미나, 워크숍, 심포지움, 견학, 전시, 여행 등 - 수 강 료 : 주당 3시간 기준 평균 7유로(9,100원) ‣1개 프로그램이 주당 3시간*10주 과정으로 운영 - 수강인원 : 연 24만 5천명(세계 최대) - 운영원칙 : 개방성, 다양성, 접근성, 통합성 ※ 홈페이지 : https://mvhs.de/

○ 덴마크 민중대학(Højskolernes)

- 덴마크 근대 사상가인 Grundtvig의 주도로 1844년 시작해 170년 넘는 역사를 가지며, 주변 북유럽 국가 및 독일 시민대학의 근원이 됨

- 19세기 후반, 덴마크가 근대국민국가로 형성되는 과정에서 시민 양성을 위한 ‘국민교육’으로 큰 역할을 했다고 평가됨

‣공동체의식(community), 민주의식(democracy), 상호주의(interaction) 교육을 지향함으로써 농민 또는 서민층의 주도로 사회의 긍정적 개혁 강조

- 만 18~24세 대상으로 보통 4개월 정도의 합숙 교육 프로그램을 운영

‣민중대학법에 따라 만17.5세 이상만 입학 가능(만16~19세 대상 예비과정 별도 운영)

- 공교육 제도에 속하지 않는 비형식교육기관이지만, 덴마크 중‧고등교육에서 상당한 역할을 담당

‣덴마크 전역에서 70개교 운영 중, 매년 5만명 프로그램 참여(덴마크 성인인구의 2%)

- 대부분의 민중대학은 농촌에 소규모로 운영되며, 특별한 입학자격을 요구하지 않고, 시험이나 자격제도 등이 없는 등 특수한 형태로 운영됨

‣ 향후 대학진학 등에서 활용할 수 있도록 수료증만 수여함

- 인문학적 성찰과 민주시민으로서의 자질 뿐 아니라 비쥬얼 아트 등 최신 직업교육도 충실히 실시하는 등 전인적 교육 모델로 각광받고 있음

<Grundtvigs Højskole>
- 설 립 : 1856년(Grundtvig가 직접 설립) - 위 치 : Hillerød(코펜하겐에서 35km거리) - 학사과정 : 장기코스와 단기코스로 운영 ‣장기 코스(3~4개월, 9월~3월 운영) ‧모듈화된 종합 프로그램 운영(음악, 미술, 체육, 사진, 공연예술, 영화, 정치, 저널리즘, 글쓰기, 철학, 문학 등) ‣단기 코스(1주, 여름학기 운영) ‧철학, 합창, 미술 등 특별 주제 - 수강료 : 주당 1,580덴마크크로네(약28만원) ‣숙박비와 식비 포함, 유럽의회에서 비용 지원 - 수강인원 : 장기코스 기준 70~100명 ‣홈페이지 : https://grundtvigs.dk/

○ 프랑스 시민대학(Universités Populaires de France)

<최초 설립과 확대>

- 덴마크 민중대학의 영향을 받아, 1848년 최초 설립(성인들에게 필요한 교육 제공)

- 19세기 후반, 반유대주의에 대한 반발과 의무교육 도입이라는 배경에 크게 확대

‣ 드레퓌스 사건 등 반유대주의 기류에 대한 지식인들의 인본주의적 교육 요구와 보통교육에서 소외된 성인들에게 기초교육 기회 제공이 필요하다는 주장이 결합

- 20세기 들어, 시민대학의 방향에 대한 지식인과 노동자의 이견으로 크게 축소

‣ 1901년 124개→1914년 20개, 두 차례 세계대전 과정에서 거의 사라짐

<시민대학 재건>

- 독일 시민대학의 영향으로 1963년 독일과 가까운 알자스 지역의 뮐루즈에 현대적 의미의 시민대학(“Rhine 시민대학”)이 새롭게 설립

- 1970년대 들어 정부지원을 받아, 공공적 성인교육 서비스로서 각 지역에 설립‧운영 중이며, 프랑스 시민대학연합(AUPF)로 발전(17개 지역의 60여개 시민대학 가입)

‣ 원칙 : 선발 없는 개방형 교육과정, 지역사회 발달에 기여 목적, 자율적 운영

‣ 대중적 주제의 프로그램을 소정의 강의료를 지불하고 수강, 수료증 제공

<‘새로운 시민대학’>

- 고등교육 기회 접근 어려운 시민들에게 수준 높은 지식과 철학, 문화 등 인문학적 지식 제공 목적에서 캉(2002), 리옹(2005) 등에 새로운 시민대학 설립

‣ 높은 수준의 인문학적 지식을 시민들에게 무료로 제공(“대학 밖의 대학”)

‣ 원  칙

① 다른 곳에서 들을 수 없는 대안적 지식을 모두가 알아들을 수 있는 방식으로 가르치기

② 다른 곳에서도 배울 수 있는 지식은 새롭고 대안적인 방식으로 가르치기

○ 미국 버지니아 대학

- 비학위과정(Community Scholar) : 파트타임으로 강의를 수강하면서   학위과정에 지원하지 않는 학생을 위한과정(의학, 법, 교육학을 제외한 모든 강의 수강). 학기당 2개강의 수강(학점으로 최대 11.5점 수강 가능)

- 개인발전과정 : 비학점 과정으로 성인들이 쉽게 관심분야의 강의를 들을 수 있도록 있도록 하며, 주로 저녁7~9시, 일주일에 한번강의

○ 일본 훗카이도 도민 칼리지(北海道民カレッジ)

- 2001년 설립, 산‧학‧관 네트워크 연계를 통한 생애학습기관 설립 추진

- 현재 공익재단인 훗카이도 도립 생애추진센터에 사무국을 두고 자체 운영 중

- 교육과정 : 훗카이도학과, 전문학과, 교양학과 등 3개 학과 총 7개 코스에 700여개 강좌 개설‧운영 중(연계강좌 포함)

‣7개 코스 : 홋카이도학, 지역활동, 능력개발, 환경‧생활, 건강‧스포츠, 교양, 주니어

‧ 도민 스스로의 자생적 학습을 통해 지역발전에 기여하도록, 지역학인 ‘홋카이도학’ 강조

‧ 도민의 지역활동 참여 촉진을 위해 지역활동실천강좌 필수 수강 요구

- 등록 학생 수 : 총 3만여명

- 운영상 특성

‧ 지역 거점국립대학인 훗카이도대학 교육학부와 연계 운영

‣설립 주도, 교수진이 운영위원으로 참여, 교육과정 설계 지원, 연계강좌 개설해 훗카이도대학 수강기회 제공

‧ 도내 기관 간 연계 강조(지자체, 대학, 시민단체, 산업기관 등)

‧ 면적이 넓은 훗카이도 특성을 반영, NHK방송과 인터넷을 교육에 활발히 활용

- 운영 조직 : 산‧관‧학 연계 구조가 운영조직에 반영돼, 도지사가 학장에 훗카이도대학 총장과 경제연합회장이 당연직으로 부학장에 임명됨

- 학위 제도 : 학사 100단위, 석사 200단위, 박사 300단위 이상 수강 시, 학습자 신청 및 사무국 확인을 통해 비공인 명예학위 수여(개설 강좌 수강시 1단위 부여)

‧ 학사 취득에는 필수강좌 6단위, 전문코스 60단위, 선택코스 34단위 필요

- 수강료 : 무료이거나 강좌당 최대 10,000엔(십만원)을 넘지 않음

□ 타 시도 시민대학 운영현황

구분	부산	대전	인천	대구	광주
설립년도	2013년	2013년	2017년	2017년	2015년
운영방식	직영	평생교육 진흥원	평생교육 진흥원	직영	비인가 대안대학 (민립대학)
예 산	13억원(’17) (시 100%)	23억원(’17) (출연금)	2억원(’17) (출연금)	2억원(’17) (시 100%)	시민기금 3억원(’15) (회비:300만원)
프로그램 운영규모	270개 과정	495개 과정	30개 과정	50개 과정	22개 과정