2017년 제3차

서울특별시 도시디자인위원회 회의록

2017.  2.

도시공간개선단

2017년 제3차

서울특별시 도시디자인위원회 회의록

	<회의개요>
❍ 일 시 : 2017. 2. 23.(목) 14:00 ~ 15:30 ❍ 장 소 : 서울시청 본관 4층 공용회의실 ❍ 참석위원 : 총5인 - 도시공간개선반장, 김혜숙 위원(산업), 이석현 위원(색채), 원형준 위원(건축), 유송영 위원(조경) ※ 간사 : 공공디자인팀장 ❍ 상정안건 : 총2건 3-1 하왕 제1-5구역 주택재개발 정비사업 3-2 면목5 주택재건축 정비사업 ❍ 심의결과 : 조건부동의 2건

□ 간사 성원보고

□ 위원장 선정

< 간  사 >

○ 먼저, 위원장이신 도시공간개선단장께서 긴급한 회의 참석으로 인하여 심의에 참석하지 못하셨습니다. 당연직 위원이신 도시공간개선반장님께서 오늘 회의를 진행하고자 합니다.

< 위 원 들 >

○ 동의합니다.

□ 위원장 개회선언

○ 지금부터 2017년 제3차 서울특별시 도시디자인위원회 심의를 시작하겠습니다.

3-1. 하왕 제1-5구역 주택재개발 정비사업

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< 000 위원 >

○ 추가로 궁금한 것이 있는데 보도의 가로수 현황자료나 조경계획은 없나요?

< 설 계 자 >

○ 가로수의 계획은 구청 공원녹지과 및 조합측과 협의하여 전 구간을 띠녹지로 조성하도록 계획하였습니다.

< 000 위원 >

○ 기존 가로수들은 그대로 존치가 되는 건가요?

< 설 계 자 >

○ 네. 가로수는 그대로 존치되고 가로수 사이에 띠녹지를 조성하도록 계획하였습니다.

< 000 위원 >

○ 방음벽은 이 구간에만 설치되는 건가요? 방음벽이 설치되는 구간의 도로 폭은 얼마인가요?

< 설 계 자 >

○ 네. 도로 폭은 좁은 곳은 12m이며, 넓은 곳은 18m입니다.

< 000 위원 >

○ 방음벽과 건축물 간의 거리는 얼마인가요?

< 설 계 자 >

○ 방음벽이 설치되는 구간은 사업대지와 접해있는 도로가 아닌 사업대지의 반대쪽 도로입니다.

< 000 위원 >

○ 그렇다면, 사업대지 안쪽이 아니고 사업대지 반대쪽 도로에 설치되는 건가요?

< 설 계 자 >

○ 대상지 주변은 원래 교통량이 많은 구간은 아니었는데, 주택재개발 사업이 진행되면서 도로가 개량되었습니다. 따라서 교통량이 늘어날 것으로 판단되어 도로를 확장하였으며, 이에 따라 주변 아파트 거주자의 민원으로 방음벽을 설치하게 되었습니다.

< 000 위원 >

○ 소음이 발생된 것이 아니라 발생될 것으로 예상되기 때문에 방음벽을 설치하는 건가요?

< 설 계 자 >

○ 교통량이 늘어날 것이라는 교통영향평가를 반영하여 방음벽을 계획하였습니다.

< 000 위원 >

○ 보도패턴은 색상변화에 의한 분할을 적용하였는데 구간별 정확한 수치 계획이 있는 건가요? 기준이나 원칙이 있는지 또는 의미가 있는 길이인지에 대해 알고 싶습니다.

< 설 계 자 >

○ 정확한 기준이 있는 것은 아닙니다. 실사를 기준으로 시뮬레이션 작업을 하였으며, 밝은 색의 30cm 보도블럭 20개를 배치하여 약 6m구간을 어두운색 구간과 구분하였습니다.

< 000 위원 >

○ 의미 있는 패턴이 아니라면, 유지관리 측면으로 볼 때나 시각적으로 좋지 않으므로 포인트블록을 적용한 산포형 패턴으로 적용하는 것이 좋을 것 같습니다.

< 설 계 자 >

○ 의견주시면 구청과 협의하여 반영하도록 하겠습니다.

< 000 위원 >

○ 볼라드는 제품의 상부가 평평하여 쓰레기나 물건 등이 적치될 우려가 있어 보입니다.

< 설 계 자 >

○ 볼라드 상부 폭이 20cm미만이고, 실제로 보면 많이 평평하지는 않고 라운드 형태로 되어 있습니다.

< 000 위원 >

○ 방음벽 공사 시행 시기는 언제인가요?

< 설 계 자 >

○ 7월 입주 예정이며, 심의가 끝나면 기초부만 먼저 진행될 예정이며, 방음벽을 실제로 설치하는 것은 시간이 조금 걸릴 것 같습니다.

< 000 위원 >

○ 그렇다면 준공조건과는 관계가 없는 거죠?

< 설 계 자 >

○ 방음벽은 민원과 관련된 사항으로 구에서 준공조건으로 명시할 예정입니다.

< 000 위원 >

○ 아직 도로가 개통되지도 않은 상태이며 교통량이 적을 수도, 많을 수도 있고, 교통량에 근거해서 소음을 측정하고 그에 대한 방음벽 높이를 계획하여야 하는데, 너무 선제적 대응이 아닌지  하는 우려가 됩니다. 또한 현재로써는 방음벽에 대한 적절한 설계를 무슨 근거로 하는 것인지 정확하게 파악하기 어렵습니다.

< 설 계 자 >

○ 민원발생으로 방음벽을 계획하게 되었으며, 보도 공사 후 다시 시공해야 하는 등 경제적인 부분을 고려했을 때 같이 시공하는 것이 더 합리적이라고 생각하였습니다.

< 000 위원 >

○ 5m 높이로 설치 후 다시 민원이 제기될 우려는 없을까요?

< 설 계 자 >

○ 혹시 다시 민원이 발생되더라고 심의 등 관련 절차를 통해 진행할 예정이므로 계획이 변경되기는 어려울 것이라고 생각합니다.

< 000 위원 >

○ 반대편 아파트 쪽의 식재 현황에 대한 자료는 없나요?

< 설 계 자 >

○ 현재 식재는 전혀 조성되어 있지 않습니다.

< 000 위원 >

○ 디자인이나 재료 등을 볼 때 기존의 방음벽보다는 상당히 괜찮아 보이기는 합니다. 그러나 경관적으로나 환경적으로나 방음벽은 가급적 지양해야 할 시설물입니다.

< 000 위원 >

○ 최소한의 방음벽 설치를 위하여 차후 계획단지쪽의 방음벽에 대한 추가 설치를 불허한다는 의견을 드리는 것도 하나의 방법이 될 수 있다고 생각합니다.

□ 설계자 퇴장 후 위원들 토론

□ 위원들 의결

< 위 원 장 >

○ 아래 의견을 반영하여 사업진행하시고, 최종 디자인 안(반영 전ㆍ후가 비교된 이미지나 도면)은 도시공간개선단으로 제출하여 주시기 바랍니다.

- 보도의 면분할 형태 패턴은 삭제하시기 바라며, 기본블록에 포인트블록을 적절히 혼합한 디자인으로 수정하시기 바랍니다.(포인트블록은 기본블록의 10% 밀도 적용)

- 방음벽은 제시된 계획안대로 적용하되, 방음벽 설치의 최소화를 위하여 차후 계획단지 구간에 방음벽 추가 설치를 불허합니다.

○ 상기 내용과 같이 ‘조건부동의’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

○ 동의함

3-2. 면목5 주택재건축 정비사업

□ 안건설명

□ 위원 발언 내용(질의응답 포함)

< 000 위원 >

○ 방음벽은 지난번 계획과 비교할 때 과감하게 설치구간을 줄일 수 있도록 다양한 대안을 검토하신 것 같습니다.

< 설 계 자 >

○ 동 배치를 다시 하여 방음벽의 설치구간을 최소화하였습니다.

< 000 위원 >

○ 그런데 당초 높이보다 현재 제시된 방음벽의 높이가 더 높아진 이유는 무엇인가요?  높이를 조금 낮추고 소음저감을 위하여 식재를 조성하면 좋을 것 같습니다만...

< 설 계 자 >

○ 소음기준이 바뀌어서 개별층 즉 5층 높이까지 소음저감 효과를 주어야 하다보니까 부득이하게 해당구간에 방음벽을 8m 높이로 계획하게 되었습니다.

< 000 위원 >

○ 방음벽 가각부에 위화감이 클 것 같습니다. 측면에서 보게 되면 굉장히 답답하고 도시미관이 전혀 고려하지 않은 디자인인 것 같습니다. 좀 더 다른 대안이 없는지 검토하여 주시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

○ 소음저감을 위하여 단지 안쪽으로 건물을 이동 조치하였으며, 6m 이하로 방음벽을 설치하게 되면 소음저감 효과를 얻기가 어렵습니다.

< 000 위원 >

○ 건물을 조금 더 이동할 수는 없나요?

< 설 계 자 >

○ 이미 조합원등 동의를 다 구하여 변경한 사항이어서 다시 조정하기에는 어려움이 있습니다.

< 000 위원 >

○ 보안등은 하부 기단부 보조금구가 없는 제품으로 적용하거나 시공할 때 기단부를 매립하여 주시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

○ 반영하겠습니다.

< 000 위원 >

○ 가로수 현황을 제시하여 주셨는데, 기존 가로수는 어떻게 활용할 예정인가요?

< 설 계 자 >

○ 현재 가로수 16주가 식재되어 있으며, 일부 띠녹지가 조성되어 있습니다. 가로수의 일부는 공원쪽으로 이식할 예정이며 이식이 불가피한 것들은 어쩔 수 없이 폐기될 예정입니다.

< 000 위원 >

○ 가로수 하부에 보호덮개 시설물을 설치하는 것 보다는 띠녹지를 조성하는 것이 생태적으로 바람직하므로 보행자의 보행동선에 지장을 주지 않는 범위내에서 띠녹지를 조성하는 것을 권장합니다.

< 설 계 자 >

○ 구청 공원녹지과와 협의하도록 하겠습니다.

< 간  사 >

○ 혹시 띠녹지 조성과 보행자용 펜스 설치가 중복되는 구간이 있나요?

< 설 계 자 >

○ 없습니다.

< 000 위원 >

○ 구간별 포장계획에서 지그재그 형식으로 시공하고 있습니다. 수직선은 맞춰져 있는데 수평선으로는 엇갈려 있습니다. 격자형식으로 시공하는 것이 바람직해 보입니다.

< 설 계 자 >

○ 성동구에 다른 구간에 적용하였던 패턴과 동일하게 계획하였습니다. 관련부서와 협의하여 반영하도록 하겠습니다.

< 000 위원 >

○ 보도블록 색상을 적용은 밝은 색을 바탕색으로 하고, 포인트블록을 조금 진한 색으로 적용하여 주시기 바랍니다. 현재의 디자인대로 어두운 색을 기본색으로 하고 밝은 색을 포인트로 하면 보도 전체가 어두워지고 주변과도 조화되지 않을 것 같습니다.

< 설 계 자 >

○ 네. 알겠습니다.

< 간  사 >

○ 보도블록은 비가 오는 경우 빗물이 스며들면 색상이 더욱 진해져 기후변화에 따라 안정감이 떨어질 수 있습니다. 따라서 현재 제안하신 색상을 반전시켜 적용하시기 바랍니다.

< 설 계 자 >

○ 네. 알겠습니다.

< 000 위원 >

○ 또한 제시된 30m구간 외에는 방음벽 설치를 불허하도록 의견을 주어 방음벽 설치를 최소화하면 좋을 것 같습니다.

□ 설계자 퇴장 후 위원들 토론

□ 위원들 의결

< 위 원 장 >

○ 아래 의견을 반영하여 사업진행하시고, 최종 디자인 안(반영 전ㆍ후가 비교된 이미지나 도면)은 도시공간개선단으로 제출하여 주시기 바랍니다.

- 방음벽은 6m 이하의 높이로 설치하시기 바라며, 위화감 완화 및 주변 경관과 조화될 수 있도록 시작부분과 끝부분에 대한 식재 계획을 제시하시기 바랍니다.

- 또한 방음벽 설치의 최소화를 위하여 제시된 구간 외에는 방음벽 추가 설치를 불허합니다.

- 보도블록은 격자 형태로 시공하시기 바라며, 기본블록을 밝은 회색으로 하고 포인트블록을 진한 회색으로 변경하여 적용하시기 바랍니다.

- 가로등, 보안등 및 공원등은 체결부가 외부로 돌출되지 않도록 지면 밑으로 매립하여 시공하시기 바랍니다.

- 가로수보호덮개는 보행동선에 지장을 주지 않는 범위내에서 띠녹지를 조성하는 것으로 대체하시기 바랍니다.(권장)

○ 상기 내용과 같이 ‘조건부동의’ 의결하고자 함

< 위 원 들 >

○ 동의함

< 위 원 장 >

○ 이상으로 2017년 제3차 서울특별시 도시디자인위원회를 마치겠습니다.  끝.