문서번호	자치행정과-11685
결재일자	2017.6.2.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	동혁신팀장	자치행정과장		행정국장
김기곤	배종은	유보화		06/02 代정상택
협 조
	건강증진과장		박경옥
	지역공동체담당관		서진아
	여성정책담당관		배현숙
	희망복지지원과장		김철수

찾아가는 동주민센터 성공적 정착을 위한

우리동네주무관 개선 운영 계획

2017. 5.

행정국

(자치행정과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	■	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	■	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

- 찾아가는 동주민센터 성공적 정착을 위한 -

우리동네주무관 개선 운영 계획

Ⅰ		추진 목표

□ 우리동네주무관 총괄부서 변경(희망복지지원과→자치행정과)에 따라 그 동안의 운영상황을 분석, 市의 당초 과제 설계를 보완 개선하고,

□ 우리동네주무관의 운영목적과 업무절차를 더 명확히 하여, 실질적인 동행정혁신의 주체로 역할 할 수 있도록 지원코자 함

Ⅱ		그간의 우리동네주무관 역할 변화 과정

□ 찾아가는 동주민센터 우리동네주무관 도입	: ’15.3.5.

○ 적용범위 : 1단계 4개 자치구 4개동(시범 운영)

○ 직무정의 : 전 직원이 동 전체를 구역으로 세분화하여 주민과 소통하고, 문제해결을 지원(단, 민원창구, 복지상담전문관은 제외 가능)

○ 활동과제 : ① 어르신, 우리아이, 빈곤위기 가정 복지플래너 역할 수행
② 지역 주민생활 전반의 돌보미로서 현장 소통 활성화
③ 지역 내 복지생태계 구축을 위한 활동 전개(나눔이웃 등 연계)

	1차 모니터링 결과, 우리동네주무관(“약칭: 우동주”) 역할에 대한 이해 부족, 행정직 공무원들의 업무 수행 어려움 등으로 현장에서는 형식적 운영

□ 우리동네주무관 과제 지침 수정(1차)	: ’15.7.1.

○ 적용범위 : 1단계 13개 자치구 80개동

○ 수정내용 : ① 행정직은 어르신 복지플래너만 수행
※ 우리아이, 빈곤위기가정은 사회복지직이 수행

② 복지 자원조사․발굴, 주민관계망 촉진, 생활민원해결 등 담당구역 살핌 역할은 복지․행정직 공무원 공통 수행

	2차 모니터링 결과, 우동주 과제는 행정업무가 아닌 복지업무라는 인식이 강하고, 주민과 소통 활성화를 위한 관계망 촉진(통,반장 상시만남, 돌봄이웃 발굴 등) 업무수행에 부담

□ 우리동네주무관 과제 지침 수정(2차)	: ’16.7.1.

○ 적용범위 : 1․2단계 18개 자치구 283개동

○ 수정내용 : 주민과의 소통창구, 생활민원해결, 돌봄·나눔 이웃 발굴 역할을 행정직과 복지직 공히 동일하게 시행

	3차 모니터링 결과, 우동주의 활동 목적, 실행 방법 및 활동상의 기술 등을 구체화하여 행정직 등 전직원의 참여 필요

Ⅲ		우리동네주무관 개선 대책 마련

□ 추진 방향

○ 서울시 우리동네주무관 총괄부서를 자치행정과로 변경하면서, 행정직 공무원들의 실질적인 참여 여건 분석․반영

- 적극적인 우동주 과제 설계 시 추가 업무부담으로 작용 되므로 최소화 설계

○ 시·자치구 합동 TFT 구성·운영으로 현장의 의견을 반영

- 동장, 행정팀장 및 자치구 운영부서 등 폭넓을 의견 수렴 진행

○ 실제 현장에서 업무를 수행하는 「동장-팀장-주무관-구추진지원단」의 합의를 통해 개선대책 마련

- 운영이 우수한 자치구와 운영이 미흡한 자치구의 상황․여건을 동시에 반영

□ 우리동네주무관 TFT 구성·운영 개요

○ 우리동네주무관 운영 개선 TFT 구성 : 총 26명

- 시 10, 자치구 16(동장, 팀장, 주무관, 자치구추진지원단)

○ 시·자치구 합동 TFT 회의 개최 : ’17.4.20 ~ 5.22(총 5회 운영)

- 1차(’17.4.20) : 시 추진단·추진지원단 사전준비 회의(자치구 제외)

- 2차(’17.5.12) : 논의 안건(검토 및 개선사항) 및 추진일정 합의(시·자치구)

- 3차(’17.5.15) : 시 추진단·추진지원단 내부 논의 및 정리(자치구 제외)

- 4차(’17.5.17) : 개선안 도출(시·자치구) ※제83차 연석회의 논의(5.19)

- 5차(’17.5.22) : 개선안 및 구체적 실행방안 합의(시·자치구)

□ 논의를 통해 도출된 주요 개선사항

① 우리동네주무관 운영 목적 명확화

○ 찾아가서 동네와 주민을 살피는 구역 소통 주무관 실현

○ 주민들과 소통을 통해 주민간의 관계를 촉진하는 가교 역할

○ 생활민원 청취하고, 복지사각지대 발굴하여 주민이 행복한 동네 조성에 기여

② 수행주체(총괄부서)를 시·자치구 모두 자치행정과로 일원화

○ 주민을 먼저 찾아가는 동행정혁신의 구심체 역할에 중점

○ 시·구(자치행정과), 동(행정팀장 총괄) 전달체계를 일원화하여 전 직원의 참여를 통한 실행력 제고

③ 본인의 업무와 연계를 통한 업무부담 최소화

○ 담당자 본연의 업무를 수행하는 과정에서 담당지역에서 우동주 수행

- 추가로 주어지는 업무가 아닌 통담당 등 동주민센터 기존 업무에 연계 강화

○ 본인의 업무에 해당되지 않더라도 주민 의견을 듣고, 동네를 종합적으로 살피려는 시각을 우동주의 기본으로 설정

④ 우동주가 이해하고 활동하기 쉽게 단계별 운영절차 마련

○ 우수사례, 구역현황 등 사전 분석· 준비, 우동주 활동 후 출장 결과보고, 출장결과 취합정리, 공유회의 등 활동 절차를 명확하게 제시

- 사전준비 : 우수사례, 구역별 현황자료 등 정리, 동장님과 지역주민 관계 맺기 등

- 출장활동 : 전입세대에 지역현황 등 동네알리기, 상시적 관계 형성, 생활민원청취 등

- 출장결과 조치

· 조치필요사항 담당자에게 즉시 통보

· 메모보고 등 부담 없이 자유롭게 우동주 활동 결과보고

· 담당자는 우동주로부터 인계 받은 사항 처리결과를 해당 주민에게 조치결과 통보(우리동네주무관에게 사전 공유)

- 출장결과 취합정리 : 행정팀장 주재로 보고내용을 유형화하여 정리

- 결과 활용 : 동장주재 전체 공유회의 개최(월1회)하여 활용방안 논의 후 추진

▶ (활동결과 활용 사례) 우동주 활동으로 마을지도를 그려서 전입세대에게 배부, 지역의 정보를 받아 본 주민의 만족도가 높아 우리동네주무관과 소통이 잘 이루어진 사례

⑤ 우리동네주무관 인식변화로 공동체 형성에 기여

○ 공무원은 담당구역에 대한 애착과 동질감이 형성되고, 주민은 찾아오는  공무원을 만나게 됨으로써 행정혁신의 효과가 공동체 형성에 기여

⑥ 활동결과 공유 및 시·구·동 실천사례 소통기준 마련

○ 행정팀장이 취합하여 월1회 공유회의 개최(익월 5일 이내)

○ 공유회의 결과(실천사례 포함) 구 자치행정과로 제출(익월 7일 이내), 구는 시 자치행정과로 실천사례 제출(익월 10일 이내), 시에서 구 전체 공유

⑦ 성과관리 기준 명확화

○ 단순출장 횟수는 관리하지 않으며, 활동결과보고 후 동 전체 공유회의에 취합 정리된 실적으로 성과관리 실시

○ 실천사례 공유대회를 개최(연1회)하여, 우리동네주무관 활동에 대한 상호 이해를 증진하고 촉진

⑧ 통담당, 복지플래너와 관계 설정

○ 통담당을 기준으로 구역 설정

- 복지상담전문관과 민원담당자를 구역 담당공무원으로 지정이 어려운 경우 해당팀에서 협의하여 구역 조정(※ 복지상담전문관, 민원담당자가 통 담당을 하고 있는 경우에는 되도록 함께 참여)

○ 통담당, 복지플래너와 역할 관계

- 담당자 본인의 업무(주민자치, 청소, 복지, 마을, 문화 등)를 수행하는 것으로 출장

- 통담당, 복지플래너 활동을 위해 출장한 경우에도 우동주 역할수행에 해당

Ⅳ		우리동네주무관 운영 절차

○ 사전준비, 활동 및 조치, 결과정리, 공유회의, 결과활용 등 단계별 절차 마련

가. 동네현황자료 정리 및 관계 맺기(사전준비)	· 우수사례 및 통장, 직능단체 등 현황정리 · 통장, 직능단체 인사하고 관계 맺기 · 동장님과 함께 아파트 입주자 대표, 경로당 대표 등 주요거점 방문하여 인사하고 관계 맺기
나. 우리동네주무관 활동	· 담당자 본연의 업무로 출장 실시 ※ 동 현안사항(직원회의, 공유회의에서 선정) 발생 시 함께 수행 · 타 업무에 해당되는 사항도 빠짐없이 기록하여 담당자 전달 및 전체 공유
다. 우리동네주무관 활동 후 조치	· 활동결과 보고(메모보고, 기안결재 등) · 타 업무 담당자에게 인계, 인계받은 담당자가 처리, 조치결과 주민에게 직접 통보 ※ 우리동네주무관에게 조치예정 사항은 사전 공유 · 필요 시 지역자원과 연계하여 조치 사례1) 독거노인 전수조사를 하여 파악된 가구별 욕구를 해결하기 위해 동지역사회보장협의체와 협의 진행 사례2) 마을의 의제를 발굴한 경우 마을계획단, 주민자치위원회, 주민자치회 등에 전달
라. 공유회의	· 행정팀장 취합정리 후 공유회의(월1회 이상) · 활동사례 전 직원 공유, 동 현안사항, 결과활용 방안 등 논의
마. 결과 처리	· 실천사례(이달의 우수사례) 구 자치행정과 제출 (익월 7일 이내), 동 전체 공유 · 타 자치구 전파가 필요한 사항은 시 자치행정과로 제출(익월 10일 이내), 자치구 전체 공유
바. 활동 결과 활용	· 활동결과 활용방안 논의(공유회의) 후 추진 ※우동주가 마을지도를 그려서 전입세대에게 배부 활용

Ⅴ		향후 계획

○ 우리동네주무관 개선 운영 계획 자치구 통보 시행	: ’17.5.31.한

○ ’17년 우리동네주무관 개선 운영 현황 확인	: ’17.6.12.~6.27.

- 4차 모니터링(2단계 13개 자치구)시 중점 확인

○ 3단계 자치구 실행계획서 반영                       :  ’17.6.26.

○ 찾아가는 동주민센터 업무매뉴얼 반영	: ’17.6.30.

○ 자치구 실천사례 취합, 전 자치구 공유(市 자치행정과)	: ’17.7.~

붙임 1. 우리동네주무관 업무매뉴얼 개선안 1부.
2. 우리동네주무관 TFT 명단 1부.  끝.