문서번호	자활지원과-3819
결재일자	2018.3.20.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

						시 민
주무관	자활지원팀장		자활지원과장		복지기획관		복지본부장
기재일	이진우		代배기선		한영희		03/20 김인철
협 조
	예산1팀장					강인철
	사회협력팀장					은신애
	주거복지팀장					기태균
	복지정보팀장					유정심
	보훈복지팀장					박달경
	찾아가는복지기획팀장					임지훈

’18년 호텔 교체후원물품 활용

저소득층 지원사업 추진계획

2018. 3.

복 지 본 부

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	□	■
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

’18년 호텔 교체후원물품 활용

저소득층 지원사업 추진계획

서울시 소재 특급호텔에서 물품 교체시 후원하는 기부품을 활용하여 쪽방촌 주민 등 저소득 시민들의 생활안정에 도움을 주고자 함

1		추 진 현 황

▢ 참여호텔 : 14개 특급호텔과 협약체결 (’15년 11개사, ’16년 3개사)

▢ 수행기관 : (재)대한구세군유지재단

❍ 협약체결 : ’17.12.26 ~’23.12.31 (6년)

❍ 市 지원사항 : 창고부지 및 건물 제공, 직원 인건비 일부 지원 등

▢ 물품창고 : 서울의료원 강남분원 신관 3층 (1,124㎡)

▢ 후원물품 접수 및 배분 등 활용 실적

❍ 물품접수 : 134개 품목 135,089점  (1,165,411천원 상당)

❍ 배    분 : 119개 품목 71,834점   (접수물품의 51.4%)

❍ 매    각 : 50개 품목 36,351점     (접수물품의 24.3%)

❍ 폐    기 : 33개 품목 1,911점       (접수물품의 1.9%)

❍ 재    고 : 61개 품목 25,990점     (접수물품의 22.4%)

※ 호텔 교체후원물품 접수·배분 등 세부내역 별첨

▢ 주요 배분내역 등

❍ 노숙인 시설․쪽방촌에서 공공임대주택으로 입주한 151호에 생활용품 일체 지원

- 최근 공공임대주택에 입주한 사람을 중심으로 시설의 추천․신청으로 진행

❍ 사회복지시설 등 234개소에 2회에 걸쳐 대규모 물품 배분 행사 추진

- 노숙인(44), 쪽방(5), 어르신(44), 장애인(97), 여성(18), 다문화(4), 기타(22)

※ 기타 : 노숙인사회적기업, 사회복지법인․협회, 청소년, 한부모, 관공서 등

❍ 기부금 영수증 발행 : 7개 호텔 251,487천원 (수행기관)

❍ 불용품 매각대금 : 59,196천원 (협약에 의거, 수행기관 일반운영비로 전액 사용)

2		문제점 및 개선방안

□ 문 제 점

▢ 후원물품 접수 부진

❍ 전반적인 호텔업 불경기로 인한 호텔 리노베이션 일정 지연

❍ 인센티브․홍보부족으로 인한 신규 참여 호텔 부재

▢ 물품 운송 및 배분과정상의 어려움

❍ 협약 호텔이 리노베이션으로 기부할 경우, 공사기간이 짧아 기부물품 운송시 기존인력(5명)으로 처리 불가능

- ’17년 롯데호텔, 워커힐호텔 리노베이션 당시 공사기간에 맞추기 위해

전문 운송업체 용역비용으로 일부 객실분(175객실)의 물품을 헐값에 매각

❍ 전문적인 관리 프로그램 부재로 입출고 기능의 효율성이 떨어짐

❍ 사회복지시설, 쪽방촌 주민․노숙인 등이 사용할 수 없는 물품 재고 누적

- 침대(매트리스), 서랍장, 소파 등 부피가 큰 부피가 큰 가구류 등

- 입출고시 어려움이 많고, 재고로 인해 창고 공간 부족현상 초래

□ 개선방안

▢ ‘협약 참여 호텔 추가 모집 홍보 등’을 통한 후원 기업 확대

❍ 호텔업 협회 등을 통한 사업 홍보

❍ 기존 협약체결 호텔의 계열사 동참 유도

❍ 참여호텔 임직원 등 사업 유공자 표창

▢ 후원물품 물류 시스템 마련 등을 통한 배분의 효율성 확보

❍ 사업관련 홈페이지 및 관리 프로그램 마련

❍ 물품 보관 창고 개선․확충

❍ 후원물품 배분대상 확대 및 배분시기의 상시화

❍ 협약호텔 리노베이션 시기 운송비용 후원체계 마련

3		세부 추진 계획

□ 참여호텔 확대

▢ 협약체결 호텔 확대 : (기존) 14개사 7,985객실 → (확대) 20개사 10,000객실 이상

❍ 확대대상 : 서울시 소재 특급호텔

(’17.12월말 기준)

분류	전체 호텔 수		협약 체결 호텔		협약 체결 대상 호텔
	개소수	객실수	개소수	객실수	개소수	객실수
계	70	22,881	14	7,895	56	14,986
특1급	9	4,121	1	1,151	8	2,970
5성급	16	7,097	9	5,487	7	1,610
특2급	35	8,416	4	1,257	31	7,159
4성급	10	3,247	-	-	10	3,247

❍ 확대방법 : 사업홍보 및 제안서 발송, 한국호텔업협회를 통한 호텔 관계자 접촉 등

※ 사업 유관기관 워크숍 추진 등 기관간 소통 강화

▢ 기존 협약체결 호텔의 계열사 참여 유도

❍ 대상호텔 : 롯데, 조선, 앰배서더 등의 계열 호텔(비즈니스 호텔 포함)

❍ 확대방법 : 기존 협약체결 호텔을 통한 사업참여 제안서 발송 및 접촉

	《 사업 유관기관 워크숍 추진 》
◇ 목 적 : 사업 유관기관들의 소통 강화, 참여호텔 확대 ◇ 주 관 : (재)대한구세군유지재단 (수행기관) ◇ 일 시 : ’18. 6월 중 (1박2일) ◇ 장 소 : 서울시연수원 중 1곳 ◇ 내 용 : 사업진행 경과보고, 물품 후원 활성화 방안 토의, 신규사업 제안 등 ◇ 참석인원 : ◌◌명 - 市, 수행기관((재)대한구세군유지재단), 협약체결 호텔 및 계열사 담당자 - 한국호텔업협회******* 등

□ 물류 시스템 정비

▢ 홈페이지 개설 : ’18. 10월까지

❍ 현    행 : DAUM 카페(cafe.daum.net/hanjongsahyup)로 물품 재고현황 공지

❍ 정    비 : 물류관리 기능을 갖춘 홈페이지 구축

- 회원제 운영을 통한 물품 후원접수, 재고현황 공지, 배분작업 진행

- 커뮤니티 공간 활성화를 통해 사회복지 분야에 필요한 물품 수요를 사전에 파악

- 물류 관리 프로그램을 도입하여 실시간 물류 관리체계 구축

❍ 홈페이지 개설 방법 : 市 시설․법인시스템 구축과 병행

▢ 물품보관 창고 개선․확충 : ’18. 5월까지

❍ 현    행 : 서울의료원 강남분원 신관 3층 (1,124㎡)

- ’16. 2월 현재 창고로 이전했으나, 의료원 매각계획이 있어 장기 사용은 곤란

- 화물 엘리베이터가 없는 3층으로 가구류 등 큰 짐 운반에 어려움

❍ 확    충 : 성동구 용답동 재해구호물품창고 (600㎡)

- 현재는 재해구호물품창고로 활용하고 있으나, 대부분 재해구호물품 비축이 자치구로 이관됨에 따라 여유공간 발생

- 38년된 건축물로 보관 및 안전상의 문제가 있어 현재 개보수 공사 진행 중

- ’18. 5월까지 개보수 공사를 완료하고 제2창고로 활용

	《 재해구호물품창고 개보수 공사 》
◇ 소요기간 : ’17. 7월 ~ ’18. 5월 (정밀안전진단 ~ 공사완료) ◇ 공사내용 - 지붕․벽체․바닥․출입문 교체 및 방수, 콘크리트 단면복구 등 보수․보강 - 실내 수납공간 확대, 외부 사무실․실내 작업공간 설치, 난방 등 기능개선 ◇ 소요예산 : 500백만원 (복지정책과 재난관리기금 400백만원, 자활지원과 일반회계 100백만원) ◇ 진행경과 및 향후일정 - ’17.7월 ~ 10월 : 보수․보강을 위한 정밀점검 및 실시설계 용역 추진 - ’17.12월 : 전기․설비공사 및 감리용역 발주, 지게차 구입 - ’18. 3월 ~ 5월 : 건축공사 발주 및 공사 개시, 준공

▢ 배분대상 확대

❍ 현    행 : 노숙인 시설․쪽방촌 주민(’15 ~ ’16년), 그 외 사회복지시설(’17년)

❍ 확    대 : 일반 저소득 시민까지 부분적 확대

- 배분대상 시설에 “주거복지센터”를 포함하여 주거취약계층 지원

- “찾아가는 동주민센터”와 연계 방안을 마련하여 복지사각지대 해소에 조력

※ 침대, 대형가구 등은 수요가 적은 물품에 대해서는 해외원조기구와 연계 방안 모색

▢ 운송비용 후원체계 마련

❍ 후원기관 : **********************

❍ 후원금액 : 50백만원 (’18년)

- ’18년 공공임대주택 입주자 200호 생활용품 지원 목표

- ’18년 결과에 따라 후원관계 유지 또는 별도 협약체결 여부 결정

❍ 후원금 사용처 : 공공임대주택 입주자 등에게 생활용품 일체 지원비용

- 수행기관이 전문업체를 선정, 지원대상자 개인별로 운송위탁

**************************************

*******************************************

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□ 불용품 매각 등 처리방안 개선

▢ 필요성

❍ 교체물품 후원사업의 운영비 부족 현상 완화

❍ 폐기비용이 소요되는 물품(가구류) 재활용으로 참여호텔의 활발한 후원 유도

▢ 판매가능한 물품 : 자원순환네트워크를 통한 위탁 판매

❍ 대상물품 : 그릇, 소형물품(가구, 장식용품), 소모품 일부 등

❍ 위탁대상 : 서울 소재 지역자활센터 자활사업단, 구세군 희망나누미

- 자활사업단 : 5개 지역자활센터 10개 매장(녹색가게, 되살림가게 등)

- 희망나누미 : 전국 12개(서울시 10개) 매장

❍ 수익배분 : 판매금액의 50%씩 분배

▢ 노후화, 고장 등으로 사용불가능한 제품의 처리

❍ 폐가전제품             : SR센터에 무상양여 (市 산하기관, 자치구와 동일)

❍ 포장재, 용기 등 부산물 : (주)에코그린에 매각 또는 양여

❍ 린넨․폐식용유 등      : 민간 재활용업체에 시세에 따른 매각

❍ 대형가구               : 새사용플라자 內 소재은행(’18.9월 개소)에 무상양여

□ 유관기관 지원 및 인센티브 등

▢ 수행기관 운영비 지원 확대

❍ 기    존 : 창고 건물(부지), 노무직 (노숙인 근로자) 5명

- 노숙인 근로자는 “일자리 갖기”사업에서 지원 (163만원/월․명)

❍ 확대사유 : 만성적인 운영비 부족으로 인한 사업포기 방지

❍ 추가지원 : 사무직 1명

❍ 지원기간 : ’18.1월 ~ 상시

❍ 지원기준 : 서울시 사회복지시설 종사자 인건비 지급 기준 4급 10호봉 적용

❍ 지원예산 : 50백만원(전액 시비)

▢ 사업 유공자 표창

❍ 표창대상 : 사업 참여 유관기관(호텔 등) 또는 임직원

❍ 선정기준 및 추천 : 사업 참여 유관기관에서 자체 선정 추천

- 서울시 시민 표창계획에 따라 공적심의위원회에서 심의 확정

❍ 대상인원 : 사업 기여도에 따라 기관별 표창인원 배분

❍ 표창시기 : 12월중

4		행 정 사 항

▢ 소요예산

❍ 소 요 액 : 450백만원

❍ 산출근거 및 예산과목

- 재해구호물품 창고 개보수 공사 : 400백만원 (재난관리기금 재난계정)

- 수행기관 사무직원 인건비      : 50백만원 (일반회계 사회복지사업보조)

▢ 추진일정

❍ 5월  : 재해구호물품 창고 개보수 공사 준공 및 사업활용

❍ 6월  : 사업 유관기관 담당자 워크숍

❍ 10월 : 사업 홈페이지 구축 완료

❍ 11월 : 사업 참여호텔 추가 모집

❍ 12월 : 협약식 및 표창 전수식

▢ 기관별․부서별 협조사항

❍ 市

- 복지정책과     : 재해구호물품창고 개보수예산 지원, 홈페이지 마련(시설․법인시스템 구축 관련)

- 희망복지지원과 : ‘찾아가는 동주민센터’ 연계 방안 마련

- 주택정책과     : 주거복지센터와 연계 방안 마련

- 민관협력담당관 : 기부심사위원회 안건 상정

- 예산담당관     : *********************

❍ 한국호텔업협회 : 사업 홍보 협조 (사업제안서 및 신청서 전파)

❍ **********: 운송비용 후원 (지정기탁)

붙임 : 호텔 교체후원물품 접수, 배분, 매각 등 현황 1부. 끝.