				★ ◎									본부장 방침 제74호
문서번호	기획부-538			부 원			파트장			기획부장			기획조정처장			기획경영본부장
보존기간	1년																02/20
				이용순			이창배			강인구			조한보			이종언
결재일자	2017.02.20
공개여부	공개			협조
일상감사	대상아님
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2017년도 부패방지 및 청렴도 제고 계획(안)
		서울주택도시공사
( 기획경영본부 )

2017년도 기획경영본부 청렴도제고 계획

2016년도 종합청렴도 측정결과를 분석하여 개선점을 도출하고 기획경영

본부 부패 방지 및 청렴도 제고 계획을 수립하여 본부 임직원의 청렴도    향상 및 청렴한 조직문화 형성에 기여하고자 함.

Ⅰ				관련근거

■ 감사방침 제10호 『2017년도 부패 방지 및 청렴도 제고 계획(안)』

■ 행정감사부-372호 (2017.01.341) 2017년 부패 방지 및 청렴도 제고 계획 통보

Ⅱ				2017년도 부패 방지 및 청렴도 제고 계획

■ 2016년도 국민권익위원회 청렴도 측정 결과 실태 및 문제점진단

❍ 업무별 외부청렴도 진단결과

평가항목		전 체	계약․관리	토지 등 보상	임대주택 공급·관리
외부청렴도		7.34	6.35	8.05	8.70
부패지수		7.36	5.03	9.01	9.34
	부패직접경험	5.61	3.54	9.47	10.00
	부패간접경험	4.41	0.00	10.00	10.00
	부패인식	8.41	9.16	7.94	8.12
부패위험지수		7.54	8.69	6.36	7.57
	투명성	7.41	8.65	6.12	7.48
	책임성	7.70	8.74	6.67	7.68
부패사건 발생현황 감점		0.00	-	-	-

- 외부청렴도는 7.34점으로 전년도(7.16점) 대비 0.18점 상승하였으나

지방공사 평균(8.20점)과 비교할 때 0.86점 낮은 수준

- 업무별로 외부청렴도는 계약 및 관리 6.35점으로 계약 및 관리분야에서 금품․           향응․편의 제공 직․간접경험 사례가 있었던 것으로  설문 답변되어 부패직접            경험 3.54점, 부패간접경험 0점

- 계약 및 관리업무의 점수가 낮고(6.35점), 특히 금품제공 규모 및 빈도,           금품․향응․편의 제공 간접경험에서 가장 취약

❍ 내부청렴도 진단결과

구 분			SH공사
			2013년	2014년	2015년	2016년	차이 (‘16-’15)
내부청렴도			8.26	7.61	8.06	7.97	-0.09
청렴문화지수			8.46	8.47	8.20	8.22	0.02
		조직문화	8.56	8.60	8.38	8.51	0.13
		부패방지제도	8.29	8.26	7.89	7.72	-0.17
업무청렴지수			8.12	7.39	8.24	7.78	-0.46
	인사업무		8.48	6.87	8.53	8.45	-0.08
	예산집행		8.44	8.00	8.64	7.33	-1.31
	업무지시 공정성		7.03	7.38	7.18	7.26	0.08
부패사건 발생현황 감점			-	0.25	0.16	0.00	-0.16

- 2016년 내부청렴도는 7.97점으로 전년도(8.06점) 대비 0.09점 하락,

지방공사 평균과 비교할 때 0.04점 높은 수준

- 운영비․여비․수당, 사업비, 업무추진비 부당집행 사례가 있었던 것으로 설문 답변되

어 ‘예산집행’ 부문에서 7.33점으로 전년도(8.64점)대비 1.31점 하락

- 청렴문화지수가 8.22점으로 전년도(8.20점) 대비 0.02점 상승, 업무청렴지

수는 7.78점으로 전년도(8.24점) 대비 0.46점 하락, 청렴업무지수가 상대적

으로 낮음

❍ 종합청렴도 진단결과

구 분	종합청렴도	부문별 청렴도			등 급
		외부청렴도 (76.3%)	내부청렴도 (23.7%)	감 점
2016년도	7.47	7.34	7.97	0.02	5등급
2015년도	7.19	7.16	8.06	0.37	5등급
차이('16-'15)	0.28⇑	0.18⇑	0.09⇓	0.35⇓

- 종합청렴도는 7.47점(5등급)으로 전년도 7.19점 대비 0.28점 상승하였으나

2015년도와 동일하게 최저 등급(16개 도시개발공사중 15위)

- 주된 요인은 계약 및 관리분야에서 금품·향응·편의 제공 직․간접경험 사례가

있었던 것으로 설문 응답

- 외부청렴도(7.34점)는 5등급, 내부청렴도(7.97점)는 3등급

- 외부청렴도는 16개 도시개발공사 중 16위, 내부청렴도는 10위

Ⅲ				문제점 현황분석에 따른 개선대상 및 방향 설정

❍ 중점 개선대상

- 외부기관 청렴도 측정결과 부패에 취약한 것으로 나타난 계약 및 관리분야(부패 직․간접 경험지표) 청렴도 향상을 위한 대책

- 계약 및 관리분야에서 금품·향응·편의 제공 직․간접경험 사례가 있었던 것으로 설문 응답 지수 점수 0, 이에 대한 부패간접경험 지수 향상을 위한 대책

❍ 개선방향

- 업무처리의 투명성과 책임성 제고를 위한 기준․절차의 개선, 업무 완수                의 실행력 확대, 직무관련자와의 소통수단 확대 등

- 청렴도 향상을 위한 부패취약분야의 자율적 청렴도 개선과제 발굴 활성화

- 주기적인 청렴 교육으로 계약 및 관리분야에서 금품·향응·편의 제공 직․간접경

험 사례가 있을 것으로 인식되지 않도록 함

- 계약시 적절한 금액으로 계약이 이루어 질 수 있도록 관리

- 신속하고 친절한 업무처리, 서류간소화로 계약업체 등에게 불신을 사지              않도록 관리

Ⅳ				2017년 청렴도 목표

❍ 2016년도 청렴도 목표 및 추진계획(감사방침 제10호)

- 종합청렴도  : 2등급(8.23점 ☜ ’16년도 5등급, 7.47점 대비 0.76점 상향)

- 외부청렴도 : 2등급(8.39점 ☜ ’16년도 5등급, 7.34점 대비 1.05점 상향)

- 내부청렴도 : 2등급(8.20점 ☜ ’16년도 3등급, 7.97점 대비 0.23점 상향)

❍ 기획경영본부 측정업무(계약․관리부문) 목표 : 8.7

❍ 측정 업무분야별 외부청렴도 목표(국민권익위원회 측정)

외부청렴도	계약‧관리	토지 등 보상	임대주택 공급
8.39점	8.68점	9.10점	9.75점

Ⅴ				2017년 청렴과제 선정

연번	과 제 명	내용	추진기간	담당부서	담당자
1	- 시의회 자료 전자공개를 통한 업무공유	․추진 배경 및 문제점 : 청탁금지법 시행에 따라 투명경영을 확립하기 위해 자료를 전자공개 및 공유하고자 함 ․내용 : - 전자공개 . 공유범위 설정 - 자료 공유시스템 구상.검토 -시의회 관련자료 전자시 스템에 등록 전직원 공유 할수 있도록 추진 ․파급효과 :업무투명성으로 인한 공사 청렴도 개선 및업무신속성과 정확성	연중	기획부	이용순
2	청렴 목표관리(MBO) 실시	․추진 배경 및 문제점: 기존의 수동적이고 형식적인 청렴활동에서 벗어나 적극적인 청렴실천을 위하여 우리 부서에 맞는 청렴 목표, 실천방법들을 부서원들과 함께 고민하여 구체적인 목표를 수립하고 실천하고자 함 ․내용 : 2017년 목표는 청렴과제 수립을 위하여 부서원들과의 브레인스토밍을 통하여 재정관리부에서 실천할 수 있는 청렴 활동이 무엇인지 고민하여 목표를 수립하고, 실천 후 평가해보고자 함 2017-상반기 목표 : 청렴 목표 선정 2017-하반기 목표 : 성과 자체평가 ․파급효과 : 전사적으로 실천할 수 있는 청렴활동 이외에 각 부서별로 실천할 수 있는 자체 청렴 과제들이 있다고 판단. 재정관리부의 특성에 맞는 청렴목표를 수립하여 실천해보고자 함.부서원들이 함께 고민하여 달성가능한 목표를 수립하고 청렴활동에 적극적인 동참을 유도함으로써 청렴도 제고를 기대	연중 수시	재정관리부	김윤경

❍ 기획경영본부 청렴과제선정

연번	과 제 명	내용	추진기간	담당부서	담당자
3	청렴 카페 운영	․추진 배경 및 문제점 : 청탁금지법 시행에 따라 부서내에서 자체적으로 청렴의식 제고 및 확산 필요성이 대두됨. ․내용 : 포털 사이트 카페를 활용한 ‘청렴 카페’를 개설, 운영하여 청탁금지법,청렴행동수칙 관련 자료 공유 등 추진. ․파급효과 : 부서 내 청렴의식 제고를 통해 공사 청렴도 개선.	2017.3~2017.12. (상시운영)	경영관리부	이예선
4	명함, 책자 등에 청렴문구 삽입	추진배경 및 문제점 : 청탁금지법 시행 이래 청렴도 제고 필요성 대두 내용 : 명함 및 예산서 등 책자 제작 시 청렴문구를 삽입함으로써 직무관련자에 전달 파급효과 : 직원 및 직무관련자의 청렴의식 향상	연중	예산자금부	고은진
5	청탁금지법 FAQ 및 사례조사를 통한 청렴의식 제고	․추진 배경 및 문제점 : 청탁금지법 시행에 따른 허용행위와 금지행위가 명확하지 않아 혼란이 있는 경우가 종종 있으므로 이를 주기적으로 조사하여 부원들의 법 시행에 따른 혼란 방지와 청렴의식 제고 청탁 및 부정행위에 대한 다양한 사례들을 월11회 조사하여 공유함으로써 청렴의식 제고 ․내용 : 매월 1회 주기적으로 국민권익워윈회 홈페이지 등의 청탁금지법 FAQ(사례)등을 조사하여 그 내용을 부원들과 공유 ․파급효과 : 법 시행에 따른 혼란 방지와 명확한 업무 집행을 가능케 하여 청렴의식 제고	연중 수시	미래전략부	송민수

연번	과 제 명	내용	추진기간	담당부서	담당자
6	청렴도 향상을 위한 정보공개 확대	․추진 배경 및 문제점 : 공사의 업무추진과정에 대한 국민의 알권리 확보 및 투명성 확보를 위하여 제도적 장치를 마련하고자 함 ․내용 : 내·외부위원으로 구성된 정보공개심의회를 운영하여 정보공개청구시 사전심의 또는 비공개결정에 대한 직권심의를 실시함. 또한 사전정보공표를 적극 활용하여 대시민 공개를 확대하고, 기록관리시스템을 구축하여 모든 기록물을 전자적으로 통합관리함으로써 공사업무에 대한 투명성을 제고함 ․파급효과 : 공사 업무추진과정의 설명책임성과 투명성 제고를 위한 제도도입 및 사업추진을 통하여 청렴도 향상에 기여함	연중	총무부	조윤선
7	물품 과다 구매 방지 및 사회적 기업구매 이용 확대	․추진 배경 및 문제점 : 김영란 법 시행에 따라 공직자의 공정한 직무수행에 대한 사회적 요구가 증대되는 가운데, 부적정한 경비 집행을 사전에 방지하여 청렴도를 제고하고자 함 ․내용 : 물품 구매 시 부서 내 예산 담당자에게 사전에 고지하고, 부서 회의 시 사용내역을 공유하여 불필요한 경비 집행을 사전에 방지토록 함. ․파급효과 : 불필요한 사용 및 부정사용을 사전에 방지하려는 노력을 통해 부서예산 지출을 줄이고, 업무의 공정성․투명성 확보 및 청렴도 제고를 기대함.	계속	인사노무부	장혜주

연번	과 제 명	내용	추진기간	담당부서	담당자
8	부당한조건의 계약체결 사전방지를 위한 노력	․추진 배경 및 문제점 : 2016년 '갑을관계 혁신대책'에 의한 부당계약 체크리스트 점검결과, 우리공사에서 진행중인 576건의 계약이 불공정한 조건의 계약체결이 지적되어 문제된 바 있었음. 이에 부당한조건의 계약체결을 사전에 방지하는 시스템을 도입해 청렴도를 제고하고자 함 ․내용 : 계약부에 의뢰하는 모든계약건에 대해 ‘부당계약 특수조건 체크리스트’를 작성․확인하여 첨부토록해 부당한조건의 계약체결을 사전에 방지토록 함 ․파급효과 : 계약상대자에게 계약이행 중 불합리한 요구를 차단하고, 부당한 조건의 계약체결을 사전에 방지하는 노력을 추진하여 계약업무의 공정성․투명성 확보 및 청렴도 제고	계속	계약부	양지현
9	하루 더 빨리 처리하기	․추진 배경 및 문제점 : 부서업무 중 세금 납부 및 자금지출은 정확한 금액뿐만 아니라, 정해진 시기에 납부 및 지출이 이루어져야 하기 때문에 효율적인 업무 처리를 위해서는 미리챙기는 것이 필요 ․내용 :기한과의 싸움이 많아 놓칠 수 있는 부분을 최소화 하고자 검토시간 확보 ․파급효과 : 업무의 기한 준수를 통해서 효율적이고 정확한 업무 처리 기여	계속	회계부	오유안

연번	과 제 명	내용	추진기간	담당부서	담당자
10	청렴교육 활성화하여 생활 속에서 청렴 실천	․추진 배경 및 문제점 : 청렴 관련법과 공사 내부 청렴 기준 등이 점차 세분화되어가고 청렴 실천에 대한 요구가 높아지고 있으므로, 이에 대한 교육을 활성화할 필요성 있음. ․내용 : 매월 청렴 관련법과 기준에 대해 부서원 교육을 진행하여 업무와 근접한 사항들을 재확인하고, 생활 속에서 실천. ․파급효과 : 세분화 된 법과 기준을 명확히 확인하여 일상 업무 속 청렴의식 강화	연중 수시	계약심사부	문해림
11	청렴 알림판 제작	․추진 배경 및 문제점 : - 홈페이지 이용 - 고객들에게 우리공사의 청렴도 향상을 위한 홍보 노력 ․내용 : 알림판 제작 이후 홈페이지에 일정 기간 게시 ․파급효과 : - 외부 고객들에게 공사의 청렴활동에 대해 알릴 수 있음.	2017-03-02~2017-12-31	정보시스템부	유선우
12	청렴기사 스크랩 전파를 통한 청렴의식 제고	․추진 배경 및 문제점 : 단순한 청렴의 개념을 벗어나서 언론에 보도되는 다양한 청렴관련 기사를 통해 청렴에 대한 의식을 새롭게 하고자 함 ․내용 : 홍보부에서 사용하는 신문스크랩 프로그램을 활용하여 청렴관련 기사를 스크랩하고 그 내용을 직원들과 공유 ․파급효과 : 직원들과 함께 언론에 보도되는 청렴관련 기사를 공유함으로써 청렴에 대한 단순한 인식에서 벗어나고 공사의 청렴도 제고에 기여	연중 수시	홍보부	최명래

연번	과 제 명	내용	추진기간		담당부서	담당자
13	청렴테이블 운영	• 추진배경 및 문제점 공사 직원으로서의 책임과 의무를 지키도록 독려하고, 청렴 위한 행위를 근절시키기 위함 •내용 : 매월 마지막주 수요일 청렴테이블에 모여 청렴 실천에 대한 의견을 나누고, 필요한 자료를 공유 •파급효과 : 자율적인 참여를 통해 청렴의식을 고취하여 바람직한 청렴 공사 이미지로 확대 및 고객만족도 향상에 기여	2017.03.01~12.31		고객지원부	한송이
14	청렴 모범사례 및 부패행위 관련 신문스크랩을 통한 청렴 교육 실시	․추진 배경 및 문제점 : 청렴교육이 식상하다는 인식과 함께 교육에 소홀해지는 경우가 많아 청렴교육에 관심을 가지고 공감할수 있도록 교육방법을 개선할 필요가 있음 ․내용 : 매월 1회 사회적 이슈가 되는 청렴 모범사례 및 부패행위 관련한 신문기사를 스크랩하여 부서원들과 공유. ․파급효과 : 일반적인 청렴교육이 아닌 사회적 이슈가 되는 내용으로 청렴교육을 진행하여 현실적이며 모두가 청렴에 관심을 가질 수 있게함	연중 1~12월	서울시정책수출사업단		진호영
15	청렴의식 제고를 위한 청렴문구 전파	․추진 배경 및 문제점 : 법률고문은 소송대리시 공사라고 볼 수 있게 되므로, 공사 내부 직원뿐 아니라 법률고문의 청렴의식의 고취 역시 중요하다고 판단되어 청렴문구를 전파하여 청렴에 대한 의식을 강화하고자 함 ․내용 : 법률고문에 위임계약서 송부시 공사내부 청렴문구를 함께 송부하여 송무담당직원 및 업무관련자들의 청렴마인드 제고 ․파급효과 : 공사내부 직원뿐 아니라 공사업무에 밀접한 연관이 있는 법률고문 등의 업무관계자들의 청렴의식 고취에 기여	연중수시		법무 지원실	서지애

Ⅵ				2017년 청렴교육계획

❍ 청렴교육 계획

- 교육자  : 본부장 (분기별 교육)

부 장 (매월초)

- 교육대상 : 본부장 교육(기획경영본부 전직원)

부장교육   (부원)

- 교육내용 :

• 부패유발요인사례, 임직원행동강령준수, 공직기강확립

• 김영란법을 토대로 한  청렴도 향상을 위한 교육

• 부별로 선정된 청렴 교육과제 이행실태 및 문제점 파악하여 청렴교육

• 법인카드 부당사용 방지 교육

· 서울시 이외 지역에서 법인카드 사용 금지 및 23시 이후 법인카드 사용금지

· 동일일자 동일부서에서 동일업소 ㆍ다른카드 사용 및 동일카드 사용금지

· 휴가 중 사용, 주말 ㆍ 공휴일 사용 금지등에 대한 교육 철저

• 법인카드 모니터링 실시간 입력 및 결과조치에 대한 교육

· 사용지역 부적정 등 항목 위반 사용건 추출 사용자에게 업무 유관성         입증 소명 요구

· 위법 ㆍ 부당한 사용건에 대해서는 환수 등

• 명절 및 연말연시 공직기강확립에 따른 특별교육 실시

• 보안점검 및 개인정보 취급에 대한 교육

- 교육주기 :

• 매월초 1회 실시(부장주재) - 공직기강확립교육시 청렴교육 포함

• 분기별 1회 실시(본부장주재) - 공직기강확립교육시 청렴교육 포함

- 교육방법 : shine⇒업무시스템⇒ e감사⇒교육훈련실시⇒결재

※ 주무부서에서 shine 업무시스템 교육훈련관리에 교육내용을 공지

하여 기획경영본부 전부서에서 교육자료 공유 및 불참 직원도

교육내용을 공유할 수 있도록 함

Ⅶ				청렴실천T/F 구성 및 활동계획

❍ 청렴실천 T/F 구성

- T/F 구성 : 총 17명(위원장 1명, 간사 1명, 팀원15명)

연번	직 책	소 속	직급/직위	성 명
1	위원장	기획경영본부	본부장	이종언
2	간사	기획부	행정2급/부장	강인구
3	팀원 (청렴리더)	기획부	행정4급/대리	이용순
4		재정관리부	행정4급/대리	김윤경
5		경영관리부	행정5급/주임	이예선
6		예산자금부	행정5급/주임	고은진
7		미래전략부	행정5급/주임	송민수
8		총무부	행정4급/대리	김태연
9		인사노무부	행정5급/주임	장혜주
10		계약부	행정5급/주임	양지현
11		회계부	행정5급/주임	방민영
12		계약심사부	행정4급/대리	문혜림
13		정보시스템부	행정6급/사원	유선우
14		홍보부	7급갑/관리과장	최명래
15		고객지원부	행정5급/주임	한송이
16		서울시정책수출사업단	토목4급/대리	진호영
17		법무지원실	행정5급/주임	서지애

❍ T/F 활동계획(청렴리더활동)

- 청렴과제 추진실적 보고 및 청렴실적 점검, 개선사항 논의

-  본부별 부패취약 문제점 현황분석을 통해 제도개선 과제 발굴

- 부별로 선정된 과제 이행실태 및 문제점 파악하여 토론(T/F)

- 청렴도 연계지표 월 1회 점검 후 결과 공유하여 실적관리

- 청렴관련 행사 참여 독려 : 청렴퀴즈대회, 윤리경영, 창의제안, 청렴업무등            청렴관련 행사 참여 독려.

- 각종 점검자료 제출기한 준수 및 교육실시 후 직원공유 및 결재 철저

Ⅷ				행 정 사 항

❍ 청렴지표 관리 철저

- 청렴리더는 청렴퀴즈대회, 청렴창의제안, 청렴표어공모 청렴업무 추진 협의기구 등 적극 참여 의견을 개진하여 청렴관련 행사에 적극 참여할 수 있도록 독려.

- 행정감사부 요구 자료 제출 기한 엄수.

- 각부별 부진항목에 대한 세부실행계획 수립하여 추진.

- 각부별 청렴시책평가 지표별 실적점검을 통한 미흡분야 만회대책 적기수립 시행.

- 타 부서 업무와 관련 있는 과제에 대해서는 사전 협의.

- 청렴도 결과는 본부. BSC 성과지표 『청렴지수』에 반영되므로 실적관리에          철저

❍ 본부 청렴 전담조직 관리

- 각 부별 청렴리더 지정 및 청렴실천TF 구성

- 청렴실천TF 운영 실태 및 실천과제 추진실적 정기점검

- 전보 등 인사이동에 따른 각 부서 청렴리더 적시 변경 및 통보

❍ 교육 관리 철저

- shine⇒업무시스템⇒ e감사⇒교육훈련실시에 교육자료를 주무부서에서 게시         하여 본부내 교육이 철저히 이루어 지도록 관리. 끝.     붙임표시

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