등록번호	의약과-17282		주무관		의무팀장		의약과장		보건소장
등록일자	2017.9.26.
			박빛나		김선자		代김선자		09/26 홍혜정
결재일자	2017.9.26.
공개구분	대시민공개
			협 조
아름다운 생명나눔, 더불어 살아가는 행복 중구 2017년 헌혈 및 장기 기증희망등록 활성화 사업계획
중구보건소 의약과

아름다운 생명나눔, 더불어 살아가는 행복 중구

2017년 헌혈 및 장기기증희망등록 활성화 사업계획

헌혈의 적극적 참여 및 장기등 기증희망등록 활성화를 장려하여 장기기증과

헌혈에 대한 긍정적인 인식변화를 유도하고 구민이 생명나눔 실천에 동참하여 더불어 사는 행복한 중구를 실현하고자 함

Ⅰ		추 진 근 거

□ 장기등 이식에 관한 법률 제6조(국가및지방자치단체의 의무)

■ 장기등의 기증 및 이식에 대한 각종 홍보 및 홍보사업에 대한 지원

□ 장기이식에 관한 법률 제13조(장기이식등록기관)

■ 장기등기증자, 장기등기증희망자 또는 장기등이식대기자의 등록을 위한 홍보 및 상담

□ 서울특별시 중구 헌혈 및 장기등 기증등록 장려에 관한 조례

Ⅱ		추 진 방 향

□ 지역주민에 다각적인 홍보활동으로 공감대형성 및 참여 활성화

□ 헌혈 및 장기기증에 대한 정보제공으로 긍정적 인식변화 유도

Ⅲ		추 진 목 표

	[ 비젼 및 목표 ]
비젼 생명나눔 활성화로 희망이 숨쉬는 아름다운 중구 실현 목표 중구민 기증희망 등록자수 전년대비 10% 증가 ‣ 중구보건소 기증희망 등록자수 전년대비 10% 증가 (관련 민간기관 연계 등록자수 포함)

Ⅳ		현 황 분 석

장기기증 현황

1

연도별 장기등 이식현황

*자료출처 : 질병관리본부 장기이식관리센터 통계연보

뇌사자 장기이식건수가 점차 증가함에 따라 뇌사자장기이식과 생존시장기이식 건이 비슷한 건수를 보임.

뇌사기증자 및 뇌사자장기이식 건수는 지속적인 증가를 보이고 있음.

연도별 장기이식 대기자와 장기이식 건수 비교

*자료출처 : 질병관리본부 장기이식관리센터 통계연보

2016년에는 장기이식 대기자수가 장기이식 건수보다 약 6.5배 높아 이식대기자수 1000명당 154명만 실제이식 받았으며 2015년도 150명과 비슷한 추이를 보이고 있음.

장기등 기증희망등록 현황

2

연도별 장기등 기증희망등록자수

*자료출처 : 질병관리본부 장기이식관리센터 통계연보

2009년 故김수환추기경의 사후각막기증 효과로 기증희망 등록자수 대폭(전년대비 2.5배) 증가함.

그 후 점차 감소추세임. 2014년도에는 세월호 사고 및 지방선거로 전국적인 대외 행사축소, 2015년도에는 메르스 사태, 2016년도에는 20대 총선으로 전국적인 대외 행사축소, 촛불집회 및 정치적 이해관계 충돌로 인해 홍보활동을 활발히 전개하지 못한 점이 주요 원인으로 보여짐.

우리나라 장기기증희망자 수는 전 국민의 2.7%에 불과한 수준임.

우리구 연도별 장기등 기증희망등록자수

*자료출처 : 질병관리본부 장기이식관리센터 통계연보

우리구의 2016년 기증희망등록자수는 2015년도에 비하여 24% 감소하여 323명으로 집계됨.

서울시 구별 장기등 기증희망등록자수(PMP) 서울시 비교

*자료출처 : 질병관리본부 장기이식관리센터 통계연보

서울시의 인구 1만 명당 기증희망등록자수는 2015년 18명, 2016년 18명으로 평균값 수치변화 없음.

2016년 등록자수를 보면 우리 구는 서울시 평균 6명보다 높은 24명으로 집계되었으며 25개 자치구 중에서 3번째로 높음.

Ⅴ		과년도 사업결과 및 개선 방안

추진현황

1

우리 구 장기 등 기증희망등록 활성화 사업 추진 과정

□ 2008. 2.  중구보건소가 장기기증 등록기관으로 등록

□ 2009. 10. 중구 헌혈 및 장기기증 등록 장려에 관한 조례 제정

□ 2011. 1.  제1회 중구 헌혈 및 장기기증운동 추진위원회 개최

□ 2011. 3.  장기기증희망등록 활성화 사업 추진 개시

□ 2012. 10. 제2회 중구 헌혈 및 장기기증운동 추진위원회 개최

□ 2012. 12. 중구 헌혈 및 장기등 기증희망 등록 장려에 관한 조례 일부

개정공포

□ 2013. 3.  중구 헌혈 및  장기등 기증희망 등록 장려에 관한 조례 일부	개정공포

□ 2015. 12. 제3회 중구 헌혈 및 장기등 기증운동 추진위원회 서면개최

보건소 등록실적 및 중구민 기증희망등록자 수

(2016년도 12.31일자 통계)

구분 연도	2011	2012	2013	2014	2015	2016
보건소 등록 기증희망자수(명)	36	67	37	9	24	24
중구민 전체 기증희망등록자수(명)	501	448	751	367	427	323

2016년 중구보건소 등록 기증희망자 분석

2016년 우리보건소에서 등록한 기증희망자 중에는 “자발적 의사”에 의한 등록자가 전체의 42%로 전체비율 중에 가장 높음.

이를 볼 때 기증희망등록의 참여는 즉각적인 홍보효과보다는 장기적이고 지속적인 홍보 노출로 부정적 인식이 점차 긍정적으로 전환되어 결정 가능하게 되는 것임을 짐작할 수 있음.

2016년 사업추진 내용

구 분	추 진 내 용
온라인 및 오프라인 매체 활용 홍보	▪ 보건소 페이스북 홍보 게재 2회 ▪ 구청 및 보건소 홈페이지(팝업창, 공지사항) 홍보 ▪ 중구광장(지역월간소식지) 홍보 게재 3회 ▪ 보건소 민원실 홍보 게시대에 리플렛 상시 비치 ▪ 보건소 기증희망등록 시 기념수건 및 에코백 제공
보건사업연계 홍보 실시	▪ 응급처치 상설/순회교육 시 홍보 동영상 상영 및 홍보물 배부 - 응급처치 상설교육 시 홍보 동영상 상영 11회 - 응급처치 순회교육 시 홍보 리플렛 배부 11회
장기 등 기증희망 등록자 예우	▪ 보건소 및 지소 진료비 중 본인부담금 면제 (2016년도 7명) ▪ 구가 설치·관리하는 주차장의 주차료 감면 10% (이용자 파악 불가) <근거> 중구 헌혈 및 장기등 기증등록 장려에 관한 조례 제12조
중구민 기증희망등록자수	▪ 전년대비 24%감소함 (2015년:427명 -> 2016년:323명)
중구보건소 기증희망등록자수	▪ 전년도 대비 변화 없음 (2015년:24명 -> 2016년:24명)

사업분석

□ 중구민 기증 희망등록자수치(PMP)는 서울시 3위, 전년대비 24%하락

■ 2016년 한 해 동안 323명이 등록하여 PMP 수치는 서울시 자치구 중에서 세 번째로 높음.

■ 중구보건소를 통해 직접 등록한 인원은 24명으로 2015년과 동일한 등록수 이나 민간기관과 연계 등록한 인원이 403명에서 299명으로 감소함.

□ 2016년도 제20대 총선, 각종 집회로 인한 민간연계 홍보 제한

■ 예산범위 내에서 활용 가능한 홍보수단이 제한적이고, 걷기대회 등 지역행사를 통한 홍보 캠페인은 요구도가 낮아 연계 개최 어려움.

■ 제20대 총선으로 인한 대회활동 축소, 촛불집회 및 정치적 이해관계 충돌로 인하여 활발한 홍보활동 제한됨.

개선방안

□ 온-오프라인 이용자에게 다각적인 홍보활동 추진

■ 보건소 온-오프라인 이용자에게 다양한 매체를 이용, 다각적인 홍보활동으로 지역

사회공감대 형성 및 참여 활성화.

□ 관련 민간기관과 지역사회 간 연결망을 형성

■ 연결망을 형성하여 홍보의 효율성 제고.

□ 장기이식에 대한 인식변화를 위한 정보제공

■ 다양한 미담을 정기적으로 기사화, 장기기증관련 자료 홍보를 통해 장기기증에 대한

인식변화를 위한 정보제공 및 장기기증희망등록수 제고.

Ⅵ		세부 추진계획

다각적인 홍보활동

□ 다양한 매체활용을 통한 홍보게재

■ 온라인 홍보

• 중구보건소 홈페이지, 페이스북, 구청소식지 등 장기기증 관련 정보 및 미담을 기사화.

■ 오프라인 홍보

• 중구광장신문, 전광판, 안전tv, 리플렛을 이용하여 홍보.

• 관내 공공기관, 교육기관 및 종교단체 등 홍보 설명회를 실시하고 대규모 아파트단지

게시판 등에 장기기증 포스터를 비치하여 구민 생활 속에 노출될 수 있도록 홍보.

• 구조 및 응급처치 교육 등 보건사업 추진 시 홍보 설명회 실시.

관련 민간기관과 지역사회 간 연결망 형성

□ 관련 민간기관 연계 홍보

■ 관련 민간기관이 관내 기업체, 종교단체, 대학교, 관공서 등 지역기관에서 홍보

■ 관내 교회, 기관(단체) 등에 홍보 설명회 참여협조 공문 발송 및 사랑의장기기증 운동

본부 관계자 접촉연계 및 홍보

□ 중구 보건지소, 보건분소, U헬스 건강센터를 통한 장기기증희망자 홍보

■ 다각적인 홍보활동으로 장기등록희망신청 할 수 있는 신청 장소 확대.

■ 중구청, 중구 보건지소 등 홍보활동 및 기증신청 리플렛 구비.

□ 중구청 및 보건소 직원 대상 홍보

■ 전 직원 대상 새올게시판, 이메일 홍보 및 희망등록신청서 이메일 접수.

중구 헌혈 및 장기기증운동 추진위원 위촉

□ 추진위원 위촉

■ 임기 만료로 신규 위촉, 사업의 활성화 방안 논의.

관련 민간기관 연계체계 유지

기 관 명	소 재 지	업무협의	활동내용
한국장기기증원	강남구 논현동	교육 요청 시 협조	장기구독기관
한마음한몸운동본부	중구 명동 가톨릭회관	교육 및 홍보 캠페인 협조	장기기증사업 외 국제자원 활동, 환경인권 도시빈민 사업추진
사랑의장기기증운동본부	서대문구 충정로	관내 단체 등에 안내 공문 발송 시 장기기증 설명회 개최 연계	장기기증(뇌사,생존,사후)사업

Ⅶ		추 진 일 정

구체적 사업내용	추진일정(월)												비고
	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
다양한 매체활용 홍보 게재
중구광장 게재
응급처치 교육 시 홍보설명회
관내 기관·단체 등 설명회 연계

Ⅷ		소 요 예 산

총예산 : 920천원

□ 예산과목

■ 차별화된 양질의 의료서비스 제공, 진료 및 응급의료, 헌혈 및 장기기증

등록사업, 일반운영비, 사무관리비

□ 홍보물 등 제작

Ⅸ		사 업 평 가

평가방법

□ 평가시기 : 연말기준으로 2018년 3월 이내 평가

□ 평가지표 : 추진목표 달성 정도

■ 중구민 기증희망등록자수 전년대비 10% 증가

■ 중구보건소 기증희망등록자수 전년대비 10% 증가

붙임   1) 서울시 중구 장기등 기증희망등록 장려에 관한 조례 1부.

2) 장기등 기증희망자등록 신청서 1부.  끝.