문서번호	여성정책담당관-19740
결재일자	2017.10.23.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관		여성정책기획팀장	여성정책담당관
이용철		고광현	10/23 배현숙
협조

제안서 평가계획

2017.  10.

제 안 서 평 가 계 획

제안업체의 제안내용을 공정하게 평가하기 위한 제안평가회를 개최하여 우선협상 적격업체를 선정코자 함.

Ⅰ		추진개요

사업개요

○ 사 업 명 : 24시 스마트 원스톱 안심망「안심이」확대 구축

○ 사 업 비 : 금2,157,424천원

(1차분 : 1,054,875천원, 2차분 : 1,102,549천원)

○ 사업기간 : 계약일로부터 8개월

○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약)

사업내용

가. 안심이앱 및 통합플랫폼 보완

< 안심이 앱 >

- 본인인증 및 가입절차 간소화 등 이용자 불편사항 개선

- 안심택배함 위치 및 이용여부 정보제공 (신규 메뉴 추가)

- 여성안심 시설물(CCTV, 여성안심지킴이집, 파출소, 안심택배 등), 안전지역 등 여성안심정보 제공

- 데이트 폭력, 디지털 성폭력 등 여성폭력현황 및 대처방법 등 정보제공

- 스마트폰 기술동향을 반영한 긴급신고 정확성 강화 및 자동전화걸기 구현

- 우범/위험 지역 진입 알림

- 스마트폰 기기특성을 반영한 신고방식 개선, 부가 신고장치 연동

< 통합플랫폼 >

- 신규 구성 21 자치구의 접속, 관리 및 관제기능 추가

- 신고시 신호도착, 관제센터 알림, 관제요원 확인, 정상처리 현황을 확인할 수 있도록 관리기능 강화

- 관제센터 업무 일일/주간/월말/년간 처리결과 보고서 생성관리

- 서비스 이용자 위치기준 안심시설물을 지도에 표시

※ 민간/유관기간 유사서비스 연동 검토

나. 안심이 전용 지도정보서비스 도입 (서울시)

- 이용자 지도, 자치구 관제센터 지도 및 안심이 지도간 자료 동기화 기능 제공

- 기본 기능, 유지관리, 업그레이드 조건 등 비용 및 관리에 유리한 전용지도 도입

- 사용자 위치정보에 따른 서비스지역/ 관제영역 판단, 특정지역/우범지역 판단하여 이용자와 자치구 관제센터 지도에 표시

- 안심귀가 신청시 경로판단 및 안전한 안심길 찿기 기능 등을 도보경로 기준 사용자 앱에 제공

다. 데이터센터와 u-CCTV망간 보안장비 이중화로 보안강화

- 부하분산 및 보안장비(망연계, 통합위협) 장애 대비 이중화 구성으로 안정적 운영

라. 데이터센터와 자치구간 안심이 전용 통신망 개통

- u-CCTV망 ↔ 자치구 CCTV망간 보안장비 설치로 통신망 구성

마 서버 설치(데이터센터 연동 및 지도 설치용)

바 자치구 안심이 기능 구현

<전용지도>

- 서비스별 상황처리가 가능하고, 각 서비스별 동시 여러 가지 상황발생시 각 상황별 처리가 가능토록 다중처리기능 지원

- 운영중인 CCTV용 GIS 동작에 순단을 최소화할 수 있도록 독립적으로 구성

- 서울시 통합플랫폼에 입력된 지도정보(우범지역, 안심정보 등)가 자치구 지도상에 표시하여 상호연동

- 안심이 개발에 필요한 기능을 다수 보유한 전용지도 도입하여, 개발 범위를 최소화 할 수 있도록 구성

<안심이 기능개발>

- 사용자의 긴급신호/안심귀가 정보 등이 표시되고, 자치구 CCTV위치 정보와 연동하여 상황처리가 가능토록 구성

- 다수의 이용자를 고려하여 긴급 상황 이동경로 개별/동시 보기 구성

- 긴급신호시 신고자의 현장 영상/사진 및 카메라 자동 팝업

- 특정지점을 중심점으로 반경 내 카메라 자동으로 검색하여 화면에 표출

- 관제센터와 순찰차 간 영상전송 기능은 자치구에서 자체 추진

※ 자치구는 CCTV를 통한 관제 및 영상 등을 활용하기 위해 “서울특별시 영상정보처리기기 기술기준 권고”에 따라 영상정보의 통합관리 및 연계활용에 필요한 응용프로그램 개발 및 API통합을 용이하게 하기 위해 IP기반 시스템으로 구성된 SDK와 라이선스를 반드시 확보하고 제공

사. 기 운영중인 자치구 지도 및 기능 업그레이드

Ⅱ		추진계획

제안서 평가 및 협상대상자 선정

○ 관련근거

- 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 44조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부예규 제1호/‘17.7.26)

- 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축․운영지침 (행정안전부고시 제1호/’17. 7.26)

○ 평가일정

- 제안서 접수	: 2017.  10.  24(화)

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※ 평가위원회 개최는 우리시 회의실 운영사정에 변경될 수 있음

○ 평가항목 및 배점 (붙임 참조)

○ 선정방법

- 기술능력평가(정량적평가, 정성적평가), 입찰가격평가 실시

구 분	평가 절차	평가 주체	평가 시기
기술능력평가	정량적(지표)평가	계약담당자 (사업담당자 위임 가능)	제안서평가위원회 개최 이전에 완료
	정성적(지표)평가	제안서평가위원회	제안서평가위원회 개최시
입찰가격평가	입찰가격평가	규정 산식 활용	정성적(지표)평가 직후

- 제안서 평가에 앞서 제안서의 심층 평가를 위해 제안서평가위원에게 사업별 추정가격을 기준으로 규정된 사전검토 시간 부여(90분)

- 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 자를 협상적격자로 선정

- 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외

- 협상적격자 중 입찰가격 평가점수와 기술능력 평가점수의 합산점수의 고득점 순으로 협상순위 결정

- 합산점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정

- 결정된 협상 순위에 따라 협상 대상자와 협상 실시

- 제안서 평가전 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가 위원별 서약서 제출

- 제안서 제출자의 상호, 대표자명 등 식별이 가능한 정보를 비공개 하기로 결정한 경우에는 평가위원은 제안서 제출자가 식별정보를 의도적으로 공개 시 감점처리 할 수 있다.

※ 단, 제안요청서에 식별 번호 제외 및 감점 처리 관련 사항을 사전 공지한 경우에 한하여 평가위원회에서 결정(※평가위원에게 안내 필요)

- 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여

- 평가위원은 평가항목별로 평가사유서를 작성하여 위원장에게 제출

- 사업부서에서 아래의 사항을 포함한 제안서평가위원회 회의록 작성

1. 회의일시 / 2. 참석위원명 / 3. 주요발언내용 / 4. 그 밖에 필요한 사항

- 제안서 평가결과의 공개 : 평가 후

1. 평가위원 명단(소속, 위원명(실명))

2. 각 평가위위원(실명 비공개)의 대상업체 부문별 평가 점수

제안서 평가위원회 구성 및 운영

○ 평가위원(외부위원) 선정

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○ 평가위원회 구성

- 평가위원장 : 위원 중 호선 선출

- 평가위원수 : 8명(위원장 포함)

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- 의 결 : 의사 정족수-3분의 2이상(위원장포함) 출석,

의결 정족수 - 출석위원 과반수

- 최소 8인 이상 위원의 출석으로 개최하되, 위원의 불가피한 사유로 8인 미만일 경우 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장 포함 3분의 2이상 출석으로 위원회를 개최

- 입찰참가자가 제안서 제출시 전문분야별 평가위원 번호추첨하고, 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인후 최종 평가위원 확정

․ 전문분야별 다빈도순으로 결정(동일한 경우 고령자 순)

○ 제안서 평가위원회 운영

- 평가일시 :*******************************

- 평가장소 : 서울시청 9층 공용회의실

- 발표순서 : 제안서 접수 순

※ 평가위원회 개최는 우리시 회의실 운영사정에 따라 변경될 수 있음

○ 운영절차

구 분	시 간	세 부 내 용
사업설명	14:00~14:30	위원소개, 사업개요 및 평가기준 설명, 서약서 작성
제안서 자전검토	14:30~15:30	제안서 평가에 앞서 제안서 심층검토
제 안 설 명	15:30~17:00	제안설명은 업체당 30분(발표 20분, 질의응답 10분)
평가 및 협상 순 위 결 정	17:00~18:00	□정량적 평가결과를 평가위원회에 공개(사업체명은 비공개) □위원별 정성적 평가 실시 및 점수 집계 □입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 □기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 평가점수)와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 □종합평가서의 평점이 평가서와 일치하는지 위원별 확인 및 서명 □협상적격자 및 협상순위 결정

Ⅲ		소요예산

○ 소요예산 : 1,200천원

- 평가위원수당 : 150,000원(2시간 초과) × 8명 = 1,200,000원

○ 예산항목 : 양성평등 및 여성복지증진, 보호필요여성의 복지향상, 여성이 안전한 도시환경 조성, 기본경비, 사무관리비

Ⅳ		행정사항

○ 제안서 평가위원 후보자 추천	: 정보기획담당관

○ 제안서 평가위원회, 평가수당지급	: 여성정책담당관

붙 임 : 1. 평가항목 및 배점 방법

2. 정성적 평가표(위원별)

3. 정성적 평가점수 집계표(업체별)

4. 정성적 평가점수 집계표(종합)

5. 가격 평가점수 집계표

6. 제안서 종합평가서

7. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항

8. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서

9. 제안서 평가시 평가위원 유의사항

10. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서

11. 평가위원별 평가점수표(공개용). 끝.