문서번호	인사과-8855
결재일자	2024. 2. 29.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	인사지원팀장	인사과장	행정국장
김민정	박민호	김광덕	02/29
			이동률
협 조
	일자리정책과장		代승효선
	경제정책과장		최판규
	양성평등담당관		이성은
	재무과장		권순기
	공기업담당관		유형석
	자치행정과장		송광남

「서울형 일‧육아 동행근무제」 시행 계획

2024. 02. 28. (수)

행 정 국

(인사과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

목    차

Ⅰ.	추진배경 및 현황	1
Ⅱ.	「서울형 일·육아 동행근무제」활성화 방안	2
	1. "육아지원근무제 사용이 기본"인 조직문화 정착	3
	2. 육아 시기별 최적화된 「일·육아 동행근무 모델」발굴 및 운영	4
	3. 육아 공무원 소속기관 및 동료에 대한 인센티브 제공	7
Ⅲ.	「서울형 일·육아 동행근무제」외부확산 방안	8
Ⅳ.	행정사항	10
	붙임 일·육아 동행시스템 구축 및 운영(안)	11

「서울형 일‧육아 동행근무제」시행 계획

인사과장 : 김광덕☎2133-5700 인사지원팀장 : 박민호☎5732 담당 : 김민정☎5731

일과 육아를 병행할 수 있는 ‘육아친화적 서울시 조직문화 조성’을 위하여「서울형 일․육아 동행근무제」를 시행하고자 함

Ⅰ		추진배경 및 현황

□ 추진배경

ㅇ 최근 15년간(’08~’23년) 市 공무원의 출산 관련 지표가 지속적으로 악화

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ㅇ 최근 5년간(’19~’23년) 市 육아휴직 대상자 중 휴직 비율은 20% 미만

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※ 서울시 육아지원근무제 개요

근무유형			사용대상	내용	비고
단축 근무 (특별 휴가)	① 모성보호시간		임신 중인 여성 공무원	1일 2시간 단축근무(임신 全 기간)
	② 육아시간		5세 이하 자녀 육아 공무원	1일 2시간 단축근무(24개월 범위)
	③ 교육지도시간		6~8세 자녀 육아 공무원	1일 2시간 단축근무(12개월 범위)	조례 개정 중
유연 근무	탄력근무	① 시차출퇴근형	全 공무원 ※ 교대․현업공무원 등 제외	1일 8시간 근무, 출퇴근시간 자율 선택
		② 근무시간 선택형		주 5일(40시간), 1일 4~12시간 근무
		③ 집약근무형		주 4일(40시간), 1일 4~12시간 근무
	④ 재량 근무제		고도의 전문성이 필요한 업무를 수행하는 공무원	출퇴근 의무 없이 프로젝트 수행으로 주 40시간 인정
	원격근무	⑤ 재택근무형	全 공무원 ※ 교대․현업공무원 등 제외	1일 8시간, 자택에서 근무
		⑥ 스마트워크근무형		1일 8시간, 스마트워크센터 등 별도 사무실 근무
시간선택제 전환 근무			전일제 공무원	1주 15~35시간 근무

□ 육아 공무원 및 육아지원근무제 사용 현황

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※ 육아 공무원 : 임신 또는 8세 이하 자녀를 육아하며 근무 중인 市 공무원

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□ 육아지원근무제 사용률이 저조한 이유******************************

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⇒	√ 눈치 보지 않고 일과 육아의 양립이 가능한 조직문화 조성 및 육아 공무원․소속기관 등에 대한 인사 지원방안 마련 필요

Ⅱ		「서울형 일․육아 동행근무제」활성화 방안

< 비전 및 추진전략 >

비전		육아지원근무제 활성화를 통해 ‘육아가 즐거운 서울시’
추진 전략		□ ‘육아지원근무제 사용이 기본’인 조직문화 정착		□ 육아 시기별 최적화된 ‘일․육아 동행근무 모델’ 발굴 및 운영		□ 육아 공무원 소속기관 및 동료에 인센티브 제공

확산		‘서울형 일․육아 동행근무제’ 의 자치구, 산하기관, 민간기업 등 확대

1		“눈치보기 타파를 위한” “육아지원근무제 사용이 기본”인 조직문화 정착

□ 추진방향

ㅇ ‘육아 공무원 누구나 육아지원근무제 사용이 기본’임을 원칙으로 정립

ㅇ 자유로운 육아지원근무 사용을 위한 인사제도 보완 및 관리자 인식 개선

□ 주요내용

① 육아 공무원의 ‘육아지원근무제 기본적 사용’ 원칙 하에 근무유형 선택

- 3가지 근무유형 [단축근무(특별휴가), 유연근무, 시간선택제 전환근무] 중 하나 이상 선택 및 주1회 이상 사용

※ 육아지원근무제 운영은「일․육아 동행근무 시스템(’24.3월중 오픈)」으로 관리 예정(붙임2 참조)

- 근무유형 미선택자는 실․본부․국장 결재를 받아 사유서 별도 제출

② 육아 공무원에 대한 인사상 불이익 금지 등 위한 관리자 인식개선 추진

- 근무성적평정, 성과상여금 및 전보기준 등 육아 공무원에 대한 불이익 금지 명문화

< 인사지침 개선(안) >

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- 관리자의 ‘소속 공무원에 대한 육아지원근무제 사용 독려’ 지원 및 모니터링

‣ 간부회의, 주무과장 회의 등 통한 ‘일․육아 동행근무제’ 안내 및 홍보물 배부 등

‣ 실․본부․국별 육아지원근무제 사용률 정기 모니터링, 행정포털 업무공지 등 공개 및 반기별 기관 성과평가에 반영[조직문화 개선 지표에 추가 : *****************]

2		“육아상황에 맞춰 유연하게 근무하도록” 육아 시기별 최적화된 ｢일․육아 동행근무 모델｣ 발굴 및 운영

□ 추진방향

ㅇ 단축근무 유형 신설 및 시간선택제 전환근무 활성화 등 육아지원근무제 확대

ㅇ 육아시기별 표준 근무모델 제시 및 육아 공무원 편의성 제고 위한 제도개선 추진

□ 주요내용

① 초등학교 저학년 자녀 돌봄을 위한 ‘교육지도시간(단축근무 특별휴가)’ 신설 추진

- 6~8세 자녀를 양육하는 市 공무원 대상 최대 12개월간 특별휴가(1일 2시간 단축근무) 부여  ※ 市 복무조례 개정 추진 중

< 육아 공무원의 육아지원근무제 사용 예시>

비근무		근 무
유 급 육아휴직 (1년)		□ 단 축 근 무 (3년 10개월)		모성보호시간(10개월)	+	□ 유연 근무
				육 아 시 간(24개월)
				교육지도시간(12개월)
		□ 시간선택제 전환근무		주 15~35시간 근무	+	□ 유연 근무

② 육아 목적의 ‘시간선택제 전환근무’ 사용 활성화 및 대체인력 적극 지원

- 유급 육아휴직(1년) 및 단축근무(특별휴가)를 소진한 전일제 공무원은 시간선택제 전환근무(주 15~35시간 근무)로 ‘일․육아 병행의 부담’ 저감 가능

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- 대체인력(기간제근로자 및 한시임기제공무원) 지원으로 육아 공무원의 업무 지원

※ 시선제전환공무원의 주당 근무시간이 25시간 이하인 경우, 기본 근로시간(주 40시간)의 잔여시간 범위 내

- ‘육아휴직 대체 시간선택제 전환근무’ 시 추가 수당 지급으로 급여 보전

※ 육아휴직 대상자가 육아휴직을 대신해 시선제로 전환하는 경우에 ‘육아기 근로시간 단축수당’ 지급

< 시간선택제 전환근무 개요 및 현황 >

▸ 개념 : 전일제 공무원이 필요시 주당 근무시간을 15~35시간으로 전환하는 제도

▸ 특징 : 보수가 근무시간에 비례하여 감소하나, 자녀 연령에 제한받지 않고 사용 가능

구분	육아휴직	시간선택제 전환	단축근무(육아시간)
대상	8세 또는 초등 2학년 이하 육아자	전일제 공무원 누구나	5세 이하 육아자
근무시간	-	주 15~35시간	주 30시간 (최대사용시)
최대 사용기간	3년	제한 없음	24개월
성격	휴직	근무시간 축소	특별휴가
보수	1년 유급(봉급액 80%), 2년 무급	근무시간 비례 감액	변동 없음

▸ 육아휴직 대체 시간선택제 전환근무시 ‘육아기 근로시간 단축수당’ 지급

- (대상/ 기간) 육아휴직 대상자가 육아휴직을 대신해 시간선택제 전환근무 하는 경우/ 최초 1년

- (금액) 최초 5시간 단축분 : 월봉급액 (상한액 200만원) × 5시간 / 40시간,
나머지 단축분 : 월봉급액의 80% (상한액 150만원) × (단축시간-5시간) / 40시간

※ 봉급이 300만원인 육아 공무원(6급 8호봉)의 ‘육아휴직수당’ 및 ‘육아휴직 대체 시간선택제 전환근무’ 보수 비교

구분

보수 및 수당

비고

육아휴직수당

월 1,500,000원

봉급의 80% 지급되나, 상한액이 150만원

육아휴직 대체 시간선택제

전환근무자 보수

(주 20시간/ 월~금 4시간)

구분		금액
(봉급) 근무시간 비례(20시간)		1,500,000원
수당	매주 최초 5시간 단축분	250,000원
	나머지 근로시간 단축분(15시간)	562,500원
(기타) 가족수당, 직급보조비, 정액급식비 등		약 523,440원
계		약 2,835,940원

가족수당(70,000원),

직급보조비(185,000원), 정액급식비(140,000원)

초과근무수당 정액분 (128,440원) 등

③ 육아 공무원의 자녀 연령 등 특성을 고려한 ‘일․육아 동행근무 모델’ 제시

- 단축근무(육아시간 등) 가능 여부 및 자녀 연령에 따른 돌봄 필요시간 등 고려한 표준 근무모델 제시

‣ 임신기간, 5세 이하 자녀, 6~8세 자녀 등 육아시기별 특성 고려

‣ 단축근무와 유연근무의 중복 사용, 단축근무 시간 소진시 시간선택제 전환근무 예시 등

- 특수한 육아 상황 등 필요시 개별 인사상담 통한 맞춤형 근무모델 추천

‣ 주 1회 전일제 돌봄 필요시 : 유연근무(집약근무, 주 4일 근무)와 단축근무 중복 사용 등

[서울형 일․육아 동행근무 표준모델]

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※ 개인별 상황에 따라 표준 근무모델 내에서 근무시간 및 복무관리 조정 가능

④ 육아지원근무제 사용 불편사항 개선 위한 제도개선 추진 (행안부 개정건의)

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3		“소속기관 및 동료의 부담을 덜 수 있도록” 육아 공무원 소속기관 및 동료에 대한 인센티브 제공

□ 추진방향

ㅇ 육아 공무원이 많은 기관에 업무공백 방지 위한 추가인력 지원

ㅇ 육아 공무원 소속기관에 포상금 상향 및 업무대직자 수당 신설 등 금전적 보상

□ 주요내용

① 육아 공무원 단축근무 사용 비율에 따른 가용인력 우선 배치

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② 육아지원근무제 사용률이 높은 기관에 성과포상금 상향 지급

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③ 육아 공무원 대직자에 대한 ‘업무대행수당’ 신설 추진 (행안부 개정건의)

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< 업무대행수당 지급 (지방공무원 수당 등에 관한 규정 제14조의2)>

‣ 대상 : 병가, 출산휴가, 유사산휴가, 육아휴직, 공무상 질병휴직, 시간선택제 전환근무자의 업무 대직자

‣ 금액 : 월 20만원 (동일한 업무를 여러명이 대직시, 인원 수에 따라 분할 지급)

< 대직자 격려 포인트 지급 (2024년 서울시 공무원 후생복지 기본계획)>

‣ 대상 : 급여시스템 기준 당해연도 업무대행수당을 1회 이상 지급받은 직원

‣ 금액 : 연 1회, 복지포인트 50P (5만원)

Ⅲ		「서울형 일․육아 동행근무제」외부확산 방안

□ (자치구) ****************************

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ㅇ (시․구 소통채널) 회의체를 통한 참여 독려 및 우수사례 적극 전파

- 서울시 및 자치구 합동 ‘서울형 일․육아 동행 근무제도’ 실천 방안 발굴, 우수사례 발표 및 사례집 제작․배부, 기획기사 및 홍보 추진 등

- 구청장․부구청장 회의 개최를 통한 ‘자치구 일․육아 동행 근무’ 도입 독려 등

□ (市 산하기관) ***************************

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□ (민간) 기업 지원 및 계약시 ‘육아지원 관련 평가’ 확대

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Ⅳ		행정 사항

□ 추진 일정

ㅇ ‘서울형 일․육아 동행근무제’ 시행	: ’24. 2월
- 기관별 육아 공무원 명단 통보 (임신 공무원 등 누락자 추가 예정)
ㅇ ‘서울형 일․육아 동행근무 시스템’ 구축 및 운영	: ’24. 3월 ~
- ‘일․육아 동행근무시스템 시스템’ 운영과 별도로 ‘일․육아 동행근무 표준모델’에 따른 육아지원근무제 상시 이용 가능(단, 인사랑 시스템을 통한 복무결재 필수) - ‘교육지도시간’은 「서울시 복무조례」 개정 절차 완료 후 시행 예정
ㅇ ’24년 상반기 ‘서울형 일․육아 동행근무’ 참여 기관평가	: ’24. 7월

□ 부서별 협조사항

ㅇ 市 전 부서	: (육아 공무원) 육아지원근무제 필수 사용 (관리자 등) 육아지원근무제 사용 적극 독려
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□ 제도개선 건의사항 (市 → 행정안전부)

연번	구 분	내 용	관련 규정
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붙 임	일․육아 동행시스템 구축 및 운영(안)

□ 시스템 개요

서울형

일‧육아

동행근무

ㅇ (구축) 행정포털 e-인사마당 시스템 내
‘서울형 일․육아 동행근무’ 메뉴 개설

ㅇ (기능) 육아 공무원 근무현황 관리,
육아지원근무제 안내 및 사용 모니터링

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□ 단계별 시스템 운영

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□ 운영시기 : ’24. 3월 중 시행 예정