지역사회의 고령친화적 변화를 위한

고령친화마을 교육 및 컨설팅 사업 운영

제안요청서

2017. 3

목  차

Ⅰ. 사업개요	1

Ⅱ. 제안요청내용	2

1. 일반사항	2

2. 추진배경 및 과업목적	4

3. 세부 과업내용	5

Ⅲ. 제안안내	9

1. 입찰안내	9

2. 입찰서류 및 제안서 제출	10

3. 제안서 평가 및 협상	11

4. 제안사 준수사항	13

Ⅳ. 제안서 작성요령 및 평가항목	15

1. 제안서 작성요령	15

2. 항목별 심사배점 세부기준	17

Ⅴ. 서 식	19

Ⅰ. 사업개요

1. 과 업 명 : 고령친화마을 교육 및 컨설팅 사업 운영

2. 과업기간 : 계약 체결일로부터 2017년 11월 30일까지

3. 과업목적 : 상점을 통한 지역사회의 고령친화적 변화

지역사회 내 노인 존중의 분위기 형성과 세대통합

4. 과업내용 : 시범지역 내 사업 홍보, 모집, 교육 및 컨설팅,

사업 모니터링, 관련 연구 참여 등

“Ⅱ. 제안요청내용” 참조

5. 사 업 비 : 금95,000천원(금구천오백만원, 부가세 포함)

6. 계약방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

※ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행안부예규)

Ⅱ. 제안요청내용

1. 일반사항

가. 제안요청 개요

○ 본 제안요청서는 『고령친화마을 교육 및 컨설팅 사업 운영』에 대한 제안을 받기 위한 것으로, 분야별 요구사항을 충분히 검토 후 제안서를 작성해야 한다.

○ 제안서에는 사업계획과 제안요청 제반사항에 대한 제안사의 사업방안과 추진전략, 추진계획 등이 구체적이고 명확하게 제시되어야 한다.

○ 제안서에는 본 제안요청서에서 추구하는 목표를 달성하기 위해 추가해야 할 사항이 있을 경우 추진방안과 제안사의 역할을 명확히 제시해야 한다.

나. 사업참여 준수사항

○ 본 사업을 추진하는 제안사는 품질보증 등 전체적인 사업에 대하여 권한을 갖고 사업을 추진하되 모든 책임을 부담하여야 한다.

○ 본 사업은 재단의 사업계획서 및 제안요청서와 제안사의 사업계획서 등을 기반으로 수행한다.

○ 제안요청서에 누락되었거나 불분명한 사항 또는 문구 및 용어의 해석이나 과업의 범위 등에 대해서 의견을 달리할 경우, 재단과 제안사가 협의하여 진행할 수 있다.

○ 보안

- 제안사는 과업수행에 참여하는 관계자에 대한 제반 보안대책을 수립하여 제출하고 보안절차를 이행하여야 한다.

- 제안사는 과업수행 중 취득한 비밀에 대해 보안규정에 의한 보안유지에 철저를 기하여야 한다.

다. 사업수행 관리요건

○ 제안사는 계약체결 후 10일 이내에 사업수행계획서, 프로젝트 참여자 이력서, 서약서 등이 포함된 착수계를 재단에 제출하여야 하며, 이때 재단은 필요시 내용의 보완을 지시할 수 있으며 제안사는 이에 응하여야 한다.

○ 본 사업의 효율적 추진을 위하여 제안사는 재단의 계약이행 상황 등의 지도․감독에 대해 성실히 응하여야 하며 지적된 사항은 최단 시일 내에 성실히 보완하여야 한다.

○ 제안사는 사업의 목표관리, 진도관리, 변경관리, 사업수행 과정상에서의 문제점 및 위험요소 등을 관리하기 위해 정기적 또는 비정기적인 보고체계를 계획하고 수행하여야 한다.

○ 과업내용 중 주과업 수행에 필요한 경비일체 등 제반 비용은 용역금액에 포함한다. 부과업 수행에 관한 비용은 포함되지 않으며, 지원과 협조의 역할을 수행한다.

라. 사업수행 일반지침

○ 사업수행계획서에는 사업의 적정한 관리를 위하여 추진일정 등이 포함되어야 한다.

○ 제안사는 전체 또는 부문별 사업관리책임자를 임명하여 책임 수행토록 하여야 하며, 과업 수행 시 각 분야에서 요구되는 전문가를 선정하여야 한다.

○ 사업 참여 인력의 변동이 있을 경우 사전에 그 변동사유와 교체 명단을 재단에 통보하여 승인을 받은 후 교체해야 한다.

○ 재단은 과업수행에 부적당하다고 판단되거나 자격 미달인 인력에 대해서 교체를 요구할 수 있으며, 제안사는 이를 수용하여 제작 업무에 차질이 없도록 해야 한다.

○ 제안사는 사업수행에 따라 생산되는 관련자료 및 기록에 대해 재단의 승인 없이 타인에게 제공ㆍ대여 등을 할 수 없으며, 사업 완료 후 반납하여야 한다.

○ 사업수행 과정상 발생하는 문제점은 재단과 충분히 협의하여 조정․보완하여야 한다.

2. 추진배경 및 과업목적

가. 추진배경

○ 서울시 복지정책 방향성 반영

- 서울시 민관 협치 활성화

- 마을 중심 공동체 활성화

○ 해외 고령친화도시 동향 동참

- WHO 고령친화도시 국제네트워크의 확산: 전 세계 37개 국가 380개 도시 가입

- 해외 도시 고령친화 비즈니스(Age-friendly Business) 추진 활성화

○ 고령친화도시 추진 경험 축적

- 서울시 고령친화도시 국제네트워크 가입 및 실행계획 추진

∙ 2010년 이후 GNAFCC 가입 준비, 2013년 6월 가입, 실행계획 추진 및 평가

- 고령친화도시 조성 노력의 가시화, 구체적 모델 제시 필요

∙ 지역사회 고령친화 체감도 향상을 위한 직접적 사업 수행 경험의 부족

∙ 서울시 고령친화도시 조성 노력을 가시화할 수 있는 구체적인 사업의 필요성

나. 과업목적

○ 고령친화도시 조성 사업의 가시적 모델 구축과 주요 가치의 실현

- 확산 가능한 고령친화서울 실행 모델 구축

- 고령친화서울 조성사업 성과 도출 및 홍보

- 고령친화도시 국제네트워크 주요가치 실현: 활기찬노년, 삶터계속거주, 세대통합

○  지역사회 상점을 중심으로 한 모든 시민의 고령친화체감도 향상

- 민관협력 체계를 통한 현장중심 사업 운영

- 상점을 중심으로 한 지역사회 변화의 유도

- 마을 단위 지역사회 고령친화 체감도 향상

3. 세부 과업내용

가. 교육 및 컨설팅 진행

1) 시범 지역 선정 및 탐색

○ 일정 : 2017년 04~05월

○ 대상 : 노인 유동 인구가 많은 상업시설 밀집 지역(반경 2~3㎞ 내외 범위 설정)

○ 내용 : 2~3곳의 시범 사업 지역의 현황 파악과 지역사회 자원체계 확보

사업 성과 분석을 위해서 개입이 이루어지지 않은 비교 지역 선정

○ 방법 : 거점 기관 선정, 지역 탐방, 지역사회 자원 현황 파악 및 동원 계획 수립,

해당 지역 업종 목록 및 주요 자원체계 목록 작성

2) 참여 업체 모집 및 사업 홍보

○ 일정 : 2017년 05~09월

○ 대상 : 선정된 시범 지역(2~3지역) 내 업체 총 200곳 내외

* 대상 업종 범위에 대한 전문가 자문 및 다양한 주체와의 협의 진행 필요

○ 내용 : 지역 내 업체 동향 파악과 관계 구축 활동

○ 방법 : 시범 지역 내 업체 방문 및 참여 의향 조사, 참여 업체 정보 목록 작성

3) 교육 실시

○ 일정 : 2017년 06~10월

○ 대상 : 사업 참여 의향을 밝힌 업체 50곳 내외

○ 내용 : 상점의 고령친화적 변화 필요성, 고령친화적 개선 방안 안내

* 교육 컨텐츠의 구성(교육 형태별 효과적이고 효율적인 전달 방안 마련)

○ 방법 : 업체 욕구 및 여건별 맞춤식 교육 진행 및 교육 결과 정리(만족도 포함)

* 업체의 영업 여건과 업주의 의향을 고려하여 다양한 형태의 전달 방법 모색

교육 형태의 다양화(집합 또는 개별)와 각 상황별 적절한 운영 방안 마련

시니어마케터 교육훈련과정 수료생을 활용한 업체 배치 및 응대법 전수 등

시니어마케터 업체 배치는 업체별 여건을 고려하여 인원․근무일 조정 필요

4) 컨설팅 진행

○ 일정 : 2017년 09~10월

○ 대상 : 컨설팅 참여 의향을 밝힌 업체 10곳 내외

○ 내용 : 지역 및 고객 현황 분석, 각 업체의 고령친화적 대응 및 변화 방안에 대하여

각 업체별 맞춤형 대응 방안을 구체적으로 제시

* 컨설팅 컨텐츠의 구성 및 현실적 운영 방안 마련

○ 방법 : 시범 지역 참여 업체 개별 컨설팅 진행 및 컨설팅 보고서 발간

5) 모니터링 진행

○ 일정 : 2017년 10월

○ 대상 : 교육 및 컨설팅 참여 업체 60곳 내외

○ 내용 : 교육 및 컨설팅 참여 업체의 변화 및 성과 파악

○ 방법 : 모니터링 주체와 방법을 다양화하여 업체들의 고령친화적 변화에 대한 접근

* 지역 주민(노인 당사자) 대상 집단 인터뷰(업체 이용 경험 및 지역사회 변화)

* 준전문가 집단(시니어마케터 등) 활용 진행 상황 점검(체크리스트 활용) 가능

* 교육 및 컨설팅 참여 업체 대상 개별 인터뷰(참여 전후의 변화와 기대, 욕구)

* 지역 주민(다양한 세대) 대상 설문 조사(용역을 통한 사전사후조사 실시 예정)

※ 지역 주민 대상 설문 조사는 별도 용역 진행 예정으로 본 용역금액에 포함되지 않음

※ 모니터링 수당 등은 재단 사업비에서 지출할 예정으로 본 용역금액에 포함되지 않음

※ 노인, 준전문가, 업체 인터뷰를 통한 모니터링은 제안사가 담당하여 진행하여야 함

6) 고령친화업체 선정

○ 일정 : 2017년 10월

○ 대상 : 교육 및 컨설팅 참여 업체 중 30곳 내외 선정

○ 내용 : 일정한 검증 과정(모니터링)을 통해 고령친화업체를 선정하고 혜택 제공

○ 방법 : 선정 기준 마련(교육 참여, 모니터링 결과 등)을 통한

선정 업체 대상 각종 혜택 제공(외부 사인 제작, 홍보 자료 제작 등)

* 보다 다양한 혜택 제공 방안에 대한 창의적인 제안 필요

※ 물품 디자인 및 제작은 별도 용역 진행 예정으로 본 용역금액에 포함되지 않음

나. 기획 및 운영 전반 참여

※ 제안사의 지원 및 협조 사항(업체의 별도 경비지출이 발생하지 않는 과업임)

1) 자문위원회 구성 및 운영 참여

○ 일정 : 2017년 04~10월

○ 대상 : 지역사회 주요 자원(공공기관 관계자, 각종협회, 해당 지역사회 전문가 등)

○ 내용 : 지역사회 협력체계 구축, 구체적 사업 운영 방안 논의, 진행 및 성과 검토

○ 방법 : 지역사회 주요 자원 발굴, 자문회의 참여, 자문 내용의 사업 진행 반영

2) 고령친화업체 가이드 제작 참여

○ 일정 : 2017년 04~06월

○ 내용 : 노인 고객에 대한 효과적인 응대법, 고령친화적 환경 개선 방법 제안 등

* 교육 및 컨설팅 과정에서 업체 접근 및 홍보 진행 시 기본 자료로 활용

○ 방법 : 해외 문헌 수집 및 검토, 가이드 구성을 위한 연구 과정 및 제작 과정 참여

3) 고령친화 디자인 지원

○ 일정 : 2017년 04~11월

○ 대상 : 고령친화마을 시범사업 참여 업체

○ 내용 : 업체 비치용 고령친화 물품 제작, 고령친화마을 선정 업체 외부 사인 등

○ 방법 : 업체 지원을 위한 물품 디자인과 제작 과업 범위 설정 및 진행, 설치 협조

4) 홍보자료(영상물 및 사진) 제작 협조

○ 일정 : 2017년 04~11월

○ 대상 : 고령친화마을 시범사업 운영 과정 전반

○ 내용 : 고령친화서울 조성 사업 관련 사진 및 동영상 자료 구축 및 영상물 제작

○ 방법 : 촬용 장소 및 일정 조정, 촬영 협조 요청 등

5) 사업 성과발표회 개최 지원

○ 일정 : 2017년 11월

○ 내용 : 사업 운영 결과 공유 및 홍보, 사업 운영 모델 확산 기반 마련

○ 방법 : 사업내용 발표 및 토론, 우수사례 발표, 자료집(선정업체소개) 발간

다. 기타 지원 사항

1) 공통 수행 사항

○ 구체적인 과업 수행 방안에 대한 창의적인 추가 제안

○ 고령친화마을 시범사업과 관련된 모든 회의 및 행사의 참석과 진행 지원

- 민관협치회의(서울시 및 재단, 운영기관 참여) 월 1회 이상

- 연구(가이드 및 성과분석), 디자인, 홍보자료 제작 등과 관련된 모든 회의

○ 고령친화마을 시범사업과 관련된 모든 홍보 자료, 보고서 제작 과정 참여

○ 연구(가이드 개발, 성과 분석) 진행 과정 참여

○ 사업 운영 내용에 대한 사진, 동영상, 녹취 등의 기록 및 자료 보존, 제출

○ 인건비 및 각종 수당 관련 증빙자료 확보 및 관리

2) 인력 채용 사항

○ 최소 4명의 기본 인력 배치 필요

- 사업 진행 전담 인력 3인

∙ 주요 과업: 지역사회 업체 홍보 및 모집, 지역사회 주요 자원 파악 및 동원,

교육 및 컨설팅(컨텐츠 개발, 교재 제작, 과정 운영, 시니어마케터 교육‧배치),

모니터링(교육, 배치, 기록, 업체 인터뷰), 연구 참여(가이드 개발, 성과 분석)

- 연구 과업 보조 인력 1인

∙ 주요 과업: 사업 운영 행정 지원, 사업 진행 내용 및 관련 자료 정리

3) 착수보고서 및 결과보고서 제출

○ 착수보고서 : 사업수행 인력, 추진일정 및 장소, 세부 운영계획 등

- 계약 체결일로부터 10일 이내 제출

- 세부 내용은 재단과 협의 후 확정

○ 결과보고서 : 최종 결과보고서 및 각종 제출물(인쇄본, 파일 등) 제출

○ 기타결과물 : 교육자료, 활동기록, 사진 및 동영상, 녹취 파일 등 제출

※ 상기 과업의 진행 일정 및 세부 진행 방법은 서울시, 재단, 운영기관 간의 사전 협의를 통해 조정하여 변경할 수 있음

Ⅲ. 제안안내

1. 입찰안내

가. 입찰참가자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조에 의한 자격을 구비한 업체로서 조달청 입찰참가자격 등록업체

나. 업체선정방법

○ 입찰방식 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약)

○ 기본방침 : 객관적이고 공정한 기술과 절차를 적용해 우수사업자 선정

○ 제안서 등을 평가하여 협상대상자를 선정하고 협상절차를 거쳐 결정

입찰공고	➡	제안서 접수	➡	제안서 심사	➡	협상대상자 선정 및 통보	➡	협상 및 계약체결
∘공고일로부터 10일 이상		∘입찰서 접수 병행		∘발주부서 및 제안서 평가 위원회 심사		∘최고점수 순 2～3개 기관		∘과업내용 및 가격 협상

※ 추진일정은 사정에 따라 변동될 수 있음

다. 업체평가방법

○ 평가는 기술과 가격에 대한 종합평가로 하되, 그 비중은 기술능력평가 90%(정량적 평가 20%, 정성적 평가 70%), 가격평가 10%로 함

○ 적용규정 : 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률, 동법 시행령 및 시행규칙 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정자치부 예규 준용)

라. 공동수급관련

○ 공동수급계약(공동이행방식)으로 입찰에 참여할 수 있으며, 공동수급체 구성원 각각은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제15조 규정에 저촉되지 않아야 하며, 입찰참가자격을 모두 충족하여야 함

- 공동수급체 구성원은 5개 업체 이내로 제한하고, 구성원별 계약 참여 최소 지분율은 5% 이상이어야 함(참여지분율이 높은 업체를 대표사(주사업자)로 지정)

- 낙찰자로 결정된 이후에는 공동수급체 구성원을 변경할 수 없으며, 공동수급체의 구성원은 본 사업의 다른 공동수급체에 중복적으로 참가할 수 없음

2. 입찰서류 및 제안서 제출

가. 공  고

○ 일시 : 공고문에 정한 바에 따름

○ 방법 : 서울시복지재단홈페이지(http://www.welfare.seoul.kr)

또는 나라장터(국가종합전자조달, http://www.g2b.go.kr)

나. 입찰 참가등록 및 제안서 제출

○ 제출방법 : 방문접수 (우편접수 불가)

○ 제출장소 및 제출서류

제출장소	제 출 서 류
공고문 참조	① 입찰참가신청서(소정양식) 1부 ② 사업자등록증 사본 1부(원본 대조필 명기 후 인감날인) ③ 조달청 경쟁입찰참가자격등록증 1부 (※ 상기 경쟁입찰참가자격등록증 상의 사용인감 지참) ④ 재무제표 3부(2014년~2016년 재무제표) ⑤ 법인 등기부등본 1부(개인사업자인 경우 주민등록초본 1부) ⑥ 청렴계약이행서약서 1부 ⑦ 위임장 또는 재직증명서(대리인인 경우) 1부 ⑧ 신용평가등급확인서(최근3년간) 1부 ⑨ 기타 입찰참가 자격을 증명하는 서류 ※ 신청서류 중 사본 제출 시 사본에 “원본과 같음”이라고 명기하고 인감(입찰참가신청서상의 사용인감)으로 날인하여 제출 ※ 대리인 참가의 경우, 위임장 및 대리인 신분증 지참

다. 제안서 및 가격입찰서 제출 안내

제출장소	제 출 서 류
공고문 참조	① 입찰참가 공문 1부 ② 평가위원용 제안서 및 발표자료 10부 ※ 제안서가 수록된 CD를 최종낙찰 이후 제출 ③ 제안서 및 발표자료 원본 1부 ④ 가격입찰서 : 국가종합전자조달시스템(G2B)에 전자 제출

○ 제안관련 문의사항

- 문 의 처 : 서울시복지재단

- 전화번호 : 02) 6353-0251(계약 담당자 : 서필수)

02) 6353-0274(사업 담당자 : 정은하)

라. 사업설명회 : 제안요청서로 갈음

3. 제안서 평가 및 협상

가. 제안설명회

○ 일시 및 장소 : 추후 통지

○ 제안서 발표시간 : 업체당 20분 내외(제안설명 10분, 질의응답 10분)

○ 제안서 설명순서 : 제안서 평가일에 추첨으로 결정

○ 유의사항

- 제안 설명은 제안사의 사업총괄책임자가 직접 발표하며, 업체별 참여자 수는 3인 이내로 함(발표자 포함)

- 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우, 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함

- 제안설명회 불참업체는 평가대상에서 제외함

- 발표는 제안내용을 중심으로 해야 하며, 임원인사 등 제안사 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음

- 제안서 평가는 서울시복지재단의 평가기준에 따름

나. 세부 평가방법

※ 아래에서 정하지 않은 평가관련 사항은 행정안전부 예규 『지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준』을 준용함

1) 일반사항

○ 평가항목 및 배점

- 기술능력평가 : 90점(정량적평가 20점, 정성적평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

○ 종합평가점수 산출

- 종합 평가점수 = 기술 평가점수 + 입찰가격 평가점수

○ 평가방법

- 종합평가점수가 동일한 경우에는 기술능력평가점수를 우선 적용하여 기술능력평가점수가 높은 자를 우선협상 대상자로 선정하며, 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 추첨에 의해 우선협상대상자를 결정함

- 협상 범위는 협상 적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

- 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함

2) 기술능력평가

○ 정량적 평가(객관적 지표)는 담당부서(자)가 심사기준에 따라 평가함

○ 정성적 평가는 서울시복지재단에서 “제안평가위원회”를 구성하여 제안서 내용에 대한 평가 및 심사를 실시함

○ 제안서평가는 본 사업의 “제안서 평가 기준”에 의함

3) 가격평가

○ 가격평가점수 산출방법

- 입찰가격을 추정가격의 100분의 80이상으로 입찰한 업체 경우

∙ 평점 = 10점 × (최저입찰가격/평가대상자의 입찰가격)

- 입찰가격을 추정가격의 100분의 80미만으로 입찰한 업체 경우

∙ 평점 = 10점 × (최저입찰가격/추정가격의80%상당가격)

[eqn: + LEFT [ 2 TIMES LEFT ( {추정가격의 80%상당가격 - 평가대상자입찰가격}over {추정가격의 80%상당가격-추정가격의 60%상당가격} RIGHT ) RIGHT ]]

※ 다만, 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산하며, 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

- 최저입찰가격은 제안업체의 입찰가격 중 최저가격을 기준으로 함

- 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함

다. 협상적격자 선정 및 협상순서

○ 협상적격자 및 협상순위 결정방법은 종합평가 점수(기술평가와 가격평가 합산)가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 또한 모든 협상적격자와 협상결렬 시에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음

4. 제안사 준수사항

○ 우편에 의한 입찰참가신청은 받지 않고, 입찰참가자는 입찰에 필요한 일체의 사항을 숙지한 후 입찰에 응하기 바라며 이를 숙지하지 못한 책임은 전적으로 입찰참가자에게 있다.

○ 제안서 평가결과, 미협상 대상자에 대한 통보는 생략한다.

○ 제안사는 본 사업과 관련하여 취득한 업무내용에 대하여 제3자에게 누설하여서는 안 되며, 서울시복지재단이 요구하는 보안사항을 철저히 준수하여야 한다.

○ 제안요청서 및 관련 자료는 제안서 작성 이외의 목적으로 사용해서는 안 된다.

○ 제안사가 제출한 모든 자료 및 문서는 제안사의 권익 보호를 위하여 외부에 공개되지 않음을 원칙으로 한다.

○ 제출된 제안서는 일체 반환․수정되지 않으며, 허위사실이 발견되면 낙찰취소, 계약해지 및 입찰참가자 제한된다.

○ 제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체는 상황에 따라 보완지시․실격처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 기술평가 점수에 반영할 수 있다.

○ 참여인력(제안서 인력)은 입찰 공고일 현재 제안사(공동수급체 포함)구성원의 자사인력으로 구성하여야 한다.

-「파견근로자 보호 등에 관한 법률」등에 의한 적법한 ‘파견근로자’는 제안사 인력으로 간주함

- 제안업체(공동수급체 포함) 소속 외의 인력은 하도급으로 간주하며, 계약 후 하도급 계약 승인을 얻지 못하는 경우에는 제안업체의 동일 수준 이상의 자사 인력으로 대체하여야 함

○ 계약서 등에 명시되지 않은 사항일지라도 본 사업 진행상 불가피하거나 마땅히 시행하여야 할 경미한 사항에 대해서는 상호 협의하여 진행할 수 있다.

○ 서울시복지재단은 계약내용 전부에 대하여 권리행사를 할 수 있으며 계약  상대자(사업자)는 이에 대하여 전적으로 동의해야 한다.

○ 사업자는 공급하는 제품의 품질에 대하여 최종적인 책임을 져야하며 외부 환경 및 기타사정 등으로 인하여 일부 사업의 내용 및 범위 등의 변경이 필요한 경우에는 협의에 의해 조정할 수 있다.

○ 제안요청서 및 계약사항에 대한 해석상 문제로 이견이 발생하는 경우 상호 협의하여 조정한다.

○ 제안내용에 대한 확인․검증이 필요한 경우 제안사에 입증 자료를 요구할 수 있으며, 입증 자료를 제출하지 못할 경우 불가능한 것으로 판단한다.

○ 사업수행과정에서 취득 또는 작성하는 성과품 및 산출물에 대한 소유권은 상호 협의하여 결정하며 사업수행 완료 즉시 서울시복지재단에 반환하여야 한다.

○ 서울시복지재단은 참여인력이 본 용역수행상 부적당하다고 판단되거나 자격미달인 경우 교체를 요구할 수 있으며, 제안업체는 이에 응하여야 한다.

Ⅳ. 제안서 작성요령 및 평가항목

1. 제안서 작성요령

가. 제안서의 효력

○ 추가자료 요청 시 제안업체는 이에 성실히 임하여야 하며, 미제출시 불이익은 제안업체가 책임을 진다.(제안서 검토 후 추후 통보)

○ 제안서와 제안요청서 내용이 상이한 경우는 제안요청서의 내용을 우선으로 한다.

○ 서울시복지재단은 협상시 추가제안 및 추가자료를 요구할 수 있으며, 제출된 자료는 제안서와 동일한 효력을 가진다.(기술평가를 위한 제안설명 및 답변자료 포함)

○ 제안서와 기타 구비서류를 검토하여 미비업체는 상황에 따라 보완지시․실격처리 등의 조치를 취하여 그 결과를 기술평가 점수에 반영할 수 있다.

※ 평가기준 및 평가방법, 배점기준 등을 수정․보완하고자 할 경우 제안서 기술평가일 전에 사전공고 함

나. 제안서 작성지침 및 유의사항

○ 규   격 : 한글 또는 파워포인트, A4용지, 단면 인쇄

○ 수   량 : A4 30쪽 또는 PPT 40매 이내 작성, 10부 인쇄 ※ 유의사항 참고

○ 제안서 목차

구 분	작 성 지 침
Ⅰ. 제안업체 일반사항	∙ 입찰참가신청서 ∙ 연혁 및 일반현황 : 기관명, 대표자, 주소, 전화번호, 조직․인력 ∙ 참여인력 이력사항 : 본 용역 참여예정인력의 개인별 경력사항, ∙ 유사사업 수행실적 : 최근 3년 이내 사업수행실적(공고일 기준)
Ⅱ. 과업수행 세부계획	∙ 과업 수행 방향 및 구체적 과업 범위 설정 ∙ 과업 수행 인력 구성, 업무 분장, 운영 방안 ∙ 각 과업별 수행 일정 및 방법 관련 세부계획 수립 ∙ 과업별 관리체계 방안 ∙ 과업 수행의 기대효과
Ⅲ. 기타사항(선택)	∙ 위 항목에 제시되지 않은 기타 사항에 대한 내용 기술

※ Ⅰ. 제안업체 일반사항 부분은 제시된 별도 서식으로 작성할 것

※ Ⅱ. 과업수행, Ⅲ. 기타사항의 부분은 별도 양식 없이 자유롭게 작성 가능함

○ 제안서의 내용, 작성순서는 양식을 참고하되, 업체별 특성을 살려 작성 가능하며, 증빙과 관련된 자료는 별첨에 첨부하여야 한다.

○ 각종 증빙서류 표지에는 원본과 사본 구분을 표시하여야 하며, 사본일 경우 원본대조필 인을 날인하고, 원본과 사본 내용이 상이할 경우 원본의 내용을 채택한다.

○ 제안서는 A4종 방향 작성을 원칙으로 하되, 부득이한 경우 A4횡 또는 기타 용지를 일부 사용할 수 있다.

○ 제안서의 각 페이지는 쉽게 참조할 수 있도록 페이지 하단 중앙에 일련 번호를 붙이되, 각 장별로 번호를 부여한다.

○ 제안서는 파워포인트 또는 한글작성이 원칙이며, 사용된 영문약어에 대하여는 약어표를 제공하여야 한다.

○ 제안은 제안요구사항을 최대한 충족하도록 작성하여야 한다.

○ 작성 요령에 명시되지 않은 내용에 대한 추가적인 제안사항이 있는 경우, 해당 항목에 포함 또는 별도의 항목을 추가하여 작성할 수 있다.

○ 제안서의 내용은 명확한 용어를 사용하여 표현하여야 한다. 예를 들어, 사용가능하다, 할 수 있다, 고려하고 있다 등과 같이 모호한 표현은 평가시 불가능한 것으로 간주하며, 계량화가 가능한 것은 계량화하여야 한다.

○ 제안서의 모든 내용은 객관적으로 입증할 수 있어야 하며, 그 내용이 허위로 확인될 경우 또는 입증요구에 입증하지 못하는 경우는 평가대상에서 제외한다.

○ 제안내용의 전부 또는 일부에 대하여 담합한 사실이 발견되거나 담합하였다고 판단되는 경우 제안을 무효로 한다.

○ 제안서에 명시되지 않은 사항이라도 사업 진행상 반드시 필요하거나 불가피한 경미한 사항에 대해서는 본 계약에 포함된 것으로 간주한다.

○ 제안사항에 관한 이견이 발생하는 경우, 제안 상에 정하지 않은 사항에 대해서는 쌍방이 협의하여 조정한다.

○ 본 제안요청서 등에 포함된 정보에 대한 정확성을 위하여 노력하였으나, 각 사업자는 가능한 한 제시된 정보들의 정확성에 대해 스스로 확인할 것을 권고한다.

○ 제안된 사항 중 사례와 경험은 최근 3년 이내(2014년 이후)의 실적에 한하며 반드시 실제 사례를 제시하여야 한다.

2. 항목별 심사배점 세부기준

가. 평가항목 및 배점 기준

구 분		평 가 항 목		배 점		비 고
기술 능력 평가	정량적 평가분야 (계량화)	① 최근 3년간 유사사업 수행 실적		5	20	담당부서 평가
		② 총괄책임자 경력(복지‧교육‧컨설팅‧연구 등)		5
		③ 사업참여자 경력(복지‧교육‧컨설팅‧연구 등)		5
		④ 사업참여 인력 충분성(채용 계획 포함)		5
	정성적 평가분야	① 계획부문	․사업 배경의 이해도 ․사업 취지의 공감도 ․제안 사항의 창의성	20	70	심사위원 평가
		② 운영부문	․추진 전략의 타당성 ․과업 내용의 구체성 ․일정 계획의 현실성 ․운영 인력의 전문성	20
		③ 관리부문	․조직 체계의 적정성 ․업무 분담의 적절성 ․자원 배분의 합리성	20
		④ 기타부문	․사업 수행 공간 확보도 ․협력 체계 구축 가능성	10
입찰가격 평가		가격평가 평점 산식 적용		10		입찰가격 평점 산식적용 평가
합 계				100

나. 제안서 항목별 세부 평가기준(안)

1) 정량적 평가 분야(20점)

① 최근 3년간 유사사업 수행 실적 (5점)

5건 이상	4건	3건	2건	1건
5점	4점	3점	2점	1점

② 총괄책임자 경력 (5점)

10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
5점	4점	3점	2점	1점

③ 사업참여자 경력 (5점)

10년 이상	10년 미만 8년 이상	8년 미만 6년 이상	6년 미만 4년 이상	4년 미만
5점	4점	3점	2점	1점

※ 총괄책임자를 제외한 사업참여자의 점수 합계 ÷ N(N명)

④ 사업참여자 충분성 (5점)

5명 이상	4명	3명	2명	1명
5점	4점	3점	2점	1점

※ 총괄책임자 및 사업참여자, 신규 채용 계획 인력 포함

2) 정성적 평가 분야 (70점)

평가항목	매우 우수	우수	보통	매우 양호	양호
① 계획부문	20～18점	15~17점	11~14점	8~10점	5~7점
② 운영부문	20～18점	15~17점	11~14점	8~10점	5~7점
③ 관리부문	20～18점	15~17점	11~14점	8~10점	5~7점
④ 기타부문	10점	7~9점	5~6점	3~4점	1~2점

① 과업수행에 적합한 기술․지식 능력 및 적절한 사업수행 계획 수립 여부 등을 심사

② 양질의 과업수행을 위한 지원기술 프로그램 구성의 적절성과 합리성 등을 심사

③ 충실한 과업 수행을 위한 관리체계 및 조직 역량 등을 심사

④ 사업 수행을 위한 물리적 장소 확보, 창의적인 추가 제안에 대한 심사

3) 입찰가격 평가 (10점)

① 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

② 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = 입찰가격이 추정가격의 100분의 80일 경우의 평점[입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 추정가격의 80% 상당가격 )]＋[2 × (추정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격) / (추정가격의  80%  상당가격-추정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

Ⅴ. 서 식

【서식 ①】

과 업 수 행 제 안 서

2017. 3.

업체(기관)명

【서식 ②】

입찰참가신청서
＊아래사항 중 해당되는 경우에만 기재하시기 바랍니다.
신청인	상호(법인)명칭				법인등록번호
	주 소				전 화 번 호
	대 표 자				주민등록번호
입찰개요	입찰공고 (지명)번호				입 찰 일 자	. . .
	입찰건명
입찰보증금	납 부		ㅇ 보증금율 : % ㅇ 보증액 : 금 원정(￦ ) ㅇ 보증금 납부방법 :
	납부면제 및 지급확약		ㅇ 사유 : ㅇ 본인은 낙찰 후 계약을 체결하지 아니한 때에는 귀 재단에 입찰보증금에 해당하는 금액을 현금으로 납부할 것을 확약합니다.
대리인	본 입찰에 관한 일체의 권한을 다음의 자에게 위임합니다. 성 명 : 주민등록번호 :
본인은 위의 번호로 공고(지명통지)한 귀 재단의 일반(제한·지명)경쟁입찰에 참가하고자 귀 재단 및 정부에서 정한 공사(물품구매․기술용역, 용역)입찰유의서 및 입찰공고사항을 모두 승낙하고 별첨서류를 첨부하여 입찰참가를 신청 합니다.
					년 월 일
				신청인 (인)
재단법인 서울시복지재단 대표이사 귀하
구비서류		1. 입찰 참가자격을 증명하는 서류 사본 1통 2. 위임장 1부(위임한 경우만 해당한다) 3. 그 밖에 공고에서 제출하도록 한 서류

【서식 ③】

사업비 산출내역서 고령친화마을 교육 및 컨설팅 사업 운영
업체명 :
금 액 : (단위 : 원)
구 분	내용	산 출 조 사 근 거	산 출 가 격
			금 액
소 계
일반관리비(5%)
이 윤
합 계
부가가치세
총합 계	천원미만절사
201 . . .

※ 상기 “사업비 산출내역” 양식을 참고하여 작성․제출하되, 동 사업 추진관련 하여          추가․변경․보완 등이 필요한 경우에는 추가․변경․보완된 내용을 추가 제출 가능함

※ 상기 “사업비 산출내역서” 조달청 나라장터 가격입찰서 제출시 파일로 함께 제출

【서식 ④】

청렴계약이행서약서

당사는 부패 없는 투명한 기업경영과 공정한 행정이 사회발전과 국가 경쟁력에 중요한 관건이 됨을 깊이 인식하며, 국제적으로도 OECD뇌물방지 협약이 발효되고 부패기업 및 국가에 대한 제재가 강화되는 추세에 맞추어 청렴계약제 시행 취지에 적극 호응하여 서울시복지재단에서 시행하는 어르신정책모니터링단 사업운영용역 입찰에 참여함에 있어 당사 및 하도급업체(하도급업체와 직․간접적으로 업무를 수행한 자 포함)의 임직원과 대리인은

1. 입찰가격의 유지나 특정인의 낙찰을 위한 담합을 하거나 다른 업체와 협정, 결의, 합의하여 입찰의 자유경쟁을 부당하게 저해하는 일체의 불공정한 행위를 않겠습니다.

이를 위반하여 경쟁입찰에 있어서 입찰가격을 서로 상의하여 미리 입찰가격협정을 주도하여 낙찰을 받은 자는 서울특별시와 자치구 및 공사 등(이하 서울특별시 등으로 함)에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날부터 2년 동안 참가하지 않겠으며, 경쟁입찰에 있어서 특정인의 낙찰을 위하여 담합을 주도한 자는 서울특별시 등에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날부터 11개월 이상 1년 1개월 미만 동안 참가하지 않고, 입찰자간에 서로 상의하여 미리 입찰가격을 협정하거나 특정인의 낙찰을 위하여 담합하는 자는 서울특별시 등에서 발주하는 입찰에 입찰참가자격제한 처분을 받는 날부터 5개월 이상 7개월 미만 동안 참가하지 않으며, 위와 같이 담합 등 불공정행위를 한 사실이 드러날 경우 독점규제 및 공정거래에 관한 법률에 따라 공정거래위원회에 발주관서가 고발하여 과징금 등을 부과토록 하는데 이의를 제기하지 않겠습니다.

2. 입찰․낙찰 또는 계약체결․계약이행 과정(준공 이후도 포함)에서 재단임‧직원 또는 심의위원 등에게 직․간접적으로 금품․향응 등의 뇌물이나 부당한 이익을 제공하지 않겠으며, 이를 위반하였을 때에는 다음 각호 각목의 1에 해당하는 기간 동안 서울특별시 등에서 시행하는 입찰에 참가하지 않겠습니다.

1) 2억원 이상의 뇌물이나 부당한 이익을 제공 : 2년

2) 1억원 이상 2억원 미만의 뇌물이나 부당한 이익을 제공 : 1년

3) 1천만원 이상 1억원 미만의 뇌물이나 부당한 이익을 제공 : 6개월

4) 1천만원 미만의 뇌물이나 부당한 이익을 제공 : 3개월

3. 입찰, 계약체결, 계약이행과 관련하여 재단임‧직원 또는 심의위원 등에게 뇌물을 제공한 사실이 드러날 경우에는 계약체결 이전의 경우에는 낙찰자결정 취소, 공사착공 전에는 계약취소, 공사착공이후에는 발주처에서 전체 또는 일부 계약을 해지하여도 감수하고 민․형사상 이의를 제기하지 않겠습니다.

4. 회사 임․직원이 재단임‧직원 또는 심의위원 등에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 회사윤리강령과 내부비리 제보자에 대해서도 일체의 불이익처분을 하지 않는 사규를 제정토록 노력하고 업체의 임․직원(하도급업체나 하도급업체와 직․간접적으로 업무 수행하는 자를 포함)과 대리인이 재단임‧직원 또는 심의위원 등에게 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정 행위를 하지 않도록 하는 업체윤리강령과 내부비리 제보자에 대하여도 일체의 불이익 처분을 하지 않는 사규를 제정하도록 적극 노력하고, 제보된 위반사항에 대하여 뇌물을 제공하거나 담합 등 불공정한 행위가 있는 것으로 판명된 경우 뇌물 제공한 업체는 입찰에 참가하지 않겠습니다.

5. 본건 입찰, 계약체결, 계약이행, 준공과 관련하여 서울특별시 등에서 시행하는 시민감사옴부즈만 및 시민참여옴부즈만이 요구하는 자료제출, 서류 열람, 현장 확인 등 활동에 적극 협조하겠습니다.

6. 본건 관련 하도급 계약체결 및 이행에 있어서 법령에 위반되는 하도급(일괄 하도급, 무면허 하도급, 재하도급)을 하지 않겠으며, 하도급자로부터 금품을 수수하거나 부당 또는 불공정한 행위를 하지 아니하겠습니다.

7. 경쟁입찰과 관련한 담합으로 인하여 발주처에 손해를 가했을 경우 다음 각 호의 금액을 배상토록 하겠습니다.

1) 담합에 따라 결정된 낙찰가격과 담합이 없었을 경우 형성되었으리라고 인정되는 가격의 차액

2) 담합으로 인하여 입찰이 유찰된 경우 입찰공고 및 현장설명회 개최 등 재입찰 절차에 따라 소요되는 각종 행정비용

3) 담합으로 인하여 당해 발주사업 기간의 연장이나 지연에 따라 발주처에 주는 직․간접적인 손해

4) 기타 발주처가 입증하는 담합으로 인한 유․무형의 손해

5) 위 내용에도 불구하고 구체적인 손해액 산정이 곤란하거나 불가능한 경우에는 계약금액의 10%를 배상토록 하겠습니다.

위 청렴계약이행서약은 상호신뢰를 바탕으로 한 약속으로써 반드시 지킬 것이며, 낙찰자로 결정될 시 본 서약내용을 그대로 계약특수조건으로 계약하여 이행하고, 입찰참가자격제한, 계약해지 등 서울시복지재단의 조치와 관련하여 당사가 서울시복지재단을 상대로 손해배상을 청구하거나 당사를 배제하는 입찰에 관하여 민․형사상 이의를 제기하지 않을 것을 서약합니다.

201   .    .    .

서 약 자 : ○○○회사   대표 ○○○ (서명 또는 날인)

【서식 ⑤】

선정업체 일반현황 및 연혁

업 체 명		대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호
설 립 년 도	년 월

구분	계	책임인력	보조인력	기타	…
인적구성

재정상황(2015년도) (단위 : 천원)	자 본 금		매 출 액	순 이 익	비 고
실적 (건수/천원)	계	2016년	2015년	2014년	비 고
주요연혁
주요사업내용

※유의사항

○ 용지가 부족할 경우 별지 사용

○ 최근 결산연도 재무제표 첨부

○ 제안서에 기재내용이 허위사실로 판명될 경우, 협상대상기관에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을 해제 또는 해지할 수 있음

【서식 ⑥】

조직 및 인원현황

1. 제안사 조직 및 인원현황

2. 용역 수행조직 및 인원현황

사 업 책 임 자

직위,성명,기술등급

부문			부문			부문			부문
소속, 직위 성명, 기술등급			소속, 직위 성명, 기술등급			소속, 직위 성명, 기술등급			소속, 직위 성명, 기술등급

※ 분야별 책임자를 명시해야 한다.

※ 분야별 책임자 기재순서는 평가시 참고될 수 있도록 직위별로 기재한다.

※ 용역 수행조직 및 인원현황에는 실제로 과업현장에 직접 투입가능한 인력을 기재 한다.

【서식 ⑦】

참여인력 현황 총괄표

(2017년 3월 기준)

번호	성명	담당업무	해당분야 근무경력	참여율	비고

※ 본 용역에 투입할 전체 인력에 대하여 기재

【서식 ⑧】

참여인력 이력사항

성 명			소속			직책					연령
학력	대학 전공					해당분야 근무경력
	대학원 전공					자격증
본 용역 참여임무					사업 참여기간					참여율		%

경 력
사 업 명	참여기간 (년월～년월)	담당업무	발 주 처	비고 (관련 자격 및 기술)

【서식 ⑨】

유사 사업 실적(최근 3년간)

가. 주요 사업 내용 (2014 ~ 2016년 입찰공고일 현재로부터 최근 3년간)

회사명 :

연번	①용역명	용 역 기 간	②계약금액 (단위 : 천원)	발주처			③구체적업무수행 내 용	④타사와 공동프로젝트수 행 여 부	비 고
				상호명	주 소	전화 번호
계

① 용역명(연도순으로 기재하며 본 업무와 유관한 것만 기재) : 해당 건수별로 정확하게

② 계약금액 : 공동으로 업무를 수행한 경우 총액을 기재하되 자사의 비용만을 괄호안에 기재

③ 구체적인 업무수행 내용 : 수행작업내용을 단계별(현황분석 및 진단, 기본계획 및 실행계획수립 등)로 작성

④ 공동 프로젝트 수행여부 : 타사와 공동으로 프로젝트를 수행한 경우 타사의 상호명을 기재

※ 실적증명서는 원본을 첨부함

※ 확인결과 기재된 내용중 허위사실이 발견된 경우 0점 처리함

나. 용역건별 내역

용 역 명
발 주 처
용역기간	착수일 완료일 (예정일)		계약금액
사업책임 기 술 자	자격명칭 : 성명 :
1. 사업목적
2. 사업의 중요사항 및 수행한 업무내용

【서식 ⑩】

사업수행 실적증명서(예시)

신 청 인	업 체 명 (기관명)					대표자
	영업장소재지					전화번호
	사업자번호
	증명서용도	공모사업 신청용				제출처
	용역범위기준 (면적,금액등)
사업수행 실적내용 (최근3년)	사 업 명
	사업개요
	계약번호	계약일자	계약기간		규 모			사업실적
								비율(%)		실적(천원)
					천원			%		천원
증 명 서 발급기관	위 사실을 증명함. 201 년 월 일 기관명 : (직인) (전화번호 : - )
	주 소
	발급부서			담당자			직 성명 (인)

① 사업이행실적은 모집 공고시에 제시한 용역범위 및 기준 등의 조건에 부합되는 실적에 한함

② 사업실적 내용란에는 투명접착테이프를 붙여 담당자의 증명(도장)을 받아야 함