문서번호	희망복지지원과-1010
결재일자	2018.1.15.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	민간자원협력팀장	희망복지지원과장	복지기획관		복지본부장
이정원	강지연	김철수	한영희		01/15 김인철
협 조

-저소득 취약계층의 다양한 복지지원을 위한-

민·관 복지자원 협력사업 추진계획

2018. 1.

복  지  본  부

(희망복지지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	■	□

-저소득 취약계층의 다양한 복지지원을 위한-

민·관 복지자원 협력사업 추진계획

공공지원에 제외되는 복지사각지대 저소득 시민을 위해 민간복지   자원을 적극 발굴·연계 지원하고자 함

Ⅰ		추진 방향

□ 급증하는 복지수요에 대처하고 촘촘한 지원을 위해 민간자원의      적극적 발굴 및 효율적 관리 필요

※ ’17년 민간복지자원 발굴·연계 실적 최초 1,000억 원 진입(1,031억 원)

□ 민·관협력 지원기관(모금회, 협의회, 단체)을 통한 신규 기부기업 발굴

□ 식품기부 활성화로 어려운 시민의 생활안정 지원과 나눔문화 확산

□ 기업연계형 프로그램 운영으로 사회복지 민간자원 지속성 유지

현 행		개 선
￭후원기업 수동적 발굴 (전화, 방문 상담 등) ￭기부자가 기부 가능한 물품 중심 ￭기업의 사회공헌 참여 유도 전략 부재		￭후원기업 방문 컨설팅 및 맞춤형 사회공헌 프로그램 제안 ￭대상자(아동, 어르신, 장애인 등)별 필요 후원금품 유치활동 전개 ￭기업사회공헌 관계자 모임(비정상회담) 등 확대 운영

Ⅱ		’17년 추진실적

□ 추진실적은 1,031억 원 규모로 1,100억 원 목표 대비 93.8% 달성

○ 따뜻한 겨울나기(370억원), 푸드뱅크·마켓(536억원), 자치구 추석나눔행사(12억원)

○ 사회공헌(91억원), 청년·꿈나래·희망플러스 통장(22억원)

◆ ’17년 민간복지자원 연계 목표와 실적

(단위 : 억원)

계		푸드뱅크마켓 (협의회)	따뜻한 겨울나기 (자치구)	기업사회 공헌	통장사업 (모금회)
목표	1,100	500	375	200	25
실적	1,031	536	370	103	22

※ 기업사회공헌 : 자치구 명절 맞이 나눔 행사 실적 포함

□ 고액 기부금품 유지

○ 애경산업(43억원), 굿피플(1억6천만원), 한국JTS(3억원), 농협중앙회(1억8천만원)    (주)사조해표(1억2천만원), (유)돌코리아(5억4천만원) 등

<애경산업 기부전달식>	<굿피플 ‘박싱데이’>	<반찬나눔행사>

□ 새로운 민간자원 발굴

○ 후원금 : 주거위기가정, 미혼한부모가정, 어려운 이웃 지원 등

○ 교  육 : (주)호텔신라(청소년 직업교육)

○ 생  활 : 에프알엘코리아(주)(의류), 대웅에프엔티(의류)

○ 문  화 : (주)호텔롯데 롯데면세점(콘서트 티켓나눔)

□  생필품 분야

○ 반찬세트(대상 2억2천만원), 빵(비알코리아 20억원), 김장김치(한국신선    채소협동조합 4천만원) 등

Ⅲ		추진목표 및 체계

□ 민간복지자원 연계 목표 : 1,200억 원(’17년 1,100억 원)

○ 기부식품등 제공사업 운영 :                  550억 원

- 생산·유통·판매·사용과정의 식품을 기부 받아 어려운 이웃에게 전달

○ 민간 기부모금활동(따뜻한 겨울나기사업) 추진 : 405억 원

- 추진기간 : ’17.11.20. ∼ ’18.2.19.   ※ 통장사업 25억 원 포함

○ 기업의 지속가능한 사회공헌 참여 확대 :      245억 원

- 복지사각지대 저소득 취약계층을 위한 민간복지자원 발굴 및 연계

※ 자치구 명절 맞이 나눔 행사 민간복지자원 25억 원 포함

민간복지자원 협력사례

<기초푸드마켓> ’16년 시장 민생안정 현장방문	<따뜻한 겨울나기 캠페인>	<기부 전달식>

□ 추진체계

< 지원절차 >

복지자원 발굴		지원대상		지원결정		자원배분
·서울시 ·지원기관		·복지사각지대 저소득층 ·기초생활수급자 ·차상위계층 등		·서울시, 기업 ·지원기관		·기업 ·지원기관

Ⅳ		분야별 추진계획

□ 민간복지자원 연계 사업

➀		기부식품 제공사업 운영		550억원

생산․유통․판매․사용과정의 식품 등을 비롯한 생활용품을 기업이나 개인에게 기부 받아 어려운 이웃에게 전달

○ 목 표 액 : 550억원

○ 사업근거 : 식품등기부활성화에 관한 법률 제7조 및 동법 시행령 제7조

서울특별시 식품기부 활성화에 관한 조례 제8조

○ 참여대상 : 대기업 및 지역 중소기업, 민간단체, 주민 등 기초푸드뱅크․ 마켓별 기부나눔 참여독려 활동강화

○ 사업대상 : 복지취약계층 (기초생활수급자, 긴급복지대상, 차상위계층 등)

○ 사업내용 : 푸드뱅크(26개소 : 광역1 기초25), 푸드마켓(25개소)

－ 푸드뱅크 : 대량기탁, 일괄배분 형태로 운영되며 복지시설 위주로 배분

－ 푸드마켓 : 상시·자발적인 기탁과 이용자의 직접방문으로 필요물품 선택

슈퍼마켓 형태의 식품나눔 공간

－ 희망마차 운영 : 민간자원을 연계하여 위기가정에 식료품 지원

○ 이용절차 : 동, 구청신청 ⇒ 이용자 선정 ⇒ 등록 후 이용

➁		민간 기부모금활동 활성화		405억원

사회복지공동모금회의 공동모금 및 합리적 배분을 통해 민간의 나눔문화

확산 지원 및 민간기업, 시민의 자발적 기부로 급증하는 복지재정 수요 충당

<<따뜻한 겨울나기사업 모금활동 추진>>

○ 목 표 액 : 380억원

○ 추진기간 : ’17.11.20.~ ’18.2.19.

※ 현금 모금액의 5%는 통장사업, 20억은 희망온돌기금으로 사용

○ 자치구에 현금․현물 접수창구 마련 및 접수자 지원(파견)

○ 지역주민, 기업, 직능단체 등 대상 이웃돕기 현금․현물 모집

○ 민관 공동협력 : 서울시(자치구), 서울사회복지공동모금회, 지역케이블TV

○ 기관별 역할

기 관	역 할
서울시	- 사업 총괄 협력, 자치구와의 의사소통 창구역할
자치구	- 관내 직능단체, 기업, 주민 참여 홍보 - 지원대상자(저소득가정, 복지기관 등) 발굴
모금회	- 모금 진행 총괄 및 배분지원, 캠페인 홍보, 모금관련 행사 기획 - 성금․성품 전달체계 구축 등

<<저소득층 통장지원사업 모금활동 추진>>

○ 통장사업 재원마련을 위한 모금활동 및 홍보

(’08.12.15 공동추진 업무협약 - 서울시, 모금회, 복지재단)

○ 추진기간 : 연중

○ 목 표 액 : 25억원

○ 추진내용 : 기업모금, 나눔캠페인, 기획 행사 모금, 일반개인모금

- 사회공헌 협력사업 및 자원 발굴 : 기업, 단체, 시민 등

- 기부나눔 추진 : 천원의 희망나눔, 청년통장 CMS 등

➂		기업의 지속가능한 사회공헌 참여 확대		245억원

<<기업 사회공헌 활동>>

○ 목 표 액 : 220억원

○ 사업근거 : 사회복지사업법 제9조, 서울시보조금관리조례 제4조

○ 신규 기부업체 발굴 : 53개 업체(2017년말 누적 기부업체 117개)

○ 기업 방문활동 전개 횟수 증대로 후원기업 유치 : 연 24회 → 50회

▶  방문대상 : 국내 1,000개 기업, 사회공헌 관계자 모임 대상 기업 등

○ 기업의 지속적 사회공헌 참여를 위한 협약 체결 확대 : ’17년 60개 → ’18년 80개

○ 기부기업 다양화를 위한 중소기업 컨설팅 확대 : ’17년 725회 → ’18년 800회

○ 사회공헌인큐베이팅 추진(1~12월) : 기업, 단체, 사회복지시설 등

-  사회공헌 수요조사             : 사회복지시설·기관 1,000개소

-  사회공헌전문가 멘토링                  : 사회공헌 기업 3개소

-  사회공헌기업 우수사례활동 발굴 및 공유 : 사회공헌 기업 6개소

-  사회공헌활동 전문가 육성, 초기 사회공헌스타트업 기업 자문 등 지원

○ 사회공헌 실무자 역량강화 교육(6~7월, 6회, 연인원 120명)

○ 대상자, 계절별 욕구 및 특성에 맞는 후원기업 발굴

-  대상자 : 홀몸어르신(결식, 건강), 아동(학비, 시설 개보수비), 장애인(문화체험),

경력단절 여성(취업 교육), 한부모가정(결식) 등

-  계절별 : 선풍기, 생활용품, 전기요, 김장김치, 난방텐트 등

	<문화예술 사회공헌사업>
■ 대상 : 사회복지시설 이용자, 생활인 등 12,000명, 총 250회 (’17년 11,369명, 208회 실시) ■ 문화·예술자원 : 환산가액 3억원(’17년 251,625억원) ■ 공연기획사, 스포츠구단 등 티켓 후원받아 문화격차 해소

한전 전기자동차 기부 전달식	두산베어스 초청 야구관람	기업사회공헌 소통세미나

<<자치구 명절맞이 나눔행사>>

○ 목 표 액 : 25억원

○ 추진기간 : 2월(설 명절기간)/9월(추석 명절기간)

○ 추진내용 : 자치구별 지역내 명절 기부나눔 행사 및 캠페인 중점 추진

□ 민간 사회공헌사업 개발

지역에 산재한 전문재능자원의 조직화 및 연합을 통하여 다양한 복지서비스

수요와 연계하여 전문적 지식과 기술 서비스 제공

※ 프로보노 : 각 분야의 전문가들이 사회적 약자를 돕는 활동

➀		사회복지 전문자원봉사활동(해피프로보노) 운영

○ 참여대상 : 5인 이상, 월 1회 이상 활동가능 전문봉사단

○ 지역에서 개별적으로 활동 중인 전문재능자원을 연합, 지역수요와 맞춤형 연계

○ 해피프로보노 봉사단 운영 : 2월 ~ 12월

※ 연도별 목표 : ’17년 20개 → ‘18년 25개

-  ‘18년 5대 분야 25개 단체 조직화 ⇨ 월평균 1천2백명 맞춤형 돌봄 실행

	해피프로보노 봉사단 운영(5개분야 20개)
◆ 보건･의료 (양방, 한방, 수지침 등) 1 ◆ 기술·기능 (집수리, 보일러 등) 8 ◆ 교육·학습 (학습지도, 청소년활동 등) 1 ◆ 문화･예술 (공연, 악기연주 등) 9 ◆ 법률지원 (법률상담, 무료강의 등) 1

-  봉사대상 : 복지시설 1,097개소

➁		사회복지 자원봉사 인프라 강화

사회복지 자원봉사는 어르신, 장애인, 아동 등 수혜자의 특수성으로 인하여  일반 자원봉사와는 달리 전문성이 요구되는 특화된 자원봉사활동으로 체계적인 관리․운영을 지원하고자 함

○ 지역사회봉사단 운영(’17년 14,000명 → ’18년 14,500명)

- 5인 이상, 연4회 이상 활동가능 봉사단(동아리)

- 봉사단 발굴 및 위촉, 봉사활동 수요처 발굴 및 연계 등

○ 인증관리센터 운영 강화 : 사회복지법인, 단체, 시설, 비영리기관 등

- 자원봉사자 등록 관리(1,500,000명), 자원봉사관리센터 지정(2,000개소)

- 인증관리요원 위촉(10,000명), 우수자원봉사자 배지제작·배포(5000개)

- 인증요원 매뉴얼 및 자원봉사관리자 매뉴얼 제작(각 3,000부, 1,500부)

○ 인증요원 교육 확대

- 양성교육(1,200명) : 사회복지자원봉사관리센터 및 지정단체 정규직원

- 보수교육(500명)   : 사회복지자원봉사 인증관리요원

○ 행복한 방만들기 사업 추진

- 주거환경이 열악한 저소득 가정 : 기초 생활수급권자, 소년소녀가장, 홀몸노인 등

- 도배/장판, 단열재 등 지원, 보일러수리 등

- 자원연계 : ’17년 100,000천원 → ’18년 100,000천원

Ⅴ		소요예산

사 업 명	사 업 내 용	예산(천원)	기 관 명
기부식품제공사업 운영지원	∘ 푸드뱅크 : 26개소 - 광역 1, 기초 25개소 (자치구별 1개소,) ∘ 푸드마켓 : 27개소 (성북,강남 2개소, 나머지 자치구별 1개소) ∘ 지원내용 : 인건비, 운영비, 기능보강비	2,256,530 -인건비 1,977,804 (88%) -사업비 278,726 (12%)	서울시사회 복지협의회
민간기부모금활동 활성화 지원	∘ 서울시 및 자치구 모금재원의 배분 및 운용관리 ∘ 민·관 공동협력을 통한 따뜻한 겨울나기 사업 모금 ∘ 저소득층 통장사업 등 민간재원 마련 나눔문화 확산 캠페인 전개	650,000 -인건비 362,500 (56%) -사업비 287,500 (44%)	서울사회복지공동모금회
사회복지 전문자원 봉사활동 지원	∘ 자원봉사자관리센터 지정 운영 ∘ 인증관리센터 운영 ∘ 서울복지정보망 운영 등	382,139 -인건비 228,019 (60%) -사업비 154,120 (40%)	서울시사회 복지협의회
민간 사회공헌사업 개발 지원	∘ 민간자원 발굴, 연계 ∘ 시민, 단체 등 사회공헌 참여기회 확대 ∘ 사회공헌사업 소통세미나 개최	111,168 -인건비 81,168 (73%) -사업비 30,000 (27%)	서울시사회 복지협의회

□ 사업별 소요예산

※ 기관별 예산지원 : 서울시사회복지협의회 2,286백만원, 서울사회복지공동모금회 650백만원

Ⅵ		홍보계획

□ 서울시 온라인·오프라인 인프라 적극 활용

○ 市 홈페이지 및 온라인 홍보매체 무료 광고 : 뉴미디어담당관 협조

○ 서울시 대표 블로그, 트위터, 페이스북 안내

○ 홍보 포스터·리플렛 제작

○ 지하철 모서리 광고, 전광판 송출, tbs 교통방송, 120 안내자료 송부 및 안내

○ 보도자료 제공(연 2회 이상), 자치구 소식지 게재(상·하반기) 등

- 사회공헌 우수사례, 훈훈한 감동나눔사례 등 시리즈 기획홍보 등

□ 자치구 및 유관기관 통한 홍보

○ 서울시사회복지협의회, 복지관련 기관 홈페이지 온라인 포스터 게시

○ 자치구 소식지 게재(상·하반기) 및 반상회보 등 활용

□ 대학생 홍보단을 통한 홍보

○ 홍보 자원봉사단(대학생) 운영으로 온라인(블로그 등) 매체 홍보 실시

Ⅶ		추진일정

○ 기부식품 활성화를 위한 민간 기부자원 발굴 확대                : 연중

- 생활수급자, 긴급복지대상, 차상위계층 등 기부식품 지원

○ 사회공헌기업, 단체 등 비정상회담 운영        : 4~11월(월 1회)

- 기업 및 재단 사회공헌 담당자 등 회당 20여명

○ 기업의 지속가능한 사회공헌 참여 확대                          : 연중

- 신규 기부업체 발굴, 협약 체결, 중소기업 컨설팅 등

○ 2018 해피프로보노 발대식 및 봉사단 출범                  : 2월

- 해피프로보노 자원봉사자, 시민 등 200명

○ 행복한 방만들기 민간후원 협약                                 : 4월

- 도배, 장판, 단열재 후원기업 개나리벽지, KCC, 한국3M 등

참고자료 1

’17년 민간 복지자원 협력 추진실적

<’17년 추진현황 >

■ 추진실적 : 1.031억 원(목표 1,100억 대비 93.8% 달성)

(단위 : 억원)

계		푸드뱅크마켓 (협의회)	따뜻한 겨울나기 (자치구)	기업사회 공헌	통장사업 (모금회)
목표	1,100	500	375	200	25
실적	1,031	536	370	103	22

※ 기업사회공헌 : 자치구 명절맞이 나눔 행사 실적 포함

푸드뱅크 : 536억 원(목표 500억 대비 107.2% 달성)

(단위 : 백만원/개소)

구 분	기부실적	배분실적	이용시설
계	53,561	45,661	319,112
푸드뱅크	29,717	22,279	14,026
푸드마켓	23,844	23,382	305,086

따뜻한 겨울나기

○ 모금 실적 : 370억 원(목표 375억원 대비 98.7% 달성)

(단위 : 백만원)

모 금 액
합 계	성 금	성 품
36,984	14,813	22,171

※ 모금기간은 전년도 12월부터 당해 연도 2월까지이며, 배분기간은 연중 진행

○ 민·관 공동협력 : 서울시(자치구), 서울사회복지공동모금회, 지역케이블TV 등

기업사회공헌

○ 사회공헌 실적 : 125억 원(목표 200억원 대비 62.5% 달성)

(단위 : 백만원)

계	현금	통장사업	현물
12,548	2,159	2,200	8,189

※ 대통령 선거 및 국내경기 침체에 따른 기업사회공헌 활동 저조

참고자료 2

기업사회공헌 현황

□ 2017년 기업 사회공헌 현황 : 9,173,209 천원

사 업 명	운 영 실 적
사회공헌 정보공유사업	- 사회공헌 컨설팅 725회 ․ 기업, 단체 공공기관, 개인 기부자 등 ․ 사회공헌 관련 각종 정보 제공, 자문, 연계 등 - 기업/NPO 사회공헌관계자 모임(5/18, 6/15, 7/13, 9/7, 10/26) 5회, 133명 참여 ․기업 87, NPO 16, 공공기관 6, 관계자 등 24 - 사회공헌 정보공유시스템 운영 166,279명 방문 ․ 사회공헌 교육 및 세미나 정보, 관련 법령 및 자료실 운영
민간자원 개발 및 운영(기부금)	- ************************* ************************ ************************** *********************** ******************************** ******************************** ************************************** *********************************** ************************** ************************************* ***************************************** ******************************** ****************************** ******************************** ******************************** ********************************************* ************************************ ***************************************** *********************************** ************************************* ***************************************************** ***************************************
민간자원 개발 및 운영(기부물품)	- 기타 자원개발 : 6,891,660천원 ․ (***************************** **************************************** **************************** ************************************** ****************************** ************************************ **************************************** ***************************************** ******************************* ******************************************** ************************************************ **************************************** **************************************** ********************************************* ************************************* **************************************** *********************************** **************************************** *********************************** **************************************** ******************************* ********************************* ********************************** ************************************** ************************************* *********************************** ********************************************* ********************************************** ****************************************** ******************************************* *******************************************************************
문화예술 사회공헌 사업	- 연극 극단, 영화 배급사, 스포츠 구단 등 ․ 문화소외계층, 사회복지관련 종사자 및 이용자, 자원봉사자 ․ 실적: 208회 11,369명, 251,625천원

□ 자치구 추석맞이 나눔행사 : 1,174,514 천원

(단위 : 천원)

연번	자치구	현금	현물	금액(계)	비고
1	종 로 구	***	*****	*********
2	중 구	******	******	*******
3	용 산 구		*******	********
4	성 동 구	*****	*******	*******
5	동대문구	*****	*******	*******
6	중 랑 구	*****	******	*******
7	성 북 구		*******	*******
8	강 북 구		*******	*******
9	도 봉 구	*****	******	*******
10	노 원 구	*****	******	*******
11	은 평 구		******	*******
12	서대문구		*******	*******
13	양 천 구		******	*******
14	강 서 구		*****	*******
15	금 천 구		******	******
16	영등포구		******	******
17	동 작 구	******	******	******
18	관 악 구	******	*******	**********
19	서 초 구		******	*******
20	강 남 구		******	******
21	강 동 구		******	******
계		*******	***********	**********

□ 협약 유지현황(2017년 누계 : 53개 기업·단체)

연번	기관명	협약일	협약기간	협약내용	금액
1-2	******************	**********	********** **********	*************	***
3	********	**********	********* **********	*********************	***
4	***	**********	*************** **********	**** *******	******
5	*******	**********	*********	***************	*
6	********	**********	********** ******* ****** *********	**********************	** ***
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(단위 : 백만원)