문서번호	안전관리과-2504
결재일자	2018.3.28.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

			시 민
주무관	안전관리과장	시설국장	도시기반시설본부장
박수엽	장종환	류훈	03/28 김학진
협 조
	도시철도국장		박상돈
	주무관		홍민철

『 찾아가는 감성안전 ! 』

2018년 상반기 근로자 심리상담 실시 계획

2018. 3

도시기반시설본부

(안전관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

『 찾아가는 감성안전 ! 』

2018년 하반기 근로자 심리상담 실시 계획

근로자의 불안전한 심리상태(가정문제, 대인관계문제, 직무스트레스 등)를 제거 및 치유하여 근로자의 불안전한 행동을 최소화하고 재해를 예방하기 위한 ’18년 상반기 근로자 심리상담 실시계획을 보고 드림

Ⅰ		추진근거

□ 산업안전보건법 제4조(정부의 책무 : 사업장에 대한 재해예방 및 지원)

□ 건설근로자 심리상담 업무협약 개선추진(건설총괄부-1362(17.1.19))

Ⅱ		추진배경

□ 재해발생 연쇄성 이론 – 버드(Bird)의 도미노 이론

❍ 재해발생은 사고요인의 연쇄반응 결과로 발생하며 항상 불안전한 행동 및불안전한 상태에 기인하여 발생

❍ 사전에 근로자의 불안전한 심리상태을 제거하면 불안전한 행동을 유발하지 않아 사고(재해)발생으로 이어지지 않음

[근본원인]		[기본원인 4M]
관리부족	→	Man(인간)	→
		Machine(기계)
		Media (작업환경 및 방법)
		Management (관리)

[직접원인]	→
불안전한 행동 (88%)		사고 (재해)
불안전한 상태

Ⅲ		심리상담 실시 현황

□ 년도별 현황

구 분	기 간	상담현장(개소)	내담자수(명)	비 고
2014년	6. 9 ~ 8.14 (상) 9. 22 ~ 12. 19(하)	49	625
2015년	4. 1 ~ 7.21 (상) 9. 7 ~ 12. 8 (하)	111	2,080
2016년	3.14 ~ 6.27 (상) 10. 4 ~ 11.11 (하)	113	1,994
2017년	3. 3 ~ 6.22 (상) 10.12 ~ 12.15(하)	103	1758
계			6,457

Ⅳ		심리상담 추진계획

□ 추진 개요

❍ 상담기간 : 2018. 4. 2 ~ 6. 29

❍ 상담시간 및 운영

- 반일반(5H : 9:00~14:00) / 종일반(9H : 9:00~18:00)

- 1명당 50 ~ 60분 상담

❍ 심리상담사 인원 : 21명(자비의 전화 12명, 상담심리학회 9명)

❍ 심리상담 계획

구분	상담사 투입계획(명)			상담자수 (명)	투입예산 (천원)	비고
	소계	종일반	반일반
상담사수	152	127	25	986	38,040

❍ 부서별 현황

구분	소계	시설국(50)			도시철도국(13)
		토목부	건축부	방재시설부	도시철도 사업부	도시철도 토목부
상담자수 (현장수)	986 (63)	350 (25)	193 (11)	199 (14)	96 (5)	148 (8)

□ 심리상담 확대 시행

❍ 신규현장에 대한 심리상담 실시

- 새로 시작하는 신규현장 및 17년 하반기 착공으로 빠진 공사장 심리상담 실시

‣ 2018년 심리상담 대상현장

구 분	개소
기존 계속 현장	40
17년 하반기 착공 및 신규현장	23
계	63

❍ 지속적인 심리상담을 위한 2차 상담 진행

- 2차 상담이 필요한 근로자에 대하여 자원봉사 형태의 무료상담 시행

1차 상담 (현장상담)	⇒	대상자 선정 (신청자 위주)	⇒	2차상담 (상담센터․유선)

- 전화상담의 경우 건설 근로자들의 퇴근시간 이후(오후6시 ~ 9시)에 상담사 집중 배치로 실질적 상담 효과를 거둘 수 있도록 함

❍ 현장 관리자 심리상담 시행

- 현장소장 및 관리직원들에게도 심리상담을 실시하여 심리상담의 거부감 해소 및 관리자의 불안전한 심리상태 해소

□ 본부 직원 심리상담 시행

❍ 본부에서 시행하는 건설공사사의 근로자 뿐만 아니라, 본부 내부 직원에대하여 심리상담 시행

- 최근 본청 직원의 불의사고와 관련 병행시행 필요성 대두

❍ 별도 공지 후 신청자에 한하여 심리상담 시행

- 개인 신상에 관련된 사항으로 비공개(직원 성명, 장소 등) 시행

Ⅴ		기대효과

□ 소외받는 근로자에 대한 인간적인 대우와 따뜻한 관심으로 인간중심의 건설현장 분위기 조성

□ 근로자 및 공사관계자의 직무스트레스 및 대인관계 문제 해소

□ 스스로 지키는 안전 및 동료의 안전을 생각하는 마인드 부여

□ 불안전한 심리상태 치유로 불안전한 행동 제어를 통한 예방적 안전관리

Ⅵ		행정사항

□ 소요예산 : 38,040천원

❍ 심리상담사 인건비 : 38,040천원

- 반일반(5h) :   25명 × 150천원(5시간)  =   3,750천원

- 종일반(9h) : 127명 × 270천원(9시간) = 34,290천원

- 3만원/1시간당 지급(MOU체결단가)

❍ 예산과목

- 도시기반시설본부, 인간중심의 안전한 건설현장 관리, 도시기반시설관리, 건설공사장 안전점검, 사무관리비

붙 임 :  1. ‘18년 상반기 근로자 심리상담 일정표 1부.

2. 감성안전 심리상담사 명단 1부. 끝.