문서번호	보건의료정책과-1599
결재일자	2017.1.13.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	공공보건팀장	보건의료정책과장
이종욱	우선옥	01/13 박범

2017년 보건소 운영개선(열린보건소) 운영 계획

2017. 1

시 민 건 강 국

(보건의료정책과)

2017년 보건소 운영개선(열린보건소) 운영 계획

평일 보건소 이용이 어려운 시민의 이용 편의성 제고를 위하여, 보건소 운영시간 확대 및 프로그램 운영을 통해 시민 건강증진 향상 및 이용불편 해소에 기여하고자 함

1		추진근거

○ 시장방침 제616호(보건정책과-38452, 2007.11.10.)

- 보건소 운영개선 방안 「시민고객과 항상 함께하는 열린보건소」

○ 지역보건법 제11조(보건소의 기능 및 업무)

○ 서울특별시 보조금 관리조례 시행규칙 제2조

2		추진경과

○ 2008년 열린보건소 사업 시행

- 생애주기별(임산부·영유아 관리, 아토피·천식관리, 금연클리닉 등) 토요건강관리 프로그램

○ 2009년 조기진료 실시 및 토요보건의료서비스 정착

○ 2010년 공통 프로그램과 자치구 특화프로그램 구분 시행

○ 2013년 공통 프로그램으로 대사증후군과 만성질환관리사업 실시

○ 2013~2014년 보건소 인센티브사업 평가지표에 반영

○ 2015~현재 보건소 인센티브사업에서 제외

※ 연도별 사업추진 현황

연도	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016
공통 프로그램	·조기진료 ·영유아예방접종 ·모성건강관리	·조기진료 ·영유아예방접종 ·모성건강서비스 ·가족구강건강 ·외국인건강서비스	·영유아예방접종 ·모성건강서비스 ·가족구강건강 ·외국인건강서비스 ·아이들이행복한토요희망보건소	·대사증후군관리사업 ·만성질환자관리사업	·대사증후군관리사업 ·만성질환자관리사업	·대사증후군관리사업 ·만성질환자관리사업	·대사증후군관리사업 ·만성질환자관리사업
특화 프로그램	·금연클리닉 ·대사증후군관리센터 ·영양·운동·비만 ·정신건강상담 ·노인건강교실 ·청소년건강교실 ·응급처치교육 ·외국인진료 ·아토피 등	·영유아·모성 ·학생·청소년 ·성인 ·노인	·영유아·모성 ·학생·청소년 ·성인 ·노인 ·가족 ·외국인	·가족중심,생애주기별프로그램(영유아예방접종,청소년정신건강상담,가족구강건강,다문화가정) ·보건소 개방	·가족단위 ·외국인/다문화/장애인/새터민 등 ·보건소 개방	·가족단위 ·외국인/다문화/장애인/새터민/학생 ·영유아모성 ·보건소 개방	·가족단위 ·외국인/다문화/장애인/새터민/학생 ·영유아모성 ·보건소 개방

3		추진방향

○ 평일 보건소 이용이 어려운 시민의 보건소 이용편의 증대 도모

○ 25개구 공통 프로그램과 자치구별 특화프로그램으로 구분 추진

- 서울시 전체 통일성과 자치구별 특성 반영한 프로그램으로 구분

- 주민 편의성 및 접근성 향상을 위한 건강증진 프로그램으로 구성

- 취약계층 건강관리향상을 위한 프로그램 운영

○ 나열식 프로그램 수 증대보다는 질 및 시민만족도 우선 고려

- 시민의 자발적 참여가 높은 프로그램 중심 구성

- 운영 효과성이 낮고 일회성 프로그램은 축소·폐지

○ 다양한 홍보 매체를 활용하여 이용률 제고

- 동주민센터, 연계기관, 직장 등에 대한 적극 홍보

○ 평일 근무시간(09~18시)내 운영 프로그램은 제외

4		’16년도 운영실적

□ 최근 3년간 운영실적

(단위 : 명)

연도	총 이용인원 (A+B+C+D)	공통프로그램 (A)			특화프로그램 (B)		보건소개방 (C)	조기진료 (D)	시보조금 (백만원)
		소계	대사증후군	만성질환	프로그램수 (운영횟수)	이용인원
2014	376,723	71,807	43,824	27,983	383 (7,494)	216,708	15,975	72,233	1,250
2015	314,861	58,143	37,221	20,922	319 (7,023)	180,526	30,324	45,868	1,250
2016	337,900	53,203	31,900	21,303	303 (6,861)	226,234	20,548	37,915	1,250

□ 2016년 세부 운영실적 : 총 337,900명

○ 공통프로그램 : 53,203명

- 대사증후군관리사업 1,684회 31,900명(자치구 평균 67.4회 1,276명)

- 만성질환관리사업 894회 21,303명(자치구 평균 35.8회 852명)

○ 특화프로그램 : 226,234명(자치구 평균 12개 프로그램 운영)

구분	이용인원(명)	프로그램수	프로그램운영횟수	프로그램 1회 평균이용인원
계	226,234	303	6,861	33
가족단위	70,703	103	2,114	33.5
외국인 등	9,827	26	412	23.9
영유아·모성	25,314	59	1,146	22.1
기타	120,390	115	3,189	37.8

○ 보건소개방 : 20,548명(21개 자치구 시행)

- 주요 개방내용 : 지역주민 동아리(음악, 서예, 연극, 운동 등)활동, 지역단체 세미나 및 회의, 구청 동호회 활동 등

○ 조기진료 : 37,915명(08:00~09:00 운영)

- 총 3,811회 37,915명 진료

· 1회당 진료인원수 : ’14년 14.7명 → ’15년 11명 → ’16년 9.9명

- ’16년말 기준 15개구 조기진료 시행

○ 예산집행실적 : 집행률 96.9%

- 예산교부액 1,250,000,000원, 자치구 집행액 1,211,108,260원

-  자치구 운영계획서 평가후 자치구별 차등 교부

· 30백만원 3개구, 40백만원 4개구, 50백만원 8개구, 60백만원 10개구

5		’17년도 세부 추진계획

□ 열린보건소 프로그램 구성·운영

○ 운영 일정

- 평일 근무시간을 제외한 시간에 열린보건소 프로그램 운영

· 평일 08~09시 및 18시 이후 / 토·일요일

○ 공통 프로그램 : 25개구 필수 운영사항

- 대사증후군관리사업

- 만성질환관리사업(고혈압·당뇨)

○ 특화 프로그램 : 자치구 지역사회 현황을 반영하여 세부 프로그램 개발 운영

- 가족단위 건강증진프로그램

- 외국인(다문화 등), 장애인, 새터민, 학생 대상 건강증진프로그램

- 영유아·모성 프로그램

- 기타 건강생활실천 및 건강증진 프로그램

○ 보건소 개방 및 조기진료 : 자치구 실정에 맞게 탄력적으로 운영

- 지역주민을 위한 보건소 내 공간 개방

- 평일 08~09시 조기 진료

□ 사업비 지원

○ 예 산 액 : 1,000백만원(시비 100%)

- 예산과목 : 시민건강국 보건의료정책과, 공공보건의료분야 대시민 서비스 수준 향상, 지역보건의료 기능 강화, 보건소 운영개선, 자치단체경상보조금

○ 지원방법 : 자치구별 차등 지원

-  자치구별 ’17년도 운영계획서 평가후 지원

(단, 1분기에는 자치구별로 10백만원씩 우선 일괄 지원)

· 자치구별 최소30~최대60백만원 범위내 지원금액 결정

· 공통, 특화 프로그램, 지역사회 연계, 예산 산출기초, 홍보, 자체 사업비 확보 등

6		향 후 일 정

○ ’17년 열린보건소 운영계획서 작성·제출(자치구 → 市) : ’17.1.25(수)까지

- 열린보건소 운영계획 및 소요예산 신청

○ 자치구 운영계획서 평가(市) : ’17.3월초

- 내·외부 평가위원에 의한 운영계획 평가

○ 보조금 확정 내시 (市 → 자치구) : ’17.3월 중순

- 보조금 확정 내시에 따라 자치구별로 분기별 사업비 교부 신청

○ 자치구 열린보건소 예산서 제출(자치구 → 市) : ’17.3월말

○ 분기별 운영실적 및 예산집행현황 제출(자치구 → 市) : 다음분기 첫째달 5일까지

붙임   1. ’17년 열린보건소 사업계획서 서식 1부

2. ’17년 열린보건소 사업계획 평가표(안) 및 시비 보조금 사용 지침 1부.  끝.