문서번호	자활지원과-6018
결재일자	2015.11.9.
공개여부	비공개
방침번호

				시 민
★주무관	자활지원과장	복지기획관		복지본부장
협 조
	자활지원팀장
	재활시설팀장
	자활정책팀장

2015년 겨울철 거리노숙인 특별보호대책

2015. 11.

복지본부

(자활지원과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	■	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2015년 겨울철 거리노숙인 특별보호 대책

겨울철 거리노숙인 특별보호 대책을 수립하여 저체온증 사망 등 안전 사고를 예방하고 따뜻한 겨울을 날 수 있도록 지원하고자 함

1		현황분석

□ 노숙인 수 : 3,623명 (시설입소 3,224명, 거리노숙 399명)

○ 노숙인 현황

(’15. 9월 현재, 단위 : 명)

합 계	거 리 (밀집지역)						시설 노숙인
	소계	서울역	영등포	용산역	시청･을지로	기타	소 계	자활시설	재활시설	요양시설	종합/일시
3,623	399	192	98	43	36	30	3,224	1,018	282	1,389	535

○ 지역별 위기노숙인 현황 (외국인노숙인 포함)

지역별	계	서울역	영등포역	을지로 3/4가	기타(청량리역 등)
중증 질환자	81	32	31	3	14
외국인노숙인	14	5	9	-	-

- 중증질환자 중 32명은 알콜중독이며, 21명은 정신질환, 5명은 간경화증임

○ 노숙인 시설 및 응급잠자리 확보 현황

구 분	계	겨울철 응급잠자리	응급쪽방	노숙인 생활시설 추가 입소가능인원
시 설 수	48	10		38
확보현황(명)	2,064	1,236	100	728

겨울철 기상 전망 (’15년 11월 ~ ’16년 3월)

○ 2015년 겨울철 기온은 평년(0.6℃)과 비슷하겠으나, 기온의 변동폭이 크고 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

○ 강수량은 평년(88.5mm)과 비슷하거나 많겠음. 맑고 건조한 날이 많겠으나, 저기압의 영향으로 많은 눈이 내릴 때가 있겠음

2		지난 동절기 추진실태

□ 월별 거리노숙인 및 응급잠자리 이용자

구분	’14.11월	’14.12월	’15.1월	’15.2월	’15.3월
거리노숙(명)	358	308	284	259	269
응급잠자리 이용	719	863	902	924	853

□ 주요 추진실적

○ 거리 순찰·상담활동 : 35개조 85명 거리상담반 운영

- 조치결과 : 시설입소 및 응급쪽방 연계 3,888건, 병원입원 197건 조치

- 물품지급 : 침낭 574건, 의류 15,186건, 핫팩 등 보온물품 15,985건

○ 응급잠자리 및 응급쪽방 운영현황 : 기간 평균 852명 보호

□ 지난 동절기대책 평가시 운영 보완사항

○ 브릿지종합지원센터 출동 차량 부족 : 현재 경차 1대 운영

○ 정신질환, 알코올중독 노숙인 응급입원시 경찰과의 긴밀한 협조 필요

2015년 겨울철 신규 또는 강화되는 대책

○ 진료거부 노숙인 현장 방문 진료

- 무료진료소 공중보건의, 정신건강팀 정신과 전문의 주1회, 나눔진료봉사단 월 1회

○ 중증 질환 노숙인 목록화하여 집중관리 : 95명 (이중 14명은 외국인)

○ 거리노숙인 사고예방을 위한 아웃리치 인력보강 : 35개조 88명(’14년 84명)

○ 주말․심야시간 등 취약시간 상담원 보강(4명)

○ 서울역 주변 자율방범대 협조를 통한 노숙인 보호 및 질서유지 강화

- 동자동 자율방범대 신설(’15.11.4, 29명 규모), 서울역주변 및 쪽방촌 순찰

- 위기 노숙인 발견시 위기대응콜 신고, 서울역희망지원센터 현장출동

○ 민·관·경 거버넌스를 통한 보호체계 강화 (’15.7.31. 업무협약)

- 주요 밀집지역 노숙인 전담경찰관 배치(5개소, 5명)

○ 겨울철 노숙인 응급잠자리 확대 : 1일 최대 1,336명 (’14년 985명)

- 서울역 주변 583명, 영등포역 주변 473명, 응급쪽방 100명 보호

- 추위정도에 따라 ‘서울역 주변 노숙인 시설’ 추가개방 : 180명

3		추진방향 및 개요

□ 추진방향

노숙인 안전사고 예방 및 따뜻한 겨울나기

밀집지역 위기개입 강 화	산재지역 거리노숙인 보호	노숙인 구호서비스 강 화	유관기관 협조체계 강화

□ 추진개요

○ 추진기간 : ’15. 11. 16  ～  ’16. 3. 15 (4개월간)

○ 추진주체 : 서울시, 자치구, 경찰, 노숙인시설, 병원, 민간단체

○ 추진내용 : 거리상담, 응급잠자리 운영, 구호물품 지원 등

○ 거리상담반 운영 : 총 35개조 88명 (시, 자치구, 시설, 민간)

□ 주요 추진체계

순찰 및 거리상담 위기대응콜 신고·접수		시설입소 응급잠자리제공 병원입원 구호물품 지급		재활 또는 자활유도		노숙인의 안전사고 예방, 지역사회 복귀

4		세부 추진 계획

1	밀집지역 거리노숙인 거리상담 확대

□ 거리상담 활동 확대 : 평시 주･야간 36명 ⟶ 주･야･심야 54명

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영

지 역 별	상담 인력	순찰 시간	비 고
계	19개조 54명
서 울 역	7개조 19명 (다시서기 11, 중구청 7 )	24∼05시(심야) 09∼18시(주간) 09∼23시(야간)	지역별 야간순찰시 복지본부 직원 1명 지원근무
시청･을지로	4개조 9명 (브릿지 8 ,서울시 1)
영등포역	8개조 27명 (옹달샘 5, 햇살 4, 영등포구청 18)

○ 복지본부 직원 및 노숙인시설 종사자 거리상담 활동 지원

- 지원기간 : ’15. 12. 1 ~ ’16. 2. 28 / 현장 상담활동 지원

- 1일 1명씩 20~23시까지 시청·을지로지역 담당기관인 브릿지종합지원센터 거리순찰·상담(4개조 9명) 지원근무 (여비 2만원 지급)

○ 노숙인 특성별(주취자, 질환자, 일반) 응급잠자리, 병원, 쉼터 안내

- 주취자는 응급구호방·쪽방, 질환 노숙인은 병원, 그 외에는 시설로 안내·이송

□ 민·관·경 거버넌스 추진 : 전담경찰관 5명, 서울역 자율방범대 협조

○ 서울역, 영등포역 등 노숙인 밀집지역 노숙인 전담경찰관 협조

- 자·타해 위험 노숙인 응급입원 협조, 신원확인 및 가족찾기 등 공조체계 구축

- 서울역(서울역, 용중)과 영등포역(영등포역전, 영등포중앙), 종로(종로3가) 등 노숙인 밀집지역 관할 파출소에 노숙인 전담경찰관 배치(5개소 5명)

○ 노숙인 밀집지역 자율방범대 활용, 위기노숙인 보호 (산재지역에도 활용)

- 자율방범대 순찰 중 위기노숙인 발견시 위기대응콜(1600-9582) 연계

※ 11. 4(수) 용산구 동자동 자율방범대 신설 (29명, 용중지구대 관리)

✜ 노숙인 보호를 위한 민·관·경 거버넌스 (’15. 7. 31. 협약)

- 서울시-서울지방경찰청, 서울노숙인시설협회 거버넌스 업무협약

- 주요내용 : 노숙인 보호 및 자립지원, 질서유지에 대한 공동대응

･ 용중지구대 등 5개 노숙인 밀집지역 관할 지구대 전담경찰관 배치 등

□ 정신질환 등 만성 거리노숙인에 대한 정신보건 개입 강화

○ 알콜중독, 정신질환 노숙인 전문상담 인력보강 : 9명 ⟶ 13명

- 추진방법 : ’15년 국비 추가지원 요청(20,500천원)을 통한 정신건강팀 인력 3명, 브릿지센터 1명 인원 보강(’15. 11~12월)

- 활용방법 : 동절기 초기(11~12월) 노숙인 집중상담, 시설입소·입원 등 선제 조치

○ 밀집지역 정신건강팀(4조 13명) 활동 강화 : 주 2회 ⟶ 주 3회

- 대상지역 : 서울역, 영등포역, 시청·을지로, 강남·송파 등 4개 지역

○ 임신, 아동보호 노숙인 등에 대한 보호활동 강화

- 임신, 아동보호 노숙인 발견시 모자보호시설, 아동보호기관 입소 조치

□ 겨울철 응급잠자리 확대 : 1일 최대 1,336명 보호      - 붙임3

○ 대피소 등 응급구호시설 운영 : 일시보호시설 포함 10개소 1,056명

서울역 (명)	계	응급대피소	따스한채움터	다시서기	브릿지	인정만나샘
	583	120	150	200	64	49
영등포역 (명)	계	응급대피소	희망지원센터	보현의집	옹달샘	햇살
	473	110	40	99	150	74

- 기능보강 : ’15년 6월부터 상시운영중인 서울역 응급대피소 바닥 수리

○ 추위에 따른 응급잠자리 추가개방 : 기온에 따라 최대 180명 추가

-5℃이하 (명)	계	다시서기	희망지원센터	브릿지	인정만나샘
	120	30	35	30	25
-10℃이하 (명)	계	서울역 희망지원센터		따스한채움터
	60	20		40

○ 응급쪽방 확대 운영 : 100개실 100명

- 운영방법 : 쪽방, 고시원 확보, 시설입소 거부하는 여성, 고령자, 질환자 보호

- 확보내역 : 서울역 주변 70개, 영등포역 주변 30개

○ 임시주거지원 확대 운영 : ’15년 550명, ’16년 600명(’14년 517명)

- 지원내용 : 거리노숙인들에게 고시원, 쪽방 등 임시주거 월세지원(3~4개월간)

- 사례관리 : 주민등록복원, 취업, 장애등록·기초수급권 선정 지원 등

□ 희망지원센터 24시간 운영

○ 서울역 희망지원센터 : 연중 상시 24운영

- 인력보강 : 동절기 심야 위기대응콜 운영 등 지원인력 1명 보강

- 상시인력 보강 : ’16. 1월부터 상시 상담·거리순찰 인력 2명 보강

○ 영등포역 희망지원센터 : [평시] 주간운영 → [겨울철] 24시간 운영

- 인력보강 : 동절기 기간 희망지원센터 24시간 운영인력 2명 보강

2	서울전역 거리노숙인 보호

□ 서울전역 상담활동 강화

○ 순찰 인력 및 활동시간 확대운영 : 16개조 34명 운영 (동절기에만 운영)

지 역 별	상담 인력	순찰 시간	비 고
계	16개조 34명
중부권 (중구, 종로, 용산, 서대문, 마포)	4개조 8명 (다시서기 4, 브릿지 4)	19∼23시(야간)	차량, 지하철을 통해 이동하면서 취약지역 순찰
강서권 (구로, 양천)	2개조 4명 (옹달샘 2, 햇살 2)
강남권 (서초, 강남, 송파, 강동)	5개조 11명 (거리의천사들)
강북권 (동대문, 중랑, 성동, 광진)	5개조 11명 (비전트레이닝센터)

○ 자치구별 응급구호 상담반 운영(25개 자치구)

- 자치구 직원, 공공근로 등 자체 보유자원 활용, 1개반 3명 구성

- 관내 취약지역 및 노숙인 취침지역 파악, 1일 2회 이상 순찰

※ 영하 5℃ 이하 시 저체온증 사망예방을 위한 야간 순찰 실시

□ 위기대응콜(1600-9582) 시민홍보 강화

○ 서울전역 위기대응콜 대시민 홍보전개

- 포스터(1만부) 게첨 : 지하철(1~8호선), 동주민센터 등 다중이용시설 및 지･파출소

- 인터넷 활용 : 시･구, 노숙인시설 홈페이지, SNS 등에 안내문구 노출

○ 현장 출동기관 확대 : 4개 기관 차량 6대 ⇒ 6개 기관 차량 10대

- 기존 운영 기관 : 다시서기센터(3대), 브릿지센터(1대), 옹달샘(1대), 햇살(1대)

- 추가 운영 기관 : 차량 4대(브릿지, 옹달샘, 비전트레이닝센터, 거리의천사들 각 1대)

3	노숙인 구호서비스 강화

□ 거리노숙인 사망사고 예방 대책 추진

○ 주말, 심야 등 취약시간대 공백방지를 위한 아웃리치 인력보강

- 인원보강 : 주말‧심야시간 순찰 상담원 보강(총4명)

- 경찰협조 : 전담경찰관 협조를 통해 공백시간이 최소화 되도록 순찰시간 조정

○ 중증질환 노숙인 관리대상 확대(40명 → 95명)하여 집중 관리

- 관리대상 : 중증질환, 고령자 등 95명 집중관리(외국인 노숙인 14명 포함)

- 관리방법 : 추적관리하여 시설입소 적극유도, 거부시 치료·임시주거 지원

○ 진료거부 노숙인 현장 방문진료 실시

- 진료기관 : 서울역진료소, 노숙인 정신건강팀, 나눔진료봉사단

- 방문진료 : 의사가 치료거부자 현장 방문 진료

- 진료주기 : 진료소 공중보건의, 정신건강팀 정신과전문의 주 1회, 나눔 진료봉사단 월 1회 방문 진료

✜ 나눔진료 봉사단

- 9개 시립병원 의료진 40명이 월 1회 서울역 광장과 쪽방촌 등 방문하여 노숙인‧쪽방주민 무료진료 실시

□ 노숙인 구호물품 및 서비스 지원

○ 거리노숙인 일자리 제공 확대(특별자활근로)

- 확대취지 : 특별자활근로 소득으로 고시원·쪽방 등 주거비 마련토록 지원

- 근무내용 : 급식보조, 거리노숙인 상담보조, 시설주변 환경정비

- 급    여 : 월 495천원(1일 4시간, 월 15일 이내 근무)

○ 무료급식 제공 확대 : 평시 800명 ⟶ 860명

- 지원규모 : 860명

- 세부내역 : 다시서기 200, 브릿지 230, 만나샘 130, 옹달샘 180, 햇살 120

※ 평상시 무료급식 : 다시서기 170, 브릿지 230, 만나샘 100, 옹달샘 180, 햇살 120

○ 침낭, 매트 지원 : 각 500개

- 대    상 : 시설이용을 거부하는 거리노숙인, 산재 거리노숙인 우선 지급

- 지원방법 : 응급대피소 입소를 우선하고 불가피할 경우 제공

- 구매비용 : 침낭 및 매트 3,000만원

- 산출내역 : 침낭 1,750만원(35천원×500개), 매트 1,250만원(25천원×500개)

○ 민간후원을 통해 겨울옷 모집 및 제공 : 연간 약 30만점 모집

- 추진기관 : (사)서울노숙인시설협회

- 지원규모 : 15,000여 벌 (지난 동절기 지급기준으로 산출)

- 서울역 우리옷방 및 응급잠자리 제공시설에 우선 공급하여 노숙인 청결유지

4	유관기관 협조체계 강화

○ 유관기관 비상연락망 정비 및 공유, 기상청 특보발령시 상황 전파

- 전 노숙인시설(43개소), 경찰, 소방, 국･공립병원 등 유관기관

- 기상청 한파주의보, 경보발령 등 위기상황 시 문자메시지 등으로 상황전파

✜ 혹한기 대비 유관기관 회의

- 일시 및 장소 : 2015. 11. 25(수) / 시청 본관 3층 회의실

- 참석대상 : 시 자활지원과, 소방재난본부, 시설, 경찰, 국·공립병원 등

○ 유관기관별 협조요청

구 분	요 청 내 용
경찰(112)	- 공원 등 노숙가능지역 순찰, 거리노숙인 발견시 위기대응콜에 연계, 현장판단에 따라 병원이나 입소가능한 시설 등에 이송 - 정신질환으로 자·타해 위험 노숙인 응급입원(비자의입원) 진행 협조
소방재난본부(119)	- 응급발생시 현장 출동 및 응급처치, 병원이송
자치구	- 관내 취약지역 순찰 및 노숙인 확인, 도움필요시 위기대응콜 지원요청 - 서울시 노숙인 종합지원시스템 상담내용 입력 철저
국/시립병원	- 응급의료지원이 필요 시 위기대응콜에 연계 노숙인 의료비 지원 - 퇴원시 위기대응콜로 연계하여 거리유입 방지

4		소요예산

: 947,314천원(’15.11.16∼’16.3.15)

○ 희망지원센터 기능보강 : 5,000천원

- 내부 온돌 판넬, 전기 등 보수 공사

○ 밀집지역 거리상담활동 강화 : 119,792천원

- 활동지역 및 시간 확대(거리상담원 46명 증원)

○ 주요 산재지역 특별상담팀 운영 : 122,400천원

- 거리상담원 인건비, 활동경비, 차량운행비 등

○ 응급잠자리 제공 : 318,600천원

- 응급구호시설(4개소) 운영, 응급쪽방(100개실) 운영 등

○ 응급구호 서비스 제공 : 351,522천원

- 무료급식 확대, 침낭 등 응급구호 물품 제공

○ 위기대응콜 대시민홍보, 노숙인 안내책자 제작 등 : 30,000천원

- 위기대응콜 포스터･유인물 제작, 희망길잡이(노숙인 배포용 안내 소책자) 제작 등

5		행정사항

서울시

□ 거리노숙인 상담원 교육 및 아웃리치 매뉴얼 제작

○ 일    시 : ’15.11. 11(화) ~ 11. 12(목) / 도봉 숲속의 마을

- 노숙인시설 신규실무자 교육과정에 포함(약 30명)

※ 기존 활동 중인 아웃리치 상담원은 시설별 실시 후 결과보고(11월 중)

○ 교육내용 : 정신질환 및 알콜 중독 노숙인 상담기법, 사례 등

○ 매뉴얼 제작 : 2015년용 아웃리치 매뉴얼 제작, 시설별 배포

✜ 겨울철 거리상담반 발대식 개최

- 일     시 : 2015.11.16.(월) 17:00~18:00

- 장     소 : 서울역광장 (서울역희망지원센터 앞)

- 주관·참석 : 다시서기센터 등 동절기 거리상담 기관 종사자 100명

□ 유관기관 회의개최 - 자치구, 경찰 및 지하철 등

○ 일시 및 장소 : ’15.11.25(수) 10시. 서울시 본관 3층 소회의실

○ 참석대상 : 경찰청, 서울메트로, 도시철도공사, 국･공립병원 등

○ 내    용 : 혹한기 거리노숙인 집중관리 및 보호 등 협조

자치구·노숙인시설

□ 자치구, 시설별 자체계획 수립․추진

○ 실정에 맞는 자체계획을 수립하여 ’15.11.13(금)까지 제출

※ 계획에 반영되어야 할 사항

1. 관내 노숙인(거리 및 시설) 현황 파악

2. 거리노숙인 응급구호 상담반 구성 및 운영(명단 및 연락처 제출)

- 순찰코스 및 시간, 횟수 등 활동방법 및 위기노숙인 조치 방안

□ 거리노숙인 상담내역 시스템 입력 및 일일보고 철저 : 자치구 및 노숙인시설

○ 노숙인별 상담내용, 노숙위치, 지원내용 등을 ‘서울시 노숙인 종합지원시스템’에 입력하여 노숙인 이력관리

○ 겨울철 대책 추진실적 일일 보고

- 붙임 4, 5 양식으로 웹하드(http://webdisk.eseoul.go.kr)에 업로드

- 응급상황 발생 시 즉시 유선 보고(➝ 자치구, 서울시)

붙임1

기존 거리노숙인 상담 및 순찰 현황

기 관 별			상담인력	순찰시간	순 찰 코 스
계			13개조 41명
서울시	소 계		7개조 16명	19:30~23:30
	종합지원센터	다시서기	3개조 7명	19:30~23:30 (월~일)	【1,2조】서울역광장→서울역대합실→파출소지하도→서울역지하도→채움터주변→서부역→롯데마트후문→청파공원
					【3조】서소문공원→상공회의소→남대문지하도→남산입구지하도→ 숭례문공원→농협LG빌딩앞→회현역→연세빌딩
		브 릿 지	2개조 4명	19:30~23:30 (월~일)	【1조】 을지로입구역→을지로2,3,4,5,6가→중구의회→2호선 동대문역사박물관역
					【2조】 시청,덕수궁→시의회지하도→광화문역→종각→종묘공원
	일시보호시설	햇 살 보금자리	1개조 2명	19:30~23:30 (월~일)	햇살보금자리→중마루공원→영등포중앙공원→영등포역대합실→영등포역광장→경방필백화점→영등포시장역→햇살보금자리
		옹 달 샘	1개조 3명	19:30~23:30 (월~일)	옹달샘→문래고가→광야교회→영등포역북부광장→영등포역대합실→ 영등포역남부광장→영등포공원→옹달샘
자치구	소 계		6개조 25명
	중 구		2개조 7명	09:00~18:00 (월~금)	【1조】중구청→충정로역→서소문공원→시청→시의회지하도→광화문→종각→을지로입구역→종로3,5가→을지로2,3,4,5가→명동→ 충무로역→ 신당, 황학→중구의회→훈련원공원→구청
					【2조】서울역광장→대합실→대합실앞→서울역지하도→구름다리→롯데마트후문→서부역→청파공원→서소문공원→상공회의소→남산입구지하도→남대문지하도→숭례문공원→회현역→연세빌딩→우체국파출소지하도
	영등포구		4개조 18명	07:00~23:00 (월~일)	【1,2조】도보순찰, 【3,4조】차량순찰 【1조】현장민원실→도림신협→영등포본동방범초소→푸르지오아파트→영일공원→고춧말공원→영등포본동새마을금고→영등포역고가밑→현장민원실 【2조】영등포공원→영일지하도→신길역5호선→영등포로터리고가밑→중마루공원→중앙어린이공원→문래공원→영등포공원 【3조】현장민원실→당산공원→문래홈타운→문래펌프장→도림천가로공원→원지공원→다사랑공원→두암공원→신우공원→신길광장공원→푸르지오아파트 영일공원→현장민원실 【4조】현장민원실→신길역5호선→서울교밑→앙카라공원→여의도공원 →중마루공원→서강공원→중앙어린이공원→문래공원→두암공원 →동심공원→원지공원→푸르지오아파트영일공원→영등포공원

붙임2

겨울철 추가 순찰지역 및 지원인력 현황

□ 주･야간 추가지역 순찰

시설명	추가지역	순찰코스	추가 지원인력
다시서기 종합지원센터	용산구, 중구 산재지역	(1코스) 삼각지･용산역 ⟶ 원효로3,4가부근 ⟶ 이촌동한강대교 북단(주7회) (2코스) 이태원･녹사평역 ⟶ 남산공원(주4회, 화요일) (3코스) 명동･충무로･장충단공원 인근(주3회, 목요일)	주중 야간 3명, 공휴일 야간 7명
브릿지 종합지원센터	서대문구, 마포구, 중구, 종로구 산재지역	(1코스) 충정로역⟶ 아현역 ⟶ 서대문역⟶ 독립문역(독립공원)⟶ 무악재역 ⟶ 서대문구의회철거지역 ⟶ 신촌역 ⟶ 창천공원 ⟶ 증산교(불광천주변) ⟶ 노고산공원⟶ 광흥창역 (2코스) 동대문운동장역주변 ⟶ 중구 시의회 ⟶ 황학 어린이공원 ⟶ 신당역2번출구 ⟶ 다동쉼터 ⟶ 방산시장 (3코스) 알파공원 ⟶ 안국역 ⟶ 광화문역 ⟶ 조계사 ⟶ 탑골공원주변 ⟶ 혜화동낙산공원 ⟶ 종묘공원서순라길 ⟶ 창덕궁 ⟶ 창경궁 ⟶ 혜화역(대학로일대)	주간･야간 4명
옹달샘	구로구 산재지역	(1코스) 대림역 ⟶ 구로디지탈단지역(도림천변) ⟶ 구로리공원 ⟶ 남구로리역(주4회) (2코스) 신도림역 ⟶ 거리공원 ⟶ 구일역(주3회)	야간 3명
햇살	양천구 산재지역	(1코스) 오목교역 ⟶ 오목공원 ⟶ 목동역 ⟶ 로데오거리 ⟶ 신정역 ⟶ 신정네거리역 ⟶ 신트리역 ⟶ 양천구청역 ⟶ 양천공원(주4회) (2코스) 등촌역 ⟶ 염창역 ⟶ 신목동역 ⟶ 안양천(주3회)	야간 2명

□ 새벽시간(00시~05시) 순찰

시설명	순찰코스	순찰시간		순찰 횟수	추가 지원인력
다시서기 종합지원센터	(1코스) 서소문공원 ⟶ 순화공원 ⟶ 상공회의소 ⟶ 남대문지하도 ⟶ 남산입구지하도 ⟶ 숭례문공원 ⟶ 회현역 ⟶ 농협lg빌딩 ⟶ 연세빌딩-⟶ YTN주변 ⟶ 남대문경찰서 인근 ※ 2차 순찰 시 용산역 인근 방문 (2코스) 서울역광장 ⟶ 대합실 ⟶ 파출소지하도 ⟶ 서울역지하도 ⟶ 서부역 ⟶ 롯데마트후문 ⟶ 청파공원 ⟶ 채움터주변 ⟶ 숙대입구･ 남영역 인근	24~05시 (24시/3시)		2회	2개조 4명
브릿지 종합지원센터	(1코스) 신촌역 ⟶ 창천공원 ⟶ 현대백화점지하 ⟶ 노고산공원 ⟶ 충정로역 ⟶ 경복궁역 ⟶ 동십자각 ⟶ 지하차도 ⟶ 종각역 ⟶ 알파공원⟶ 종로3가역 ⟶ 역사공원 (2코스) 시청역 ⟶ 시의회지하도 ⟶ 을지로입구역 ⟶ 을지로 3,4가 ⟶ 기업은행 지하 ⟶ 훈련원공원 ⟶ 동대문역(5.6.7번출구) ⟶ 동대문역사공원 ⟶ 광희빌딩화장실 ⟶ 신당(황학공원,마을마당)	24~05시 (24시/2시)		2회	2개조 4명
옹달샘 드롭인센터	(1코스) 영등포역북부광장(지하포함) →한전양서전력소 → 영등포소공원 → 영등포역대합실	23시 ∼ 05시	매시간	6회	1개조 2명
	(2코스) 광야교회 고가 → 철길 위 육교 → 푸르지오앞 → 영등포역 남부광장 → 영등포공원		00:30 01:30 03:30 04:30	4회
	(3코스) 옹달샘주변 → 영일시장 → 홈플러스 → 문래공원 → 영등포초교 고가 밑
햇살보금자리	햇살보금자리 → 중마루공원 → 요리사관학교 → 영등포시장 → 마사회주변골목 → 롯데시네마 앞 → 우체국 → 신세계,타임스퀘어 → 김안과 → 충무병원 → 중앙어린이공원 → 영등포시장역 → 서강어린이공원 → 재계발지역 → 한강성심병원 → 햇살보금자리	00~05시 (24시/ 2시30분)		2회	1개조 2명

붙임3

겨울철 노숙인 응급잠자리 위치 및 규모

□ 응급구호시설 : 1,056명 ⟶ 영하 5℃시 1,176명 ⟶ 영하 10℃ 1,236명

구 분	시설명	위치	수용규모	비 고(운영일)
계			1,236명
서울역인근 (763명)	서울역 응급대피소	서울역 우체국앞 지하보도	120명	’15.6월부터 연중 상시운영
	따스한채움터 및 급식대기소	용산구 동자동 43-9 급식공간(1~3층)	150명	11.16~
	다시서기 종합지원센터	용산구 갈월동 14-30	200명	일시보호시설 상시운영
	인정만나샘	용산구 동자동 35-80	49명	일시보호시설 상시운영
	브릿지 종합지원센터	서대문구 합동 13	64명	일시보호시설 상시운영
	다시서기 종합지원센터	용산구 갈월동 14-30 마을문고(3층), 사무실(5층)	30명	영하5℃이하
	브릿지 종합지원센터	서대문구 합동 13 휴게실(지층･1층), 프로그램실(3층)	30명	영하5℃이하
	서울역 희망지원센터	서울역광장, 센터내 휴게공간	35명	영하5℃이하
	인정만나샘	용산구 동자동 35-80 급식공간(1층), 다락방(4층)	25명	영하5℃이하
	따스한채움터 대기소	채움터 뒤편 철도완충부지	40명	영하10℃이하
	서울역 희망지원센터	서울역광장, 우리옷방	20명	영하10℃이하
영등포역인근 (473명)	영등포 응급대피소	영등포구 영등포동2가 94-31 영등포 보현의집 내	110명	11.16~
	보현의집 기초해결센터	영등포구 영등포동2가 94-31 영등포 보현의집 내	99명	일시보호시설 상시운영
	옹달샘 드롭인센터	영등포구 문래동1가 13	150명	일시보호시설 상시운영
	햇살보금자리	영등포구 국회대로54길 41-16	74명	일시보호시설 상시운영
	영등포 희망지원센터	영등포구 영등포동 423-91	40명	11.16~

□ 응급쪽방 : 100개실

구 분	운영시설명	임대규모	비 고
계		100개실
서울역인근	다시서기 종합지원센터	30개실	- 환자용 3개실, 여성용 4개실, 가족용 2개실, 정신질환자용 10개실
	브릿지 종합지원센터	40개실	- 여성용 5개실, 가족용 3개실,
영등포역인근	옹달샘 드롭인센터	15개실	- 여성용 3개실, 가족용 3개실 결핵환자용 1개실
	햇살 보금자리	15개실	- 환자용(거동불편)1개실, 여성용 3개실, 결핵용 3개실

붙임4

겨울철 노숙인 특별보호 대책 추진실적(자치구용)

□ 자치구명 :

□ 추진실적(11 /16, 월)

ㅇ 거리노숙인 상담 실적

활동인원	활동시간(횟수)	상담건수	시설연계	병원연계	물품제공	비 고
(예시) 1개조 3명	11시, 3시(2회)	3	1	-	2

※ 순찰코스 :

ㅇ 시설입소 연계 및 병원의뢰 현황(목록)

연번	이름	생년월일	연계시설(병원)명	비 고
(예시) 1	이철수	1900.00.00	비전트레이닝센터

ㅇ 기타 특이사항

-

□ 거리노숙인 현황(확인시간 :     시)

ㅇ 총      명

지역명	서대문구청	신촌역2번출구	창신교회	이대역	･ ･ ･
노숙인 수		2	1	1
지역명	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･	･ ･ ･
노숙인 수

붙임5

겨울철 노숙인 특별보호 대책 추진실적(시설용)

□ 시 설 명 :

□ 추진실적(    /    )

ㅇ 거리노숙인 상담 실적

(단위 : 건, 명, 회)

구분	활동 인원	활동 횟수	상담 (정보제공포함)	시설연계		응급 쪽방 연계	병원 연계	이동식 쉘터 지급	침낭 지급	기 타
				일시 보호	자활･ 재활･요양
주간 (09시~18시)
야간 (18시~24시)
심야 (24시~09시)

ㅇ 노숙인 응급잠자리운영 실적

(단위 : 명, 건)

구분	보호인원						상담건수	익일시설 연계건수	비 고
	누계			금일
	소계	남	여	소계	남	여
응급대피소
응급쪽방									개실

※ 연계시설 : 노숙인 일시보호시설･자활･재활･요양시설

ㅇ 종합지원센터(일시보호시설) 또는 희망지원센터 운영실적

(단위 : 명, 건)

센터명	상담	시설입소	병원연계	주거지원	일자리지원	샤워인원	의류지원	급식지원

ㅇ 시설입소 연계 및 병원의뢰 현황(목록)

연번	구분	이름	생년월일	연계서비스	시설(병원)명
(예시) 1	1.거리 2.응급잠자리 3.희망지원센터 4.종합지원센터 일시보호시설 중 선택	이철수	1900.00.00	시설입소	비전트레이닝센터

붙임6

거리노숙인 유형별 조치 시나리오

□ 신규 거리노숙인 발견

시설안내 및 입소권유	⟶	본인동의	⟶	시설입소 조치 (종합지원센터)

□ 알코올의존 노숙인 발견

	↗	단주의사 있는 경우	⟶	비전트레이닝센터 입소조치
단주 및 시설 입소 권유
			↗	응급대피소 등 일시보호시설 연계
	↘
		단주의사 없는 경우
			↘	응급쪽방 연계

※ 알코올의존이 심각한 경우 노숙인 정신건강팀에 의뢰

□ 신체적 질환이 있는 노숙인 발견

응급환자	⟶	치료권유	⟶	본인동의	⟶	응급입원

※ 응급입원 조치 : 119 구급차 호출, 경찰 동행 하에 병원으로 이송

□ 정신적 질환이 있는 노숙인 발견 ⟶ 노숙인 정신건강팀에 의뢰

경증	⟶	시설입소 권유	⟶	본인동의	⟶	입소조치 (비전트레닝센터 등)

	↗	자‧타해 위험이 없는 경우			⟶	치료권유	⟶	본인동의		입원조치 (은평병원 등)
중증
	↘	자‧타해 위험이 있는 경우			⟶	응급입원* (72시간)

※ 정신보건법상 응급입원 :  정신건강팀의 정신과적 판단으로 경찰동행 하에 입원 조치(129 구급차호출)

붙임7

유관기관 비상연락망

구분	기관명		연락처
			사무실	H.P
노숙인 위기대응콜 24시간			1600-9582
서울시	자활지원과장 김종석		2133-7480	*************
	자활정책팀장 배기선		2133-7482	*************
	담당 이진산		2133-7484	*************
자치구	중구 이용원		3396-5393	*************
	용산구 양성준		2199-7132	*************
	영등포구 이규상		2670-3381	*************
희망 지원 센터	서울역 (이종만실장. 이태용팀장)		777-0564	************* *************
	영등포역(권경윤팀장)		2676-3727	*************
종합 지원 센터 ･ 일시 보호 시설 ･ 아웃 리치 기관	서울역	다시서기 (이수범실장)	777-5217	*************
		만나샘 (이병회실장)	757-7598	*************
	시청‧ 을지로	브릿지 (최영민국장)	363-9199	*************
	영등포역	옹달샘 (김동혁실장)	2068-9113	*************
		햇살 (최병국실장)	2636-8182	*************
	강북권	비전트레이닝센터 (황성신팀장)	2243-9131	*************
	강남권	거리의천사들 (조정희팀장)	744-8291	*************
지하철	서울메트로		6110-5391
	서울도시철도공사		6311-2524
	서울역1호선 역무실		6110-1331
	서울역4호선 역무실		6110-4261
	영등포 국철 사무실		2639-3344
	을지로입구 역무실		6110-2020
	종각 역무실		6110-1311
	종로3가 역무실		6110-3291
	시청 역무실		6110-1321
한국 철도 공사	서울역 역무과장		3149-2509
	영등포역 부역장		2639-3241
	서울역철도사법경찰대		3149-2220
	영등포역철도사법경찰대		2631-2251

구분	기관명	연락처
		사무실	H.P
경 찰 청 ⁀ 지 구 대 ︶	서울지방경찰청 조태현 주임	700-2973	*************
	서울역파출소 한진국 경위	774-8430	*************
	영등포역파출소 정순태 경위	2678-3058	070-7720-7798
	영등포중앙지구대 김태석 경위	2678-4554	*************
	종로3가치안센터 정옥현 경위	762-1120	*************
	용산 남영치안센터 양찬호 경위	2198-0108	*************
	용산역 파출소	701-4014
	태평로 파출소	777-2593
	을지로3가 파출소	2266-2404
	을지파출소	2277-9742
	종로2가 파출소	744-9219
	회현파출소	778-3390
	명동파출소	771-0268
	종로5가파출소	2267-2287
	청량리파출소	2244-1662
요양 시설	은평의마을(남성)	3156-6300
	수서 여성보호센터(여성)	3412-4502
재활 시설	아가페의 집 (정실질환여성노숙인)	942-9193
	비전트레이닝 센터 (알코올남성노숙인)	2243-9183
병원	서울의료원	3430-0201
	시립 동부병원	920-9114
	시립 보라매 병원	840-2114
	시립 서북병원(결핵)	388-8231
	은평병원(정신질환)	300-8114
	국립서울병원(정신질환)	2204-0114
	시립 백암정신병원	031-332-3194
	시립 축령정신병원	031-592-6661
	시립 용인정신병원	031-288-0114
	시립 고양정신병원	031-969-0885
서울시 노숙인 정신건강팀 (박연화팀장)		3789-7595	*************
정신 보건 센터	서울시정신보건센터 hotline 24시간 운영	1577-0199	정신건강상담필요시
	용산구 정신보건센터	703-7121
	중구 정신보건센터	2236-6606~8
	영등포구 정신보건센터	2670-4749

유관기관(자치구) 연락처

연번	자치구	과명(팀명)	직위	담당자	사무실	핸드폰	당직실
1	종로구	사회복지과 (자활고용팀)	팀장	원자연	2148-2571	*************	2148-1111
			담당	이동철	2148-2574	*************
2	중 구	사회복지과 (노숙인보호팀)	팀장	백영규	3396-5391	*************	3396-4000
			담당	이용원	3396-5393	*************
3	용산구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	신혜영	2199-7131	*************	2199-6300
			담당	이종복	2199-7134	*************
4	성동구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	최봉운	2286-5418	*************	2286-5200
			담당	이정대	2286-6298	*************
5	광진구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	장정화	450-7095	*************	450-1300
			담당	한경운	450-7515	*************
6	동대문구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	김환명	2127-4240	*************	2127-4027
			담당	김문영	2127-5026	*************
7	중랑구	사회복지과 (자활지원팀)	팀장	김갑중	2094-1711	*************	2094-2094
			담당	구자준	2094-1728	*************
8	성북구	복지정책과 (복지기획팀)	팀장	이병성	2241-2301	*************	920-3330
			담당	한길용	2241-2302	*************
9	강북구	생활보장과 (자활고용팀)	팀장	윤 미	901-6661	*************	901-6313
			담당	윤진영	901-6664	*************
10	도봉구	복지정책과 (복지정책팀)	팀장	한승아	2091-3041	*************	2091-2091
			담당	이주성	2091-3046	*************
11	노원구	사회보장과 (자활지원팀)	팀장	이영심	2116-3709	*************	2116-3000
			담당	변석주	2116-3615	*************
12	은평구	생활복지과 (주거복지팀)	팀장	한경훈	351-7081	*************	351-6041
			담당	최명국	351-7084	*************
13	서대문구	사회복지과 (생활보장팀)	팀장	김정숙	330-1501	*************	330-1300
			담당	권효선	330-8757	*************
14	마포구	복지행정과 (자활의료보장팀)	팀장	서길자	3153-6481	*************	3153-8100
			담당	강현석	3153-6484	*************
15	양천구	복지지원과 (자활지원팀)	팀장	박종구	2620-4678	*************	2620-3000
			담당	최수광	2620-4682	*************
16	강서구	사회복지과 (생활보장팀)	팀장	나용수	2600-6547	*************	2600-6330
			담당	김홍남	2600-6623	*************
17	구로구	사회복지과 (자활지원팀)	팀장	문형성	860-2823	*************	860-2330
			담당	차준호	860-2923	*************
18	금천구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	김재관	2627-1980	*************	2627-2300
			담당	민경호	2627-1982	*************
19	영등포구	사회복지과 (자활보호팀)	팀장	박덕수	2670-3379	*************	2670-3000
			담당	이규상	2670-3380	*************
20	동작구	사회복지과 (자활고용팀)	팀장	유원식	820-9703		820-1119
			담당	안효중	820-9623	*************
21	관악구	생활복지과 (주거복지팀)	팀장	이상겸	879-5990	*************	879-6000
			담당	김경준	879-5991	*************
22	서초구	사회복지과 (주거복지팀)	팀장	김영순	2155-6682	*************	2155-6100
			담당	박하수	2155-6659	*************
23	강남구	사회복지과 (자활주거팀)	팀장	이인형	3423-5881	*************	3423-6000
			담당	김래인	3423-5882	*************
24	송파구	복지정책과	팀장	정화식	2147-2701	*************	2147-2200
			담당	정혜선	2147-2702	*************
25	강동구	복지정책과 (복지기획팀)	팀장	강문수	3425-5631	*************	3425-5000
			담당	김형열	3425-5637	*************

붙임8

유관기관별 협조 요청사항

유관기관	협조 요청
서울지방경찰청	① 관할지역내 교각밑, 재개발지역, 공가 등 노숙인 취침가능 지역 포함 순찰 ② 노숙인 발견 시 건강상태에 따라 병원이송, 시설인계 등 응급조치 - 대상자에 대한 신원파악 및 가출·실종자 신고확인 후 인계(피구호자인계서) - 자치구 당직실보다 인근 노숙인시설(시설현황 붙임1참조)로 이송 조치 ③ 노숙인 정신건강팀 운영내용 공유 및 노숙인 응급입원 진행 시 경찰동의 협조 ④ 노숙인 위기대응콜 1600-9582 홍보포스터 및 스티커 부착 : 게시판, 화장실 등 ⑤ 심야시간(24:00~06:00) 위기대응콜 연계, 신고현장 출동 협조
보건의료정책과, 국·공립병원	① 응급 노숙인 충분한 치료 후 퇴원조치 ② 퇴원 시 위기대응콜 1600-9582로 연계하여 재노숙 예방 ③ 원내 노숙인 사망환자 발생시 위기대응콜 공유 ④ 중복질환(정신질환 및 신체질환)이 있는 노숙인에 대한 치료 방안 강구 - 사각지대 해소를 위한 국･공립병원 간 협력네트워크 마련 ⑤ 무보험 노숙인 입원환자는 노숙인시설로 통보하여 의료급여, 건강보험 가입 유도
서울메트로, 서울도시철도공사	① 노숙인 위기대응콜 1600-9582 홍보포스터, 스티커 부착 - 지하철 게시판, 매표소, 공중화장실 등 다중이용장소 ② 혹한기 산재 거리노숙인 특별상담반 운영관련 지하철 무임이용 협조요청 - 기간 : ’15.11.16 ~ ’16.3.15, 대상인원 : 10명(순찰노선 및 인적사항 붙임2참조) ③ 지하철 역사내 유휴공간을 노숙인 응급보호소로 활용할 수 있도록 협조
소방재난본부	① 응급환자 발생시 신속한 현장응급조치 및 의료기관 이송 ② 거리노숙인 응급지원 중 사망자 발생시 위기대응콜 상황공유 ③ 한파주의보 발령 시 각 소방서 관할지역내 사고예방을 위한 순찰 강화
거리노숙인 지원단체	① 경찰 등 유관기관으로부터 연계되는 노숙인 적극 보호 및 상담 진행 - 주취, 여성 등을 이유로 거부하는 사례발생하지 않도록 주의 ② 병원에서 위기대응콜을 통해 응급실 진료에 대한 의뢰서 발급요청이 있는 경우 진료의뢰서 신속 발급 ③ 응급잠자리운영, 거리상담 활동 등 겨울철 노숙인 특별대책 추진 철저

붙임9

노숙인 위기대응콜 홍보 포스터