참여보고서(COMMUNICATION ON ENGAGEMENT, COE)

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서울특별시

참여보고 기간 : 2015.1.1.~2016.12.31

시작일 : 2015.1.1               종료일 : 2016.12.31

파트 Ⅰ. 최고경영자 또는 이에 준하는 대표자의 지속적인 지지 선언문

서울특별시는 인권, 노동, 환경 및 반부패 분야에서 유엔글로벌콤팩트(UN Global Compact) 및 그 10대 원칙을 지지하며 본 참여보고서에서는 유엔글로벌콤팩트 및 10대 원칙을 지지하기 위해 서울특별시가 위 기간동안 취한 조치를 기술하고 있습니다.

서울특별시는 인권보호, 기후변화 등으로 인한 환경문제, 노동문제 및 시민이 신뢰하는 청렴특별시 서울을 만들기 위한 반부패 청렴정책 등을 수립하여 시행하고 있습니다. 사회적 책임을 가지고 유엔글로벌 콤팩트의 10대 원칙을 준수해 나갈 것을 다짐합니다.

서울특별시장 박 원 순   (관인)

파트 Ⅱ. 활동 내용 기술

인  권

원칙 1 : 기업은 국제적으로 선언된 인권 보호를 지지하고 존중해야 하고,

원칙 2 : 기업은 인권 침해에 연루되지 않도록 적극 노력한다.

【 인권에 대한 서울시의 주요 활동 】

1. 인권 주류화

- <제1차 인권정책 기본계획(2013~2017)> 수립․시행

- 공무원 인권교육 실시

2. 인권 보호

- 시민인권보호관 운영 : 시 업무수행 관련 발생한 인권침해사항 조사, 시정 권고

3. 협력체계 구축

- 전문가 : 인권위원회(분야별  활동가, 학계 전문가 등 15명) 운영

․위원회 역할 : 시민의 인권 보호 및 증진을 위한 주요 시책에 대한 심의·자문

- 시민사회 : 인권보호 및 증진활동 지원사업(보조금), 인권단체 간담회 개최

- 인권도시 : 광역지자체 인권도시 네트워크 회의, 서울 인권 컨퍼런스(국제) 개최

4. 인권가치 문화 확산

- 시민인권 배심원제 : 사회적 영향력이 큰 인권 침해 사건을 일반 시민이 평결

- 인권서울 기억 : 인권현장 표지석 설치 및 탐방프로그램 개발

- 세계인권 선언일(12.10) 기념 인권문화행사 : 강연, 공연, 전시 등

노  동

원칙 3 : 기업은 결사의 자유와 단체교섭권의 실질적인 인정을 지지하고,

원칙 4 : 모든 형태의 강제노동을 배제하며,

원칙 5 : 아동노동을 효율적으로 철폐하고,

원칙 6 : 고용 및 업무에서 차별을 철폐한다.

【 노동에 대한 서울시의 주요 활동 】

1. 서울형 생활임금제 정착 및 확산

2. 서울형 노동시간 단축

3. 시민명예노동옴부즈만 운영

4. 마을노무사 운영

5. 노동복합시설 조성

환  경

원칙 7 : 기업은 환경문제에 대한 예방적 접근을 지지하고,

원칙 8 : 환경적 책임을 증진하는 조치를 수행하며,

원칙 9 : 환경친화적 기술의 개발과 확산을 촉진한다.

【 환경에 대한 서울시의 주요 활동 】

1. 원전하나줄이기 사업

2. 초미세먼지 20% 줄이기 사업

3. 기후변화 대응 및 국제 협력 강화

반부패

원칙 10 : 기업은 부당취득 및 뇌물 등을 포함하는 모든 형태의 부패에 반대한다.

【 반부패에 대한 서울시의 주요 활동 】

1.「박원순법」기조 유지를 통한 부패 무관용 원칙 확립

2.「청렴 자율준수제」운영을 통한 자율적 청렴문화 확산

3.「청탁금지법」 지속 대응을 통한 투명한 공직문화 정착

4. 공익제보 활성화를 통한 시민권익 보호

5. 청백e시스템 운영 활성화를 통한 비리․오류 사전예방

6. 주요 대민업무 모니터링 실시

7. 부패 취약분야 집중감사․감찰활동

8. (부)시장 주관 청렴도 향상대책 주기적 점검 등 추진

9. 「맞춤형 청렴교육」을 통한 공직자 윤리의식 함양

10.「청렴 서포터즈」 운영 등을 통한 조직 내 청렴문화 확산

11. 간부직 공무원 청렴도 평가 실시

12. 「시민 청렴 모니터단」 구성 및 대시민 홍보 확대

13. 시민 대상 청렴 아이디어 공모전 개최

14. 청렴정책자문위원회 등 민관 전문가 협업 강화

15. 교육청, 투명성 기구 등 타기관 간 청렴 우수정책 공유

파트 Ⅲ. 결과측정

인  권

• 공무원 인권교육 실적

- ’15년 : 총201회, 14,000여명 대상 인권교육 실시

- ’16년 : 총202회, 21,000여명 대상 인권교육 실시

• 시민인권침해구제위원회(시민인권보호관) 실적

- ’15년 : 267건 상담, 99건 조사, 양심의 자유, 언어폭력 등 총10건 권고

- ’16년 : 204건 상담, 92건 조사, 성차별, 성소수자 차별 등 총18건 권고

• 인권보호 및 증진활동 지원사업 실적

- ’15년 : 취약계층 건강권 개선, 장애인권강사 양성 등 총7개 사업 대상 120백만원 지원

- ’16년 : 인권영화 제작, 인권연극, 이주민 인권교실 등 총10개 사업 대상 125백만원 지원

• 서울시 인권위원회 실적

- ’15년 : 정기회 4회, 임시회 4회, 소위원회 4회 개최

- ’16년 : 정기회 4회, 임시회 4회, 소위원회 19회 개최

• 국내외 협력 실적

- <광역지자체 인권도시네트워크 회의> 발족 (’16. 2월)

- <2016 서울 인권 컨퍼런스> 개최 (’16. 12월)

• 인권가치 문화확산 실적

- 시민인권배심회의 : ’15년 3회, ’16년 3회(모의 1회 포함) 개최

- 인권현장 39개소 표지석 설치 및 4개 테마 탐방코스 개발 (’15~’16년)

- 세계인권선언일 기념 인권문화행사 개최(매년 12월)

노  동

• 서울형 생활임금제 공공부문 적용

- 시․투자출연기관 : ‘15년 적용(공무직, 기간제 등 직고용 노동자 전체)

- 민간위탁 : ‘16.7월부터 시비 100% 지원사업 대상 단계별 적용

- 자회사 : ‘17년 적용

- 공공일자리 : ‘17년 뉴딜일자리 우선 적용

• 기업 인센티브를 통한 생활임금 민간 확산 유도

• 서울형 노동시간 단축 2개 기관 시범 실시

• 시민명예 노동옴부즈만 1기․2기․3기 위촉(’12~’16년)

• 마을노무사 운영을 통해 4인 이하 고용하고 있는 소규모 사업장 방문하여

노무컨설팅 수행

환  경

• 원전하나줄이기 사업 운영을 통한 에너지 생산․절감

- 2년(2015~2016)간 약 115만 TOE(석유환산톤 : 석유 1톤 연소시 발생 열량) 절감

- 에코마일리지 지속 운영, LED 조명 보급 및 건물에너지 효율화 추진,         공공시설 및 주택 미니태양광 보급 지원 등

- 에너지 자립마을 조성, 에너지 수호천사단 운영 등 시민 참여 활성화

• 초미세먼지 20% 줄이기 사업

- 친환경 전기 승용차 보급(2015~2016년 총 657대), 충전인프라 구축

- 친환경 콘덴싱보일러(2015~2016년 2500대), 저질소산화물(NOx) 버너 보급

- 도로 분진 청소, 공사장 비산먼지 관리 강화 등

• 기후변화 대응 및 국제 협력 강화

- 서울-베이징 대기질 개선 포럼(2015. 11. 4. 중국 베이징)

- 2016 동북아 대기질 개선 포럼(2016. 5. 19~20. 서울시청, 동북아 4개국 15개 주요 도시 참석)

- 베이징과 환경팀 증설 MOU(2015), 톈진과 대기질 개선 MOU(2016) 체결

- 동북아지역 사막화 방지 국제협력사업 추진 등

반부패

• 박원순법 엄정 추진 및 부패방지 시스템 구축

- 금품 등 수수 시 징계기준 강화

- 박원순법 전 투자․출자․출연 기관으로 확산

- 고위공직자 등 이해충돌 심사 의무화 및 확대 시행

• 청탁금지법 적극 대응으로 신뢰받는 시정 구현

- 청탁금지법 T/F 구성․운영

- 청탁금지법 준수 서약서 작성 지원 및 징구

- 수요자 중심 찾아가는 교육 실시 : 40회 총 7,650명

- 핸드북 배포, 행정포털․홈페이지 등 활용 전방위적 홍보

• 시 직원의 청렴시책 관심제고 및 청렴문화 정착 견인 노력

- 전 부서 및 개인별 청렴활동 실적 평가

- 간부직 공무원 청렴도 평가

• 민관 거버넌스 활용을 통한 대내․외 청렴문화 확산

- 반부패 청렴정책 관련 시민의견 수렴 및 전방위적 홍보

- 자치구/투출기관 청렴감사협의회 지속 운영 및 내실화

- 민간 전문가로 구성된 청렴정책자문위원회 운영 : 3회