<붙임1>

지역 상권 특성화 로드맵 도출 참여시장 추가모집 공고

Ⅰ		사업개요

□ 사업목적

◦ 전통시장의 전근대적인 유통환경, 영세성, 비효율적 경영 등으로 인한 新수요창출의 한계로 성장 둔화

- 상인고령화(평균 56.1세) 및 산업환경 변화에 따른 소비자 니즈 대응 한계

* (사회) 세대구조 변화, 산업화, 도시화 등, (산업) 대형마트, SSM, 온라인 등 유통산업 다변화

- 외래관광객 방문 비중은 면세점․대형할인점에 비해 감소하고 전통시장 이용고객도 대부분이 50대 이상(59.5%)으로 구성

◦ 전통시장의 선진화를 통해 전통시장의 脫성장정체기 방안 모색 필요

- 전통시장·지하도상가·상점가의 융합을 통한 활성화 전략을 도출하여, 전통시장 및 상점가의 경쟁력 강화방안 마련

- 전통시장의 특색에 맞는 비전 설정 및 구체적 실행방안 등 중장기 발전전략 도출 및 실행방안 제시

□ 사업추진방향

목 표		전통시장 및 상점가의 선진화 기반마련
추진과제		(과제1) 전통시장과 주변상권 융합발전 전략		(과제2) 구도심 상권 활성화 전략
추진전략		✓ 시장특성에 따른 활성화 전략 도출 ✓ 융합에 따른 시너지 유발 효과 도출 ✓ 융합에 따른 상가운영방안 제시		✓ 상권 특성별 육성 컨셉 도출 ✓ 상점가 및 전통시장과 상권연계를 통한 활성화 전략 도출 ✓ 전략별 과제 및 실행방안 제시

□ 추진방법

◦ (1단계) 광역지자체별 참여시장 모집 및 선정

◦ (2단계) 연구기관 모집 및 선정

- 입찰공고를 통한 전문 연구기관 선정

* 단, 참여시장 신청시 광역지자체에서 희망하는 경우에는 광역지자체에 위탁하여 진행하며, 연구기관 모집 및 선정은 국가계약법 및 지자체 계약법, 보조금법 등에 따라 추진(광역지자체↔공단 협약체결)

□ 사업기간 :‘17. 12월까지

□ 지원내용(연구과제)

◦ (과제 1) 전통시장과 주변상권 융합발전 전략 : 전통시장·지하도상가·상점가의 융합발전 또는 개별 전통시장의 발전방안 연구

◦ (과제 2) 구도심 상권 활성화 전략 : 쇠퇴하고 있는 구도심 상권을 하나의 구역으로 단위화 한 비전 제시 및 중장기 발전전략 연구

* 구도심 상권이 전통시장과 인접한 상권이 아닌 경우 구도심 상권만 대상으로 활성화 전략 수립

Ⅱ		모집개요

□ 신청대상 : 광역지자체의 추천을 받은 「지자체 1개 + 전통시장1개(+ 상점가1개)」 또는 「지자체 1개 + 구도심 상권 1개」로 참여팀을 구성하여 신청

◦ (지자체) 과업에 참여하는 전통시장이 속해있는 기초 지자체

◦ (전통시장)「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」제2조에 의한 전통시장, 상점가, 활성화구역으로 다음과 같은 사업주체를 보유한 시장

* 융합 발전방안 신청은「전통시장 + 지하도상가 (+ 상점가)」가 한 상권 안에 함께 있는 지역에 한하며, 전통시장, 지하도상가, 상점가의 사업주체가 각각 존재하는 경우, 협력확인서 제출

◦ (상점가)「유통산업발전법」제2조에 의한 상점가(지하도 상점가)로 다음과 같은 사업주체를 보유한 상점가

< 사업주체 >

① 「전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법」제65조에 따른 시장 상인회

② 「유통산업발전법」제18조에 따른 상점가진흥조합

③ 「중소기업협동조합법」에 따라 시장․상점가 상인을 조합원으로 설립한 사업협동조합 또는 협동조합

④ 「민법」에 따라 시장․상점가․시장활성화구역의 상인이 설립한 법인

⑤ 「전통시장및상점가육성을위한특별법」제67조에 따른 시장관리자

* 상인조직이 정상적으로 활동하고 있지 않은 시장(휴면조합, 해지된 상점가진흥조합, 민법이 아닌 법률에 따라 설립된 법인, 기타 등)은 신청 불가

◦ (구도심) 광역단체·지자체에 의해 구도심 상권임이 확인 된 상권으로 연구진행과정에 참여할 상인조직(현재 활동하고 있는)이 있는 지역

□ 모집규모 : 각 과제별 4개 내외(총 8개 과제)

◦ 전통시장과 주변상권 융합발전 전략 : 4개 과제(광역지자체별 1개) 내외

◦ 구도심 상권 활성화 전략 : 4개 과제(광역지자체별 1개) 내외

* 각 과제별 상위 4개 내외, 총 8개 이내로 선정

□ 모집기간 및 신청방법

◦ 모집기간 : 2017. 5. 24(수) ~ 2017. 6. 8(목)까지(16일간)

◦ 신청방법 : 광역지자체별 각 과제별 시장·상점가 추천 신청

* 각 과제별(전통시장과 주변상권 융합발전 전략, 구도심 상권 활성화 전략) 1개 시장 추천, 광역단체별 총 2개(동일시장·상점가가 과제에 중복신청 불가)

* 신청시 각 시장은 광역지자체의 추천을 받은 시장만 가능하며, 동일시장이 중복신청 불가

* 기 추천 광역지자체의 경우, 해당과제는 신청 제외

□ 선정방법

◦ 각 과제별 참여시장을 대상으로 서류평가를 진행하여, 지원필요성, 연구결과의 실현가능성, 상인회 및 지자체의 의지 등을 평가

<평가항목 및 배점>

평가 항목	배점	평가요소
지원 필요성	20	문제점 및 개선 필요성 등 연구추진의 필요성 연구를 통해 얻을 수 있는 효과
지원 내용 구체성	20	비전 및 목표의 구체성 연구를 통해 도출하고자 하는 내용의 구체성 필요한 연구내용 제안의 구체성
연구결과물 활용방안	20	연구결과물 도출 후 활용 계획(비전 및 목표 등과 연계하여 제시) 예산투입 계획(지자체, 상인회) 연구결과물을 활용한 시장 활성화 실천 방안
주체별 협업 방안	20	시장상인회 구성원 간의 협업(융합 로드맵의 경우 시장상인회 간의 협업 포함) 지자체와 시장과의 협업 방안(역할분담) 연구기관 선정 후 협력 방안
지원의지	20	연구결과물을 실현시키기 위해 지자체 및 시장의 의지(예산투입 및 인력배치 등) 시장상인회 및 지자체의 자구 노력 방안 및 실천 역량·의지
가점	(3)	광역단체·지자체의 예산 투입 계획 확약서 제출 시 가점 부여(1천만원 이상)
계	100(103)

* 과제별 적정지원 시장이 없는 경우 적정지원 시장이 있는 다른 과제를 지원 규모 내에서 추가로 선정 가능

□ 담당자 및 문의처

◦ 담당자 : 소상공인시장진흥공단 연구교육본부 정책연구실 김훈구

◦ 문의처 : 042-363-7887 또는 onlyone999@sema.or.kr

Ⅲ		세부추진절차

□ 세부추진절차

추진단계			주 요 내 용
Ⅰ단계	① 참여시장 모집 (소진공)		[참여 시장 모집공고] ▖광역단체로 공문을 발송하여, 연구에 참여 할 시장·상점가 추천 * 각 시·도 전통시장 담당과에 공문 발송
	② 시장 선정 (소진공)		[선정 평가 실시] ▖연구에 참여하고자 하는 이유 및 지원필요성 등의 신청서를 평가(서류평가)하여, 연구 참여 시장·상점가 최종 선정 (각 과제별 5개 내외 총 10개 과제) ▖선정 된 자자체가 희망 할 경우 협약을 체결하여,「공단→지자체」로 위탁하여 진행
Ⅱ단계	③ 자체공고 (소진공)		[공단 자체 입찰공고] ▖시장별 연구용역 입찰공고를 통해 연구기관 모집 ▖연구방법, 연구내용, 연구인력 등에 대한 제안서를 적성하여 신청
	④ 선정평가 (소진공)		[연구기관 선정 평가 실시] ▖제안서 평가를 통해 시장별 최종 연구기관 선정
	⑤ 계약체결 (소진공+연구기관)		[계약체결] ▖소진공 - 연구기관 2자간 계약을 체결
	⑥ 연구 진행 (연구기관)		[연구계획서에 따른 연구 진행] ▖연구기관은 연구계획서에 따라 연구를 진행 * 연구과정을 연구기관 -지자체-시장상인회와 지속적으로 협의하여 진행
	⑦ 중간보고 (연구기관 →상인회/지자체)		[연구진행 점검] ▖연구계획서에 따른 연구진행 경과 및 연구내용 점검 *「전통시장 - 연구기관 -지자체」참석, 연구기관이 발표(지자체 자체 실시)
	⑧ 완료평가 (소진공)		[완료평가 진행] ▖5인 내외 평가위원회 구성 ▖평가결과에 따라, 완료여부를 판정하며, 연구내용이 미흡한 경우 추가 보완조치

참고		각 과제별 세부 연구내용(예시)

* 세부과업내용은 시장이 제출한 자료 등을 참고하여 시장별 특성을 반영하여 제안

과제1		구도심 상권 활성화 전략

◦ 구도심 상권의 현황 및 특성 분석

- 상인조직 설치 여부, 공동사업 수행 여부 등 상권현황 및 활성화 정도 분석

- 구도심 상권의 상권분석을 통한 특성 및 문제점 등을 도출

- 구도심 상권을 둘러싸고 있는 대내·외적 환경변화 전망

* 주변지역 개발, 교통, 대형마트 입점 등의 환경변화 등

◦ 구도심 상권의 실태분석 및 활성화 과제 도출

- 상인회, 상인, 고객 대상 설문조사를 통해 상인들이 희망하는 발전방안 및 지역주민 소비행태 분석

* 상인 및 고객 각 50인 이상

- 설문조사를 기반으로 활성화 컨셉 및 과제 도출

◦ 국내·외 시장 활성화 방안 분석 및 시사점 도출

- 해당상권과 유사한 특색을 가진 국내·외 활성화 사례 분석 후 시사점 도출

* 업종별 특성, 시장입지별 특성 등을 고려한 사례 선택

◦ 활성화를 위한 종합계획 수립

- 비전·목표 및 주요 추진전략을 수립

* 비전은 모든 상인들이 쉽게 인지하고, 기억 할 수 있도록 구체화·단순화

- 활성화 전략별 추진 과제 및 실행방안을 구체적으로 제시

- 실행방안에 따른 상인회의 역할 분석 및 기능 제언

- 과제 추진을 위한 연차별 구체화된 사업비용 및 재원조달 방안

* 지자체 및 상인회의 예산 투입방안에 대한 구체적(안) 제시

- 시장의 활성화 및 지속 성장을 위한 경영·마케팅 방안 제시

과제2		전통시장과 주변상권 융합 발전 전략

* 개별전통시장 1곳만 대상으로도 과제제출 가능함. 다만, 융합방안 연구는「전통시장 + 지하도상가 (+ 상점가)」가 한 상권에 함께 있는 지역만 가능

◦ 전통시장(지하도상가, 상점가) 현황 및 특성 분석

- 각 시장의 상인회 운영 여부, 상점가 수, 상인수, 정부지원사업 참여 및 공동사업 수행 여부 등 현황 및 활성화 정도 분석

* 각 시장은 연구에 포함되는 모든 전통시장, 지하도상가, 상점가를 의미

- 각 시장의 상권분석을 통한 특성 및 문제점 등을 도출

- 시장을 둘러싸고 있는 대내·외적 환경변화 전망

* 주변지역 개발, 교통, 대형마트 입점 등의 환경변화 등

◦ 시장의 실태분석 및 발전(융합)과제 도출

- 각 시장별 상인회, 상인, 고객 대상 설문조사를 통해 상인들이 희망하는 발전(융합)방안 및 지역주민 소비행태 분석

* 각 시장별 상인 및 고객 각 50인 이상

- 설문조사를 기반으로 발전(융합)방향·컨셉 및 융합과제 도출

◦ 국내·외 시장 발전(융합)사례 분석 및 시사점 도출

- 해당 시장과 유사한 특색을 가진 국내·외 시장의 발전(융합) 사례를 분석하여 시사점 도출

* 업종별 특성, 시장입지별 특성 등을 고려한 사례 선택

◦ 발전(융합)을 위한 종합계획 수립

- 비전·목표, 주요 추진전략을 수립

- 발전(융합) 전략별 추진 과제 및 실행방안을 구체적으로 제시

* 물리적 융합방안 및 시장운영 융합방안 모두 포함

- 실행방안에 따른 주체의 역할 분석 및 기능 제언

* 각 시장의 상인회 등의 조직의 역할을 구체적으로 제시하고, 발전(융합)방안 도출 후 계획에 따른 조직의 운영방안 제시 포함

- 과제별 추진을 위한 연차별 구체화된 사업비용 및 재원조달 방안

* 지자체 및 상인회의 예산 투입방안에 대한 구체적(안) 제시

- 발전(융합) 방안 수립 후 시장의 활성화 및 지속 성장을 위한 경영·마케팅 방안 제시