“변화를 선도하는 강남, 희망을 선사하는 강남”

등록번호	재난안전과-23862		주무관	재난관리팀장		재난안전과장		안전교통국장		부구청장		구청장
			강신욱	김용만		신동업		박은섭		주윤중		11/10 신연희
등록일자	2017.11.9.
결재일자	2017.11.10.
공개구분	대시민공개
			협조자
					인사팀장		최경희
					지출팀장		이순희

안전하고 재난없는 강남 만들기

2017 재난대응 안전한국훈련 결과보고

훈련근거 : 「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비훈련)

기    간 : 2017.10.30.(월) ~ 11.3(금) / 5일간

참여기관 : 총 25개 기관

훈련장소 : 강남구청역 및 강남구 보건소, POBA 강남타워, SK허브블루

재난유형 : 지진(재난유형 주관부서: 재난안전과)

주요훈련

연번	일 시	훈 련	장 소
1	10.30(월) 06:00	재난안전대책본부 및 통합지원본부 비상소집
2	10.30(월) 09:40	관내 초등학교 대상 화재대피훈련	봉은초등학교
3	10.30(월) 13:30	청음회관 직원대상 심폐소생술교육	청음회관
4	10.31(화) 14:00	엠베서더호텔 직원대상 심폐소생술교육	엠베서더호텔
5	11.1(수) 14:00	지진발생에 따른 현장훈련	강남구청역, 강남구 보건소 등
6	11.2(목) 14:00	지진발생 피해수습을 위한 토론훈련	3층 큰회의실

주요성과

❍ 기관장 참여형(실제대피) 훈련 실시 및 훈련전체(주재)

❍ 훈련장소 인근 민간기업, 초등학교 학생 참여형 훈련진행

❍ 훈련주변 통제에 따른 일반시민 우회로 안내 직원배치 등 불편사항 최소화

❍ 실제 상호 자원이동훈련 실시(서초구, 송파구)

	강 남 구
(		재난안전과	)

【 관련 규정 및 제반사항 사전검토서 】
검토분야	확인 및 적시사항
관련 규정 및 근거	현행 관련 법, 시행령, 조례, 규칙, 관련 지침 등 근거를 모두 검토하고 적시하였습니까?
	• 재난 및 안전관리 기본법 제 35조
추진 경위	추진 경위는 무엇입니까?
	• 추진경위 : 행정안전부 주관 『2017 재난대응 안전한국훈련』
예산 사항	산출 근거 및 기준 또는 예산확보 및 투입우선순위 등의 내용을 검토하고 적시하였습니까?
	• 적정함
수혜자 및 범위	이 업무(사업)관련 수혜자는 누구이며 수혜범위를 파악해 보았습니까?
	• 대상 : 강남구 공무원, 강남구 주민, 일반시민
분 야 별 검토사항 [계속 : ] [신규 : ]	이 업무(사업)과 관련하여 아래 등 제반사항을 검토해 보았습니까? ⓛ 관련부서 협조 ----------------- ( O ) ② 이해관계인 및 예상되는 민원 ----------------- ( ) ③ 추진상 사전 걸림돌 ----------------- ( ) ④ 미래행정 수요예측 ----------------- ( ) ⑤ 시장조사 ----------------- ( ) ⑥ 민간부분(시설 등)과의 경제성 및 효율성 등 비교 ------ ( ) ⑦ 업무 매뉴얼 및 관련 법규 ----------------- ( O ) ⑧ 행사관련 의전 및 선거법 ----------------- ( ) ⑨ 투융자 심사 등 관련절차 준수 ----------------- ( )
	• 위 언급한 사항은 반드시 검토하고 해당되는 사항에 체크한 다음, 해당 사항을 요약 작성하세요
타 기관 사 례	타 구 사례를 파악, 비교해 보았습니까?
	• 전국단위 훈련(중앙정부, 지방자치단체, 공공기관 등)
전문가 자 문	전문가의 자문이나 검토를 받았습니까?
	• 김대진 전문위원(재난안전연구원) • 김찬오 교수(서울과학기술대학교)

안전하고 재난없는 강남 만들기

2017 재난대응 안전한국훈련 결과보고

		국가재난대응체계 확립 및 역량강화와 유관기관과의 협업체계 점검을 위한 2017 재난대응 안전한국훈련을 실시하고 그 결과를 보고함

Ⅰ		개 요

훈련근거 : 「재난 및 안전관리기본법」제35조(재난대비훈련)

기    간 : 2017.10.30.(월) ~ 11.3(금) / 5일간

참여기관 : 총 25개 기관

❍ 유관기관 : 강남소방서, 강남경찰서, 수서경찰서, 제2089부대, 가스안전공사, 한국전력,

전기안전공사, 코원에너지, KT, 대한적십자사, 한국철도공사, 서울교통공사,

강남수도사업소, 동부도로사업소, 강남‧서초교육지원청

❍ 민간단체 : 자율방재단, 안전모니터봉사단, SK허브블루 및 POBA강남타워 입주사,

봉은초등학교, 언북초등학교, 청음회관, 엠베서더 호텔, 학생 등 일반시민

❍ 인근자치구 : 서초구청, 송파구청

주요훈련

연 번	일 시	훈 련	장 소
1	10.30(월) 06:00	재난안전대책본부 및 통합지원본부 비상소집
2	10.30(월) 09:40	관내 초등학교 대상 화재대피훈련	봉은초등학교
3	10.30(월) 13:30	청음회관 직원대상 심폐소생술교육	청음회관
4	10.31(화) 14:00	엠베서더호텔 직원대상 심폐소생술교육	엠베서더호텔
5	11.1(수) 14:00	지진발생에 따른 현장훈련	강남구청역, 강남구 보건소 등
6	11.2(목) 14:00	지진발생 피해수습을 위한 토론훈련	3층 큰회의실

주요성과

❍ 기관장(실제대피) 참여형 훈련 실시 및 훈련전체 참여(주재)

❍ 국민참여형 훈련실시(인근 민간기업 및 초등학교 학생 등)

❍ 실제 상호 자원이동훈련 실시(서초구, 송파구) 등

Ⅱ		훈련추진경위

일 시	추 진 내 용	비 고
2017.8.28. 2017.9.6.	·훈련기획팀 사전회의
2017.9.6.	·훈련대상 선정 및 협의
2017.10.13.	·안전한국훈련 세부계획 수립
2017.9.11. 2017.10.16. 2017.10.19.	·재난안전대책본부 및 재난현장 통합지원본부 실무반 사전훈련 및 협의
2017.9.15.	·재난안전대책본부 및 통합지원본부 실무반, 유관기관 ICTC훈련실시	은평소방서
2017.10.1.	·훈련진행 이벤트 업체(음향, 카메라 등) 미팅
2017.9.22. 2017.10.13. 2017.10.20.	·훈련참여 유관기관 회의
2017.8.2. 2017.9.12.	·행정안전부 인력Pool 훈련전문가 자문 - 김대진 재난안전원 전문위원
2017.10.11.	·재난안전대책본부 시나리오 제출
2017.10.12.	·송파구청 사전회의 참석	지원기관
2017.10.25.	·전체 자료 점검
2017.10.26.	·재난안전대책본부 실무반 토론훈련 예행연습
2017.10.26.	·김찬오교수(서울과학기술대학교) 자문
2017.10.23.~27.	·유관기관 참가자 현장훈련 예행연습
2017.10.27.	·훈련용역업체 현장(강남구 보건소) 미팅
2017.10.30.	·강남소방서 현장대응단 현장점검
2017.10.31.	·훈련 참여자 현장훈련 예행연습 및 안내
2017.11.1.	·전체 훈련 참여자 현장훈련 예행연습
2017.11.1.	·훈련대상자 상해보험 가입

Ⅲ		훈련실시 결과

재난안전대책본부 비상소집 훈련

❍ 일    시 : 2017.10.30.(월) 06:00

❍ 훈련대상 : 재난안전대책본부 및 통합지원본부 직원 181명

❍ 응소방법 : 필수요원 1시간 이내, 일반직원 2시간 이내 서명부 서명

❍ 훈련결과 : 응소대상인원 전원 응소

관내 초등학교 대상 지진대피훈련

❍ 일    시 : 2017.10.30.(월) 09:40

❍ 훈련장소 : 봉은초등학교

❍ 참여기관 : 강남소방서, 강남경찰서, 강남‧서초교육지원청

❍ 훈련대상 : 전교생 및 교직원

❍ 훈련내용

- 봉은초등학교 전교생 대상 지진대피훈련

- 지진에 의한 화재발생 시 교직원 초기대응활동

- 소방차 길터주기 훈련 및 소방차 진입로 확보

- 화재발생에 따른 화재진압 훈련 등

민간기업 직원대상 심폐소생술 교육

❍ 1차교육 : 2017.10.30.(월) 15:30 / 청음회관 직원

❍ 2차교육 : 2017.10.31.(화) 14:00 / 엠베서더호텔 직원

❍ 교육대상 : 청음회관 직원 28명, 엠베서더호텔 직원 34명

❍ 교육주관 : 강남구 보건소

❍ 교육내용 : 심폐소생술 및 AED 교육

지진대피훈련	화재진압 훈련	청음회관 교육	엠베서더호텔 교육

지진발생에 따른 현장훈련

❍ 일    시 : 2017.11.1.(수) 14:00

❍ 훈련장소 : 강남구청역 및 POBA 강남타워, SK허브블루

❍ 참여기관 : 22개기관, 500여명

- 인근 자치구 : 서초구청, 송파구청

- 유관기관 : 강남소방서, 강남경찰서, 수서경찰서, 제2089부대, 가스안전공사, 한국전력,

전기안전공사, 코원에너지, KT, 대한적십자사, 강남‧서초교육지원청,

한국철도공사(코레일), 서울교통공사, 동부도로사업소, 강남수도사업소

- 민간단체 : 강남구 자율방재단, 안전모니터봉사단, SK허브블루 및 POBA강남타워, 언북초등학교 학생 등 일반시민

❍ 재난유형 : 지진발생에 따른 복합재난

❍ 훈련 시나리오

<지진발생에 따른 복합재난 상황>

11월 01일 14:00경 강남구청역 분당선 열차운행중 지진에 의한 열차탈선으로 다수의 부상자 발생, 인근 건물(POBA강남타워, SK허브블루)에서 지진에 의한 화재발생으로 화재진압활동 실시 등 복합재난 대응훈련

❍ 중앙합동평가단 : 총 4명(민간위원1, 서울시1, 자치구1, 소방서1)

❍ 훈련내용

- 열차탈선에 따른 한국철도공사, 서울교통공사 초기대응반 초기활동

- SK허브블루 및 POBA강남타워 방재실 초기대응반 초기활동

- 입주사 및 내방객 대피훈련 안내방송 및 대피유도

- 긴급구조통제단 가동에 따른 현장지휘소설치 및 군 상황실 설치

- 최초 상황판단회의 실시 및 각 유관기관 임무 및 역할 토론

- 사상자 발생에 따른 긴급 구조활동 및 현장응급의료소 설치

- 재난현장 통합지원본부 설치 및 현장토론

- 지휘권이양 및 재난현장 통합지원본부 최종토론

민간기업 참여	화재진압 훈련	최초 상황판단회의	재난현장 통합지원본부

지진발생 피해수습을 위한 토론훈련

❍ 일    시 : 2017.11.2.(목) 14:00

❍ 훈련장소 : 강남구청 본관 3층 큰 회의실

❍ 훈련유형 : 지진발생에 따른 복합재난

❍ 참여기관 : 25개부서장, 20개기관, 60여명

- 실 무 반 : 재난안전과, 공보실, 감사담당관, 총무과, 자치행정과, 기획예산과, 교통정책과, 주차관리과, 청소행정과, 전산정보과, 건축과, 주택과, 공원녹지과, 지역경제과, 환경과, 복지정책과, 사회복지과, 보육지원과, 노인복지과, 보건행정과, 보건과, 의약과, 건설관리과, 도로관리과, 치수과

- 유관기관 : 강남소방서, 강남경찰서, 수서경찰서, 제2089부대, 가스안전공사, 한국전력,

전기안전공사, 코원에너지, KT, 대한적십자사, 강남‧서초교육지원청,

한국철도공사, 서울교통공사, 동부도로사업소, 강남수도사업소

- 민간단체 : 강남구 자율방재단, SK허브블루 및 POBA강남타워

- 인근 자치구 : 서초구청, 송파구청

❍ 훈련방법 : 시간대별 피해상황 설정 후 실무반별 토론훈련

❍ 훈련내용

- 최초 사고발생 인지 후 구청장실에서 상황판단회의 실시

참석자 : 구청장, 부구청장, 행정국장(지원협력관), 기획경제국장, 도시환경국장, 복지문화국장, 안전교통국장(통제관), 재난안전과장(상황실장), 평가반 4명

- 상황판단회의에 따라 각 국장에 임무 및 역할 부여

- 강남구 재난안전대책본부 구성‧운영

- 재난상황에 대한 브리핑에 따른 실무반 및 유관기관 조치사항 토론(문제 해결형 훈련)

- 실시간 피해상황에 대한 실무반 및 유관기관 협업기능 및 임무 점검

- 재난현장으로부터 피해상황 접수 후 실무반별 조치사항 발표

- 재난현장 행정적 지원 및 수습복구 절차 등 검토

피해상황 청취	유관기관 조치사항 발표	실무반별 토론	훈련강평

Ⅳ		자체평가 결과

전년도 개선사항

❍ 재난현장 통합지원본부 역할 및 임무 확립

- 장례지원반 주관부서 지정 : 노인복지과

- 재난현장 통합지원본부 부서 추가지정 : 감사담당관, 주차관리과

❍ 재난안전대책본부 ↔ 재난현장 통합지원본부 간 상호업무 연계

- 강남소방서 및 강남경찰서, 수서경찰서 연락관 파견 안내

- 재난현장 통합지원본부 ↔ 현장응급의료소 연락관 지정

금년도 문제점

❍ 현장훈련 문제점

- 기존 훈련과는 다르게 단일건물(코엑스, 무역협회 등)훈련에서 도심속에서 여러장소(복합재난)에서의 훈련결과 대응하기 어려움

- 주변소음으로 상황판단회의 참석, 통합지원본부로의 이동 등 재난현장에서 유관기관과 의사소통 문제

❍ 토론훈련 문제점

- 재난 및 안전사고 발생시 피해상황 구체적 기술 필요

- 재난안전대책본부 특성상 긴급구조통제단으로부터 지휘권이양 이후 수습‧복구 단계에서의 구체적 토론 필요

개선계획

❍ 동시 복합재난 반복훈련 필요(추진부서 : 재난안전과)

- 단일건물의 재난을 넘어 동시 복합재난에 대한 반복훈련 필요

❍ 훈련효과를 위한 직원배치 최소화(추진부서 : 재난안전과)

- 재난현장에서의 역할을 수행해야하는 근무자외 직원 배치 또는 용역업체 전담

❍ 시나리오 작성 시 예상피해 구체화(전체 참여기관)

- 재난 및 안전사고 발생시 예상피해 상황을 구체적으로 기술하여 실무반 및 참여 유관기관의 해결능력 향상할 수 있도록 예상피해 고민 필요

❍ 수습복구 토론훈련 중점(전체 참여기관)

- 실무반 및 유관기관 작성 시 수습복구 중점의 토론훈련이 될 수 있도록 작성

Ⅴ		주요성과

기관장 참여형 훈련으로 관심도 제고

❍ 강남구청역 역사 대피로 점검(지진 등) 및 안전점검의 날 캠페인

❍ 현장훈련 참여 및 토론훈련 주재(상황판단회의 등)

훈련장소 인근 민간기업, 초등학교 학생 참여형 훈련 진행

❍ POBA 강남타워 및 SK허브블루 입주사, 내방객 대피훈련 참여

❍ 언북초등학교 학생 및 일반시민 피난계단 이용 대피훈련 실시

훈련주변 통제에 따른 일반시민 우회로 안내 직원배치 등 불편사항 최소화

❍ 구청, 경찰, 군 현장에 배치하여 일반시민 우회로 안내

자원봉사자 임무 및 역할 부여

❍ 자율방재단, 안전모니터봉사단, 여성예비군 등 자원봉사자 재난물자 이동, 사상자 후송지원

실제 상호 자원이동훈련 실시(서초구, 송파구)

송파구 훈련지원	서초구 훈련지원	자율방재단 물품이동 (송파구청 물자)	서초구청 청소차

Ⅵ		행정사항

2017 재난대응 안전한국훈련 부서포상

❍ 대  상 : 훈련 주관부서(재난안전과) 포함 우수 5개부서

- 재난안전과, 복지정책과, 주차관리과, 교통정책과, 보건행정과

❍ 포상금 : 부서별 50만원 x 5개부서 = 2,500,000원

❍ 선정사유 : 2017 재난대응 안전한국훈련 사전교육 참석, 시나리오 작성의 충실성, 담당직원의 적극참여 여부 등을 바탕으로 부서선정

❍ 예산과목 : 총무과, 원활한 구정운영, 창의와 성과중심의 조직운영,

직원 사기진작을 위한 제도 운영, 포상금, 포상금

보험접수에 따른 자기부담금 추가 지급

❍ 훈련중 SK허브블루 1층 ‘청담 밥’ 간판 파손에 따른 보험접수(삼성화재)

❍ 자기부담금 : 100,000원

❍ 예산과목 : 재난안전과, 재난예방 강남구현, 안전사고 예방활동 강화,

재난대응 안전한국훈련, 민간이전, 보험금

훈련중 문제점 현장조치 행동매뉴얼 개선 실시

붙 임  1. 홍보결과 1부.

2. 훈련참여 서명부 1부.