문서번호	현장대응단-3634
결재일자	2024. 2. 27.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
소방경	현장지휘팀장	현장대응단장	소방재난본부장
박세정	전응식	오정일	02/27
			황기석
협 조
	소방정책팀장		김성칠
	화재대응팀장		고재흥
	예방팀장		이은규
	장비관리팀장		황영호
	청렴윤리팀장		백종혁
	상황총괄팀장		박소현
	센터장		오금미
	소방경		박진호

2024년도 서울특별시

현장지휘 및 대응관리 기본계획

2024. 2.

서울특별시 소방재난본부

(현장대응단)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

목    차

Ⅰ. 추진방향	1

Ⅱ. 중점 추진과제	1

Ⅲ. 최근 5년 긴급구조활동 분석	2

Ⅳ. 성과 및 개선사항	5

Ⅴ. 추진 세부계획	6

□ 재난현장 통합대응 및 지휘체계 확립	6

1-1 재난대응 목표지향적 지휘활동 강화	6

1-2 빈틈없는 긴급구조통제단 운영체계 마련	10

□ 현장 중심 지원활동 강화	12

2-1 유관기관 소통 및 자원관리체계 확립	12

2-2 분석적 재난행정 구현	13

□ 통합훈련 및 평가 강화	14

3-1 재대본(통지본) 연계 통합대응훈련 추진	15

3-2 긴급구조 대응활동 평가관리 강화	15

Ⅵ. 행정사항	16

2024년 현장지휘 및 대응관리 기본계획
현장대응단	현장대응단장 :오정일☎3706-1700 현장지휘팀장 : 전응식☎1710 담당: 박세정☎1711

재난현장 지휘와 대응역량 강화를 위한 현장지휘 및 대응관리 기본계획임

Ⅰ		추진 방향

□ 긴급구조통제단의 효율적 운영을 위한 통합대응 및 지휘체계 확립

□ 현장 중심의 긴급구조 지원활동을 강화하여 재난 현장 적극 지원

□ 유관기관 통합훈련 및 평가를 강화하여 유기적인 협력체계 구축

Ⅱ		중점 추진과제

추진전략 및 과제		추 진 전 략		추 진 과 제
		Ⅰ. 통합 대응 및 지휘체계 확립		1-1. 재난 대응 목표 지향적 지휘활동 강화 • 재난현장 대응목표 및 운영원칙 확행 • 현장 장악력 강화를 위한 지휘권 확립 • 통합지휘 및 대응역량 강화 1-2. 빈틈없는 긴급구조통제단 운영체계 마련 • 사고 ‧ 재난 규모에 탄력적인 긴급구조체계 정립 • 대응단계 발령 時 긴급구조통제단 자동 가동 • 기능 중심의 긴급구조통제단 운영 활성화 • 본부 지휘차 ⇄ 방재센터 ⇄ 현장지휘소 소통 강화
		Ⅱ. 현장 중심 지원활동 강화		2-1. 유관기관 소통 및 자원관리체계 확립 • 재난대응 유관기관 협의회 운영체계 확립 • 현장 중심 자원동원체계 강화 2-2. 분석적 재난행정 구현 • 피해 직접요인 중심의 현장대응활동 분석 • 내용중심의 소방활동 검토회의로 전환
		Ⅲ. 통합훈련 및 평가 강화		3-1. 재대본 (통지본) 연계 통합대응훈련 추진 • 다수기관 참여 통합훈련 추진 3-2. 긴급구조 대응활동 평가 강화 • 유관기관 대응활동의 실질적 평가로 유기적 협업 • 긴급구조통제단 운영 기록·관리 내실화

Ⅲ		최근 5년 긴급구조활동 분석

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Ⅳ		성과 및 개선사항

주요 성과

□ 다수기관이 참여하는‘공유와 소통 창구’활성화

ㅇ 유관기관 (부서) 통합 대응을 위한 市 ․ 區 단위 협의체 운영 활성화

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ㅇ 통합대응역량 강화를 위한 긴급구조 참여기관 교육 실시

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□ 긴급구조 참여기관 대응 활동 상‘유기적 협업체계’강화

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-  지원기관의 대응활동에 대한 평가와 함께 인적 ․ 물적자원에 대한 조사 실시

개선 사항

□ 서울시 ․ 자치구 통합대응 및 현장지휘 체계 확립

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□ 서울시 재난환경에 적합한 탄력적 긴급구조통제단 운영

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□ 市 ․ 區 재대본 (통지본) 합동훈련 및 평가 지속 강화

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Ⅴ		추진 세부계획

1		재난현장 통합대응 및 지휘체계 확립

1-1 재난대응 목표지향적 지휘활동 강화

□ 재난현장 대응목표 및 운영원칙 확행

< 대응목표 >

① 인명구조 최우선: 신속한 인명구조를 위해 자원동원 등 총력 지원체계 유지

② 피해확산 저지: 과학적 피해분석을 통한 피해 범위·양상의 예측 및 대응

③ 주민불편 최소화: 선제적 대중정보 제공 및 필요 최소한의 현장통제

④ 도시기능 연속성 유지: 市 · 자치구 협업을 통한 신속한 재난현장 복구

< 운영원칙 >

① 중점관리대상*은 사고 초기부터 소방재난본부에서 직접 상황관리

＊ 사망 · 다수 부상자 발생, 다중이용시설, 공사장, 쪽방 등 취약계층 사고, 핵심기반시설 사고 등

② 비상 대응단계 발령, 통제단 가동 時 최우선 총력 대응 (일상업무 중단)

	〔 본부 차원 총력대응 사고 및 재난 〕
▸ 사망자 또는 다수의 부상자가 발생하거나 발생이 예상되는 사고 ▸ 정부, 市 및 산하기관, 공사 ․ 공단, 자치구 발주공사장 및 주요 시설물 사고 ▸ 국가 핵심 기반시설 (에너지, 정보통신, 교통수송, 보건의료 관련 시설 등) 사고 ▸ 호우, 태풍, 대설, 지진, 폭염 등 자연재해로 인한 대규모 피해 발생 ▸ 언론 등 사회적 이슈가 되고있는 시정 현안 관련 사고 ▸ 서울시 소유 시설물의 결함 등으로 발생되는 사고 ▸ 공사장, 쪽방, 고시원, 전통시장 등 사회취약계층 관련 사고 ▸ 다중이용시설 (백화점, 대형마트, 병원 등) 등 다수 사상자 발생 우려 사고 ▸ 한강 등 주요 하천에서의 중대한 유류 ․ 유해물질 유출사고 등

③ 소방재난본부 &  市 재난안전관리실 통합 대응

- (대응단계) 긴급구조통제단 중심 → (수습 ․ 복구단계) 재난안전대책본부 중심

			서울특별시장
			행정2부시장
	통합 현장지휘								통합 현장지원
				상시 정보공유 비상시 동시출동
소방재난본부장					재난협력팀			재난안전관리실장
❶ 방재센터: 지령·관제·전파 ❷ 25개 소방서 SNS 상황관리방 ❸ 영상, 무전활용 현장상황 파악					상시 모니터링			❶ 재난상황관리과: 상황접수 및 전파 ❷ 시·구 유관기관(부서) SNS 재난 정보 공유 및 대응
종합방재센터(1), 특수구조단(1) 긴급구조지휘대(26)								재난상황관리과, 60개 재난수습부서 25개 자치구 재난 관련 부서
					상황관리 지원
긴급구조지원기관(172개) 군, 경찰, 전기, 가스, KT, 교통공사, 대한적십자사, 보건소, 응급의료기관등					비상대응단계 (총력 통합대응)			안전관리자문단(18개 분야) 건축, 토목, 전기, 가스, 기계, 소방 등

④ 모든 현장정보 수집 · 분석과 언론보도 및 자료 제공은 단일창구 일원화

- 정보수집 및 분석: 현장대응단 (평상 시) → 통제단 대응계획부(비상 시)

- 언론보도: 현장대응단(평상 시) → 통제단 대외협력부 언론공보(비상 시)

⑤ 재난 규모와 위기 정도에 따른 대응단계별* 현장지휘체계 강화

＊ 대응 1단계(소방서장) ⇒ 대응 2단계(본부 과장 또는 서장) ⇒ 대응 3단계(본부장)

※ 필요시 상급 현장지휘관 대응단계 발령 권유 혹은 지휘권 선언 후 직접 발령

□ 통합지휘 및 대응 역량 강화

ㅇ 통제단장 및 지휘관 (소방령) 통합지휘역량 교육 지속 추진 (’24. 6~10월)

기 존	□	개 선
통제단 훈련과 현장 경험을 통한 간접 체득		긴급구조대응계획서, 통합자원관리 체계, 재난현장 지휘체계 공유 및 이해를 통한 다수기관 조정 · 통제

ㅇ 통합 대응 강화를 위한 서울형 긴급구조통제단 조직체제 마련

- 참모조직에 유관기관 협업, 시민지원 추가 ⇒“대외협력부*”

* 기존 총괄지휘부 (통제단장 참모, 회의운영 등) + 연락관 관리 · 피해가족 지원 강화

2024 서울시 긴급구조대응계획 상 긴급구조통제단 조직도

							지역통제단장
	종합방재센터									대외협력부
										통합 지휘·조정, 언론공보 지원기관 연락, 피해가족 지원
대응계획부						현장지휘부							자원지원부
상황분석, 상황보고, 작전계획						구조진압, 응급의료 현장통제, 안전관리, 자원대기소							긴급구호, 자원관리, 자원집결지 긴급복구, 오염통제

□ 현장 장악력 강화를 위한 지휘권 확립

ㅇ 현장지휘관 직급 상향과 현장대응단장 교대 근무

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<3교대 현장대응단장 역할>

◾ 모든 사고 및 재난 현장 지휘권 행사

※ 지휘차 탑승, 비번 시 2교대 근무로 팀장급 차석이 대리 불가 원칙

◾ 소방서(안전센터 포함) 출동소방력 유지 · 관리

◾ 출동대원 교육 · 훈련 (교육·훈련 계획은 재난관리과, 현장대응단 모두 수립 가능)

ㅇ 119안전센터장 현장 출동 확행

- 주간 근무 중 (초과근무 포함) 관내 화재 등 주요사고 현장에 출동

※ 119안전센터장의 탑승 차량은 자체 계획에 따라 상황에 맞게 탄력적 운영

1-2 빈틈없는 긴급구조통제단 운영체계 마련

□ 사고 ․ 재난 상황에 탄력적으로 대응하는 긴급구조체계 마련

구분	긴급구조현장지원단	대응단계발령	긴급구조통제단		광역대응단계
가동 시기	대응단계 전, 긴급구조지휘대 활동 지원		유관기관 통합대응 필요 시		광범위, 동시다발적 재난 발생 시
주요 목적	내부인력 위주 지원 ⁜ 경찰 · 가스 ·등 일상적 협업		대응계획 상 기능별 계획 수행 ⁜ 상황 별 필요기능 우선 수행		본부 차원의 상황 관리 · 자원 조정 ⁜ 각서 긴급지원단 또는 통제단 가동

ㅇ 긴급구조현장지원단 운영 (약칭 긴급지원단)               ※ 舊 약식통제단

- 운영시점:  ① 대응단계 발령 전, ② 긴급구조지휘대 대응역량 일부 초과, ③ 내부 인력 위주의 지원이 필요한 경우 가동

- 가동․해제: 현장지휘관 (당직관은 가동 필요 여부를 검토하여 건의할 수 있음)

- 목표공유: 소집직원이 임무를 명확히 인식하도록 가동 시 사유 명시*

* 예시) 다수 소방력 (자원)의 효율적 관리, 다수 대피자 및 부상자 관리를 위해 가동

- 운영체계: 소방서 각 과장급이 긴급지원단장*,  ※ 소방서 실정에 따라 조직 구성․운영

* 긴급지원단장은 지원을 위한 임시조직의 장으로 현장지휘관이 아님

- 행정절차: 가동시, 가동 및 운영 종료 알림 문서 생산 (긴통단 문서함)

ㅇ 동시다발적 또는 극심한 피해 발생 시「광역대응단계」발령

- 비상상황실 ‣ 방면별 책임관 ‣ 소방서 연락관 ‣ 사고현장 본부 현장대응단

광역대응단계 발령 및 지휘 (소방재난본부장)
(본 부) 비상상황실 운영	(소방서) 긴급지원단 ※ 필요시 통제단 가동
서울 전역 피해 상황 총괄 상황관리 (25개 소방서에 본부 연락관 파견)	소방서장 총괄 상황관리 (비상상황 선포 시 출동 우선순위 결정 등)
< 본부 비상상황실 상황관리 체계 > ① 각 소방서에 연락관 파견 → ② 방면별 책임관 정보 취득 → ③ 피해 현황 분석, 소방력 동원 → ④ 대응 우선순위 결정 → ⑤ 자원 동원 및 소방력 재배치 검토 → ⑥ 피해지역 집중 대응 → ⑦ 긴급복구 연계 (PS-LTE 활용 市, 區 등 유관기관 간 통신체계 유지)

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□ 대응단계 발령 時 긴급구조통제단 자동 가동

ㅇ 재난안전법 개정*으로 대응단계와 통제단 가동의 연계 규정이 삭제되었으나, 서울 재난환경의 특수성 반영 대응단계 발령 시 통제단 자동 가동

* 서울의 재난은 사회적 이슈화, 파급 효과 등 재난 초기부터 통합 대응해야 하는 경우가 많음

< 긴급구조대응계획 상  “대응단계별 통제단 운영” >

◾ 대응단계를 발령하면 해당 자치구 또는 서울시 긴급구조통제단이 가동된다.

◾ 대응1 ‧ 2단계 발령 時 자치구 긴급구조통제단이 가동되고 자치구 긴급구조통제단장이 통합지휘하며, 대응 3단계 발령 時 서울시 긴급구조통제단이 가동되고 서울시 통제단장이 통합지휘를 한다.

ㅇ 대응단계 발령권자 : 현장지휘관* (현장지휘관의 판단이 최우선, 발령사유 명시)

- 현장대응단장 (지휘팀장)이 안전팀장 ․ 화재조사 ․ 선착대장 등과 협의 후 발령

< 현장지휘관*>

◾ 서울특별시 사고 및 재난현장 긴급구조 지휘에 관한 조례**

제4조 (현장지휘관의 책무) ② 현장지휘관은 현장 정보를 토대로 상황을 판단하고 필요하면 대응단계 비상을 발령할 수 있다.

* 선착대장, 지휘팀장, 현장대응단장, 소방서장, 방면지휘본부장 (市 현장대응단장), 소방본부장

** 상기 조례 시행규칙 [별표 2]는 현장지휘관의 판단을 지원하기 위한 것으로 절대적 기준이 아님

ㅇ 대응단계 해제 절차: '완진 이후' 지휘권 이양 및 대응단계 해제

대응발령	→	초 진	→	완 진 (상황판단회의)	→	지휘권 이양 & 대응단계 해제 (통합지원본부와 이양 협의)

※ 대응단계 해제 후에도, 언론브리핑, 자원관리, 현장통제 등 대응계획상 필요한 기능을 수행하기 위하여 긴급구조통제단 필요 기능(소방력) 유지 가능

※ 완진 이후 대응단계 해제 전에도 긴급구조통제단의 규모는 탄력적으로 조정 가능

□ 기능 중심 통제단 운영 활성화

ㅇ 재난 단계별 운영 절차

① 대응단계 발령 시 ‘필요 사유 명시’	→	② 운영 초기 ‘필수 기능 중심 운영’	→	③ 전면가동 시 ‘부서별 책임운영’
초기 통제단 가동의 목표와 기능 명확화		지휘관이 요청한 기능 우선 운영		통제단 각 ‘부’와 각 ‘과’ 매칭

①  대응단계 발령 時 발령 사유* 명시 → 통제단 목표와 수행할 기능 명확화

* 발령사유 예시: 급격한 연소확대 우려, 다수사상자 발생 예상, 다수자원 동원 등

② 응소 초기 재난 상황에 맞는 핵심 기능 위주 통제단 운영 (기능 중심의 통제단)

- 재난 초기 업무공백 방지를 위한 현장도착 순서에 따른 우선순위 임무 부여

③ 긴급구조통제단 전면 가동시 각 부별로 책임 운영

- 각 부 (반)장은 수시로 재난상황을 분석하여 조직기능 (인원)을 확대 ․ 축소

통제단 부	임 무
대외협력부	▸ 통제단장 보좌, 재난관리책임기관 · 지원기관과 협조체계 구축, 상황판단회의 개최, 연락관 관리, 언론공보, 피해가족 지원
대응계획부	▸ 상황 분석, 보고서 작성, 회의 결과에 따른 전략 수립, 이행 관리
현장지휘부	▸ 구조진압 지원 (자원 수요파악, 자원지원부에 요청), 자원대기소 ․ 현장응급의료소 운영, 현장 통제, 안전 관리
자원지원부	▸ 현장 자원 수요 파악 ․ 공급, 기반 설비 설치 (텐트, 전기, 통신 등), 자원집결지 운영, 시설복구 ․ 오염통제 관리 (작업관리, 대외협력부에 연락관 회의 요청), 긴급구호 지원

□ 재난현장 본부(지휘차) ⇄ 방재센터 ⇄ 현장지휘소 간 소통 강화

ㅇ 본부 재난지휘버스에 탑승하는 방재센터 직원의 역할 명확화

- 본부 지휘차량 출동 시 방재센터 운영요원 2명 (상황관리, 통신관리) 동승

ㅇ ‘소방서 지휘소’와 ‘본부 지휘소(지휘차)’에 상호 연락관 1명씩 배치

- 모든 정보교류는 연락관을 통해 실행 (본부 지휘차 출발 시 연락관 미리 지정)

ㅇ 본부 현장대응단은 소방서 통제단 각 부별 핵심정보 파악에 주력

2		현장 중심 지원활동 강화

2-1 유관기관 소통 및 자원관리체계 확립

□ 재난 대응 유관기관 협의회 구성 ․ 운영

ㅇ 재난업무담당자* 협의체를 구성하여 정기적 회의 개최 (반기별)

- 市 ․ 區, 지원기관 (부서) 재난업무담당자 (소방 포함) 통합대응체계 공유

* 긴급대응협력관 (재난안전법제52조의2), 연락관(재난안전법제52조제9항), 상황 ․ 당직원 등

			통합 대응체계 공유
긴급대응기관 협의회 ※ 긴급대응협력관 운영 규정							긴급대응협력관 회의 ※ 재난안전법 제52조의 2
지원기관의 장, 재난관리책임기관 관련 부서장 ※ 위원장: 긴급구조기관의 장							재난관리책임기관 ‧ 지원기관 재난업무 부서장 ※ 주 관: 본부 (현장대응단), 소방서 (재난관리과)
연 1회							연 2회

□ 현장 중심 자원동원체계 강화

ㅇ 사전대비: 기관별 보유 자원(인력, 장비, 시스템) 정기적 조사 실시

- 조사한 자원 현황은「스마트통제단시스템」에 등재하여 연계 관리

※ 한파, 폭염 등 재난 취약시기별 필요 자원 조사 ▸ 피조사기관과 조사 결과를 공유

ㅇ 현장동원: 신속한 동원을 위해 현장지휘관, 당직관 2중 체계로 요청

- 현장지휘관은 현장 상황판단 후 종합방재센터에 무전으로 요청

※ 당직관은 현장 모니터링 중 자체 판단에 따라 자치구에 직접 요청

ㅇ 민간자원: 중장비 등 민간자원이 필요 시 출동과 동시에 지원 요청

- (현장지휘관) 방재센터에 무전 요청, (당직관) 자치구에 직접 요청

ㅇ 자원관리: ‘자원관리 전담 직원’ 지정, 자원등록 ․ 반출 관리 철저

- 유관 기관별 전담 직원을 지정하여 자원 동원 및 배치현황 관리

※ 자원집결지와 자원대기소 운영을 통한 통합자원 관리

2-2 분석적 재난행정 구현

□ 현장 대응 활동 분석 ․ 환류를 통한 정책의 실효성 강화

ㅇ 피해발생과 직접 연관된 작전 분석을 통한 핵심 문제점 도출

- 분석 대상: 사망자 발생, 사회이목 집중 등 중요 사고, 비상 대응단계

- 분석 내용: 시간대별 주요 대응 내용*, 방재센터 대응 등

* 차고탈출 ․ 현장도착, 방수 및 진입시간, 인명정보 취득과정, 구조대상자 발견 및 시간 등

기 존	➡	개 선
SOP상 절차준수 여부 위주의 분석		피해 발생의 직접 요인 위주의 분석
‣ 현장지휘관의 지휘․통제 절차 분석 - 필수 무전, 보고 및 확인절차 이행 ‣ 직급 · 명령에 따른 수동적 활동		‣ 인명구조, 목표달성 중심 활동 여부 - 내부진입, 방수, 인명검색 및 구조 시간 ‣ 교육 · 훈련시스템의 적응성 (능동적 활동)

ㅇ 현장 대응 ․ 훈련 부서『합동 검토회의』를 통한 정책의 현장 적응성 강화

- 개선사항 도출 후 교육 ․ 훈련 ․ 성과평가와 연계하여 향후 정책에 반영

현장 대응활동 분석	→	대응 ․ 훈련 부서 합동 검토 회의*	→	개선사항 공유
소방서, 본부 현장대응단		재난대응과, ICTC, 소방학교		대응, 훈련 정책 반영

* 사망 1인 이상 발생 시, 사안의 심각성 및 사회 이슈 등을 고려 필요시 해당 소방서 참여

□ 형식과 절차 중심에서 내용중심의『소방활동 검토회의』로 전환

ㅇ 팀(team) 단위, 팀원 간 소통과 공감 중심의 경험학습 기회 제공

- 대 상: 기존 대형, 중요화재에서 모든 현장활동 (화재, 구조 등)으로 확대

- 내 용: 형식과 절차를 배제, 현장활동 종료 후 팀원간 자유토론 실시

ㅇ 검토회의 운영 활성화를 위한 전문진행자 (퍼실리테이터) 양성 교육 실시

- 현장대응단장 (지휘팀장), 진압대장, 안전팀장 신규 발령자 대상 (연 2회)

3		통합훈련 및 평가 강화

3-1 재대본(통지본) 연계 통합대응훈련 추진

□ 통합대응역량 강화를 위한 다수기관 참여, 통합훈련 추진

ㅇ「통제단 ⇄ 재대본(통지본)」간 통합훈련 실시

-“(대응) 통제단 ⇄ (수습 ․ 복구) 재대본, 통지본”과 기능연계 훈련

- 새롭고 다양한 유형의 재난상황 (집중호우, 지하시설물, 초고층 연계 등) 가정 훈련

			통합대응 긴급구조훈련				※ 훈련 세부계획 별도 수립
기관합동 도상훈련 (통합지원본부)				불시 훈련 (기관장 참여)				종합 훈련 (시민 참여)
통제단, 통지본 기능 숙달 (ICTC)				사전 시나리오 없이 메시지 부여				모든 기관의 자원 총 동원 훈련
연 2회				분기 1회				연 1회

ㅇ 기관합동 도상 훈련 (연 2회)

- 대    상: 긴급구조통제단 (소방서) 및 통합지원본부 (자치구) 운영 직원

- 내    용: 대응단계 발령 시를 가정한 통제단 및 통지본 기능 숙달 훈련

ㅇ 불시 긴급구조통제단 가동 훈련 (분기 1회)

- 대    상: 기관장 참여, 소방서, 자치구, 경찰 등 긴급구조지원기관

- 내    용: 시나리오 없이 불시메시지 부여에 따른 실제 출동․대응훈련

ㅇ 긴급구조 종합 훈련 (연 1회)

- 대    상: 시민 참여, 본부 단위(市), 소방서 단위(區) 모든 지원기관 참여

- 내    용: 소방 및 지원기관의 인력과 장비를 총동원한 현장 중심 훈련

3-2 긴급구조 대응활동 평가관리 강화

□ 유관기관 대응 활동의 실질적 평가로 유기적 협업 추진

ㅇ 긴급구조통제단을 가동한 경우,「재난안전법」제53조에 따라 반드시

「긴급구조활동 평가」실시 및 통보

- 긴급구조대응계획의 이행 실태 및 개선이 필요한 사항 도출

- 긴급구조요원의 전문성, 통합현장대응을 위한 통신의 적절성

ㅇ「재난안전법」제55조의2에 따라 긴급구조 지원기관의 보유 전문인력, 시설 ․ 장비, 지원체계에 대한 능력평가 실시 (연 1회)

‣ (평가절차) 긴급구조지원기관「긴급구조자원 조사서」제출 → 소방본부·소방서

능력평가위원회 구성 후「긴급구조자원 조사서」평가

‣ (평가내용) 전문인력 현황 (긴급구조교육 이수자, 긴급구조 관련 업무 종사자 등)

시설 ‧ 장비 ‧ 물자 (상황실, 정보통신시설, 유형별 지원가능 장비 현황 등)

재난현장 운영체계 (긴급대응협력관 지정 등 지원체계 현황)

□ 긴급구조통제단 운영 관련 기록․관리 내실화

ㅇ 통제단 운영 관련 문서 생산 확행

- (운영 관련) 비상발령 및 해제 문서, 개인별 임무지정서, 명령적 행정행위에 대한 내용은 반드시 긴급구조통제단 문서함에 생산

- (상황 관리 관련) 상황판단회의 및 언론브리핑 결과, 유관기관 활동현황, 현장통제 결과, 위기상황 조치보고서 등 상황관리 문서 생산 관리

ㅇ 통제단 운영 종합보고서 작성 ․ 보고

- 소방청 훈령 (긴급구조대응활동 평가에 관한 규정)에 따라 긴급구조통제단 운영 후 통제단 운영결과를 최종 정리하여 상황종료 14일 이내 보고

※ 일상적으로 작성하는 화재상황보고서와 별도의 보고서임

Ⅵ		행정사항

□ 각 소방서는 본 계획을 참고하여 부서별 자체 계획수립

ㅇ 문서접수 및 자체계획 수립: 긴급구조 업무 담당

ㅇ 14개 세부 과제*의 업무 성격을 고려하여 재난관리과, 현장대응단 업무에 유연하게 적용, 각 부서별 업무추진 시 활용

* 3개 전략, 6개 추진과제, 14개 세부과제

□ 긴급구조현장지원단, 통제단 조직도 등 수정사항 현장 활동에 반영

ㅇ「2024년 긴급구조대응계획」배부 전 까지 본 계획에 따라 긴급구조체계 운영

※ 2024년 긴급구조대응계획은 ′24. 1. 24. 심의 ․ 의결로 효력 발생하였음

붙 임  1. 비상발령(대응단계) 기준 1부.

2. 방면지휘본부장 지휘체계 및 부재 시 업무대리 1부.

3. 긴급구조통제단 운영예산 1부.  끝.

붙임 1		대응단계 발령 기준

단 계 별	예상피해	소요시간	사회여론
대응1단계	∘ 인명피해 10명 미만 ∘ 이재민 10명 미만 ∘ 재산피해 5억 미만 ∘ 대형화재(인근 건물로 연소우려 없고, 인명피해 없는 상황)	현장대응 시간 3h ~ 8h 소요	∘ 공공 시설물 등에서 발생한 사고로 인명피해 발생시(단순 화재․구조․구급 등 30분 이내 종료사항은 제외) ∘ 특수재난, 사회여론이 집중되는 대상 및 재난유형 ∘ 다중이용장소 재난 (단, 30분이내 종료사항은 제외)
대응2단계	∘ 인명피해 10~20명 ∘ 이재민 10~50명 ∘ 재산피해 5억~10억 ∘ 인명대피 100명이상 ∘ 대형화재(기상상황 감안 인근건물 연소 우려가 높은상황)	현장대응 시간 8h ~ 24h 소요	∘ 공공 시설물 등에서 발생한 사고로 5명이상 인명피해 발생시 ∘ 특수재난, 사회여론이 집중되는 대상으로 10명이상 인명피해시 ∘ 다중이용장소 재난으로 10명이상 인명피해 발생시
대응3단계	∘ 인명피해 20명이상, ∘ 이재민 50명 이상, ∘ 대피인원 200명이상 ∘ 재산피해 10억 이상 ∘ 인근 건물로 연소 확대되고 다수의 인명피해가 발생한 화재	현장대응 시간 24h 이상소요	∘ 공공시설물 등에서 발생한 사고로 인명피해 20명이상 발생 ∘ 특수재난, 사회여론이 집중되는 대상 및 재난으로 20명이상의 인명피해 발생시 ∘ 다중 이용장소의 재난으로 20명이상의 인명피해 발생
❖ 비 고 ․『공공 시설물 등』이란, 시소유 시설물․청사, 공용물, 공공용물, 관공서, 수업중인 학교, 유치원 등 교육시설, 기타 이와 유사한 시설물 및 건축물을 말함 ․『특수재난』이란 테러 ․ 화생방 ․ 항공기 ․ 철도 ․ 초고층 등의 재난과 현장대응이 일반적 수준을 넘어 고도의 기술과 전문성이 요구되는 재난

❖ 각 단계별 기준 중 2개 이상의 조건에 해당될 경우 비상발령 원칙이나 3개 이상에

해당될 경우에는 반드시 비상발령 해야 함

❖ 위 기준에도 불구하고 해당조건을 갖추지 못하였으나 사회물의, 여론의 집중 조명

등이 예상될 때 현장지휘대장(소방서장)은 비상발령을 할 수 있음

❖ 대응단계 발령은 소방력 동원 기준이 아닌 현장지휘관의 조직 위기성 판단에 의함

붙임 2		방면지휘본부장 지휘체계 및 부재 시 업무대리 (24.2.1. 기준)

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붙임 3		긴급구조통제단 운영예산

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