2016년 전국 골프장

농약사용량 및 잔류량 조사결과 보고

Ⅰ		조사개요

□ (목적) 골프장 농약 사용실태 조사 및 잔류량 검사를 통해 맹․고독성 농약 사용 방지 및 안전사용기준 준수 유도

- 골프장 농약의 적정사용으로 토양과 수질 등 환경에 미치는 영향을 사전에 예방·감시하고자 함

□ (근거) 「물환경보전법」제61조 및 같은 법 시행규칙 제89조

※ 농약사용량 조사 및 농약잔류량검사 등에 필요한 사항은 「골프장의 농약사용량 조사 및 농약잔류량 검사방법 등에 관한 규정」(환경부 고시 제2016-265호)에 따름

□ (대상) 전국 골프장(‘16년 기준 522개소)

□ (시기) '16년 상‧하반기(연 2회)

※ 94년부터 문체부(사용량), 환경부(잔류량) 조사 실시 '11년부터 환경부로 일원화

□ 조사 내용

- (사용량 조사) 연간 농약 사용량 및 사용농약 품목 조사

- (잔류량 검사) 토양(그린, 페어웨이) 및 수질(유출구, 연못) 중 농약 30종 (고독성 농약 3종, 잔디 사용금지 농약 7종 포함) 잔류량 확인

※ 토양 시료채취 지점수 : 반기별 홀수에 따라 골프장별 4지점(18홀미만)~18지점(72홀) 이상

※ 수질 시료채취 지점수 : 반기별 골프장별 3지점(유출구 1개, 연못 2개) 이상

Ⅱ		조사결과

□ 골프장 농약사용량 조사 결과

□ (총괄) 농약 총사용량은 172톤(성분량 기준)으로 ‘15년 대비 10.7% 증가

- 골프장 수 증가('15년 507개 → '16년 522개, 3.0%↑)에 따라 골프장 농약사용면적 증가('15년 28.5천ha → '16년 28.8천ha, 1.1%↑)

- 농약 총사용량 증가('15년 155톤 → '16년 172톤, 10.7%↑)로 단위면적당 농약사용량 증가('15년 5.45 kg/ha → '16년 5.97 kg/ha, 9.5%↑)

<전년 대비 농약 사용량 비교>

구분		'15년	'16년	증감율
골프장	농약 총사용량 (성분량 기준)	155.3 톤	171.9 톤	10.7%↑
	단위면적당 농약 사용량	5.45 kg/ha	5.97 kg/ha	9.5%↑
농업활동*	단위면적당 농약 사용량	9.7 kg/ha	9.3 kg/ha	4.1%↓

*출처 : 통계청 e-나라지표「농약 및 화학비료 사용량」및 농림축산식품부 농기자재정책팀

□ (사용농약 품목수) 사용 품목수는 264개로 ‘15년 대비 3개 증가('15년 261개)

※ 살균제(116개) > 살충제(68개) > 제초제(67개) > 생장조정제(6개) > 기타(5개) > 균충제(2개)

□ (품목별 사용량) 페니트로티온(15.0톤, 8.7%, 살충제), 티오파네이트메틸(10.1톤, 5.9%, 살균제), 클로르피리포스메틸(9.5톤, 5.6%, 살충제)순으로 사용

【 농약품목 별 사용순위 】

순위	품목 명	용도	인축독성	사용량(톤)	사용비중(%)
1	페니트로티온	살충제	보통·저독성	15.0	8.7
2	티오파네이트메틸	살균제	저독성	10.1	5.9
3	클로르피리포스메틸	살충제	보통·저독성	9.5	5.6
4	만코제브·메탈락실	살균제	저독성	9.2	5.3
5	이프로디온	살균제	저독성	7.6	4.4

□ (품목별 사용빈도) 테부코나졸(750건, 3.4%, 살균제), 페니트로티온(730건, 8.7%, 살충제), 클로르피리포스메틸(687건, 5.6%, 살충제) 순으로 사용

□ (골프장별 사용량) 스카이72(5.0톤, 인천, 72홀), 88CC(1.9톤, 경기, 36홀), 성남공군체력단련장(1.8톤, 경기, 9홀) 순으로 사용

- 단위면적당 농약사용량은 성남공군체력단련장(경기, 9홀)이 55.8 kg/ha를 사용하여 단위면적당 가장 많은 농약을 사용

순위	총 사용량		단위면적 당 사용량
	골프장 명	사용량(톤)	골프장 명	사용량(㎏/㏊)
1	Sky72 (인천,대중제,72홀)	5.0	성남공군체력단련장 (경기,체력단련장,9홀)	55.8
2	88 (경기,회원제,36홀)	1.9	해슬리나인브릿지 (경기,회원제,18홀)	29.8
3	성남공군체력단련장 (경기,체력단련장,9홀)	1.8	힐데스하임CC (충북,대중제,9홀)	28.3
4	오라 (제주,회원제,36홀)	1.7	더스타휴골프장 (경기,회원제,18홀)	23.0
5	베어즈베스트청라골프장 (경기,대중제,27홀)	1.6	공군제17전투비행단 (충북,체력단련장,9홀)	22.4

※ 에코랜드(제주, 27홀)와 의령친환경골프장(경남, 9홀)의 경우 생물농약사용 또는 친환경 잔디관리로 화학농약 사용량 없음

【 '16년 골프장 농약사용량 도표자료 】

<연도별 골프장 수 및 농약사용량>	<품목별 농약사용량>
<골프장 농약 사용량 분포도>
<골프장 단위면적 당 농약사용량 분포도>

□ 골프장 농약잔류량 검사 결과

□ (총괄) 522개 골프장 중 440개 골프장(84.3%)에서 잔디·수목용 농약성분 17종이 검출되어 ’15년 대비 검출개소(123개) 증가

※ ‘15년은 골프장 507개중 315개 검출

□ (맹ㆍ고독성, 잔디사용금지 농약)「물환경보전법」상 사용금지 대상인 맹·고독성 농약은 불검출

□ (검출농도) 토양 중 잔류농약 검출농도는 불검출~2.48(페어웨이, 티플루자마이드) mg/kg, 수질 중 검출농도는 불검출~0.0992(연못, 플루톨라닐) mg/L

- 국내 골프장 토양과 수질에 적용할 수 있는 농약 잔류허용기준은 없음

※ 환경부 수질 농약 지도기준(해당항목 4종) 및 일본 환경성 골프장 배출수 지침값(해당 항목 6종)과 비교할 경우, 검출된 농도가 모두 지도기준 또는 지침값 미만

□ (성분별 검출건수) 440개 골프장에서 3,684건 검출

- 테부코나졸의 검출건수(24.0%, 살균제, 사용빈도 1위), 플루톨라닐(18.6%, 살균제, 사용빈도 5위), 티플루자마이드(14.2%, 살균제, 사용빈도 39위), 아족시스트로빈(12.3%, 살균제, 사용빈도 7위) 순으로 검출되었고, 이들 4종의 합이 총 검출건수의 69.1%를 차지

- 잔류량 검출건수는 농약사용 빈도수와 연관성 있는 결과를 보임

□ (매체별 검출건수) 전체 검출건수(3,684건) 중 토양 72.1%(2,719건), 수질 30.2%(965건)로 토양이 수질보다 검출건수가 약 2.4배 더 높음

【 조사 매체 별 잔류농약 검출 현황 】

조사 매체	시료채취 위치	검출 건수(건)	검출 품목(종)
토 양	계	2,719	16
	그린	1,547	16
	페어웨이	1,172	14
수 질	계	965	17
	유출구	214	16
	연못	751	13

【 '16년 골프장 농약잔류량 검사결과 】

<매체별 골프장 농약성분 검출건수>	<골프장 농약성분 별 검출건수>

Ⅲ		향후계획

□ 조사결과 공개 및 관할 지자체 통보('18. 2월)

- 골프장 농약사용 조사결과를 관할 지자체에 통보하고 토양지하수정보시스템(SGIS)을 통해 대국민 공개

붙임  1. 2016년 골프장 농약사용 실태조사 주요 데이터 1부.

2. 검출된 잔류농약의 일반 특성 1부.

3. 검출된 잔류농약의 농도 및 지도기준 1부.  끝.

2016년 골프장 농약사용량 및 잔류량 조사 주요내용

붙임 1

□ 골프장 현황

○ 전국 조사대상 골프장 연도별 증가추이

연도	‘02	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16
골프장수	163	179	198	222	279	314	340	363	396	421	448	482	503	507	522
증가율(%)	-	9.8	10.6	12.2	25.7	12.5	8.3	6.8	9.1	6.3	6.4	7.6	4.4	0.8	3.0

○ 시도별 설치운영 현황

구분	계	서울	부산	인천	대구	대전	광주	울산	강원	경기	경남	경북	전남	전북	충남	충북	제주	세종
계	522	1	11	8	4	4	5	4	63	159	39	51	36	26	30	39	40	2
(%)	100	0.2	2.1	1.5	0.8	0.8	1.0	0.8	12.1	30.5	7.5	9.8	6.9	5.0	5.7	7.5	7.7	0.4
일반	487	0	10	8	2	3	4	4	59	149	37	48	34	26	25	36	40	2
군부대	35	1	1	0	2	1	1	0	4	10	2	3	2	0	5	3	0	0

※ `15년 대비 15개소 증가(증가 : 부산1, 강원1, 경기3, 경남4, 경북2, 전남1, 전북1, 충남2)

□ 골프장 농약 사용량 현황

○ 연도별 골프장 수 및 농약사용 추이

구 분	골프장수		골프장면적 (천ha)		농약사용면적 (천ha)		농약사용량 (톤, 성분량기준)		ha당 사용량 (㎏/ha)		사용 품목수
증(△)·감(▽)	△15		△0.7		△0.3		△16.6		△0.52		△3
2016년도	522	(△3.0%)	47.6	(△1.5%)	28.8	(△1.1%)	171.9	(△10.7%)	5.97	(△9.5%)	264
2015년도	507	(△0.8%)	46.9	(△1.1%)	28.5	(△1.1%)	155.3	(▽2.5%)	5.45	(▽3.4%)	261
2014년도	503	(△4.4%)	46.4	(△5.2%)	28.2	(△4.9%)	159.3	(△7.6%)	5.64	(△2.6%)	250
2013년도	482	(△7.6%)	44.1	(△9.4%)	26.9	(△8.9%)	148.0	(△17.6%)	5.50	(△7.8%)	259
2012년도	448	(△6.4%)	40.3	(△6.3%)	24.7	(△4.2%)	125.8	(△6.1%)	5.10	(△1.8%)	232
2011년도	421	(△6.3%)	37.9	(△5.6%)	23.7	(△5.3%)	118.6	(△2.4%)	5.01	(▽2.7%)	218
2010년도	396	(△9.1%)	35.9	(△9.5%)	22.5	(△0.9%)	115.8	(△5.2%)	5.15	(△4.5%)	229

○ 사용농약 품목 현황

구 분		살균제	살충제	제초제	생장조정제	기타	균충제	합계
품목수	2016	116	68	67	6	5	2	264
	2015	113	71	66	4	5	2	261
	2014	102	69	66	8	4	1	250
성분량 (kg)	2016	105,348	36,300	25,524	216	4,551	1.46	171,941
	2015	88,656	35,479	24,996	181	5,980	16.85	155,311
	2014	95,853	34,836	24,625	312	3,719	0.91	159,346
실물량 (kg)	2016	324,647	169,962	78,082	1,630	11,033	17.1	585,371
	2015	273,000	169,582	73,105	1,268	12,681	337	529,976
	2014	292,119	158,497	69,632	2,064	9,694	14.0	532,022

※ 살균제의 품목수, 성분량, 실물량이 가장 높음

※ `15년 대비 품목수 3개 중가, 전반적으로 성분량과 실물량 증가

○ 품목별 농약 사용량 순위

순위	품목명	사용량(성분량기준)		용도
		(ton)	(%)
1	페니트로티온(Fenitrothion)	15.0	8.7	살충제
2	티오파네이트메틸(Thiophanate-methyl)	10.1	5.9	살균제
3	클로르피리포스메틸(Chlorpyrifos-methyl)	9.5	5.6	살충제
4	만코제브·메탈락실(Mancozeb+Metalaxyl)	9.2	5.3	살균제
5	이프로디온(Iprodione)	7.6	4.4	살균제
6	포세틸알루미늄(Fosetyl-aluminium)	6.7	3.9	살균제
7	플루톨라닐(Flutolanil)	6.1	3.5	살균제
8	테부코나졸(Tebuconazole)	5.9	3.4	살균제
9	클로로탈로닐·테부코나졸(Chlorothalonil+Tebuconazole)	4.5	2.6	살균제
10	메코프로프(Mecoprop)	4.4	2.6	제초제

※ 상위 10개 품목 중 사용량 1위는 살충제이고, 그 외는 살균제 8개, 살충제 1개, 제초제 1개

○ 단위면적당 농약사용량 최다·소 골프장 현황

	순위	골프장명	형태	홀수	주소	성분량 (kg/ha)
다량	1	성남공군체력단련장	체력단련장	9	경기 성남	55.8
	2	해슬리나인브릿지	회원제	18	경기 여주	29.8
	3	힐데스하임CC	대중제	9	충북 제천	28.3
	4	더스타 휴 골프장	회원제	18	경기 양평	23.0
	5	공군제17전투비행단	체력단련장	9	충북 청주	22.4
소량	5	시그너스CC	회원제	27	충북 충주	0.5
	4	현대 솔라고 C.C 4번	대중제	18	충남 태안	0.5
	3	포천아도니스	회원제	27	경기 포천	0.5
	2	O2리조트대중제	대중제	9	강원 태백	0.2
	1	O2리조트회원제	회원제	18	강원 태백	0.2

□ 농약잔류량 검사결과

○ 연도별 잔류농약 검출 현황

구 분		2013년	2014년	2015년	2016년	비 고
농약잔류량 검출 골프장수		312	228	315	440	125곳 증가
잔류농약 검출 성분수	계	15	16	16	17	Acephate, Azoxystrobin, Cadusafos, Carbendazim, Chlorpyrifos, Diazinon, Diniconazol, Fenitrothion, Flutolanil, Iprodione, Oxine-Copper, Propamocarb-Hydrochloride, Pyrimethanil, Tebuconazole, Thifluzamide, Thiophanate-Methyl, Triflumizole
	고 독 성	-	-	-	-
	일반(저)독성	15	16	16	17
고독성농약 검출 골프장수		-	-	-	-	-

○ 농약성분별 토양 및 유출수 중 잔류농약 검출 빈도수

구분	토양		수질		합계	용도
	그린	페어웨이	유출구	연못
합계	1547	1172	214	751	3684
테부코나졸(Tebuconazole)	407	150	52	237	846(23.0%)	살균제
플루톨라닐(Flutolanil)	138	226	58	229	651(17.7%)	살균제
트리플루미졸(Triflumizole)	295	215	1	13	524(14.2%)	살균제
티플루자마이드(Thifluzamide)	135	239	38	103	515	살균제
아족시스트로빈(Azoxystrobin)	256	88	19	54	417	살균제
아세페이트(Acephate)	118	118	2	-	238	살충제
카벤다짐(Carbendazim)	74	90	7	46	217	살균제
티오파네이트메틸(Thiophanate-methyl)	30	19	6	19	74	살균제
이프로디온(Iprodione)	44	12	1	3	60	살균제
페니트로티온(Fenitrothion)	8	1	17	32	58	살충제
프로파모카브하이드로클로라이드 (Propamocarb-hydrochloride)	8	9	5	7	29	살균제
다이아지논(Diazinon)	19	1	3	4	27	살충제
피리메타닐(Pyrimethanil)	8	2	1	3	14	살균제
클로르피리포스(Chlorpyrifos)	3	2	1	-	6	살충제
디니코나졸(Diniconazol)	2	-	-	1	3	살균제
옥신코퍼(Oxine-Copper)	2	-	1	-	3	살균제
카두사포스(Cadusafos)	-	-	2	-	2	살충제

○ 연도별 맹ㆍ고독성 농약 검출 현황

- '08, '09, '11, '12, '13, '14, '15, '16년 맹ㆍ고독성 농약 검출되지 않았음

- '05, '10년 포스팜과 메티다티온 검출됨

<과거 고독성 농약 검출 현황>

구분	‘03	‘04	‘05	‘06	‘07	‘08	‘09	‘10	‘11	‘12	‘13	‘14	‘15	‘16
검출수	(2)	(4)	1, (1)	(2)	(1)	0	0	1	0	0	0	0	0	0
항 목	(지오릭스)	(지오릭스)	포스팜, (엔도설판)	(엔도설판, 모노크로토포스)	(엔도설판)	-	-	메티다티온	-	-	-	-	-	-
골프장	(알프스, 통도)	(울산, 알프스, 통도, 동부산)	에딘버러, (렉스필드, 태광)	(중원, 은마)	(은마)	-	-	인천국제	-	-	-	-	-	-

※ (  ) : 고독성 농약을 사전승인 후 사용한 경우

※ 관할행정 기관의 장이 불가피하다고 인정하는 경우는 고독성 농약 사용 가능(수생태법 제61조)

검출된 잔류농약의 일반적 특성

붙임 2

성분명	계 통	용도	독성	상품명 (골프장 사용 상품명)
Tebuconazole	트리아졸계	살균제	저독성, 어독성1급 저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급 보통독성, 어독성1급 보통독성, 어독성2급	실바코,균박사,제향플러스,테부칸,티포라탄,실바코플러스,구급탄,균가이버,대유균박멸,론케어,마꼬잡꼬,버디,블루힐,시크릿,칸타타,푸론트,피에스스포란,호리쿠어,바이칼,오리우스,밀리언,리치원,터부코,스코어,울타리,터프시바,해피존,규네존,에코존,사천왕,커스토디아,티바골드,투펀치,빅그린,아리스타퍼팩트,두아졸,탄자꼬,탄탄,후론터부
Flutolanil	아닐라이드계	살균제	저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급	몬카트,뉴그린,녹색바람
Triflumizole	아닐라이드계	살균제	저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급	동방아그로굳타임,트리후민
Thifluzamide	트리아졸계	살균제	저독성, 어독성3급	그래탐,장타,금수레,필승,핵폭탄,포시즌,원투펀치,영그네,성보굿모닝
Azoxystrobin	스트로빌루린계	살균제	저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급 보통독성, 어독성2급	올센스,나타나,두루두루,아미스타,미라도,오티바,헤리티지,헤드웨이,백작,슬기론,새붐,클릭,유니폼,커스토디아,티바골드,션샤인,참누리,하누리,헬리건
Acephate	유기인계	살충제	저독성, 어독성3급	아나콘다,멸충탄,아스캡
Carbendazim	카바메이트계	살균제	저독성, 어독성3급	고추탄,탄자꼬,탄탄
Thiophanate -methyl	카바메이트계	살균제	저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급 보통독성, 어독성3급	톱신페스트,삼공지오판,샹그리라,아그로텍지오판,정밀지오판,지오판,지오판엠,톱네이트엠,톱신엠,균지기,백작,슬기론,동방아그로굳타임,아끼미,보람
Iprodione	디카복시미드계	살균제	저독성, 어독성1급 저독성, 어독성2급 저독성, 어독성3급	균사리,로데오,로브랄,새노브란,새시로,아리이프로,인바이오이프로,로브랄,인터페이스,다스린,찬찬
Fenitrothion	유기인계	살충제	저독성,어독성3급 보통독성,어독성3급	메프치온,새메프,스미치온
Propamocarb -hydrochloride	카바메이트계	살균제	저독성, 어독성1급 저독성, 어독성3급	언더카바,점프업,프리엔,신세대
Diazinon	유기인계	살충제	저독성, 어독성1급 저독성,어독성3급 보통독성,어독성2급	뚝심,다이아톤,다이진,다이아톤, 비틀킹
Pyrimethanil	아닐리노피리미딘계	살균제	저독성, 어독성3급	금모리
Chlorpyrifos	유기인계	살충제	저독성, 어독성1급 보통독성, 어독성1급 보통독성, 어독성2급	더스반,야무진
Diniconazol	트리아졸계	살균제	저독성, 어독성3급	빈나리
Cadusafos	유기인계	살충제	저독성, 어독성2급	럭비

1농촌진흥청(2017). 「농약 및 원제의 등록기준」(별표4의2) 농약의 일일섭취허용량

검출된 잔류농약의 농도 및 지도기준(지침값)

붙임 3

성분명	토양		수질		환경부1	일본2
	그린	페어웨이	유출구	연못	지도기준	지침값
	(mg/kg)		(mg/L)		(mg/L)
테부코나졸(Tebuconazole)	불검출~0.56	불검출~0.83	불검출~0.0151	불검출~0.0610	-	-
플루톨라닐(Flutolanil)	불검출~1.01	불검출~1.33	불검출~0.0379	불검출~0.0992	-	-
트리플루미졸(Triflumizole)	불검출~0.57	불검출~0.87	불검출~0.0027	불검출~0.0064	-	0.5
티플루자마이드(Thifluzamide)	불검출~1.01	불검출~2.48	불검출~0.0084	불검출~0.0120	-	-
아족시스트로빈(Azoxystrobin)	불검출~2.05	불검출~1.89	불검출~0.0035	불검출~0.0172	2	3
아세페이트(Acephate)	불검출~0.35	불검출~0.24	불검출~0.0050	-	-	0.5
카벤다짐(Carbendazim)	불검출~0.08	불검출~0.20	불검출~0.0050	불검출~0.0122	-	-
티오파네이트메틸(Thiophanate-methyl)	불검출~0.13	불검출~0.31	불검출~0.0015	불검출~0.0056	-	-
이프로디온(Iprodione)	불검출~0.35	불검출~0.56	불검출~0.0010	불검출~0.0008	0.4	0.03
페니트로티온(Fenitrothion)	불검출~0.20	불검출~0.09	불검출~0.0129	불검출~0.0130	-	-
프로파모카브하이드로클로라이드 (Propamocarb-hydrochloride)	불검출~0.03	불검출~0.03	불검출~0.0010	불검출~0.0242	3	3
다이아지논(Diazinon)	불검출~0.23	불검출~0.03	불검출~0.0100	불검출~0.0081	0.8	-
피리메타닐(Pyrimethanil)	불검출~0.04	불검출~0.02	불검출~0.0012	불검출~0.0011	-	0.05
클로르피리포스(Chlorpyrifos)	불검출~0.05	불검출~0.02	불검출~0.0055	-	-	-
디니코나졸(Diniconazol)	불검출~0.04	-	-	불검출~0.0100	-	-
옥신코퍼(Oxine-Copper)	불검출~0.04	-	불검출~0.0037	-	-	-
카두사포스(Cadusafos)	-	-	불검출~0.0008	-	-	-

1환경부(2013).「농약에 의한 환경오염 방지업무 처리지침」(별표) 수질의 농약잔류허용기준 (지도기준)

2일본 환경성(2013). 「골프장에서 사용하는 농약에 의한 수질오염에 관한 잠정지도지침」. 골프장 배출수 지침값