서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례 일부개정조례안

의 안		제출년월일 : 2017년 5월 일 제 출 자 : 서 울 특 별 시 장
번 호

1. 개정이유

「도시 및 주거환경정비법령」의 개정에 따라 조례로 위임된 사항을 정하며, 조례 운영상 나타난 일부 미비점을 보완・개선하기 위하여

「도시 및 주거환경 정비조례」일부를 개정하려는 것임

2. 주요내용

○ 전문조합관리인 선정 절차 마련 및 교육대상 포함

○ 사용비용(재)검증위원회의 위원 대상을 확대

○ 전문조합관리인 선정위원회 및 검증위원회 등 위원의 제척․회피․기피 사유를 정함

○ 타법령 제․개정에 따른 법 제명 등 조문 정비

3. 참고사항

가. 관계법령 : 도시 및 주거환경정비법, 같은 법 시행령

나. 예산조치 : 해당사항 없음

다. 협의사항

(1) 법무담당관(규제심사): 해당사항 없음

(2) 민관협력담당관(위원회): 해당사항 없음

(3) 예산담당관(비용추계): 해당사항 없음

(4) 감사담당관(부패영향평가): 개선권고(별첨)

(5) 여성정책담당관(성별영향분석평가): 의견있음(별첨)

(6) 갈등조정담당관(공공갈등진단): 갈등없음

라. 기    타

(1) 입법예고(2017.3.23.～ 4.12.) 결과 : 의견없음

(2) 신ㆍ구조문 대비표: 별첨

(3) 비용추계 등 자료: 해당없음

※ 작성자 : 재생협력과 주거정비정책팀 함주영 (☎ 2133 – 7207)

서울특별시 조례  제   호

서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례

일부개정조례안

서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제14조의2를 다음과 같이 신설한다.

제14조의2(전문조합관리인의 선정 및 절차 등) ① 구청장은 영 제33조의2제2항에 따라 전문조합관리인을 공개모집하는 경우 응시자격, 심사절차 등 응시자가 알아야 할 사항을 자치구 인터넷 홈페이지, 클린업시스템 및 1개 이상의 일간신문 등에 10일 이상 공고하여야 한다.

② 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 7일의 범위에서 제1항에 따른 공고를 다시 할 수 있다.

1. 제1항에 따른 공고의 결과 응시자가 없는 경우

2. 선정위원회가 응시자 중 적격자가 없다고 결정한 경우

③ 구청장은 전문조합관리인 선정을 위해 필요한 경우 선정위원회를 구성․운영할 수 있다.

④ 선정위원회는 다음 각 호의 해당하는 자 중 위원장을 포함하여 5인 이상으로 성별을 고려하여 구성하고, 위원장은 제2호의 전문가 중 1인을 호선한다.

1. 해당 자치구에서 정비사업 업무에 종사하는 6급 이상 공무원

2. 영 제33조의2제1항 각 호에 해당되는 정비사업 분야 전문가

⑤ 구청장은 전문조합관리인 선정 요청이 있거나 선정한 경우 15일 이내에 해당 조합 또는 추진위원회와 조합원, 토지등소유자에게 통보하여야 한다.

⑥ 시장은 전문조합관리인 선정에 필요한 기준을 정할 수 있다.

제15조의5제2항 각 호외의 부분 본문 중 “임명”을 “성별을 고려하여 임명”으로 하고, 같은 항 제2호 중 “종사하는 5급”을 “5년 이상 종사한 6급”으로 한다.

제15조의6제2항 각 호외의 부분 본문 중 “임명”을 “성별을 고려하여 임명”으로 하고, 제2호 중 “종사하는 5급”을 “5년 이상 종사한 6급”으로 한다.

제15조의7을 다음과 같이 신설한다.

제15조의7(위원의 제척·기피·회피) ① 선정위원회 및 검증위원회와 재검증위원회 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 해당 안건의 심의․의결에서 제척된다.

1. 위원 또는 그 배우자나 배우자이었던 사람이 해당 안건의 당사자가 되거나 그 안건의 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자인 경우

2. 위원이 해당 안건 당사자의 친족이거나 친족이었던 경우

3. 위원이 해당 안건 당사자의 대리인이거나 대리인이었던 경우

4. 위원이 해당 안건에 대하여 감정, 용역(하도급을 포함한다), 자문 또는 조사를 한 경우

② 위원은 제1항 각 호에 따른 제척 사유에 해당하는 경우 스스로 해당 안건의 심의·의결에서 회피(回避)하여야 한다.

③ 해당 안건의 당사자는 위원에게 공정한 검증을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우 위원회에 기피 신청을 할 수 있으며, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정한다. 이 경우 기피 신청의 대상인 위원은 그 의결에 참여하지 못한다.

제26조제6호 중 “법 제48조제5항 및 제6항에”를 “법 제48조제5항에”로, “「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에”를 “「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」에”로 한다.

제26조의2제1호 각 목 외의 부분 중 “「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」(이하 “부동산공시법”이라 한다) 제2조제9호의”를 “「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」(이하 "감정평가법"이라 한다) 제2조제4호의”로, “같은 법 제28조에”를 “같은 법 제29조에”로 하고, 같은 조 제2호가목 중 “부동산공시법 제38조에”를 “감정평가법 제32조에”로 하며, 같은 호 나목 중 “부동산공시법 제42조의3제1항에”를 “감정평가법 제41조제1항에”로, “제47조에”를 “제52조에”로 하고, 같은 호 다목 중 “부동산공시법 제43조 또는 제44조에”를 “감정평가법 제49조 또는 제50조에”로 한다.

제29조제1항 각 호 외의 부분 본문 중 “「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가업자(이하 “감정평가업자”라 한다)”를 “감정평가법에 따른 감정평가업자”로 “한다.다만,”을“한다, 다만,”으로 하고, 같은 항 제1호 본문 중 “「임대주택법 시행규칙」별표 1에”를 “「공공주택 특별법 시행규칙」 별표 7에”로 “정한다.다만,”을“정한다. 다만,”으로 한다.

제63조제1항 중 “조합의 임원”을 “조합임원, 전문조합관리인”으로 한다.

부  칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신ㆍ구조문대비표

현 행	개 정 안
<신 설>	제14조의2(전문조합관리인의 선정 및 절차 등) ① 구청장은 영 제33조의2제2항에 따라 전문조합관리인을 공개모집하는 경우 응시자격, 심사절차 등 응시자가 알아야 할 사항을 자치구 인터넷 홈페이지, 클린업시스템 및 1개 이상의 일간신문 등에 10일 이상 공고하여야 한다.
	② 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 7일의 범위에서 제1항에 따른 공고를 다시 할 수 있다.
	1. 제1항에 따른 공고의 결과 응시자가 없는 경우
	2. 선정위원회가 응시자 중 적격자가 없다고 결정한 경우
	③ 구청장은 전문조합관리인 선정을 위해 필요한 경우 선정위원회를 구성․운영할 수 있다.
	④ 선정위원회는 다음 각 호의 해당하는 자 중 위원장을 포함하여 5인 이상으로 성별을 고려하여 구성하고, 위원장은 제2호의 전문가 중 1인을 호선한다.
	1. 해당 자치구에서 정비사업 업무에 종사하는 6급 이상 공무원
	2. 영 제33조의2제1항 각 호에 해당되는 정비사업 분야 전문가
	⑤ 구청장은 전문조합관리인 선정 요청이 있거나 선정한 경우 15일 이내에 해당 조합 또는 추진위원회와 조합원, 토지등소유자에게 통보하여야 한다.
	⑥ 시장은 전문조합관리인 선정에 필요한 기준을 정할 수 있다.
제15조의5(사용비용검증위원회 구성 및 운영 등) ① (생 략)	제15조의5(사용비용검증위원회 구성 및 운영 등) ① (현행과 같음)
② 검증위원회의 구성은 부구청장을 위원장으로 한 15명 이내의 위원으로 구성하며, 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 구청장이 임명 또는 위촉한다. 다만, 제1호에 해당하는 자는 각각 1인 이상 임명하며 제2호에 해당하는 자는 전체 위원의 3분의 2이상으로 한다.	② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 성별을 고려하여 임명 ------. -----------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 도시계획기술사, 건축사, 감정평가사, 세무사 등 정비사업에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가 및 정비사업 관련 업무에 종사하는 5급 이상 공무원	2. ----------------------------------------------------------------------------------------------- 5년 이상 종사한 6급 ----
③ ∼ ⑤ (생 략)	③ ∼ ⑤ (현행과 같음)
제15조의6(사용비용재검증위원회 구성 및 운영 등) ① (생 략)	제15조의6(사용비용재검증위원회 구성 및 운영 등) ① (현행과 같음)
② 재검증위원회의 구성은 부구청장을 위원장으로 한 10명 이내의 위원으로 구성하며, 위원은 검증위원회 위원이 아닌 자(공무원은 제외한다)로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자 중에서 구청장이 임명 또는 위촉한다. 다만, 제1호에 해당하는 자는 각각 1인 이상 임명하며 제2호에 해당하는 자는 전체 위원의 3분의 2이상으로 한다.	② --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 성별을 고려하여 임명 ---------. -------------------------------------------------------------------------------------------.
1. (생 략)	1. (현행과 같음)
2. 도시계획기술사, 건축사, 감정평가사, 세무사 등 정비사업에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가 및 정비사업 관련 업무에 종사하는 5급 이상 공무원	2. ------------------------------------------------------------------------------------------------ 5년 이상 종사한 6급 -------
③ (생 략)	③ (현행과 같음)
<신 설>	제15조의7(위원의 제척·기피·회피) ① 선정위원회 및 검증위원회와 재검증위원회 위원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 해당 안건의 심의․의결에서 제척된다.
	1. 위원 또는 그 배우자나 배우자이었던 사람이 해당 안건의 당사자가 되거나 그 안건의 당사자와 공동권리자 또는 공동의무자인 경우
	2. 위원이 해당 안건 당사자의 친족이거나 친족이었던 경우
	3. 위원이 해당 안건 당사자의 대리인이거나 대리인이었던 경우
	4. 위원이 해당 안건에 대하여 감정, 용역(하도급을 포함한다), 자문 또는 조사를 한 경우
	② 위원은 제1항 각 호에 따른 제척 사유에 해당하는 경우 스스로 해당 안건의 심의·의결에서 회피(回避)하여야 한다.
	③ 해당 안건의 당사자는 위원에게 공정한 검증을 기대하기 어려운 사정이 있는 경우 위원회에 기피 신청을 할 수 있으며, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정한다. 이 경우 기피 신청의 대상인 위원은 그 의결에 참여하지 못한다.
제26조(주택재개발 및 도시환경정비사업의 관리처분 기준 등) 법 제48조제1항에 따른 주택재개발사업 및 도시환경정비사업의 관리처분계획은 다음 각 호의 기준에 적합하게 수립하여야 한다.	제26조(주택재개발 및 도시환경정비사업의 관리처분 기준 등) ---------------------------------------------------------------------------------------------------.
1. ∼ 5. (생 략)	1. ∼ 5. (현행과 같음)
6. 「건축법」 제2조제1항제1호에 따른 대지부분 중 국ㆍ공유재산을 법 제48조제5항 및 제6항에 따라 구청장이 감정평가업자를 추천하거나 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가업자가 감정평가를 할 경우에는 법 제32조ㆍ제48조제1항제4호 및 제66조제5항에 따라 평가하여야 한다.	6. --------------------------------------------------- 법 제48조제5항에------------------------------------ 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」에-------------------------------------------------------------------------------------------------.
제26조의2(감정평가업자의 선정기준 등) 법 제48조제5항제2호에 따라 구청장이 감정평가업자를 선정하는 기준ㆍ절차 및 방법은 다음 각 호와 같다.	제26조의2(감정평가업자의 선정기준 등) -----------------------------------------------------------------------------------.
1. 구청장은 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」(이하 “부동산공시법”이라 한다) 제2조제9호의 ‘감정평가업자’ 중 같은 법 제28조에 따라 인가를 받은 감정평가법인으로부터 신청을 받아 다음 각 목의 평가항목을 평가하여 감정평가업자를 선정하며, 세부 평가기준은 별표 3과 같다.	1. ------ 「감정평가 및 감정평가사에 관한 법률」(이하 “감정평가법”이라 한다) 제2조제4호의---------------------- 같은 법 제29조에--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
가. ∼ 바. (생 략)	가. ∼ 바. (현행과 같음)
2. 감정평가업자가 다음 각 목의 어느 하나에 해당하는 경우에는 선정에서 제외한다.	2. ---------------------------------------------------------------.
가. 부동산공시법 제38조에 따른 업무정지처분 기간이 만료된 날부터 6개월이 경과되지 아니한 자	가. 감정평가법 제32조에 ----------------------------------------------------------
나. 부동산공시법 제42조의3제1항에 따른 과징금 또는 제47조에 따른 과태료 부과 처분을 받은 날부터 6개월이 경과되지 아니한 자	나. 감정평가법 제41조제1항에--------------------- 제52조에--------------------------------------------------------
다. 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률」 제95조, 부동산공시법 제43조 또는 제44조에 따른 벌금형 이상의 선고를 받고 1년이 경과되지 아니한 자	다. --------------------------------------------------- 감정평가법 제49조 또는 제50조에------------------------------------------------
제29조(분양예정 대지 또는 건축물 추산액의 산정) ① 법 제48조제5항제1호에 따른 주택재개발사업의 분양예정인 대지 또는 건축물의 추산액 산정방법은 「부동산가격공시 및 감정평가에 관한 법률」에 따른 감정평가업자(이하 “감정평가업자”라 한다) 2인 이상이 평가한 금액을 산술평균한 금액으로 한다.다만, 공동주택(대지지분을 포함한다.이하 같다)의 경우에는 다음 기준에 따른다.	제29조(분양예정 대지 또는 건축물 추산액의 산정) ① ------------------------------------------------------------------------------- 감정평가법에 따른 감정평가업자 --------------------------------------------------------------------------------------한다. 다만, --------------------------------------------------------.
1. 재개발임대주택의 인수가격 중 영 제54조의2 제2항에 따른 건축비와 부속토지의 가격에 가산할 항목은 「공동주택 분양가격의 산정 등에 관한 규칙」 및 「임대주택법 시행규칙」 별표 1에 따라 협의하여 정한다.다만, 사업시행자가 장기전세주택 등 임대주택의 건립을 선택하여 용적률을 완화 받은 경우에는 인수자에게 부속토지를 무상으로 제공하여야 한다.	1. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 「공공주택 특별법 시행규칙」 별표 7에------------정한다. 다만,--------------------------------------------------------------------------------------------------.
2. (생 략)	2. (현행과 같음)
②ㆍ③ (생 략)	②ㆍ③ (현행과 같음)
제63조(교육의 실시 및 이수 등) ① 법 제74조의2 및 영 제66조의2에 따라 시장 또는 구청장이 교육을 실시하는 경우 추진위원회의 위원장 및 감사, 조합의 임원 등은 교육을 이수하여야 하며, 정비사업전문관리업자의 대표자 및 기술인력, 토지등소유자 등에 대하여도 교육을 실시할 수 있고 필요한 경우에는 교육 의무이수 대상자를 지정할 수 있다.	제63조(교육의 실시 및 이수 등) ① ------------------------------------------------------------------------------------- 조합임원, 전문조합관리인 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.
② (생 략)	② (현행과 같음)