‘23/24년 겨울철 제설대책 자체 추진계획

2023. 11.

도봉소방서

【재난관리과】

‘23/24년 겨울철 제설지원대책 자체 추진 계획

□ 겨울철 취약한 강설,폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함.

Ⅰ				추진개요

□ 추진근거 :“소방기본법 제16조의 2”(소방지원활동)

❍ 자연재해에 따른 급수, 배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2023. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간)

□ 인력현황 : 406명 (소방 230명 / 의용소방대 176명)

□ 추진방향

❍ 제설 취약중점관리지역 집중관리

❍ 「119 신속대응팀」운영(기상특보 발령시 선제적 대응)

❍ 제설취약지역 관할구청 협조를 통한「소방출동로 확보」체제

❍ 설해 전조정보 수집 및 상황전파를 위한「재난정보통신원」운영

Ⅱ				기상전망

‘23~’24년 겨울철 기후전망

기온	평년(0.1~0.9℃)과 비슷하거나 높을 확률이 각 40%이며,대륙고기압과 이동성 고기압을 주로 받아 기온변화가 크겠음.
강수량	평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 많을 확률이 40%이며, 저기압의 영향으로 많은 비 또는 눈이 내릴 때가 있겠음

□ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립

	2023년 겨울철 기상청 기후전망

Ⅲ				전년도 제설실적 (‘22 / ‘23년)

□ 기    간 : 2022. 11. 15. ~ 2023. 3. 15. (4개월 간)

□ 제설실적 : 비상발령 7회(1단계 4회, 2단계 3회)

❍ 제설구간 1km, 투입자재(염화칼슘 등) 5포

□ 동원인원 / 장비 : 인원 24명 / 차량 3대

□ 주요 추진내용

❍ 제설 취약지역 6개소 집중관리

❍ 제설 지원본부 운영

- 24시간 운영, 인력 및 가용장비 신속지원, 상황관리, 제설실적 취합보고 등

Ⅳ				기본현황

□ 제설 취약지역 : 5개소 (1.06Km)

- 기존 취약지역 중 열선 설치 1구간 제외

연번	관할센터	도로명	위치	구간 (km)	비고
1	현장대응단	노해로 57길	대흥토탈바스 서울직영점 ~ 노해로 57길 17	0.1	언덕길
2	현장대응단	노해로57길, 도봉로127길	신정현교회~세븐일레븐	0.29	언덕길
3	도봉	도봉로169라길	도봉로169라길 44-6(주택) ~ 비소함139호	0.34	이면도로
4	쌍문	도봉로113가길	농협식품마트~열린공인중개사&신도봉중학교사이 이면도로	0.13	언덕길
5	쌍문	우이천로48길	신세계부동산~우이그린빌라	0.2	이면도로

※ 수시 순찰 중 추가 지정 필요 시 순찰대상 추가

□ 본서 청사주변 제설작업 부서별 담당구역도

□ 제설장비 보유 현황

❍ 제설장비(자재)현황

구 분	제설장비 (4종 263점)				제설자재 (3종 310점)
	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘 (5kg/포)	염화칼슘 등 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합 계	74	48	83	58	180	55	75
재난관리과	30	10	20	20	0	0	0
현장대응단	10	17	30	14	72	22	35
도봉	12	7	11	8	40	13	14
창동	12	7	12	6	38	10	15
쌍문	10	7	10	10	30	10	11

❍ 제설장비(자재) 협조 및 배정 예정

- 구청협조 : 넉가래 5, 각삽 25, 빗자루 25, 제설삽날 5,

염화칼슘 5kg, 25kg, 모래 5kg 각 30포씩

Ⅴ				2023 / 2024 추진계획

□ 제설 비상단계 기준

❍ 비상단계 발령 및 근무기준

구 분	발 령 기 준	근 무 기 준
		본부 및 방재센터	소 방 서
평 시 (관심)	□상황 유지 필요시 □예방활동 필요시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
보 강 (주의)	□강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 □강설량 1㎝ 미만 예보시	□상황요원(3명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
1단계 (주의)	□강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	□제설지원 상황실 운영 (주간:재난대응과. 야간:당직) □상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
2단계 (경계)	□강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	□제설지원 상황실 운영 (재난대응과/주·야) □당직보강 1명 □재난대응과 1/5 동원	□119 신속대응팀 운영 (소방서별 50명) □당직보강 1명 □내근 1/4 동원
3단계 (심각)	□강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	□내근 1/4 동원 □당직보강(2단계 + 1명) □2단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	□내근 1/2동원 □당직보강(2단계 + 1명) □3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진

□ 제설지원 상황실 운영

❍ 운영시기 : 강설 기상정보 발령시 (2단계 이상)

❍ 운영편성 : 내근 소속 직원 편성

❍ 운영장소 : 3층 상황실

❍ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의‧경계) : 총괄관리반 ‧ 상황관리반

❍ 주요임무

- 주요 상황전파 및 재난안전대책본부(본청)과 정보 공유·교류

- 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등

※ 제설 상황관리 운영기준 ⇒ 서울특별시 사고 및 재난현장 현장지휘체계 및 상황관리 세부기준에 따름

□ 비상상황실 운영체계 구성

❍ 경계단계 : 상황관리 운영 (6개 실무반 구성 ‧ 위기대응)

											소방서
											재난관리과																재난현장
																						긴급구조통제단
																						구조팀
총괄지휘반				상황관리반					대응계획반						행정지원반						언론지원반					자원지원반
대응총괄팀				대응총괄팀 상황실					구조팀 구급팀						행정팀						홍보교육팀					장비회계팀

❍ 단계별 비상근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 비상 소집직원 - 제설지원지역 실태 상황관리 및 점검 ※ 책임연락관 : 소방서 상황실 배치운영	○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

❍ 상황판단회의 운영(필요시)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장	주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장
센 터	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 상황실장 참석 : 팀장	주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 주간 : 재난관리과장 야간 및 휴일 : 조별 과장 등 참석 : 팀장, 단장(주간)	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

□ 상황 단계별 제설 지원

❶ 제설대책 1단계

□ 소방관서 청사 주변 제설 활동

❍ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시)

❍ 편 성 : 출동대원 + 당직근무자

❍ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설

□ 의용소방대 재난정보통신원 운영

❍ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파

❍ 인 원 : 55명 (도봉소방서 의용소방대)

❍ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

❍ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

※ 전용회선 운영 : 3회선 **************************************

❷ 제설대책 2단계

□『119 신속대응팀』운영

❍ 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시)

❍ 편 성 : 도봉소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성, 투입 대기)

50명(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

❍ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

□ 도봉구청 제설협조 요청

❍ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시/필요 시)

❍ 대 책 : 관할구청에 협조공문

(취약 대상) (이면도로 + 소방차 불통지역 + 소방활동 장애지역)*노인요양보호시설 등

❍ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진

※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원

□ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화

❍ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송

❍ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

❍ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동

❸ 제설대책 3단계

□ 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진

❍ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시

❍ 편 성 : 내근 1/2 지원체계 구축

❍ 추 진

- 폭설 인한 대규모 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토

- 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

<재난현장 긴급구조통제단 가동>

‣ 추진부서 : 재난관리과

□ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원

❍ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원

Ⅵ		행정사항

□ 추진실적 등록 및 보고

❍ 1차 : 현장대응단 및 각 119안전센터

- 행정포털/업무시스템/소방웹하드/도봉소방서/재난관리과/23,24년 제설 추진결과

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템 ⇒ 입력 철저

❍ 2차 : 제설 당직

- 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2023 제설실적

❍ 실적 등록

- 최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내

- 중간등록 : 최초등록 후 3시간마다

- 최종등록 : 익일 06:00까지

※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

□ 제설지원 추진기간 실적 ‘24. 3. 20.까지 취합 본부 제출/대응총괄팀

□ 제설장비 보강, 점검․정비 철저 및 제설자재 확보

□ 폭설대비 장비, 인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저