문서번호	양곡사업소-746			★담당자	양곡사업소장			유통본부장
보존기간	년								07/26
				최성현	문춘태			김원필
결재일자	2019.07.26
공개여부	공개
				협 조
					부장		홍태성
				감 사
양곡시장 거래제도 개선방안 연구용역 중간보고회 결과 보고

2019. 7.

	서울특별시농수산식품공사
양곡사업소

- 양곡시장 거래제도 개선방안 연구용역 -

중간보고회 결과 보고

1		용역 현황

□ 용 역 명 : 양곡시장 거래제도 개선방안 연구용역

□ 수 행 사 : (사)농식품신유통연구원(연구 책임자 : 송○○ 박사)

□ 수행기간 : 2019. 5. 29. ~ 8. 2(66일)

2		보고회 개요

□ 일  시 : 2019. 7. 23(화) 10:30~12:00

□ 장  소 : 양곡시장 3층 강당

□ 참석자 : 총 35명

○ 공사 : 강서지사장, 유통본부장 외 8명

○ 유통인 : 중도매인 협회장 외 23명

○ 용역사 : 부원장(송○○ 박사)

3		과업 진행현황

과 업 명	주요 내용	진행률
□농식품유통환경 변화 및 전망	◦ 소비 트랜드 현황 분석 ◦ 농식품 유통 환경 변화 분석	90%

과 업 명	주요 내용	진행률
□ 유통인 설문 결과 분석	◦ 중도매인 물량 반입, 반출 현황 분석 ◦ 시장도매인제 전환 관련 주요 이슈 의견 수렴	80%
□ 양곡도매시장 존치 필요성 도출	◦ 양곡시장 기능 및 역할 진단 ◦ 양곡시장 존치 필요성 및 타당성 근거 제시	70%
□ 시장도매인제 도입방안	◦ 시장도매인제 도입 시나리오 도출 ◦ 시장도매인 자본금, 월간 최저거래기준 등	70%
□ 시장활성화 방안	◦ 활성화에 대한 중도매인 의견 분석 ◦ 복합도매시장 구축 기본방향 제시	60%

4		주요 보고 내용

□ 설문조사 결과 분석

○ 양곡시장 중도매인 주요 경쟁상대는 외부 양곡도매상(30%), 대형유통업체(21%), 농협(18%) 순으로 나타남

○ 양곡시장 활성화를 위해 잡곡전문시장 전략에 70%, 복합도매시장 전략에 76%로 잡곡특화 복합시장 활성화 전략에 대부분 찬성하고 있음

○ 시장도매인제 전환에 대해 자본금 부족 등의 이유로 74%가 반대 입장 표명

○ 시장도매인제 도입 개수는 41.5개, 최소 자본금은 1.28억원, 월간최저거래 기준은 현재의 수준인 월 24톤 규모 희망

○ 이전 시 시장도매인 점포와 사무실 필요 면적은 69평(점포 64평, 사무실 5평), 점포배정방식은 추첨방식 선호도가 68%로 나타남

○ 2022년 양곡시장 매출액은 2018년 기준 15.8% 증가한 729억 원으로 전망(1인당 23억)

□ 양곡도매시장 존치 필요성

○ 현재의 양곡시장은 경쟁력이 약화되면서 ‘양곡거래기준 가격 형성 및 전파’라는 개설목적만 일부 수행되고 있음

○ 국내유일의 공영도매시장 상징성, 역사성, 잡곡과 관련한 도매가격 정보의 유일한 생성처라는 기능과 위상을 강화할 필요가 있음

□ 시장도매인제 도입 방안

○ 시장도매인제 전환은 양곡시장 이전에 있어서 서울시가 요구하는  가장 큰 이슈로서 도입이 불가피

○ 양곡도매시장 중도매인 영업 현황을 고려하여 자본금, 월간 최저거래기준 등에 대한 현실화를 통한 연착륙 필요

○ 강서시장 시장도매인과 비교를 통해 최소자본금 세가지안(91백만, 150백만, 192백만), 가락시장 건어부류를 기준으로 월간 최저거래기준 40톤(금액 79백만) 제시

○ 신규 모집 중도매인은 시장도매인으로 등록하고 영세 중도매인들은 시장도매인제 전환시점에 합병을 통한 규모화 유도

□ 시장활성화 방안

○ 양곡도매시장과 시너지 효과가 있는 잡곡 관련 시설유치 등을 통한 복합도매시장 구축 필요

○ 양곡도매시장 전용 홈페이지 구축 등 다각적인 양곡시장 홍보 강화 필요

5		유통인 주요 의견

○ 2016 ~ 18년 양곡시장 중도매인 3년 평균 거래 단가(1kg 당 1,975원)를 기준으로 월간 최저거래 기준 물량을 40톤으로 제시하였으나, 평균 가격은 중도매인 별로 차이가 크게 발생할 수 있으므로 개별 차이에 대한 보완 조치가 있었으면 함

○ 시장도매인 최소 자본금을 2022년 거래전망에 대한 설문 결과를 기준으로  도출하였는데 양곡시장 거래물량이 계속해서 하향세에 있고 향후 거래물량에 대한 불확실성이 크므로 설문결과를 그대로 적용하기에는 무리가 있으므로 조정 요망

붙임 : 중간보고서 1부.  끝.