문서번호	재난관리과-845
결재일자	2018.2.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장	소방서장
이지훈	최현규	계광옥	02/05 정재후

효율적 재난업무 지원을 위한

2018. 의용소방대 운영 기본계획

2018

은평소방서

[재 난 관 리 과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

『효율적 재난업무 지원을 위한』

2018. 의용소방대 운영 기본계획

□ 의용소방대의 재난대응 및 소방업무 지원역량을 강화하여 보다 내실

있게 시민안전 확보에 기여하기 위한 2018. 의용소방대 운영 계획임.

Ⅰ		관련근거

□ 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 법률 제7조[임무]

□ 서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례2

□ 2018. 의용소방대 활성화 계획[본부 재난대응과-1032(2018.01.12.)]

Ⅱ		추진방향

□ 의용소방대 내부 소통․화합과 리더쉽 강화를 통한 조직 에너지 극대화

□ 의용소방대원의 전문자격 기술력 향상으로 소방업무 지원역량 강화

□ 촘촘한 네트워크와 재능기부 봉사로 지역사회 대표 시민조직 위상 강화

□ 지역내 소외계층 대상 맞춤형 봉사 활동 전개

Ⅲ		추진목표

추진과제

소방공무원과 의용소방대원 신뢰와 협업강화

시민모두가 안심하고 살 수 있는 서울구현 지원

목표

의용소방대 조직문화 개선

의용소방대원 역량의 강화

지역사회에서 존경받는 조직

의용소방대원 사기진작 강구

Ⅳ		일 반 현 황

□ 정․현원                                                 (단  위 : 명)

구 분	계	본 대		여성대	전 문 대		지 역 대
		남	여		남	여	남	여
정 원	180	20	20	40	10	10	40	40
현 원	169	16	24	31	0	20	19	59

□ 2017년 의용소방대 예산                       (단  위 : 천원)

구 분	총 액	소집수당	장학금	피복비	체육행사비	포상금	여 비	안보체험
예 산 액	113,770	68,045	7,155	11,520	9,140	700	12,710	4,500
집 행 액	113,758	68,035	7,153	11,520	9,140	700	12,710	4,500
잔 액	12	10	2	0	0	0	0	0

※2018년 예산은 본부에서 분기별 배정예정

□ 2017년 활동실적                          (단  위 : 회수 / 명)

구 분	활동실적		재난활동 출 동		교육․훈련		봉사활동		기 타 소방활동		특수 시책
	회수	인원	회수	인원	회수	인원	회수	인원	회수	인원
동원현황	820	7,209	99	615	88	1,373	296	1,797	337	3,424	11건

Ⅴ		의용소방대 활성화 방안

1		의용소방대 조직문화 개선

□ 소통강화를 위한 간담회 및 서장과의 대화 등 정례화

○ 추진배경

• 대원들의 요구사항 등이 의용소방대 간부를 거쳐 실질적인

설치․운영권자인 소방서장에게 전달되어야 하나 일반대원들의

요구사항이 충분히 전달되지 않아 불만과 민원이 늘고 있음

• 일부 오래 활동한 간부들의 독단적 운영에 따른 불만

○ 추진방향

• 일반대원도 참여하는 간담회로 소통의 폭 확대

• 의용소방대의 가치와 역사, 봉사의 의미 등을 교육․간담회․대화의

시간 등을 통하여 서로 공유하고 함께 추구해나가는 분위기 조성

○ 추진내용

• 간담회 및 간부회의 : 의용소방대 간부 및 일반대원과 관련 부서 직원의 업무 공유

- 시  기 : 의소대 간부 및 대원-분기별 1회, 간부회의-매월 1회

• 서장과의 대화 : 의용소방대원과의 소통을 통하여 다양한 의견 반영

- 시  기 : 반기별 1회(연 2회)

□ 의용소방대원 국가관 고취 안보체험 교육 시행

○ 추진배경

• 의용소방대원 시민안전을 위한 봉사활동의 의미 인식필요

• 국가와 국민의 안위와 의용소방대원의 역할에 대한 인식 필요

○ 추진기간 : 연1회

○ 추진내용 : 휴전선 인근 남․북 대치지역 방문 체험

○ 추진방법 : 별도계획 수립 후 실시

2		의용소방대원의 역량 향상 추진

□ 의용소방대 전문성 향상 교육 및 관련자격 취득 지원

○ 추진배경 : 의용소방대원의 소방업무 지원 역량향상 필요

○ 추진사항

• 생활안전강사 자격자  20명 이상 확보

• 생활안전강사 과정 지원 : 4명

• 적십자사 응급처치과정 교육 지원 : 2명

○ 추진내용

• 지역주민 자율소방의식 고취 및 계도활동

• 복지시설 봉사활동 및 주요행사 동원 시 지원

• 시민안전교육을 담당하는 홍보교육팀 교육업무 지원 등

□ 의용소방대원 전문교육(서울소방학교)

○ 교육목표

• 재난환경 변화에 따라 의용소방대역활 재정립

• 초기 현장 대응능력 향상 및 전문교육을 통한 안전문화 정착

○ 교육대상 : 남·여 의용소방대장 및 대원(3년 이상 경력자)

※ 의용소방대원 기본교육 이수한자 (2년 36시간)

○ 교육인원 : 2회 / 80명 (서별 4명)

3		의용소방대원의 소방업무 보조활동 강화

□ 재난정보통신원 활동 활성화

○ 재난정보통신원 : 은평 의용소방대 전 대원[169명]

○ 역    할 : 일상 생활 중 재난전조정보 수집 및 전파

	≪재난전조정보 수집 및 상황보고≫
① 붕괴징후정보 : 건물, 교량, 지반, 공사장, 옹벽, 절개지 등 붕괴 징후 ② 침수우려정보 : 집중호우, 배수불량으로 인한 침수우려 등 이상 징후 ③ 교통마비정보 : 폭설, 풍 ․ 수해, 교통사고 등으로 인한 교통마비 징후 ④ 생활안전정보 : 노후 전선, 누전, 단락 등 전기사고, 가스 누출사고 징후

○ 정보관리 : 재난전조정보 신고 전용회선 운영 및 관련부서 상황전파

○ 통보번호

•서울종합방재센터 : 726-2761～2762, FAX : 726-2044

•은평소방서 상황실 : 355-0119, 357-1119 FAX : 382-1149

□ 재난현장 업무지원 활동

○ 단계별 상황

단 계	평 시	대응 1단계	대응 2단계	대응 3단계
상황전파	현장인근거주자	관할서 전대원	관할서 전대원 인근서 전대원 의소대 연합회	연합회 전대원
동원규모	필요시 동원	본대(여성대) 및 관할 지역대 현장응소	관할서 전대원 현장응소	연합회 의소대장 현장응소
비 고	○ 주요지원업무 : 전문 자격자 기술동원 / 현장 급 ․ 간식 지원 / 교통 및 현장통제 / 현장정리 및 복구지원 ○ 대응 1단계 발령시 관할지대 현장응소 사전 지정 순서 ✓ 본 대 현장응소지역 : 은평의용소방대 관할 전지역 ✓ 여성대 현장응소지역 - 홍보부 : 진관, 녹번지역대 - 구호부 : 역촌, 수색지역대

※ 평시 화재의 경우 현장지휘팀장 판단하에 의용소방대원 추가 요청

□ 비상구 안전지킴이 활동(검사지도팀)

○ 편성인원 : 32명[소방 16, 의소대 16]

○ 활동내용

• 홍보 및 계도 위주로 연중 진행하되 단속활동 병행 실시

• 주 출입구 및 비상구를 폐쇄․훼손하는 행위 단속

• 주 출입구 및 비상구에 이르는 통로상에 장애물 설치행위 단속

• 복도, 계단, 출입구를 폐쇄․훼손하거나 장애물 설치 단속

○ 활동횟수 : 주 2회(필요에 따라 강화)

□ 등산목안전지킴이 활동(구조팀)

○ 운영시기 : 봄(4월～5월), 가을(9월～10월) 기간중 토․일요일, 공휴일

○ 활동내용

• 산악사고 방지를 위한 홍보활동

• 산악사고 발생 시 구조․구급대원과 협력, 구조․구급활동 지원

□ 독거중증장애인 밀착관리(구조팀)

○ 추진기간 : 연중 실시

○ 대    상 : 독거중증장애인 29명

○ 편성인원 : 62명(대상별 2명 편성)

○ 집중관리 : 풍수해, 폭염(5월～10월)/폭설,한파(12월～익년 2월)

○ 활    동 : 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소

□ 재난취약지역(전통시장) 안전지킴이 활동

○ 추진기간 : 연중 실시[화재취약시기 활동 강화]

○ 편성인원 : 5개조 25명

○ 대    상 : 전통시장[연서시장 등 5개소]

○ 주요활동

• (평시) 현장 예방순찰 및 상인대상 소방안전교육 실시, 불법

주․정차 지역 신고․계도 → 출동시간 단축

• (재난발생) 현장 초기대응 및 소방차량 진입로 확보

○ 방    법

- 월 1회 비상소화장치 점검 및 예방순찰

- 전통시장 상인 소화기 사용법 방문교육(교육용 소화기 체험)

※ 2018. 1월 ～ 12월(연간 추진)

□ 소방용수 안전지킴이 활동

○ 편성인원 : 20명[10개조(1개조 2명)]

○ 활동내용

• 소방활동에 필요한 실태조사(통행곤란지역 등)

• 소화전 도색․보온공사 준공검사 등(지상식 위주 점검)

• 일상생활 중 파손, 오물적치, 임의사용, 사용곤란처리 등의 사항

발견 시 소방기관에 통보 → 신속한 대응으로 최적관리상태 유지

□ 소방통로확보 전담반 활동

○ 편성인원 : 안전센터별 2명 이상

○ 활동대상 : 소방차 통행곤란지역 및 통행불가지역

○ 활동내용 : 시민협조요청, 합동훈련참여, 지리여건숙지, 통행여건개선 등

○ 활동횟수 : 주 1회(필요시 강화)

□ 비상소화장치 전담제 운영

○ 추진기간 : 연중

○ 대    상 : 비상소화장치 81개소

○ 활동방법 :  비상소화장치 인근 거주 의용소방대원으로 편성

• 비상소화장치 내·외부 확인 및 작동점검

• 소방차 통행에 지장을 주는 장애물 제거 및 도로공사 파악

• 인근 주민 유사시 사용방법 등 교육

○ 활동횟수 : 수시

4		지역공동체 유대강화를 위한 재능기부 봉사활동

□ 관내 어려운 이웃과 함께하는 김장김치 및 음식나눔 전개

○ 배  경

• 관내 어려운 이웃과 함께하는 따뜻한 마음을 전달하는 활동

• 한 발 더 다가갈수 있는 다양한 재능 기부로 의용소방대 위상 강화

○ 대  상 : 관내 독거중증장애인, 무료급식소, 장애인 관련 기관 등

○ 편성인원 : 은평 의용소방대 전 대원

○ 활동방법

• 명절 고유 음식을 1인용 포장 개별 방문 전달

• 김장 김치 1인용 포장 개별 방문 전달

• 세대별 기초소방시설 점검 및 화재예방 활동

□ 사회적 약자에 대한 ANY봉사단 활동 전개

○ 목    적 : 지역사회의 유대 강화와 사회적 약자에 대한 봉사활동을 통하여 소방의 긍정적 이미지 제고와 의용봉공자세 확립

○ 편성인원 : 의용소방대원 30명～50명

○ 대 상

• 은평노인복지관 등 4개소

• 화재 피해 저소득 가구에 대한 복구(청소, 도배 등) 활동 지원

○ 방 법 : 지대별 복지관 지정 식사준비, 청소 등

□ 각종 봉사활동 결과의 체계적 관리

○ 봉사활동 적극 추진 대원에 대한 마일리지 관리 철저

○ 각종 표창장 수여 및 국내․외 견학 등 성과보상 시 반영

Ⅵ		의용소방대 운영계획

1		조 직 정 비

□ 공개모집 및 조직정비

○ 시    기 : 연중(필요시)

○ 방    법 : 공개모집에 따른 정원 확보 및 부적격자 교체 등

○ 운영정비 : 대원의 잦은 교체 방지를 위한 서류 및 면접심사 강화

• 부적격자 정비(법 제4조 제1항 제6호 해당자 등 참여의식 저조한 자)

• 소방서 게시판 또는 홈페이지 등 공개모집을 통한 우수대원 입대 유도

《의용소방대원 해임》

○ 근  거 : 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제4조(의용소방대원의 해임)』

○ 사  유

1. 소재를 알수 없는 경우, 관할구역외로 이주한 경우

2. 심신장애로 직무를 수행할수 없다고 인정되는 경우

3. 직무를 태만히 하거나 직무상의 의무를 이행하지 아니한 경우

4. 의용소방대 명칭을 사용한 기부금 모금, 영리목적 명의사용, 정치활동 관여,

소송 분쟁의 참여, 그밖의 명예 훼손 행위

5. 경비, 소집수당 또는 활동비 등의 집행과 관련하여 비위사실이 있는 경우

6. 신규 임명된 후 2년이 지나지 아니한 의용소방대원 기본교육 18시간 이상

7. 신규 임용된 후 2년이 지난 의용소방대원 전문교육 연 6시간 이상 이이수

→ 2,3,4번으로 해임시 의용소방대 운영위원회 심의를 거쳐야 한다.

《운영위원회 운영절차》

구 분			주요 내용
□	운영위원회 구성		• 시·도지사 또는 소방서장
□	심의 요구		• 시·도지사 또는 소방서장이 요구 • 심의요구서 작성하여 운영위원회에 요구
□	운영위원회 개최 및 심의		• 개최요건 : 재적위원 과반수의 출석 • 관계인 통보, 진술 및 발표 기회 부여 ※출석요구서 또는 의견서 등 • 심의요구서 접수 30일 이내 심의 의결 ※ 부득이한 경우 위원회 의결로 30일 이내 1회 연장 가능
□	의결 및 결과 통지		• 출석위원 과반수의 찬성으로 의결 • 심의서 작성 및 결과를 심의요구권자에게 통지

2		교육․훈련 내실화

□ 정기 교육․훈련

○ 시  기 : 매월 정기교육 셋째주 목요일[연 12회]

○ 장  소 : 본서 또는 현장대응단, 각 119안전센터별 실시(필요시 기타장소)

○ 내  용 : 본대 및 지역대별 현장교육 중심으로 실정에 맞게 편성

• 현장활동 보조역할 강화를 위한 교육훈련 실시 및 활동상황 점검

• 전문교육 교재 적극 활용, 초기 구조기법, 재난현장 활동 대응 방법 등

• CPR 등 기초 응급처치 및 대피유도 능력 배양

○ 교  관 : 소방서장(재난관리과장,팀장), 현장대응단장(팀장) 또는 119안전센터장(팀장), 외래강사

• 의용소방대 활동을 다양화 할 수 있는 지역사회 전문 강사 활용

• 교육에 흥미를 갖고 참여할 수 있도록 교보재 등 적극 제공

○ 방  법 : 월 1회 2시간 이상

• 대원 자질향상을 위한 내실 있는 교육실시(동영상 교육자료 활용 등)

• 교육훈련 출석상황 및 출석부 기록유지

• 안전사고 방지교육

- 목  적 : 의용소방대원의 소방활동 보조업무시 안전사고 방지 및 효율적 대응을 위함

- 안전책임관 : 대장 → 부대장 → 차선임자 순

3		예산 집행 철저

□ 본부 예산배정 계획에 의거 집행

□ 의용소방대 현장활동 중심 최우선 수당지급 등 지원 강화

○ 소집수당 : 현장활동, 캠페인, 행사동원 등 현장활동 중심

• 관련근거 :『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제15조 및 동법 시행규칙 제19조』

• 산정기준 : 지방소방위에게 적용되는 시간외근무수당 단가 지급

⇒ 1시간 단위로 계산(1일 4시간)

※ 교육훈련으로 소집시 여비 지급(4시간이상 2만원, 4시간미만 1만원)

• 지급기준 : 법률 제7조(임무)에 따른 임무 수행시 지급

1. 법률 제7조(임무)

가. 화재의 경계와 진압업무의 보조

나. 구조ㆍ구급 업무의 보조

다. 화재 등 재난 발생 시 대피 및 구호업무의 보조

라. 화재예방업무의 보조

마. 그 밖에 총리령으로 정하는 사항

2. 시행규칙 제13조(임무)

가. 집회, 공연 등 각종 행사장의 안전을 위한 지원활동

나. 주민생활의 안전을 위한 지원활동

다. 그 밖에 화재예방 홍보 등 소방서장이 필요하다고 인정하는 사항

4		일제검열 및 관리감독

○ 시  기 : 연 2회(본부)

○ 대  상 : 의용소방대

○ 방  법 : 본부검열 대비 자체계획 별도수립 시행

○ 중점 확인사항

• 조직 편성 및 운영 상태

• 교육훈련 계획의 적정성 및 실적

• 기본 운영경비 지급 및 사용실태

• 의용소방대 활동 실적

• 의용소방대관리시스템 운영상황 등

5		사기진작 및 자긍심 고취방안

□ 우수대원 자녀(고교생) 장학금 지급

○ 지급대상 :「초․중등교육법」에 따른 고등학교, 고등기술학교 및 고등학교에 준하는 특수학교에 재학중인 자

○ 지급인원 : 의용소방대원 자녀 1명

○ 지급금액 : 1년간 공납금

○ 선발시기 : 2월중

□ 의용소방대원 공무국외여행 및 선진소방인프라 체험

○ 추진시기 : 2018. 상반기 1회 실시

○ 인원 및 추진절차 : 본부 계획에 의거 추진

□ 국내문화탐방연수 추진

○ 선발시기 : 2018. 하반기 1회 실시

○ 선발대상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발

○ 인원 및 추진절차 : 본부 계획에 의거 추진

□ 모범의용소방대원 표창

○ 선발시기 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상 등

○ 선발대상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발

○ 인원 및 추진절차 : 본부 계획에 의거 추진

6		중점 추진사항

□ 화재예방 캠페인 등 홍보활동

○ 시  기 : 연  중

○ 대  상 : 관내 지역 주민

○ 내  용 : 불조심캠에인, 안전문화확산 캠페인 등

□ 사랑의 목욕 봉사활동

○ 시  기 : 연  중

○ 장  소 : 관내 복지관 및 양지스포텍 등

○ 주  관 : 은평노인복지관

○ 내  용 : 목욕봉사 및 말벗, 탈의 시 부축 등

□ 기타 봉사활동

○ 시  기 : 매월 1회 이상

○ 장  소 : 은평노인복지관 등 4개소

○ 대  상 : 65세 노인, 중증홀몸장애인 등 소외계층

○ 내  용 : 복지관 주변 환경 미화, 식사 배식 등

□ 소방관련 자격증 취득 및 의용소방대 전문교육 강화 추진

○ 소방관련[소방안전관리자, 위험물안전관리자, 생활안전강사 등

자격증 취득 : 한국소방안전협회

○ 응급처치강사과정 전문교육 : 대한적십자사 교육위탁

□ 의용소방대 소방기술경연대회 추진

○ 종합소방기술경연대회 추진(본부 별도 계획)

• 내  용 : 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 소방업무

보조 기량 겨룸

○ 의용소방대 전국소방기술경연대회 참가

• 일시/장소 : 2018년 하반기 / 중앙소방학교(예정)

• 4종목 5개 분야 소방기술 겨룸

□ 시민안전 파수꾼 활동

○ 연중 수시로 본부 요청시 활동

□ 관내 홀몸어르신 및 거동 불편자 야외학습활동 지원

○ 춘·추 야외학습활동 안전지원 활동

○ 관내 거동불편 홀몸노인 야외활동 시 말 벗, 부축 활동 등.  끝.