수질오염사고 등에 따른 관련기관 통보현황(2014-2018년)

( 서울시 상수도사업본부 )

1. 공통사항

* 한강수계중 팔당호와 하류의 표층수를 취수원으로 하는 정수장을 대상으로 하는 조사입니다. 취수장이 한강수계가 아닌 정수장은 대상이 아닙니다.

* 한국수자원공사에서 정수처리된 수돗물을 공급받는 시군 수도사업자는 수질검사결과를 통보받은 내용, 자체적으로 수질검사한 결과, 기준초과로 주민공지를 한 내용을 조치사항에 기재하면 됩니다.

* 조치내용

- 취·정수장 운영관리 매뉴얼(환경관리공단) 또는 수도사업자가 작성한 상황조치계획을 적용하여 정수처리 공정에 반영하고 대처한 내용

- 수도사업자가 정수장 수질오염 물질별 특성에 따른 상황판단 또는 실험을 통해 정수약품 투입을 조정하거나 공정속도를 조정한 경우

- 수질기준 초과로 주민공지를 하거나 자체적으로 조치한 사항을 사용자에게 통보한 내용

○ 조류․냄새물질 발생시 수질관리 대책(예)

- 취수원 수질 감시․분석 강화

‣ (평소) 주 1회 → (관심) 일 1회 → (경계) 일 2회

- 고도정수처리 등 공정 최적운영

‣ 중간염소 주입, 오존처리 강화, CO2주입(최적 응집) 등 체계적 대응

- 수질 이상시 신속한 초기 대응 및 보고 체계 구축

‣ 조류경보제 및 맛․냄새물질 관리기준 발령시 대책 T/F팀 운영

‣ 조류, 냄새물질 분석자료 해석 및 상류지역 관련기관과 협조체계 유지

* 자체 관리기준 : 서울시 자체 맛·냄새물질 관리기준 설정 운영, 붙임1 참조

2. 수질관리기관(부서), 재난부서(소방서 포함), 한국수자원공사로부터 통보 받은 내용

접수일시	사고내용				조치내용
	사고일시	통보기관	사고위치	통보내용
			해 당 사 항 없 음

* 접수일시 : 수도사업자가 수질오염사고 발생을 수계(재난)관리기관에서 통보를 접수한 시간

* 사고일시 : 수질오염사고가 발생한 시간(통보기관에서 작성한 시간)

* 통보기관 : 수질오염사고 발생을 전파해준 기관의 공식명칭을 기재

환경부 및 산하기관 : 한강유역환경청, 국립환경과학원, 화학물질안전원, 한국수자원공사 등

지방자치단체 : 시도시사, 시장, 군수, 구청장(수질관리부서 명칭),

시도보건환경연구원, 소방관서 및 재난부서(하천 및 하수관리기관) 등 포함

* 사고위치 : 정확한 도로명 주소를 기재하고 상수도보호구역 이외의 사고도 포함

* 통보내용 : 유조차 전복사고, 유해화학물질 누출 등 수질오염사고 유형분류 참고하고 문서사본을 첨부

* 수질오염사고 유형별 분류표

사고유형		주요요인
유류유출		유류관련 운송, 저장･처리･재활용 시설, 주유소, 기타 시설물 등
화학물질		유독물질, 허가･제한･금지물질, 페인트, 화학물류의 폐수 등
물고기폐사	수환경변화	용존산소 부족, 수온상승 등 수환경변화 및 기타의 사유로 물고기폐사
	비점오염원	강수후 비점오염원의 유입으로 인한 수질오염으로 물고기폐사
기 타	폐기물	쓰레기, 연소재, 오니 등 폐기물 발생
	오･폐수	특정수질유해물질 폐수, 환경기초시설 유입폐수, 가축분뇨 등
	소방수	화재 시 소화용수 사용으로 인한 소화용수 하천 유입 등
	기 타	기타 오염물질 및 원인 미확인의 사고

* 수환경변화 : 강수와 관계없는 고온 및 혐기성 상태 등으로 물고기가 폐사한 경우

3. 수계관리청(부서)으로부터 조류경보에 따라 통보받은 내용

접수일시	통보기관	통보내용					조치내용
		조사지점	발령 단계	수온 (℃)	Chl-a (㎎/㎥)	유해남조류 (cells/㎖)
2014.8.5	서울시 물관리정책과	암사취수장	조류주의보	-	39.6	4,530	상활실설치 운영, 원·정수 수질감시 및 정수처리 강화, 보도자료 배포
2015.7.8	서울시 물관리정책과	암사취수장	조류주의보	-	20.2	1,300	상활실설치 운영, 원·정수 수질감시 및 정수처리 강화, 보도자료 배포
2015.8.28	서울시물관리정책과	풍납취수장	조류경보	-	81.0	6,870	상활실설치 운영, 원·정수 수질감시 및 정수처리 강화, 보도자료 배포
2018.8.14	한경유역환경청	삼봉	관심	-	-	1,286	원·정수 수질감시 및 정수처리 강화

* 접수일시 : 조류경보를 수계관리청으로부터 접수한 일시

* 통보기관 : 수계관리청(부서)의 공식명칭을 기재하고 문서 사본을 첨부

* 발령단계 : 관심, 경계, 조류대발생, 해제

* 조사지점 : 수계관리청이 조류농도를 조사한 지점

* 조치내용

- 경보단계별로 수도사업자가 정수 및 급수공정의 기능향상을 위하여 조치한 내용

- 조류경보 발령 및 예비단계에 주민공지를 한 내용

4. 수계관리기관(부서)으로부터 조류경보 이외의 수질오염으로 통보받은 내용

접수일시	통보기관	통보내용				조치내용
		조사지점	오염물질(A)	오염물질(B)	오염물질(C)
		해 당 사 항 없 음

* 수질오염사고 이외에 하천(호수)의 수계관리기관이 운영하는 수질모니터링 시스템(자동, 정기, 수시)에 높은 수질오염도가 관측되어 통보된 내용으로 문서사본을 첨부

* 수계관리기관 : 국립환경과학원, 한강유역환경관리청, 한강홍수통제소, 시도보건환경(물)연구원 등

5. 수도사업자가 운영하는 수질모니터링시스템(원수 및 정수)에서 자체 수질관리기준이 초과된 경우

측정일시	측정기관	측정내용					조치내용
		조사지점	pH	STD	페놀	냄새물질
			/	/	/	/
		해 당 사 항 없 음

* 측정내용은 조사지점(취수탑, 착수정, 정수지, 배수지 등)의 측정항목과 농도/기준농도를 기재

* 원수는 환경정책기본법의 정한 수질 및 수생태계의 수질기준농도 또는 수도사업자가 자체 수질기준을 정해 직접 관리하고 있는 항목과 검사결과

* 정수는 먹는물 수질기준 및 검사에 관한 규칙과 수도법을 적용해 실시하고 있는 먹는물 수질감시항목 감시기준 및 검사주기에 따른 항목과 기준임

[붙임1]

서울시 맛·냄새물질 관리기준 설정

시행시기 : 2018년 11월 이후

대상구간 : 한강 본류(광암 취수원(팔당댐) ~ 풍납  취수장)

관리지표 : 2-MIB, Geosmin

발령기준 : (관심단계) 2-MIB 20ppt,  Geosmin 100ppt 이상

(경계단계) 2-MIB 100ppt, Geosmin 300ppt 이상

수질 측정방법

- 주 기 : 주 1회

- 지 점 : 조류경보제 측정지점(한강본류 4지점, 연구원) 및 5개 취수장(정수센터)

- 항 목 : 2-MIB, Geosmin, 남조류(유해남조류 + 무해남조류)

※ 한강본류 지점의 경우 관심단계 이상시 무해 남조류 추가

운영결과 : 경계단계 1회 발령(‘18.11.21~ 12.10), 정수 냄새물질 8ppt 이하 유지로 냄새민원 없었음.

<참고 : 조류 경보제와 맛·냄새물질 관리기준 비교>

구 분	조류 경보제	맛·냄새물질 관리기준
경보 전파	내·외부	내부(행정기관)
대상구간	미사대교 ~ 잠실철교	팔당댐 ~ 풍납 취수장
경보지표	유해남조류 4종	맛·냄새물질 2종
기 준	관심 1,000개체수/mL 이상 경계 10,000개체수/mL 이상 대발생 1,000,000 개체수/mL 이상	관심 2-MIB 20, Geosmin 100ng/L 이상 경계 2-MIB 100, Geosmin 300ng/L 이상
발령방법	기준 2회 연속 초과시 발령	기준 1회 연속 초과시 발령
측정지점	한강본류 4지점	한강본류 4지점 + 5개 취수장

단계별 세부 조치사항

<“관심” 단계>

- 기준 : 2-MIB 20ppt, Geosmin 100ppt 이상

기관별	수 질 관 리 대 책
본부 (수질과)	○ ‘관심’단계 발령 및 발령상황 전파 - 물순환정책과, 서울물연구원, 아리수정수센터 등 관계 부서 ○ 주요업무 - 맛·냄새물질 발령(해제) 상황전파 - 정수처리 강화내역 및 수돗물 맛․냄새 발생여부 파악 - 상황발생시 비상연락
정수센터	○ 수질검사 및 정수처리 강화 - 조류 및 냄새물질(2-MIB, Geosmin) 검사 강화 : 주1회 → 일1회 이상 - 공정별(원수, 여과수, 오존수, 활성탄처리수, 정수) 냄새물질 분석 - 엽록소자동측정기 등을 활용 클로로필-a농도 모니터링 - 중간염소 주입, 오존처리 강화, CO2주입(최적 응집)등 정수처리시설 최적운영 - pH=9이상 증가 시 Jar-Test 강화, 적량 약품 투입 - 배․급수 공급계통별 잔류염소 농도 모니터링 및 피드백 철저 (수도꼭지 잔류염소 0.1~0.3㎎/L유지) - 분말활성탄 사전 확보 - 분말활성탄 주입시설 정상가동 여부 시운전 및 일일점검 - 수돗물 맛․냄새 민원 발생시 즉시 본부보고 (본부 : 주민공지)
서울 물연구원	○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 조사지점 : 5개 지점(남한강(복포리), 북한강(의암, 청평, 삼봉리), 팔당댐(다산유적지)) - 조사항목 : 8항목(수온, pH, DO, 남조류, 2-MIB, Geosmin, T-N, NH3-N) - 조사주기 : 주 1회 - 조류경보제 측정지점(한강본류4지점) : 무해 남조류(특히 슈드아나베나) 개체수 추가 검사 및 보고 ○ 조치사항 보고 ⇒ 본부 - 보고사항 : 수질검사결과, 상류상수원 분석 결과

< “경계”단계 >

- 기준 : 2-MIB 100ppt, Geosmin 300ppt 이상

기관별

수 질 관 리 대 책

본부

○ 발령상황전파

- 물순환정책과, 서울물연구원, 아리수정수센터 등 관계 부서

○ 맛·냄새물질 대책본부 설치 운영

- 설치장소 : 생산부 회의실

- 운영기간 : ‘경계’단계 발령일 ～ 해제시까지

- 상황실 근무

□ 근무시간 : 평일 09:00~18:00, 공휴일 10:00~17:00

□ 근무인원 : 2명(상황총괄반)

지역사고수습본부 (한강유역환경청)					지원 → ←		맛·냄새물질 대책본부 (본부장 : 부본부장)
							상황실장 (생산부장)
상황총괄반				생산지원반					측정분석반			정수대책반				홍보지원반
수질과				생산관리과					물연구원 수질분석부			정수센터 정수과				홍보과
◦ 대책 총괄 ◦ 대처 방향설정 ◦ 유관기관 지원요청				◦센터별 생산량 관리 ◦시설물 점검 및 지원 ◦배급수계통 관리					◦단계별 수질검사 강화 ◦환경영향 사후관리 ◦일일조치사항 보고			◦수질검사 강화 ◦고도처리 운영 등 정수처리 강화 ◦일일조치사항 보고				◦홍보업무총괄 ◦사고수습상황 홍보 ◦언론기관협조

정수센터

○ 정수대책반 설치운영

- 설치장소 : 운영과

- 근무시간 : 평일 09:00~18:00, 공휴일 10:00~17:00

- 근무인원 : 자체 실정에 맞게 편성

- 주요업무

□ 정수처리 강화내역 및 수돗물 맛․냄새 발생여부 파악

□ 경보발령에 따른 조치사항 보고

□ 상황발생시 비상연락

기관별	수 질 관 리 대 책
정수센터	○ 수질검사 및 정수처리 강화 - 조류 및 냄새물질(지오스민, 2-MIB) 검사 강화 : 일 2회 이상 - 공정별(원수, 여과수, 오존수, 활성탄처리수, 정수) 냄새물질 분석 - 오존처리 강화, CO2주입(최적 응집)등 고도 최적운영 - 남조류, 방선균에 의한 냄새발생 및 소독부산물 다량 발생 시 중염소 투입 강화(전염소 투입 최소화) - 정수처리 장애 조류 발생시 여과보조제 사용 및 역세척 적기 실시 - 수돗물 맛․냄새 민원 발생 시 즉시 본부보고 (본부 : 주민공지)
서울 물연구원	○ 상황실 설치 운영(근무인원 : 2명) - 근무시간 : 평일 09:00~18:00, 공휴일 10:00~17:00 ○ 조류측정 및 수질검사 강화 - 조사지점 : 5개 지점(남한강(복포리), 북한강(의암, 청평, 삼봉리), 팔당댐(다산유적지))을 기본으로 하되 발생지점에 따라 변동 - 조사항목 : 8항목(수온, pH, DO, 남조류, 2-MIB, Geosmin, T-N, NH3-N) - 조사주기 : 주 1회 이상 - 조류경보제 측정지점(한강본류4지점) : 무해 남조류(특히 슈드아나베나) 개체수 추가 검사 및 보고 ※ 필요시 조류독성물질 분석 ○ 시험분석 결과를 관계기관에 신속히 보고 - 보고사항 : 수질검사결과, 상류상수원 분석 결과