문서번호	정보기획담당관-21275
결재일자	2017.12.29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	인터넷정책팀장	정보기획담당관
손정숙	허정미	12/29 이기완
협 조

서울시 웹 사이트 최적화 관리계획

2017. 12.

정보기획관

(정보기획담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

서울시 웹 사이트 최적화 관리계획

「행정․공공기관 대국민 웹사이트 최적화 관리 방안(행정안전부)」과 관련하여 서울시 대시민 웹사이트에 대한 최적화 관리계획을 수립․추진하고자 함

Ⅰ		추진배경

❍ 행정‧공공기관의 대국민 웹 사이트 페이지 용량이 커서 접속지연이나 장애발생으로 웹사이트 신뢰성 저하 및 이용에 불편 초래

❍ 국민의 공공정보 접근성 및 신뢰성 향상을 위해 웹 사이트 최적화 필요

- 웹 페이지 경량화 등 최적화 관리방안* 마련

* 서버, 데이터 구조, 응용프로그램, 네트워크 등은 제외

Ⅱ		추진경과

❍ 행정‧공공기관 대국민 웹 사이트 최적화 관리방안 통보(17.10, 행안부)

❍ 대국민 웹 사이트 최적화 추진계획 수립(17.11～12, 기관(부서))

- 웹 사이트 운영기관별 개별 최적화 추진 및 관리계획 수립

* 대상 : 각 부서, 시 산하 공공기관, 자치구 및 자치구 산하 공공기관

❍ 각 부서 및 공공기관 웹사이트 속도 및 용량 재점검(17.12, 정보기획담당관)

- 웹사이트별 속도 및 용량 측정방법(측정툴) 상이로 결과값 차이 발생에 따라 재점검

* GTMetrix로 재점검, GTMetrix로 측정불가 사이트는 webpagetest로 재점검

Ⅲ		현황 및 문제점

□ 현  황

❍ 응답속도

<서울시 웹 사이트 응답속도 현황, ‘17.11∼12.기준>

(단위: 초, 웹사이트 수)

구분	평균 속도	계	3초 미만	3~4초 미만	4~5초 미만	5~7초 미만	7~10 초미만	10~15 초미만	15~20 초미만	20초 이상
계	***	***	*	*	**	**	**	**	*	*

※ 공개 tool(GTMetrix 또는 webpagetest)로 조사

<행정기관 대표 홈페이지 응답속도 현황, ‘17.8.기준> - 행안부 조사

(단위: 초, 웹사이트 수)

구분	평균 속도	계	3초 미만	3~5초 미만	5~7초 미만	7~10 초미만	10~15 초미만	15~20 초미만	20초 이상
계	13.3	81	4	7	15	10	17	14	14
중앙부처	10.4	47	4	7	10	7	8	6	5
광역시도	20.2	17	-	-	3	1	2	5	6
교육청	14.3	17	-	-	2	2	7	3	3

※ 공개 tool(https://www.webpagetest.org)로 조사(기준: 서울, IE11, ’17.8～9/3회측정 평균)

- 테스트 시간, 웹 브라우저, 이용자 기기 등에 따라 응답속도 차이가 발생할 수 있음

❍ 페이지 용량

<서울시 웹 사이트 페이지 용량, ‘17.11∼12.기준>

(단위: MB, 웹사이트 수)

구분	평균 용량	계	1M 미만	1~3M 미만	3~5M 미만	6~10M 미만	10~15M 미만	15~20M미만	20M이상
계	***	***	**	**	**	**	*	*	*

<행정기관 대표 홈페이지 페이지 용량, ‘17.8.기준> - 행안부 조사

(단위: MB, 웹사이트 수)

구분	평균 용량	계	1M 미만	1~3M미만	3~5M 미만	6~10M 미만	10~15M 미만	15~20M미만	20M 이상
계	6.2	81	2	19	18	30	9	2	1
중앙부처	4.8	47	2	16	12	14	3	-	1
광역시도	9.0	17	-	3	1	6	1	1	1
교육청	7.2	17	-	5	10	1	1	1	-

□ 문제점

❍ 최적화 점검체계 부재, 행정기관 홈페이지 용량 증가 추세

⇒ 웹 사이트 최적화 여부를 지속적으로 점검‧관리하는 체계와

이행력 확보를 위해 평가 필요

< 대표 홈페이지의 용량증감 비교 > - 행안부 조사

구 분	용 량(MB)			증감 기관 수
	‘16.11	‘17.8	증감	증가	감소	유지
평균 / 계(79개)	4.5	6.2	1.7	55	20	4
중앙부처(45)	3.6	4.8	1.2	31	12	2
광역시도(17개)	5.7	9.0	3.3	13	4	-
시도교육청(17개)	5.8	7.2	1.3	11	4	2

※ 79개 기관 중 55개가 증가하고 20개는 감소, 나머지 4개 기관은 유지

❍ 공개툴로 응답속도 점검 시(Full 점검의 경우), 이용자 체감속도보다 느리게 측정되는 경향이 있음

※ 서울시 웹사이트는 표준 GNB 및 웹로그수집스크립트 공통 적용으로 1초가량 응답속도 지연 발생

Ⅳ		최적화 관리계획

□ 웹 페이지 용량 감축 등 최적화 추진

❍ 웹 페이지 용량은 3MB*이하로 최소화하여 운영‧관리

* 홍보, 쇼핑몰 등 사이트 특성에 따라 3MB를 초과할 있음.

웹 사이트 유형에 따른 상세한 용량 가이드는 행안부 ‘18년 연구용역을 통해 제시 예정

⇒ 추후 행안부 제공 가이드에 따라 사이트 특성별 용량 기준 달리 설정

❍ 대표 등 주요 웹 사이트는 ‘18년까지, 그 이외는 ’19년까지 최적화 추진

⇒***************************************************************************************

□ 웹 사이트 적정 응답속도 기준 마련

❍ 서울시 웹 사이트의 응답속도 기준은 4초 이하로 설정

- 공개툴로 Full 점검 시 체감속도보다 느린 속도로 측정되는 점과 서울시 표준GNB 및 웹로그수집스크립트 분석 공통 적용으로 지연되는 점을 고려하여 4초로 설정

❍ (행안부) 공공정보 접근성과 신뢰성 향상을 위해 응답속도는 3초 이하로 권장*

* 응답속도는 HW 등 인프라, 웹 서비스 운영방식, 최적화, 사용자 기기, 통신환경 등에 영향이 있으므로 일괄 결정이 곤란

- 단, 각 기관의 웹 사이트별 인프라 환경과 운영방식을 고려하여 적정 응답속도 기준을 달리 정해 웹 사이트 운영‧관리 가능

□ 웹 사이트 최적화 점검․관리체계 정립

❍ (정보기획담당관) 소속기관 및 산하 공공기관을 포함하여 최적화 관리계획 수립, 최적화 추진 및 운영현황 등 점검관리

- 최적화 관리계획 수립(‘17. 12월)

- 최적화 추진 및 운영현황 등 점검관리 : 매년 반기말(6월, 12월)

- 최적화 점검결과 홈페이지 운영 기관 평가 시 반영

❍ (부서, 공공기관) 해당 웹 사이트 최적화 계획 수립, 최적화 추진,  최적화 운영 및 로그 등 이용현황을 점검하여 웹 사이트 운영‧개선

- 최적화 추진 실적 제출(정보기획담당관) : 매년 반기말(6월, 12월)

❍ (자치구) 자치구 및 산하 공공기관 포함하여 최적화 추진 및 관리계획 수립, 최적화 추진 및 운영현황 등 점검관리

- 최적화 추진 실적 제출(정보기획담당관) : 매년 반기말(6월, 12월)

< 대국민 웹 사이트 최적화 관리체계 >

	행정안전부
	↑
	정보기획담당관
	↑		↑
부서, 산하 공공기관(자체)			자치구 정보화부서
			↑
			소속기관․산하 공공기관(자체)

< 행안부 웹 사이트 수준평가 강화 >

❍ 웹 사이트 성능과 품질향상을 위한 품질 관리방안, 평가지표 개발(‘18년),

정부합동평가 지표에 반영(‘19년)

- 구축‧운영 단계별 품질관리 요소‧방법‧절차 등 품질관리 가이드 개발

- 반응형 웹, 쇼핑몰 등 웹 사이트 특성을 고려한 웹 페이지 용량 기준 등 마련

- 웹사이트의 품질수준, 성능, 표준준수 등 웹 서비스 수준을 종합적으로 평가할 수 있는 평가지표 및 방법 등 개발

※ 현재는 웹 사이트의 표준(정보 접근성, 웹 호환성) 준수 여부와 총량감축 실적 평가

Ⅴ		향후계획

❍ 최적화 추진 및 운영현황 등 점검관리 : 년2회(6월, 12월)

붙임  1. 서울시 웹사이트 최적화 현황 및 계획 1부.

2. 웹 사이트 최적화를 위한 주요기법 1부(행안부). 끝.