문서번호	지역상생경제과-5371
결재일자	2019.6.19.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

					시 민
주무관	교류정책팀장	지역상생경제과장	경제일자리기획관		경제정책실장
협 조

「도시청년 지역상생 고용사업」

세부시행계획

2019. 6.

경제정책실

(지역상생경제과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

목    차

1.	추진근거 및 방향	1
2.	도시청년 지역상생 고용사업 개요	2
3.	세부시행계획	4
	□ 참여기업 및 사회공헌기관 모집·선발	4
	□ 참여자 모집·선발 및 매칭데이 운영	6
	□ 참여자 역량강화 교육 지원	7
	□ 참여자 지역 활동 지원	7
	□ 사업 점검 및 평가	8
	□ 사후관리	9
4.	추진일정	10
5.	예산·사업비 집행	11
6.	홍보계획	12
	※ 붙임 : 경북도-서울시 상생협력 도시청년 지역상생 고용사업 운영지침

도시청년 지역상생 고용사업 세부시행 계획

서울청년 일자리 확충 및 지역경제 활성화를 위해 지역 현장 일경험 및

사회공헌활동을 통한 도시청년 지역상생 고용사업 세부시행 계획임

1		추진 근거 및 방향

□ 추진근거

○『도시와 농어촌 간의 교류촉진에 관한 법률』제3조(국가와 지방자치단체의 책무), 제12조 (도농교류활동의 지원)

○『서울특별시 상생교류 활성화 지원에 대한 조례』제4조(시장의 책무),

제6조(상생교류 협력사업)

○ 지역상생 청년 일자리창출 연계사업 운영계획(시장 방침 제64호, ‘19.3.27.)

□ 추진방향

○ 서울청년과 지역 일자리를 연계하여 다양한 직무 및 사회공헌활동 수행으로 진로 설계와 역량 강화의 기회 보장

○ 도시 청년이 지역을 이해하고 적성에 맞는 일자리 경험 기회를 제공하여 청년 일자리 및 고용률 증대

○ 활동종료 후 지자체 차원의 지역 이주 및 정착에 대한 후속 지원 프로그램 연계하여 지속적인 고용 확산 및 지역경제 활성화 도모

‣ 직무활동과 교육·복지 활동이 결합된 지역 일자리 창출·제공으로 서울-지방간 지속가능한 상생 도모

2		도시청년 지역상생 고용사업 개요

□ 사업개요

○ 대    상: 모집공고일 기준 서울시 거주 청년 참여자(만19~39세이하)

○ 지    역: 경상북도 내 3~4개 시,군

○ 주요활동: 근로활동(사회적기업, 마을기업, 선도농가 등), 사회공헌활동

○ 규     모: 50명 (‘19년 하반기 시범사업 실시)

○ 방    법: 주 5일 활동, 40시간(32시간 근로활동, 8시간 사회공헌활동 등)

○ 지    원: 220만원내에서 경북도와 1:1 매칭하여 인건비 보조

※ 참여기업은 4대 보험료 등 지원

□ 추진단계

단계		추 진 방 법
참여기업/봉사기관 공모		• 참여기업 및 지역공헌활동 기관 공모 - 직무조사, 서류, 현장심사를 통해 선정
□
참여자 모집		• 서울청년 참여신청 및 최종선발 - 지역출신 우선선발, 활동지역 정보 및 분야 선택, 심층면접 통한 선발
□
매칭 데이		• 오리엔테이션, 수요 및 개인역량에 맞게 기업-청년 매칭 - 참여자의 활동계획서 제출, 심층면접 진행
□
사전 교육		• 기업과 청년이 원하는 직무 수요를 반영한 직무교육 운영 - 공통분야(조직 이해 등), 직무분야(경영·마케팅·기획 과정 등)
□
지역 활동		• 활동 모니터링 및 점검(월1회 간담회, 중간지원기관 주최 점검‧관리) • 지역일자리 근로활동, 지역민 수요 맞춤형 사회공헌활동
□
성과공유회		• 활동 결과에 대한 보고회 개최를 통한 성과공유 • 청년 참여자 및 참여기업 등 만족도 조사

□ 추진체계

○ 서울시, 지자체, 중간지원조직 등 역할 분배를 통한 협업구조 구축

○ 중간지원기관 활용 모집‧실무운영‧교육‧정보제공 등 안정적 운영 도모

지자체		서울시		중간지원조직
‣대상지역·지역기업 추천 ‣참여자 인건비 지원(매칭) ‣지역 정책 연계해 참여자 일자리 후속연계 지원 ‣청년참여자 및 참여기업 지도·점검	⟺	‣사업 전반 총괄‧조정 ‣중간지원조직 운영·관리 ‣참여자 인건비 지원(매칭) ‣정책 평가 및 참여자 후속연계지원	⟺	‣참여자 모집 및 선발 ‣청년 맞춤 일자리 매칭 ‣교육‧프로그램 운영 ‣참여자 네트워크 관리 및 지원 ‣지역 전문가 멘토링 연결

□ 참여자 주요활동

○ 활동기간 : ‘19년 8월 ~ ‘20년 1월(6개월)

○ 활동지원 : 인건비 지원, 역량강화교육 및 멘토링 참여 기회제공 등

○ 활동내용 : 검증된 지역 우수기업 등에 취업하여 근무(사회공헌활동 병행)

구 분	시간(주)	내 용
기업근로 활동	32시간 (주4일)	- 지역 우수 중소기업, 청년 소셜벤처, 사회적기업, 마을기업, 농업관련 기업 등 지역기반 기업에서 근로활동
사회공헌 활동	6시간 (주1~2일)	- 지역아동센터 및 청소년 대상 학습멘토링 봉사, 노인케어 및 아이돌보미 서비스 등 지역 사회가 필요로 하는 프로그램 참여 - 청년이 직접 참여한 지역 일자리‧봉사‧문화 체험을 개인 SNS 및 서울시 지역상생교류사업단 홈페이지 등에 게시하여 지역자원에 대한 자체 홍보활동
교육/진로 멘토링	2시간	- 진로 멘토링(일대일, 소그룹, 단체 형식으로 상시운영) - 지역이해 프로그램 제공(문화탐방, 경북지역 내 청년기업가 연사 초청 강연 등)

※ 주 32시간 근무에 대한 일 근무시간 등은 기업-청년 간 협의에 의해 자율 결정

3		세부시행계획

□ 참여기업 및 사회공헌기관 모집·선발

□ 참여기업 선정

○ 모집대상 : 경상북도 북부지역 9개 시/군(안동, 영주, 상주, 문경, 의성, 청송, 영양, 예천, 봉화)

※ 단, 무도장운영업, 유흥접객업, 주류업, 부동산 중개업, 갬블링 및 베팅업, 프랜 차이즈 등 심사위원회에서 본 사업에 부적합하다고 판단한 기업(업체)은 제외

○ 모집방법 : 운영기관, 시·도 홈페이지 등을 통한 공개모집

○ 참여신청 : 이메일, 우편, 방문제출 중 제출방법을 선택하여 운영기관(점프)에 접수 및 문의

○ 선정방법 : 정량·정성적 평가기준을 통한 서류심사 및 현장심사를 통하여 선정

구 분		평 가 내 용	배 점
정량적 평가 (25)	고용경험	∘ 기업(업체) 운영기간	8
	수행경험	∘ 유사 청년 지원사업 운영 경험 여부	7
	재무건전성	∘ 국세/지방세 납입 여부 검토	7
	제재현황	∘ 정부 지원사업 제재경력	3
정성적 평가 (75)	청년 고용 및 관리 역량	∘ 청년 근로자 고용 계획의 타당성 - 기업 업무의 건전성, 전문성 및 청년과의 적합도 - 청년 지원의 필요성, 내용 충실성	30
		∘ 청년 근로자 관리 계획 - 자체 교육 계획 및 고용 과정 중 관리 체계 - 사업수행 담당인력의 지정 여부 및 역할	25
		※ 우대기업 해당 여부 및 복리후생 지원에 따라 항목 한도(55점) 내에서 가산점 부여(우대기업은 최대 3점, 복리후생 제도는 최대 5점까지 부여)
	기업 역량 및 운영능력	∘ 기업의 비전과 가치, 근로 환경 등 ∘ 기업/근로 분야의 지역 연계도, 타 기관과의 차별성	20
계			100

○ 선정절차 (추후 변동 가능)

서류접수		서류심사		현장심사		최종선발
지원 요건 적격 여부 검토	□	사업 이해도 및 청년 채용시 근로·관리 계획, 기업 안정성 심사	□	∙기업 대표 및 사업 실무 담당자 참석 필수 ∙사업장 환경 및 복리후생제도, 고용세부사항 평가	□	최종 선정 기업 개별 통보
6.12~21		6.24		6.25~28		7월초

□ 사회공헌기관 선정

○ 모집대상 : 경상북도 지역내 소재하는 지역봉사기관

※ 지역봉사기관: 지역아동센터, 아동복지기관, 노인돌봄센터, 청소년문화의 집, 청소년상담복지센터 등

○ 모집방법 : 지역아동센터 경상북도지원단 및 경상북도 사회복지사협회의 등 기관 추천 활용하여 후보군을 선정

○ 참여신청 : 이메일, 우편, 방문제출 중 제출방법을 선택하여 운영기관(점프)에 접수 및 문의

○ 선정방법 : 청년봉사자 관리 역량, 봉사활동 내용 등 서류 및 현장심사를 통하여 선정

구 분	평 가 내 용
지역아동 센터기준 (예시)	□ 저녁여부/공간개수 □ 학습센터 재정운용(예산 자원) □ 청소년 선발 방식/참여인원 □ 사업 관련 전담하여 소통할 담당자 지정 여부 □ 지리적여건(대중교통 접근성) □ 본 사업을 통해 청년 봉사자에게 바라는 점 (청년 동반성장 추구) □ 프로그램 중복여부 및 수행의지/프로그램 지속여부 □ 야간 보호 선생님 유무(야간활동시) □ 교재지원여부

□ 참여자 모집·선발 및 매칭데이 운영

□ 청년 참여자 모집·선발

○ 모집대상 : 모집공고일 기준 서울시 거주 청년 참여자(만19~39세이하)

○ 모집방법 : 운영기관, 시·도 홈페이지, SNS 등을 통한 공개모집

○ 선정방법

- 참여자의 활동계획서 및 지원 자격여부 확인 등 서류심사를 통해 전체 정원의 2배수 선발

- 운영기관, 참여기업 등 관련 분야 전문가로 구성(5인 이내)된 선정 위원회를 통한 면접심사

구 분	심 사 내 용
서류심사	• 지원자격 확인 및 타 유사사업 중복 참여여부 확인 • 지원동기, 사업이해 정도, 발전가능성 검토 • 지역출신 우대, 봉사활동경험 여부 등
면접심사	• 참여의지(지원동기, 활동계획의 구체성, 성실성) • 발전가능성(청년인재로서의 비전, 책임감, 구체적인 목표의식) • 개인역량(근로수행능력, 협동심, 의사소통, 리더십 역량, 문제해결능력)

○ 선정절차 (추후 변동 가능)

청년 참여자 공고	□	서류접수·심사	□	심층 면접	□	최종 선발
7.1~14		7.15~18		7.19		7.22

□ 매칭데이 운영

○ 사전에 참여기업 및 지역봉사기관과 활동내용을 확정후, 오리엔테이션을 통해 사업 및 활동지역 정보 제공

○ 기업별 사업장 소개서 및 청년고용계획서와 청년의 활동계획서 검토를 통한 면접대상자 선발

○ 매칭데이(심층면접)를 통한 최종 선발 및 기업-청년 매칭

- 청년 희망사업장 면접(일 탐색) →  희망사업장 선택(3순위까지), 신청서 작성·제출

- 청년 신청서와 사업장 면담결과서에 따라 중간지원조직이 매칭

□ 참여자 역량강화 교육 지원

○ 지역에 대한 이해 및 사업 수행에 필요한 기초 역량 강화 교육

○ (팀빌딩 교육) 개인별 진단․분석을 토대로 팀원들을 이해할 수 있는 기회를 제공해 원활한 상호 교류 촉진 및 팀빌딩 과정의 효율성 증대

○ (멘토링) 청년의 관심 분야별 전문가 매칭으로 지역사회에 대한 이해도 및 진로 분야의 전문성 제고

구 분	주 요 내 용
사전교육 (7~8월)	• 사업내용 및 지역에 대한 이해(지역 전문가를 초청하여 사전정보 제공) • 농업, 관광업, 사회적경제 등 기업 분야별 직무이해 교육 • 성인지 교육, 문제해결 워크샵, 셀프리더십 교육 등
심화교육 (8월~12월)	• 현장수요에 따른 직무심화교육(마케팅, 홍보, 유통, 경영지원 등) • 기업·직무별 청년 우수활동 사례 발표 및 자기중간점검표 작성 • 진로분야의 전문가 교육(직무 경험과 연계된 포트폴리오, 자기소개서 작성)
멘토링 (9월~12월)	• 1:1 멘토링(개인 및 사회고민 상담) • 소그룹 멘토링(직무중심 주제, 진로문제) • 단체 멘토링(경북청년과 함께 토크콘서트 형태의 관심주제 공유 및 논의)

□ 참여자 지역 활동 지원

□ 지역안착 위한 수습과정 운영

○ 정식고용 앞서 대상지역에 체류하며 지역사회 적응을 통해 적성· 진로에 적합한지 여부 스스로 판단해 사업계속 참여 여부 결정

○ (지역적응교육) 참여자 지역적응을 위한 현장 체험 프로그램 운영 및 지역에서만 배울수 있는 지역민들의 살아있는 지역살이교육 제공

- 지역기업 및 사회공헌활동기관 현장방문, 지역 OT 교육

- 지역사업가, 농·어업 전문종사자, 지역에 성공적으로 정착한 청년 등

□ 네트워킹 지원

○ 선발 이후, 워크숍․정기 간담회 및 지역 행사 참여 등 다양한 형태의 온․오프라인 네트워킹 지원

○ 서울청년과 지역청년 간 유대감 형성, 지역에 대한 이해 제고를 통해 지역 가치 파악 및 지역 정착에 대한 관심 형성

○ (중간워크숍) 상반기 활동 중간정리 및 성과 공유를 통해 하반기 활동 동력 마련

○ (성과공유회) 사업 참여 기간의 활동 내용 및 성과 공유, 참여자 등 만족도 조사

□ 온·오프라인 모니터링을 통한 현장밀착형 지원

○ 전담매니저의 참여자 대면상담 및 카카오플러스 상담채널을 통해 실시간 참여자 갈등관리 및 상담지원

○ 참여기업 및 지역봉사활동 기관 현장 모니터링을 통해 참여자 애로사항 지원

□ 사업 점검 및 평가

○ (현장점검) 지역 일자리 근로활동, 지역민 수요맞춤형 사회공헌활동에 대한 상시 모니터링 및 현장점검

-  중간지원기관 주최로 사업 수행과정과 참여자의 근무 및 활동내용, 참여기업의 협조 및 계약 준수 여부 등을 상시적으로 점검․관리

※ 월1회 간담회 개최, 주1회 온라인 활동보고서 제출

- 중간지원기조직은 협력사업장, 참여자 간의 다면평가를 반영한 활동보고서를 분석해 서울시에 종합평가보고서 제출

○ 현장 점검 결과에 따라 서울시, 중간지원조직, 참여기업 간 상호 협의를 통해 개선방안 마련

○ (중도해지관리) 참여기업 또는 청년참여자가 근로계약을 해지할 경우 발생일로부터 5일 이내에 운영기관 통보

- 청년참여자의 귀책사유로 결원이 발생한 경우 추가 청년매칭 가능하나, 참여기업의 귀책사유인 경우 청년 매칭 불가

- 중도해지 청년참여자에 대한 참여기업 지원금은 근무일수대로 일할 계산하여 지급

○ (만족도조사) 청년 참여자, 참여기업, 사회공헌활동기관 대상으로 고용사업 전반에 대한 만족도 조사 추진

- 사업종료 시점에서 교육훈련, 매칭 적합도, 일경험 만족도, 고용사업 수혜기업에 대한 만족도, 개선의견 등 수렴하여 사업발전 방안 마련

□ 사후관리

○ 사업 참여자 및 기업 간 동의시 최장고용기간(18개월)내 인건비 지원 지속

- 기본적으로 6개월 근무, 근무연장 승인을 받은 경우 18개월까지 근무 가능

※ 서울시-경북도간 ‘20년도 예산 반영 규모 및 사업계획 수정 등에 의해 변동가능

○ 사업참여 종료후, 미취업 상태인 사업 이수자의 진로설계 및 취업정보 공유, 멘토링 등 지원

○ 참여기업 및 청년참여자와의 지속적인 네트워킹으로 다양한 문제해결과 개선방안 모색

○ 지역에 정착한 청년들에게 지차체 일자리 정책 등 후속 연계 지원

4		추진일정

구분	월별 추진 일정
사업 세부내용	‘19.6	7	8	9	10	11	12	‘20.1
고용기업 공고/선발
사회공헌센터 선정
사업설명회
청년선발
사전교육
OT(오리엔테이션)
기업근무활동
지역사회봉사 활동
중간(심화)교육
간담회
현장 모니터링
진로멘토링 (1:1/소그룹/단체)
성과공유회
결과보고

5		예산·사업비 집행

□ 도시청년 지역상생 고용사업 : 금475백만원

○ 총괄운영 : 135,000천원

- 모집․교육․현장지원․관련단체 연계 등 총괄운영

○ 참여자 인건비 보조 등 : 340,000천원

- 서울시 부담금 : 1,100천원 × 50명 × 6개월    = 330,000천원

- 공기관 업무대행 수수료(위탁사업비의 3%내외)    =  10,000천원

□ 예산과목

○ 경제정책실 지역상생경제과, 지역상생경제 기반조성, 지역과의 상생경제활성화, 지역 상생 일자리 창출 연계 사업, 사무관리비‧공기관 등에 대한 경상적 위탁사업비

□ 사업비 집행

○ 인건비는 지역 운영기관을 통해 집행, 총괄 운영비는 시에서 직접 수행

○ 사업비(인건비) 지급 절차 : 시 → 지역운영기관(경북경제진흥원) → 참여기업

기업 선정 및 청년근로자 선정	□	지원금 신청 (참여기업)	□	지원금 서류검토 (지역운영기관)	□	지원금 지급
‣ 참여기업 선정 ‣ 청년근로자 선정 ‣ 기업-청년매칭		신청서 및 필요 서류 제출		지원금 지급 서류 검토		참여기업 지원금 지급

- 참여기업과 청년근로자간 근로계약 체결

- 근무에 따른 임금 지급(참여기업→청년근로자)

- 매월 인건비 지급신청서 작성 및 제출(참여기업→지역운영기관)

- 근태관리표 등 관련 서류 확인 후 지원금 지급(지역운영기관→참여기업)

6		홍보계획

○ 언론, SNS 및 지역상생교류사업단 홈페이지 등을 통해 콘텐츠 전파

- 정기적인 소재 발굴‧가공을 통해 보도자료 배포 등 언론노출 기회 확대

- 생동감 있는 동영상 콘텐츠, 가독성 높은 카드뉴스 등 콘텐츠 다양화

- 우수사례의 주기적‧상시적 발굴 및 관리 통한 풍부한 홍보아이템 확보

○ 청년활동 접점 통한 홍보 활성화, 지면 홍보물 다양화

- 청년활동 노출 빈도가 높은 서울시 보유 광고매체 이용

▸ 버스 및 지하철(모서리), 각종 시설물(가판대, 구두수선대), 자치구 소식지 등

▸ 청년자치정부 SNS(페이스북, 인스타그램) 게시, 청년정책네트워크, 청년허브, 청년활동지원센터, 무중력지대 등 유관기관에 리플렛, 포스터, 홍보영상 등 홍보물 유포

○ 사업설명회 및 지역네트워크를 통해 청년 타켓층 위주의 홍보 강화

- 대학생 농촌봉사단 사업설명회(6.25),  대학내 지역향우회, 운영기관의 자체 홍보채널(페이스북, 블러그, 뉴스레터) 등을 통해 홍보

※ 붙임 : 경북도-서울시 상생협력 도시청년 지역상생 고용사업 운영지침