문서번호		환경안전-350				대리		환경안전부장		기술처장					집단에너지본부장		사장
보존기간		영구
결재일자
공개여부		부분공개(3)
							동부지사장							마곡건설처장
							서부지사장
	2019년 국가안전대진단 대비 해빙기 특별안전점검 계획 보고
	보고서(2019년 국가안전대진단 대비 해빙기 특별안전점검 계획 보고)
					2019. 3. 8.
				서울에너지공사
				환경안전부

2019년 국가안전대진단 대비 해빙기 특별안전점검

목적

2019년 국가안전대진단을 대비하여 열 수송시설 점검 및 해빙기 열 공급시설 및 건축물의 균열·붕괴 등 안전사고를 예방하기 위해 해빙기 안전점검을 추진하고자 함.

관련근거

○ 서울특별시 시설안전과-2073호(2019.2.12)‘2019년 서울시 안전대진단 추진계획(해빙기 연계) 통보 및 추진 철저’

○ 산업통산자원부 에너지수요관리과-268호(2019.1.28.)‘2019년 국가안전대진단 관련 장기사용 열수송관 점검 및 열수송관 화상회의 일일점검 협조 요청’

2019년 국가안전대진단 실시

○ 추진근거: 2019년 국가안전대진단 추진지침(행정안전부)

○ 열원시설(자체 점검)

- 2019년 해빙기 특별안전점검 연계 점검 실시

- 해빙기 특별안전점검: 2019. 3.18(월) ~ 3.22(금)

○ 열수송관(민·관 합동점검)

- 대상 선정 배경(노후 열수송관 ‘2019년 국가안전대진단 대상 선정’)

․고양시 열수송관 사고로 다수의 인명피해 발생

․20년이상 장기사용 열수송관에 대한 범정부 차원의 점검 필요

․사람 우선, 안전 중시의 국정기조에 따른 안전사고 예방

․안전사회에 대한 시민의 요구 증대에 기여

- 진단기간: 2019. 2.18.(월) ~ 4.19.(금) [61일간]

- 공사 진단기간: 2019. 3.25.(월) ~ 3.29.(금) [5일간]

- 진단주체: 민·관 합동점검

⇒ 산업부+한국에너지공단+집단에너지협회+민간전문가(4인 1조)

- 진단대상: 20년 이상 장기사용 열수송관을 보유한 12개 사업소

사업자	해당 사업소
한국지역난방공사	분당, 고양, 강남, 중앙 (4)
GS파워	안양, 부천 (2)
서울에너지공사	목동, 노원 (2)
안산도시개발	안산
DS파워	오산
부산광역시	부산
대전열병합	대전

- 안전관리실태, 긴급복구 능력 등 총괄점검하고, 지열차 발생지점을 중심으로 현장점검 실시

○ 결과조치: 자체점검 결과 이상이 있을 경우

⇒ 즉시 보수·보강 및 정밀안전진단이 이루어질 수 있도록 하고,

그 결과도 관계기관에 보고

해빙기 특별안전점검 계획

○ 점검기간

- 해빙기 특별안전점검: 2019. 3.18(월) ~ 3.22(금)

○ 점검자

명예산업안전감독관, 안전보건관리책임자, 관리감독자, 안전․보건관리자

환경안전부장, 분야별 안전관리자(전기, 소방, 위험물, 고압가스, 유독물 등)

○ 점검대상

구 분	서부지사	동부지사	마곡건설처
열수송관	- 매설배관	- 매설배관	-
열원시설	- 보일러 9기 - 터빈, 발전기 3기 - 축열조 3기 - 가스,전기,화학설비	- 보일러 5기 - 터빈, 발전기 1기 - 축열조 2기 - 가스,전기,화학설비	- 보일러 1기 - 가스,전기,화학설비
건축물	- 플랜트 건축물 - 관리동 청사 - 신정․가양가압장 - 신정플랜트	- 플랜트 건축물 - 관리동 청사	- 플랜트 건축물 - 관리동 청사
소방시설	- 소화설비 - 경보설비	- 소화설비 - 경보설비	- 소화설비 - 경보설비

○ 안전점검 추진방안

- 국가안전대진단 대비 노후 열수송관 집중 점검

․열수송관 현장 점검

․관리체계 점검 : 지열차 관리, 열수송관 점검, 복구체계(메뉴얼·훈련), 기술기준 등

- 집중기간 일제점검

․해빙기 취약시설 정밀점검

․안전관리 취약분야 중점점검

․위험시설에 대한 집중 점검

․화재 취약시설 중점점검

- 법정검사 결과 합격필증 부착 및 결과 공개

○ 분야별 중요 점검사항

구 분	주요 점검사항	비 고
구조물(건축물)	- 구조 안전성 - 건축 마감 - 관리 상태	해빙기 점검기 간중 중점실시
가스분야	- 가스 설비 - 가스 계량기 - 가스 배관 - 가스 누출 여부 - 가스 안전검사 및 교육 - 가스 안전장치
전기분야	- 인입선 점검 - 수․배전반 점검 - 변압기 점검 - 개폐기․차단기 점검 - 접지점검 - 비상발전기 점검 - 기타
소방분야	- 소화설비 - 자동화재 탐지설비 - 옥내소화전 및 스플링클러 - 피난유도등 - 비상조명등 - 피난탈출구
열원설비	- 보일러 및 부속설비 - 중온수순환펌프 - 축열조 - 유해화학물질 취급 설비 - 기타설비	해빙기 점검기 간중 중점실시
열수송시설	- 안전관리 · 안전관리체계, 교육훈련 - 비상대응 매뉴얼 관리 · 긴급복구체계 구축 여부 노후 열수송관 관리 실태 - 열수송배관 현장 점검 · 누수 및 수증기 발생 여부 · 관로 지반 침하 여부 · 배관․밸브맨홀 손상 여부 · 지표면 열화상 점검 · 표지판․표지못 이탈 여부	국가안전대진단 대비 점검

○ 점검방법

- 관련시설 담당부장 및 안전·보건관리자 합동점검으로 취약요소 및 위험징후에 대해 우선 응급조치 후 신속한 대책 마련

· 점검기준 : 국가안전대진단 점검표(붙임 참조)

○ 점검반 조직

구 분	점검반장	부 반장	점검반	비 고
구조물 (건축) 분야	- 환경안전부장	- 안전관리자	- 발전운영부 - 공무부 - 보건관리자
가스분야	- 공무부장	- 가스안전관리자 - 안전관리자	- 발전운영부 - 공무부 - 환경안전부 - 보건관리자
전기분야		- 전기안전관리사 - 전기안전관리원 - 안전관리자	- 발전운영부 - 공무부 - 환경안전부 - 보건관리자
소방분야	- 공무부장	- 소방안전관리자 - 위험물안전관리자 - 안전관리자	- 발전운영부 - 공무부 - 환경안전부 - 보건관리자
열원설비분야	- 발전운영부장	- 기계안전관리사 - 기계안전관리원 - 검사대상기기조종자 - 유독물관리자 - 대기관리자 - 안전관리자	- 발전운영부 - 공무부 - 환경안전부 - 보건관리자
열수송 시설	- 배관부장	- 안전관리자	- 환경안전부 - 배관부	긴급복구 업체 포함

※ 마곡집단에너지 공급시설 점검반장: 마곡운영부장

붙 임: 1. 서울특별시 시설안전과-2073호(2019.2.12) 1식.

2. 에너지수요관리과-268호(2019.1.28.)       1식.  끝.