과 업 내 용 서(안) 2018년 서울 한양도성 이용객 계수조사 용역 -

2017. 7.

서 울 특 별 시

(한양도성도감)

목      차

I.	과업개요						1
Ⅱ.	세부 과업계획						2
Ⅲ.	과업 일반조건						4
Ⅳ.	성과품 납품						9
V.	기타 사항						10

I		과업개요

1. 과업목적

○ 2018년 한양도성의 이용객 수 조사 및 특징 분석을 통해 한양도성 보존 및 편의시설 운영 및 개선, 교육․체험 프로그램 운영에 참고

2. 과 업 명 : 2018년 서울 한양도성 이용객 계수조사 용역

3. 과업기간 : 계약일 ~ 2018.12.21

4. 사 업 비 : 금 70,000,000원(부가가치세 포함)

5. 과업범위

○ 조사구간 : 한양도성 목멱산(남산)․흥인지문․낙산․백악․인왕구간

- 조사지점 : 목멱산(남산)구간 8개 지점, 흥인지점구간 3개 지점, 낙산구간 6개 지점, 백악구간 2개 지점, 인왕구간 4개 지점 등 총 23개 지점

○ 조사기간 : 총 16일간(계절별 4일간)

- 1차 조사(겨울) : 2018.2.23(금), 2.24(토), 2.25(일), 2.27(화)

- 2차 조사(봄)   : 2018.5.25(금), 5.26(토), 5.27(일), 5.29(화)

- 3차 조사(여름) : 2018.8.17(금), 8.18(토), 8.19(일), 8.21(화)

- 4차 조사(가을) : 2018.10.12(금), 10.13(토), 10.14(일), 10.16(화)

※ 강우 등 날씨여건에 따라 조사일자 일부 조정 가능

○ 조사대상 : 한양도성 탐방로 및 주변시설 이용객

○ 조사내용 : 2018년 한양도성 이용객 수 조사 및 특징 분석

- 세부내용 : 다음 쪽의 ‘세부 과업계획’ 참조

○ 조사방법 : 한양도성 현장에서의 계수기를 활용한 관찰계수

Ⅱ		세부 과업계획

1. 한양도성 주요 지점별 계수조사

가. 조사내용

- 한양도성 주요 지점에서의 전체 및 세부 조사항목별 이용객 수와 변화추이 분석

나. 세부 조사항목

- 일일평균, 요일(평일·주말) 합계 및 평균, 계절, 구간, 지점, 시간대, 성별, 국적(내·외국인)

다. 조사구간‧지점별 조사 대상자 및 시간

조사구간별	조사지점	조사대상자	조사시간
목멱산 (남산)구간	① 잠두봉 밑	중앙광장(남산공원 주차장) → 남산정상 이동 인원	09:00~19:00
	② 케이블카 승강장	케이블카 하차인원	10:00~19:00
	③ 시내버스 정류소	시내버스 하차인원	09:00~19:00
	④ 관광버스 주차장	관광버스 하차인원	09:00~19:00
	⑤ 캠프모스(미군부대) 앞 우회탕방로 입구	국립극장 → 나무계단길 → 남산정상 이동 인원	09:00~19:00
	⑥ 반얀트리 진입로	다산동 → 반얀트리 → 장충동 이동 인원	09:00~19:00
		다산동 → 반얀트리 이동 후 버스 정류소 이용 인원
	⑦ 다산팔각정 입구	팔각정으로 이동하는 인원	09:00~19:00
		도성길로 이동하는 인원
		반얀트리클럽으로 이동하는 인원
		도로쪽으로 이동하는 인원
	⑧ 다산성곽길 암문	암문에서 체류 또는 우회하는 인원	09:00~19:00

조사지역별	조사지점	조사대상자	조사시간
낙산구간	① 한양도성박물관 뒤 (성벽 쪽)	도로 → 마을도로 이동 인원	08:00~19:00
		도로/동대문성곽공원 → 낙산정상 이동 인원
	② 한양도성박물관 앞 산책길	동대문성곽공원 이용 인원	08:00~19:00
	③ 충신동 암문 밖	성벽 외측으로 이동하는 인원	08:00~19:00
	④ 이화텃밭 앞	대학로 → 이화마을 이동 인원	08:00~19:00
	⑤ 낙산공원 놀이마당	대학로/장수마을 → 낙산 정상	08:00~19:00
		대학로/장수마을 → 성벽 내측 이동 인원
	⑥ 낙산정상(삼거리 버스정류장)	장수마을 → 낙산정상 → 흥인지문, 성벽 내측 이동 인원	08:00~19:00
		버스 하차인원
백악구간	① 성북쉼터~와룡공원 입구	해당 구간의 정자, 벤치, 놀이터 이용인원	09:00~19:00
		성북쉼터 → 와룡공원 → 성균관 대학교 또는 북정마을 이동 인원	09:00~19:00
	② 성균관대학교 뒤 와룡공원 입구	성북쉼터 → 와룡공원 → 성북쉼터 이동 인원	09:00~19:00
인왕구간	① 인왕정상 창의문 쪽 계단~석굴암 길 사이	인왕산으로 이동하는 인원	09:00~19:00
	② 인왕곡성 밑 우수 조망데트	경계초소 → 인왕정상 이동 인원	09:00~19:00
	③ 사직공원 끝단 경계 초소	사직공원 → 경계초소 → 양측도로 이동 인원	09:00~19:00
		성벽 밖 탐방로 → 경계초소 → 성벽 안 탐방로 이동 인원
		양측도로 → 경계초소 → 사직공원 이동 인원
		성벽 안 탐방로 → 경계초소 → 성벽 밖 탐방로 이동 인원
	④ 월암근린공원	월암근린공원 이용 후 우회하는 인원	09:00~19:00

다. 정확한 조사위치와 그 특성을 파악하기 위한 사전 현장조사 실시(현장사진 촬영)

라. 각 조사지점에 조사방법 및 주의사항 등에 대해 사전교육을 받은 숙련된 조사원을 2명씩 배치(교대근무)하여 관찰조사 실시

마. 통계 작성시 23개 조사지점 외에 백악구간의 3개 성문안내소(창의문‧숙정문‧말바위 안내소)와 목멱산(남산)구간의 숭례문 이용객 수 포함

- 한국문화재재단, 문화재청 덕수궁관리소 집계자료 활용

바. 필요시 집계된 데이터에 대한 보정작업 실시

사. 조사·분석 종합결과 요약

2. 연간 한양도성 이용객 수 추정

가. 연간 이용객 수 추정방법 제시

- 참작사항 : 백악‧인왕구간의 경우, 월요일(월요일이 공휴일인 경우 화요일) 입산 제한

나. 연간 이용객 수 산출근거 및 산출결과 제시

3. 2013년, 2015년~2017년 조사결과와의 비교분석

가. 연도별 한양도성 총 이용객 수 변화추이 비교

나. 연도별 한양도성 이용객 수(세부항목별) 변화추이 비교

Ⅲ		과업 일반조건

1. 일반사항

가. 본 과업내용서는 “2018년 서울 한양도성 이용객 계수조사 용역”을 원활히 수행하기 위해 필요한 사항을 규정하며, 이에 규정되지 않은 사항은 관계법령 및 서울시(이하 “발주부서”라 한다)와 계약상대자의 협의를 통해 과업을 수행함을 원칙으로 하고, 과업성과에 대하여 신뢰성이 있어야 한다.

나. 계약상대자는 본 과업의 착수 전 과업수행계획서를 작성․제출하여 발주부서의 승인을 받아야 한다. 과업수행계획서에는 현장대리인계, 과업참여자 명단, 보안각서 등 과업수행에 필요한 제반 서류를 첨부 제출한다.

다. 계약상대자는 본 과업의 착수 시 착수신고서를 작성하여 현장감독공무원의 확인을 받아 제출하여야 한다.

라. 계약상대자는 본 과업의 수행에 필요한 충분한 경험과 기술을 가진 인력을 투입하여야 하며, 투입되는 인력의 변경이 필요한 경우에는 발주부서와 협의하여 정하도록 한다.

마. 발주부서는 필요한 경우, 조사계획서의 수정 또는 보완을 요구할 수 있으며 계약상대자는 발주부서의 정당한 요구에 응해야 한다.

바. 계약상대자는 본 계약 체결 후 지체없이 과업에 착수하여야 한다.

사. 계약상대자는 본 계약 체결 후 10일 이내에 착수보고서를 작성하여 발주부서에 제출하여 발주부서의 승인을 받아야 한다.

아. 계약상대자는 과업을 성실히 수행하여야 하고 제반 여건, 기타 이해관계 등을 이유로 사업수행을 기피 또는 지연해서는 안 되며 중대한 사유가 발생하는 경우 발주부서와 협의 하에 진행한다.

자. 계약상대자는 승인된 사업계획에 따라 사업을 진행하고 부득이하게 사업계획을 변경하고자 할 때에는 발주부서의 사전승인을 받아야 한다.

차. 계약상대자는 과업수행 과정상 발주부서의 명예가 훼손될 우려가 있는 일체의 행위를 하지 않아야 한다.

카. 계약상대자는 과업수행 과정에서 발주부서, 관련기관 등과 긴밀히 협조하여 사업 일정에 차질이 없도록 하여야 한다. 단, 특별하거나 중대한 사정이 있어 계약 대로 과업수행이 어려운 경우 발주부서의 승인을 받아 조정할 수 있다.

타. 천재지변 등 기타 불가피한 사유로 인하여 사업추진에 차질이 생겼을 경우에는 발주부서와 계약상대자의 협의에 의하여 사업추진 일정을 조정할 수 있다.

파. 계약상대자는 본 과업의 수행을 완료한 때에는 성과품을 발주부서에 제출하여 사전검토를 받은 후 납품하고 계약기간 만료 전까지 준공신고서를 제출하여야 한다.

2. 회계처리

가. 사업비 집행에 있어 ‘지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법령, 지방재정법, 서울특별시 재무회계 규칙, 계약 관련 행정자치부 예규 등 관계규정을 준수하여야 한다.

나. 계약상대자는「지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행정자치부 예규 제70호, 2016.11.14)」제6장 ‘선금․대가 지급요령’에 의거하여, 사업비의 일부를 선금으로 신청할 수 있으며, 선금을 받은 경우 발주부서에 제출하는 정산서류와 별도로 ‘선금사용 내역서’를 제출하여야 한다.

다. 계약상대자는 사업비에 대한 회계책임자를 임명하고 발주부서가 정하는 목적과 용도에 따라 집행하여야 하고 예산집행은 세금계산서, 법인신용카드 등의 방법을 원칙으로 하며 집행의 성격상 부득이한 경우 계좌입금에 의한 방법으로 집행할 수 있으나 간이계산서를 이용할 수 없다.

라. 계약상대자는 사업비를 본 용역수행 이외의 목적으로 사용할 수 없으며, ‘지방계약법령’ 및 ‘서울특별시 재무회계 규칙’ 등 관계규정을 충분히 숙지한 후 준수하여 집행하여야 한다.

마. 과업의 이행 확보를 위하여 선금 청구 시 서울특별시를 피보험자로 하여 발행한「이행보증보험증권」원본을 제출하여야 하며, 보험료는 계약상대자의 자체예산으로 부담한다.

바. 발주부서는 사업비 집행, 과업량 등에 대한 부당함이 사업기간 또는 종료 후 정산 시 발생할 경우에 이에 해당되는 부당액을 감액· 환수 조치할 수 있다.

3. 소유권 및 저작권

가. 본 용역을 수행하면서 발생하는 결과물 일체에 대한 소유권 및 저작권에 대한 모든 권리는 발주부서에게 있으며, 계약상대자는 허가 없이 일부 또는 전부 사용․외부에 공표할 수 없다.(※ 서울시 용역사업에 의한 것임을 보고서에 명시)

4. 지도․감독 등

가. 발주부서는 현장감독공무원을 지정하여 용역과 관련한 계약상대자의 업무를 지도․감독한다.

나. 당 사업과 관련하여 발주부서가 자료, 회의참석, 보고 등을 계약상대자에게 요청할 경우 계약상대자는 이에 응하여야 한다.

- 착수보고 : 계약일로부터 10일 이내

․과업수행계획(과업수행 방향․방법, 분야별 참여인력 및 조직 편성표, 과업 세부수행 계획표, 기타 과업수행에 필요한 사항) 보고

- 중간보고 : 2회 이내

․중간 조사결과 보고

- 최종보고 : 가을철 계수조사 종료일(2018.10.16) 후 40일 이내

․최종 조사결과 보고

※ 보고회 일정 및 방법 등 세부사항은 발주부서와 협의

다. 발주부서는 계약상대자의 과업과 관련한 사무처리가 관계법규 등에 위배되거나 부당하다고 인정되는 때에는 이에 대한 시정을 요구하거나 직접 시정조치를 할 수 있다. 이 경우 계약상대자는 정당한 사유가 없는 한 이에 응하여야 한다.

5. 손해배상 등

가. 계약상대자는 이 과업과 관련하여 발생하는 사건․사고에 대하여 민․형사상의 모든 책임을 진다. 다만, 계약상대자는 귀책사유 없음을 입증하는 경우에는 그러하지 아니하다.

나. 계약상대자의 귀책사유로 인하여 발주부서가 제3자에게 이 과업과 관련된 손해배상 등을 한 때에는 계약상대자는 이를 발주부서에게 지체 없이 배상하여야 한다.

6. 계약의 해지 등

가. 발주부서는 다음 사항에 대하여 계약을 해지할 수 있으며, 이 경우 “계약상대자”는 어떠한 보상도 받을 수 없다. 또한, 계약의 해지로 인해 “발주부서”의 손해(신뢰실추, 손해배상 등)가 발생할 경우에는 손해배상을 하여야 한다. 당해 계약의 전부 또는 일부를 해제 또는 해지할 수 있다.

1. 정당한 이유 없이 계약한 착수기일을 경과하여도 용역수행에 착수하지 아니할 경우

2. 정당한 이유 없이 발주부서의 제반 요청사항을 기한 내에 이행하지 아니할 때

3. 과업수행 중 성실하지 못하거나 부주의로 중대한 과실이 발생하여 용역수행 기한까지 당해 용역을 완료하지 아니하거나 완료할 가능성이 없다고 인정될 경우

4. 계약상대자가 해산 또는 파산한 경우

5. 천재지변 또는 그 밖에 이에 준하는 사유로 사업의 전부 또는 일부를 계속할 수 없는 경우

6. 기타 계약조건을 위반하고 이로 인해 계약의 목적을 달성할 수 없다고 인정될 경우

7. 계약상대자의 귀책사유에 따른 산출물에 대한 중대한 오류 발생으로 사회적 파장을 야기하거나 서울시의 이미지에 타격을 가했을 경우

나. 상기 계약해제(지) 사항에 해당할 경우 발주부서는 계약상대자에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니하며, 기 지급분이 있을 경우 계약상대자는 일체 반환조치 및 손해배상을 하여야 한다.

다. 발주부서는 계약상대자의 귀책사유에 의하여 계약의 해지 등을 하고자 하는 때에는 사전에 계약상대자에게 의견진술의 기회를 주어야 한다.

라. 계약서에 명시되지 않은 사항이더라도 본 사업의 진행상 불가피하거나 당연히 시행하여야 할 경미한 사항에 대해서는 발주부서와 계약상대자가 협의하여 정한다.

마. 위에 명시되지 아니한 사항은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 동법 시행령․시행규칙, 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준과 용역계약 일반조건 등에 의한다.

바. 그 외 이 과업내용서에 규정되지 아니한 일반사항에 대해서는 발주부서와 계약상대자가 협의하여 결정한다.

7. 과업의 효력 등

가. 이 계약은 계약체결일로부터 계약사항의 이행 완료일까지 효력을 가진다.  다만, 민․형사상의 사건․사고가 발생하는 경우에는 그 사건․사고가 종료되는 때까지 그 사건․사고와 관련하는 조항에 한하여 효력이 있다.

나. 이 계약에 관한 소송은 발주부서의 소재지를 관할하는 법원에서 행한다.

Ⅳ		성과품 납품

1. 최종성과품 : 25부

가. 최종성과품 포함 내용

- 조사개요 : 조사 배경 및 목적, 조사설계, 분석방법, 조사경위 등

- 조사․분석결과

․2018년 한양도성 이용객 계수 조사․분석 종합결과, 계절별 조사․분석 결과, 2013년․2015~2017년 계수조사 결과와의 비교분석 결과

- 참고자료 : 계수조사 집계표, 조사지점 현장사진

나. 보고서 판형 : A4(210×297mm)

2. 조사 전 과정의 보고자료 및 입력자료, 결과보고서가 수록된 CD-ROM : 5매

3. 통계처리 및 자료분석 관련자료는 문서와 raw 데이터를 코딩․분석한 파일로 제출

V		기타 사항

1. 제한사항

가. 계약상대자는 계약의 권리․의무를 제3자에게 양도, 이전, 담보제공 등의 행위를 할 수 없다.

나. 본 과업과 관련하여 입수된 자료와 산출물은 발주부서의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 과업목적 외의 용도로 사용할 수 없다.

2. 비밀의 준수

가. 계약상대자는 본 과업의 수행으로 취득한 정보에 대한 보안관리를 철저히 하여야 한다.

나. 계약상대자는 보안관리를 위하여 과업수행 대표자와 각 투입인력별 보안각서를 제출하여야 한다.

다. 계약상대자는 과업수행 중 발생된 중요자료는 반드시 소각 또는 폐기 처리하여야 한다.

라. 계약상대자는 투입인력 변경 시 인계인수를 철저히 하여 과업내용의 유출을 방지하도록 하여야 한다.

마. 계약상대자는 본 계약기간 전․후를 막론하고 본 과업과 관련하여 취득한 사항을 제3자에게 누설하여서는 아니되며, 발주부서가 요구하는 보안사항을 철저히 준수하여야 한다. 이의 위반으로 인한 보안사고 발생시에는 계약상대자는 모든 민․형사상의 책임을 진다.