문서번호	여성정책담당관-13382
결재일자	2017.7.14.
공개여부	대시민공개
방침번호

			시 민
주무관	여성정책기획팀장	여성정책담당관	여성가족정책실장
우효정	고광현	배현숙	07/14 代배현숙

- 시민을 위한, 시민에 의한, 시민의 여성가족복합공간 조성을 위한 - 스페이스살림 시민참여프로그램 용역 추진계획

2017. 7.

여성가족정책실

(여성정책담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 시민을 위한, 시민에 의한, 시민의 여성가족복합공간 조성을 위한 -

스페이스살림 시민참여프로그램 용역 추진계획

여성가족복합공간 ‘스페이스살림’ 조성사업을 시민에게 적극적으로 알리고, 공간의 쓰임에 대한 시민참여 촉진으로 여성가족의 메카로 조성하기 위하여 시민참여프로그램 용역을 추진하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경

○ 여성가족복합공간 ‘스페이스살림’의 건립에 앞서 여성가족복합공간의 기능과 역할에 공감대를 형성하고 지역의 의견을 반영할 수 있는 과정 마련

- 대상지의 위치나 사업대상을 고려 시 여성가족복합공간의 안정화 및 활성화를 위해 지역 커뮤니티 및 시민의 일상과 밀접한 관계를 맺는 것이 중요

○ 새로운 공공공간의 건립에 대하여 시민들에게 효과적인 방법으로 알리고, 시민의 언어‧관점 및 시민수요를 반영한 사업추진

- 지역주민과 서울여성‧가족의 건립과정 참여를 통해 수요자 맞춤형 조성사업 추진 및 개관이후 조기 활성화 도모

□ 추진방향

건립과정의

시민참여 확대를 통한 여성가족맞춤형 스페이스살림

조성 추진

<1단계> : ‘공유와 확산’

•서울여성‧가족, 지역주민 대상 오프닝이벤트

- 스페이스살림을 명확하게! 재밌게! 효과적으로! 알리기-

<2단계> : ‘공간쓰임 재디자인’

•여성‧가족, 지역주민, 전문가 함께 워크숍, 소셜픽션 추진

- 기존 계획‧설계를 유지하되, 최대 효용을 내는 공간쓰임 찾기-

<3단계> : ‘실천계획 제시’

•시민참여 결과 ⇒ 스페이스살림 소프트웨어 및 휴먼웨어 계획으로 도출 : 실천 기반 마련

Ⅱ		시민참여프로그램 용역 개요

□ 용역 개요

○ 용 역 명 : 스페이스살림 시민참여프로그램 기획 및 운영 용역

○ 용역기간 : 계약일로부터 4개월 이내

○ 용 역 비 : 130,000천원 (부가세 포함)

○ 시행방법 : 일반용역

○ 운영방안 : 과업수행 전반에 대한 효율적이고 원활한 진행을 위해 전문가로 구성된 자문위원회 구성하여 협업

□ 발주 방법

○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰(제안서 평가)

○ 계약방법 : 협상에 의한 계약

- 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조

- 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(’17.4.17, 행정자치부예규 87호)

○ 제안서 평가 : 기술능력평가(90) + 입찰가격평가(10)

□ 입찰참가 자격

○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 구비한 업체로서 조달청 입찰참가자격 등록업체

○ 입찰 공고일 기준 최근 3년 이내, 단일 건으로 5천만원 이상의 소통․문화․예술 공간 조성 및 운영 관련 학술연구, 컨설팅, 기본계획, 조사 수행실적이 있는 법인(또는 단체)

○ 중소기업제품 구매촉진 및 판로지원에 관한 법률 시행령 제2조의2 제1항 2호에 의하여 중소기업자로  계약상대자 제한

○ 공동수급 가능

□ 선정절차

사전공개	⇒	입찰 공고	⇒	제안서제출	⇒	제안서평가	⇒	협상 대상자 결정	⇒	계약체결
(여성정책 담당관)		(재 무 과)		(여성정책 담당관)		(여성정책 담당관)		(여성정책 담당관)		(재 무 과)

□ 과업내용

시민참여

오프닝

이벤트

시민이

직접 디자인한

쓰임

□ ‘스페이스살림 시민참여프로그램’ 오프닝 이벤트

○ 지역 시민들을 초청하여 ‘스페이스살림 시민참여프로젝트’를 소개하고 사업에 대한 기대감을 조성하는 오프닝 이벤트 진행

○ 건립 예정인 여성가족복합공간 스페이스살림의 계획과정과 기본방향을 누구나 쉽고 명확하게 이해할 수 있도록 효과적으로 전달

○ 온/오프라인을 연계하여 참여형 이벤트를 진행하여 시민참여사업의 확산 도모

<오프닝이벤트 추진방향> - 건립부지 적극적 활용(예: 공예 프리 마켓, 서울시민‧지역주민을 위한 야외공연, 1인‧비혼가구를 위한 여름밤의 영화상영 등) - 스페이스살림의 핵심 콘텐츠(가족프로그램, 제작 활동 등) 체험프로그램 운영, 네트워크 파티 등 활용하여 재미있게 추진 ‘스페이스살림’ 사업을 쉽고!, 재밌고! 효과적으로 알리기

□ 시민이 직접 상상하는 ‘쓰임의 재디자인’ 워크숍

○ 기존의 공간 계획 및 설계를 유지하면서 최대의 효용과 만족도를 끌어낼 수 있는 쓰임에 대한 계획을 시민참여과정으로 마련

○ 세대/성별/계층에 관계없이 누구나 참여해서 의견을 제시할 수 있는 시민참여 워크숍 기획 및 운영

○ 시민이 제안이 바탕이 되어 사용 주체가 직접 계획으로 발전시켜 구체화 할 수 있도록 워크숍 프로세스를 설계‧운영

□ ‘찾아가는 경청워크숍’ 기획 및 진행

○ 공공사업에 적극적으로 참여해오던 ‘고관여시민’이 아닌 숨어있는 일반시민들을 만날 수 있는 실질적인 방법으로 ‘찾아가는 경청워크숍’ 기획

○ 공공사업에 처음 참여하는 시민이 부담스럽거나 어려움을 느끼지 않도록 세대별/주제별/대상별 맞춤 주제를 가지고 소규모의 워크숍을 여러번 기획을 통해 고관여도의 시민이 되도록 하여 건립이후 참여로 이어질 수 있도록 추진

<워크숍 추진방향> - 소셜픽션 등 다양한 툴을 활용하여 상상을 구체적인 계획으로 발전시키는 시민, 전문가 참여 워크숍 개최 ※ 제안서 제출시 성별/세대별/계층별 지역주민을 포함한 서울시민의 상상을 구체적으로 계획으로 도출하기 위한 방법 제시

□ 스페이스살림 휴먼웨어 및 소프트웨어 계획 제시

○ 사업의 과정에서 사용되고 나타나는 시민의 언어와 사업에 대한 접근방식을 분석하여 시설 건립 후 자발적이고 자생적인 시민의 활동이 이어질 수 있도록 휴먼웨어 설계 방안을 제시

○ 여성가족복합공간의 쓰임 및 사회적 역할을 구체적이고 실현가능한 계획으로 만들기 위하여 참여한 당사자들의 필요를 적극적으로 담아낸 여성가족복합공간의 소프트웨어 계획

○ 현재 각 공간에 적용되어있는 기능들이 단순 공간의 용도로서 머무는 것이 아니라 공간과 사용주체와의 관계 및 연결성이 사회로 이어져 진정한 의미의 ‘살림’을 실현할 수 있도록 사업결과를 실천 및 실행으로 연결

□ 기타사항

○ 오프닝이벤트, 워크숍 추진 전 여성‧가족을 대상으로 하는 다양한 문화공간‧시설에 대한 국내외 현황‧사례조사 및 지역기반 수요조사를 통해 효과적인 시민참여프로그램 기획

- 스페이스살림 핵심기능과 관련한 지역기반 수요조사 방안 계획 제시

○ 시대정신, 시민참여 결과 반영 스페이스살림의 철학과 비전을 제시하고, 각 공간의 쓰임에 대한 시민‧전문가 의견수렴을 통해 공간의 재구조화 및 명칭 제안

○ 향후 완공전까지 지역주민과 서울시민의 참여를 개관이후까지 이어갈 수 있도록 하기 위한 구체적 실천 방안 제시

○ 여성가족복합공간 조성사업에 시민참여를 유도하기 위한 홍보 계획 제시

○ 여성/남성, 어린이/성인/노인 등 다양한 지역주민과 시민의 의견수렴 결과를 어떤 프로세스를 통해 계획으로 도출할지 구체적인 방법 제시

○ 기타 과업목적달성을 위해 발주청이 필요하다고 판단하여 요청한 사항 수행

Ⅲ		선정심사 및 제안서 평가

□ 제안서 심사위원회 구성 및 운영

○ 공무원 및 외부전문가 등 7인 이상  10인 이내로 구성

○ 심사위원 2/3 이상의 출석으로 개회, 위원장은 호선으로 선출(평가 참여)

○ 기타 심사진행에 필요한 사항은 참석위원의 의견을 수렴하여 위원장이 결정

□ 제안서 심사기준

○ 기술능력평가와 가격평가를 종합 평가하되 점수 비중은 기술능력평가 90%, 가격평가 10%로 함

○ 정량적 평가분야는 담당자가 심사기준에 따라 평가함

- 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 기준에 따라 최고 15.1점의 가산점 부여

○ 정성적 평가분야는 평가위원회 심사위원(7인 이상)이 평가함

□ 제안서 심사위원회 개최

○ 일시 및 장소 : 추후통보

○ 심사방법 : 입찰 참가업체의 제안설명(PT) 및 질의․응답

□ 평가방법 및 배점기준(안)

○ 기술능력평가와 가격평가를 종합 평가하되 점수 비중은 기술능력평가 90%, 가격평가 10%로 함

평가부문			평가항목	항목별 배 점	배 점 (총100점)
기술능력평가 (90)	정량적 평가 (20)	회사 경영상태	· 기업재정 및 경영상태	5	20 (발주부서 평가)
		참여인력 전문성	· 사업수행업체의 인력 전문성	5
		수행경험 (실적)	· 최근 3년간 유사 사업 실적 금액	5
			· 최근 3년간 유사 사업 실적 건수	5
		가산점	· 약자 및 우수기업, 중소기업, 일자리창출, 고용 안정 기업 등 정량평가 배점한도(20점)내에서 적용	15.1 ~ -5
	정성적 평가 (70)	과업이해도	· 사업목표의 구체성 및 사업이해도 · 제안요청서와 계획의 일치성	20	70 (제안서 평가위원 평가)
		사업수행 능력	· 시민참여 프로그램 및 행사개최 의견수렴 · 전문가 참여 프로그램 및 행사개최 의견수렴 · 콘텐츠 기획 및 내용의 충실성, 창의성, 실현가능성	30
		사업관리 능력	· 사업수행 일정, 방법론의 타당성 및 신뢰성 · 세부사업간 예산배분의 적절성	20
가격평가 (10)	입찰가격평가 (10) ※ 평점산식에 의한 평가		- 가격평가 평점 산식 적용	10	10 (평점산식 적용)

※ 평가항목 및 배점 등은 심의위원회에서 조정될 수 있으며, 적합한 사업자가 없다고 판단될 경우 사업자 선정을 하지 아니할 수 있음

□ 평가 결과 발표

○ 평가결과 발표 : 추후 서울시 홈페이지 게시

□ 협상대상자 선정

○ 협상적격자 결정방법은 종합평가 점수(기술평가와 가격평가 합산)가 70점 이상인 제안사중 최고점수자순으로 우선 협상대상자  선정

○ 제안서 평가결과 합산점수가 동일한 제안사가 2개 이상인 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선 순위자로 하고, 기술 능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 결정

○ 우선협상대상자를 선정하고 협상절차를 통하여 낙찰자 결정

Ⅳ		행정사항

□ 심사위원 수당 지급

○ 소요예산 : 1,050,000원(150,000원*7명 = 1,050,000원)

○ 예산과목 : 여성정책담당관, 성평등 및 여성복지증진, 여성경제력 강화, 스페이스 살림 건립 추진, 일반운영비, 사무관리비

붙임 1. 공고문 1부.

2. 제안요청서 1부.

3. 과업내용서 1부. 끝.