- 여름철대비 안전사고예방 관련 -

상수도공사 담당자 교육자료

2017. 6.

강서수도사업소

목     차

Ⅰ

위험요인별 안전대책

1. 질식재해 예방을 위한 안전조치

2. 집중호우에 대비한 안전대책

3. 감전재해 예방을 위한 안전조치

4. 토사붕괴 예방을 위한 안전조치

5. 건설기계시공시 후방경계장치 장착 및 신호수 의무화등

Ⅱ

사고사례

Ⅲ

재해 유형별 안전점검표

Ⅰ

위험요인별 안전대책

□ 질식재해 예방을 위한 안전대책

□ 위험요인

□ 탱크, 맨홀, 핏트 등 우수 등이 체류하여  미생물의 증식

또는 유기물의 부패 등으로 인한 산소결핍으로 질식

□ 밀폐장소에서 유기용제를 함유한 방수 및 도장작업시 유기증기 흡입으로 인한 질식

□ 안전대책

□ 탱크, 암거, 맨홀, 하수구 또는 핏트 등 장기간 방치된 밀폐된

공간의 양수작업 전 산소농도를 측정하여 18%이상 여부 확인 후 작업 실시

□ 밀폐된 공간에서 유기용제 취급시에는 배기장치 등의 환기설비 설치

□ 비상시 작업자가 신속히 대피할 통로 확보 및 사전 안전교육 실시

밀폐공간(맨홀등) 질식사고 예방 수칙

여름철에는 기온이 상승하고 집중 호우가 잦아 밀폐공간에서 미생물이 단시간에 쉽게 번식되어 유해가스가 다량 발생하고 산소농도가 급격히 떨어지는 현상 때문에 여름철 밀폐공간에서 일하는 근로자들이 질식 사망하는 경우가 자주 발생

[밀폐공간]

밀폐공간이란 근로자가 작업을 수행하는 공간 중 환기가 불충분한 상태에서 산소결핍, 유해가스로 인한 건강장해와 인화성물질에 의한 화재․폭발 등의 위험이 있는 장소로, 우물․수직갱․터널․잠함․피트․암거․맨홀․탱크․반응탑․정화조․침전조․집수조 등이 해당함.

밀폐공간 질식사고 예방수칙

□ 밀폐공간 질식 사망사고가 자주 발생하는 장소는 상하수도 맨홀, 오폐수 처리장 등으로서, 이러한 사고는 점검․보수․시공 작업 시 특히 많이 발생하며, 여름철(6~8월)에 집중

□ 밀폐공간에 출입하는 근로자에게 가스농도측정방법, 환기방법, 송기마스크 착용 방법, 응급처치 방법 등 교육실시

□ 밀폐공간 작업시작 전(출입하기 전) 및 작업 중(휴식후 재출입 등)에 적정 공기상태*가 되도록 환기, 공기 상태가 적정한지 산소농도 측정기, 유해가스농도 측정기 등으로 확인

* “적정공기”란 산소농도의 범위가 18퍼센트 이상 23.5퍼센트 미만, 탄산가스의 농도가 1.5퍼센트 미만, 황화수소의 농도가 10피피엠 미만 수준의 공기

※ 전국 한국산업안전보건공단 지도원(지역본부)을 통해 사업장 질식사고 예방을 위한 산소농도측정기, 유해가스농도측정기, 공기호흡기, 송기마스크, 이동식 환기팬 등의 장비를 무상대여 중

□ 밀폐작업 근로자외 다른 사람의 밀폐작업 장소 출입금지 및 출입금지 표지판 설치(보기 쉬운 장소에 게시)

아무리 급해도 재해자 구출시 송기마스크 등의 착용없이 밀폐공간 출입금지

밀폐공간 질식재해 예방 안전작업 절차

작업자 안전보건교육 실시	출입금지표지판 설치 및 안전장비 구비
- 작업위험 요소 인지 - 가스농도측정 및 환기방법 - 재해자구조 및 응급처치 방법 - 기타 안전작업 절차 등 ※ 교육은 실제 작업자를 대상으로 실시하고 특히, 일용근로자에 대한 안전교육 철저		- 출입구 “관계자외 출입금지” 표지판 설치
- 구비장비 ․ 측정장비 ․ 환기팬 ․ 공기호흡기 ․ 무전기 ․ 구조용 장비 등
가스농도 측정	환기실시
- 측정가스 종류 및 적정 농도 ․ 산소 : 18% 이상, 23.5% 미만 ․ 황화수소 : 10ppm 이하 ․ 가연성가스(메탄 등) : 10%미만 ․ 이산화탄소 : 1.5% 미만 ․ 일산화탄소 : 30ppm 미만		- 작업 전, 작업 중 계속환기 - 적절한 환기방법 ․ 기적의 5배 이상 외부공기로 환기 ․ 급기(공기를 불어넣음)시 → 토출구를 근로자 머리 위에 위치 ․ 배기(공기를 빼어냄)시 → 유입구를 작업 공간 깊숙이 위치
	작업 전 가스농도가 정상일지라도 작업 중 스컴(Scum)층 또는 퇴적물(오니, 슬러지 등)층의 파괴로 황화수소 농도가 급격히 증가할 수 있음에 주의!! → 작업 중 계속환기, 가스농도 측정
감시인 배치, 작업자와의 연락체제 구축, 출입인원 점검 등
- 밀폐공간 작업상황을 감시할 수 있는 감시인 배치 - 무전기 등을 활용한 밀폐공간 작업자와 감시인간의 연락 유지 - 밀폐공간 출입인원(성명, 인원수) 및 출입시간 확인
재해자 발생시 구조요령
아무리 급해도 재해자 구조를 위해 안전장비 착용 없이 밀폐공간내로 들어가지 말 것!!!
	구조요청		안전조치 후 재해자 구조		응급처치
◈ 주변 동료작업자 또는 119로 연락	◈ 재해자 구조시 호흡용보호구 착용		◈ 심폐소생술 실시
호흡확인 ↓ 맥박확인 ↓ 심폐소생술 (인공호흡2번, 흉부압박30번 반복 실시)
	- 호흡용보호구 종류 ․ 양압식 공기호흡기 ․ 송기마스크
재해자 구조를 위해 안전조치 없이 따라 들어가면 당신도 사망할 수 있습니다!!

□ 집중호우에 대비한 안전대책

□ 위험요인

□ 집중호우에 의한 토사유실 또는 붕괴

□ 주변지반 약화로 인한 인접건물, 시설물의 손상

또는 지하매설물의 파손

□ 현장의 침수로 인한 공사중단 및 물적 손실

※ 집중호우(集中豪雨, severe rain storm)

보통 하루의 우량이 100mm를 초과하면 집중호우라하며, 통상적으로 하루에 연간

강수량의 8% 이상 내리면 집중호우로 인한 피해가 발생함

□ 안전대책

□ 비상용 수해방지 자재 및 장비를 확보하여 비치

□ 비상사태에 대비한 비상대기반을 편성하여 운영

□ 지하매설물 현황파악 및 관련기관과 공동대응체계 유지

□ 수해방지를 위하여 현장 주변시설에 대한 점검

□ 현장주변 우기 취약시설에 대한 사전 안전점검 및 조치

□ 공사용 가설도로에 대한 안전확보

□ 감전재해 예방을 위한 안전대책

□ 위험요인

□ 장마철 전기 기계․기구 취급도중 감전재해

□ 전기시설 침수로 인한 감전재해 위험

□ 전기 충전부에 근로자 신체접촉에 의한 감전

□ 안전대책

□ 임시 수전설비 설치장소는 침수되지 않는 안전한 장소에 설치

□ 임시 분전반은 비에 맞지 않는 장소에 설치

□ 전기기계․기구는 젖은 손으로 취급 금지

□ 이동형 전기․기계 기구는 사용전 절연상태 점검

□ 배선 및 이동전선 등 가설배선 상태에 대한 안전점검 실시

□ 활선 근접 작업시에는 가공전선 접촉예방  절연용 방호구 설치

□ 낙뢰 발생시 금속물체 및 자재 취급을 지양

□ 토사붕괴 예방을 위한 안전대책

□ 위험요인

□ 우수가 사면내부로 침투하여 사면의 유동성

증가 및 전단강도 저하로 인한 사면붕괴 위험

□ 흙막이 지보공의 붕괴 위험

- 빗물침투에 의한 흙의 전단강도 저하

- 함수량 증가에 따른 배면토압의 증가

□ 배수불량으로 인한 옹벽 및 석축의 붕괴

□ 안전대책

□ 굴착사면의 붕괴방지를 위한 안전점검 및 사전 안전조치

□ 사면 상부에는 하중을 증가시키는 차량운행 또는 자재 등을 적치금지

□ 사면의 붕괴 또는 토석 낙하에 의하여 위험을 초래할 우려가 있는 경우에는 흙막이지보공의 설치 또는 근로자 출입금지 등의 필요한 조치를 취함

□ 현장주변 옹벽, 석축 등의 상태를 점검

□ 흙막이지보공 상태를 점검하고 필요시 충분한 안전조치를 취함

□ 건설기계 시공사 후방 경계장치 장착 및 검증된 신호수 의무화

□ 현 실태 및 문제점

건설장비 후방은 협착 재해의 제일 취약요소이나 관련 예방 장치 부재

골목길 등 협소한 구간 內 굴삭기 등 기계장비 작업이 이루어지므로 사고발생 위험이 내재

기계장비 사용에 따른 협착 재해 방지를 위해선 신호수 임무의 중요성을 인지하면서도 공사현장에서는 일용근로자중 아무나 형식적으로 신호수 배치

※ 사고사례 : 아파트 건설공사 현장 내 임시주차장 조성을 위해 굴삭기(버킷 용량:1㎥)로 골재 포설 작업 중 작업종료 지시를 위해 굴삭기 옆을 지나던 피해자가 회전 하던 굴삭기 선회부(카운트웨이트부)와 창고 사이에 두부가 협착되어 사망한 재해 등

□ 개선 내용 - 공사시방서 1-5 안전ㆍ보건관리에 추가 반영

모든 공사장내 굴삭기 등 건설장비에 대하여 후방 협착 재해 방지를 위해 자석식 협착 방지봉, 접근금지 표지, 후방카메라 설치를 의무화로 공사시방서에 명시

책임감리원(위탁감독)이 일정시간 교육을 실시하고 이를 이수한 신호수(근로자)에 대해서만 당해 현장의 신호수로 배치 의무화 공사시방서에 명시

Ⅱ

사고사례

□ 관로 탐사중 가스질식 (‘11.7.22 )

○ 사고장소 : 용산구 남영동 128번지 레인보우 호텔앞 상수도맨홀

○ 사고인원 : 1명 사망, 2명 중태

○ 사고원인 : 산소측정 등의 사전 안전조치없이 관로탐사를 위하여                     맨홀에 들어가 작업중이던 C씨가 쓰러지자 K씨등 2명이                    구출하기 위해 안전조치 없이 맨홀내 들어감

□ 검침중 수도계량기실 질식 (‘11.7.28 )

○ 사고장소 : 구로구 신도림동 637번지 모아파트 대형수도계량기실

○ 사고인원 : 1명 사망, 1명 부상

○ 사고원인 : 검침원이 대형계량기실 검침을 위해 계량기실 입실후                     나오지 않자 관리실 직원이 추가 입실후 사고

□ 개구부에 떨어져 추락사망 (‘11.7.30 )

○ 사고장소 :  영등포 정수센터 공사현장

○ 사고인원 :  1명 사망

○ 사고원인 :  센터내에서 장애물을 치우던중 개구부 추락방지시설이                     미설치된 10m 깊이의 맨홀밑으로 추락

※ 안전관리자 없이 혼자 작업중 사고발생

Ⅲ

재해 유형별 안전점검표

□ 현장 주변시설 점검

점검 항목	점 검 사 항	점검 결과
현장주변시설	○ 배수시설 정비 상태 - 배수로 확보 여부 - 집수정 및 침사지 설치 - 현장주변 배수시설과의 연계상태 - 하수관로 등 장마철 취약부위에 대한 준설 및 보수 여부 ○ 양수기 작동상태 점검 - 양수기의 작동여부 - 정전대비 유류용 양수기의 확보여부 ○ 굴착면 인접부 지반침하 및 도로균열 여부

□ 붕괴재해 예방

점검 항목	점 검 사 항	점검 결과
굴착사면	○ 사면상태 이상 및 구배기준 준수 여부 - 절리, 균열 등 ○ 배수로 확보 및 정비 여부 - 산마루 측구, 배수로, 절개지등 ○ 사면보호조치 실시 여부 - 비닐천막 보양, 마대 및 가마니 쌓기 등 ○ 굴착 단부의 출입금지 조치 여부

□ 질식재해예방

점검 항목	점 검 사 항	점검 결과
질식재해방지	○ 야간 도장작업시 충분한 조명설비 확보 여부 ○ 맨홀내부, 지하 Pit, 탱크, 밀폐된 공간내부의 작업전 산소농도 측정 여부 - 밀폐된 공간내에서 작업전․작업중에는 산소농도가 18% 이상 유지되도록 송풍 또는 환기 지속적으로 실시 ○ 맨홀내부등 환기가 불충분한 장소에서 엔진양수기등 내연기관이 부착된 장비 사용 여부 - 환기가 불충분한 장소에서 내연기관이 부착된 장비를 사용할 경우에는 소요환기량을 산정하여 적정한 환기시설 설치 ○ 아르곤가스등 불활성가스가 들어있거나, 들어 있었던 탱크나 시설의 내부 작업 전 산소농도 측정 여부 - 산소농도측정결과 산소농도가 18% 이하일 경우 산소농도가 18% 이상 유지될 수 있도록 지속적으로 환기 실시 ○ 밀폐된 공간내에서 본드등 접착제를 사용하는 작업(유기용제 취급작업)시에는 국소배기장치등 환기설비 설치 여부 ○ 산소결핍 우려지역 작업시에는 송기마스크, 공기호흡기, 산소호흡기 등 호흡용 보호구 지급 착용 여부 ○ 사고발생 등 긴급사태 발생시 근로자의 피난, 구출 등을 위한 사다리 및 섬유로프 등 비치 여부 ○ 맨홀작업, 산소결핍장소에서의 작업, 페인트․본드 등 유기용제의 취급작업시 안전담당자를 지정하고, 특별안전보건교육 실시 여부

『외부전문가 기동점검단』주요 지적사례

□ 상․하수도 분야

안전	<○○○○ 펌프장 조성공사> ‣ 토출관로 주변 터파기 폭 및 경사를 도면과 다르게 시공 - 토출관로 구조물 주변 터파기 폭이 협소하고 경사도 급경사로 굴착되어 작업공간 부족에 따른 안전사고 발생 우려 → 설계(1:1.5), 시공(1:1)
안전	<○○○○ 펌프장 조성공사> ‣ 작업자 발판을 지지하는 비계 받침목 설치 불량 - 비계 설치시 가장 기본이 되는 침하 받침목을 경사지게 설치
안전	<○○○○ 펌프장 조성공사> ‣ 협소공간 작업자 안전대책 미확보 - 올림픽대로 하부 토출관로 부설용 강관(800mm)내 작업자 질식 방지 및 비상시 탈출방법을 강구 후 작업추진 필요
안전	<○○ 고도정수처리 시설공사> ‣ 외부 안전난간 기둥간격 불량 및 안전망 미고정 - 관리본관 3층 외부 안전난간의 기둥 간격이 넓고 안전망이 고정되지 않아 안전사고 발생 우려

□ 상․하수도 분야

안전	<○○~○○간 하수암거정비공사> ‣ 일부 버팀보의 비틀림 발생구간 주변 변위상태 지속 점검 필요 - Sta.3구간 및 추진작업구(종점부)는 일부 가시설의 변형을 고려 계측관리 및 지속적인 정밀관찰 실시
안전	<○○~○○간 하수암거정비공사> ‣ 상수도관 추진구간(추진관 1650㎜) 주변 공극발생에 따른 침하 우려 - 상수도관 이설구간 관통 부위와 토류판 공극 사이로 토사가 유출되는 경우 상부 올림픽대로 진입로 방음벽의 부등침하가 예상되므로 안전대책 강구 필요
안전	<○○~○○간 하수암거정비공사> ‣ PC암거 설치 상단에 작업자의 추락방지를 위한 안전시설 미설치 - PC암거 설치 선단부는 2개월 이상 존치되는 구간으로 작업자 안전을 위한 안전휀스 설치 필요
안전	<○○~○○간 하수암거정비공사> ‣ PC암거 설치로 제거된 최하단부 버팀보 조속 추가 설치 - Sta.5 흙막이 가시설 구간은 상수도 이설공사를 위해 장시간(약2개월)이 소요될 예정이므로 PC암거 끝단의 빈 공간에 공사 중 안전을 위해 버팀보를 추가 보완

□ 상․하수도 분야

품질	<○○ 고도정수처리시설공사> ‣ 정수시설내 매입배관 설계 미흡 - 급속여과지 주변 매입배관이 부식에 취약한 재질로 설계 및 시공
안전	<○○○○ 펌프장 조성공사> ‣ 구조물 주변 되메우기 불량 및 굴착 경사면 방치 - 되메우기시 장비(다짐) 시공 및 층다짐 등의 상세 시공계획 없이 시공하고 급경사 굴착면 강우시 세굴 우려 상존
품질	<○○ 고도정수처리 시설공사> ‣ 정수지 타일 마감불량 등 조잡시공 - 정수지 내부 배관 접속부 바닥 타일의 마감처리 불량
품질	<○○~○○간 하수암거정비공사> ‣ 암거 설치후 시방서 규정에 맞지 않는 불량토사를 되메움재로 사용 - 되메우기 토사는 시방기준(100mm이하)에 맞도록 이물질 및 큰 돌 등을 제거하고 양질토사를 되메움재로 사용

□ 상․하수도 분야

안전	<○○○○ 펌프장 조성공사> ‣ 공사장 주변 우기 대비 우수유입관로 관리 부실 - 올림픽대로 하단 법면 U형 플륨관에 우수차단 시설을 토사로 설치하여 우기시 유실로 침수피해 발생 우려
품질	<○○ 고도정수처리 시설공사> ‣ 배수펌프의 집수정 유입 배수로 시공 불량 - 배수펌프가 설치된 집수정의 유입배수로가 스틸그레이팅으로 막혀있어 배수로 기능 상실
안전	<○○ 고도정수처리 시설공사> ‣ 공사장 주변 사면 슬라이딩 및 기초 벽체 마감 콘크리트 들뜸 - 구 관리동 외벽기초와 사면 일부 슬라이딩 발생 및 기초 벽체의 마감 콘크리트 들뜸 현상 발생