심야 택시승차문화 개선을 위한

종로 택시해피존 세부운영 계획

심야시간 택시 승차난 해소 및 승차질서 개선을 위해 택시잡기가 어려운 지역 중 종로를 대상으로 2016년 해피존 시범운영 계획을 수립코자 함

1		추 진 개 요

□ 운영개요

○ 운영장소 : 종로 일대 (종각역 ~ 종로3가역, 650m)

○ 운영일시 : ’16.12. 3 ~ 12.24, 매주 토요일 0~2시 (총 4회)

○ 운영내용 : 발광형 임시승차대 설치 → 임시승차대에서만 택시승차 유도

□ 그간 추진 경과

○ ’11년	: 심야콜 수락건수에 대한 인세티브 지급 (콜수락율 46%증가)

- 심야 콜호출 영업건에 대해 콜센터 및 운전자에게 각각 1,000원 지급

○ ’15. 7월	: 열린토론회에서 안건으로 논의 (갈등조정담당관)

- 승차난 해소를 위해 필요한 사업으로 시범사업 후 타지역 확대필요

○ ’15.10.23 ~ 12.24 : 강남대로 택시해피존 시범운영

- 택시해피존내 영업건당 3,000원 지급 (택시양조합)

- 택시공급 11.7%↑, 시민만족도 79.3%, 대기시간 8.4분↓

○ ’15.10.30 / ’16.1.29 : 택시해피존 지속성 담보를 위한 법개정 건의

○ ’16.11. 1.	: 택시해피존 운영관련 업계 협의 (택시 양조합 및 노조)

- 운행지역, 운행기간 및 운영인력 지원 등 추진방안 협의

2		택시운행 실태

○ 택시수급 불균형 : 심야시간(0~1시) 및 출근(8~9시) 시간 택시공급 부족

- 특히, 지하철 등 대체교통수단 이용이 어려운 심야 택시부족 문제가 심각함

○ 개인택시 심야 운행률 감소(’15년) : 주간(16~18시) 50% → 심야(0~2시) 37%

- 일평균 34,000여 대가 운행가능하나 심야 운행대수는 13,000여대에 불과

< ’14. 12월 한달간 택시 심야시간대(0시~익일02시) 운행률 분석 결과 >

운 행 일	합 계	0일	1~5일	6~10일	11~15일	16일 이상
운행대수	49,377대	15,261대	5,199대	5,192대	8,620대	15,105대
(비 율)		(30.9%)	(10.5%)	(10.5%)	(17.5%)	(30.6%)
(누적비율)		(30.9%)	(41.4%)	(52.0%)	(69.4%)	(100.0%)

※ 운행률 감소사유 : 운전자 고령화, 건강 및 교통사고 우려 및 취객상대 부담감 등

○ 개인택시 심야운행률 감소는 회사택시 골라태우기(단거리 운행거부 등)로 인한 승차거부로 이어져 시민들의 불만 증폭 ⇨ 택시이미지 훼손

- 12월 주말밤 택시 잡겠다고?…"차라리 걸어간다고 전해라“ (뉴스1, ’15.12.18.)

- 장거리만 골라받는 앱 택시…"승차거부와 다름 없어" (아시아경제, ’15.11.17.)

- 연말 '불금'에 홍대·강남역은 '택시 난장판' (한국경제, ’14.12.15.)

3		종로 택시해피존 세부 추진방안

□ 종로를 운영지역으로 선정하게 된 사유

○ 강남지역은 이미 심야 승차난 해소를 위한 심야 콜버스가 운행 중임

○ 승차거부 신고가 많은 3개소 중 하나 (홍대입구, 강남역, 종로)

○ 강북지역(종로)에서 운영하자는 택시업계(노조, 조합)의 의견 고려

□ 임시승차대 설치 및 관리

○ 해피존 승차대 구매 및 설치

- 설치방안 : 에어간판 형태의 임시시설물 설치 (5개소)

- 임시가설물 관리 : [서울시] 구매 → [양조합] 설치·철거 및 보관

○ 해피존 승차대 설치위치 선정기준

- 이면도로 진출입 및 버스정차 등 차량소통에 영향이 적은 곳

- 기존 미사용 공간 등 해피존 운영시 승객 대기공간 확보가 가능한 곳

○ 해피존 승차대 운영지점 : 5개소

종로3가역 → 종각역 방면	종각역 → 종로3가역 방면	낙원상가 → 남산방면
❶ YMCA앞 (공항버스 정류소)	❸ 국일관앞 (택시승차대)	❹ T프리미움앞 (가로등 2-2)
❷ 육의전빌딩앞 (택시승차대)	❺ 젋음의 거리 입구	-

□ 현장관리방안 : 효율적 현장관리를 위한 해피존 구역별 관리

구 분	합계	공공기관			택시업계
		서울시	자치구	경찰	양조합	양노조
근무인원	135명	28명	2명	5명	50명	50명

4		행 정 사 항

□ 기관별 협조사항

유 관 기 관	협 조 사 항
경기도(시,군)	□ 해피존 운영시간내 타시도 택시 영업이 불가함을 사전안내 ※ 지정 승차대에 승객이 대기하여 이용하기 때문에 타시도 택시의 귀로영업 자체가 불가한 상황임 (장기정차 여객유치 현장단속 예정)
인 천 시
종 로 구	□ 인력지원(일일 2명, 교통행정과/주차과) 및 업무협조 안내현수막, 승차대용 에어간판 설치·운영 협조 (도시디자인과)
종로경찰서	□ 경기도 불법영업차량 단속, 취객 및 택시차량 관리 등
택시조합(개인, 법인)	□ 인력(각 25명) 및 인센티브 지원, 해피존운영 홍보 협조
택시노조(전택, 민택)	□ 인력지원(각 25명) 및 해피존 운영 홍보 협조

□ 향후계획

○ ’16. 11월	: 종로 택시해피존 운영 관련 유관기관 협의

○ ’16. 12월	: 종로 택시해피존 운영 시작