문서번호	재난관리과-961
결재일자	2024. 2. 16.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
소방위	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
권오서	代한승진	전다영		02/16
				정선웅
협 조
	소방행정과장		윤기응
	예방과장		代정헌
	현장대응단장		박길영

2024년 정월대보름 특별경계근무 계획

은평소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	□	■
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	□	■
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	□	■
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	□	■
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	□	■	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	□	■	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	□	■
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	□	■
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	□	■
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	□	■
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	□	■

- 2024년 정월대보름 대비 화재 예방 및 신속대응을 위한 -

은평소방서 특별경계근무 계획

정월대보름* 기간 중 달집태우기, 쥐불놀이 등에 의한 화재 발생 위험을 낮추고 산불 등 대형화재 발생 시 신속한 대응을 위해 특별경계근무를 실시하고자 함.

* 한 해의 첫 보름달을 보며 풍년과 안녕을 기원하는 날(음력 1월 15일)

Ⅰ		화재발생 및 대응여건

□ 특별경계근무 기간 중 화재발생 현황 분석 (최근 3년간)

《 화재발생 및 피해현황(최근 3년간) 》

구 분	화 재(건)	인명 피해(명)			재산 피해(천원)	비 고
		합 계	사 망	부 상
3년 평균	38.7	1.7	0.3	1.3	105,021
2023년	57	3	1	2	83,818	4일(2.3.~2.6.)
2022년	19	0	0	0	119,770	3일(2.14.~2.16.)
2021년	40	2	0	2	111,475	3일(2.25.~2.27.)

❖ ‘23년 경계근무 기간 중 일평균 화재는 14.3건으로 ’22년 6.3건 대비 7.9건(125%) 증가, 일평균 인명피해는 3명(300%) 증가, 일평균 재산피해는 35,952천원(30%) 감소

《 발화요인별 분석(최근 3년간) 》

구 분	합계	부주의	미상	전기적 요 인	기계적 요 인	방화	교통 사고	기타	방화 의심	화학적 요 인	제품 결함
합 계	116	70	22	15	6	2	1	0	0	0	0
2023년	57	38	11	7	1	0	0	0	0	0	0
2022년	19	8	4	3	2	1	1	0	0	0	0
2021년	40	24	7	5	3	1	0	0	0	0	0

❖ 발화요인으로는 부주의(70건)가 가장 많으며, 미상(22건), 전기적 요인(15건), 기계적 요인(6건), 방화(2건), 교통사고(1건) 순으로 분석

《 발화장소별 분석(최근 3년간) 》

구 분	합계	주택	들불 산불 야외	음식점	자동차	공장, 창고	기타 건축	업무	판매	숙박	의료	노유자, 교육	도로	운동시설
합 계	116	50	23	12	10	10	3	2	2	2	1	1	0	0
2023년	57	24	10	7	4	5	2	1	2	1	0	1	0	0
2022년	19	8	4	0	3	3	1	0	0	0	0	0	0	0
2021년	40	18	9	5	3	2	0	1	0	1	1	0	0	0

❖ 발화장소로는 주택(50건)가 가장 많으며, 들불‧산불‧야외(23건), 음식점(12건), 자동차 및 공장,창고(각 10건), 기타 건물(3건), 업무‧판매‧숙박(각 2건) , 의료‧노유자(각 1건) 순으로 분석

□ 소방활동 등 대응 여건

ㅇ 명절 기간 중 사회적 분위기에 편승한 안전관리 소홀로 대형화재·인명피해 발생 위험성 및 산불 등 안전사고 발생 위험성 증대

ㅇ 달집태우기, 쥐불놀이, 풍등 날리기 등 불과 관련된 야외행사가 예상됨에 따라 소방력 전진배치·사전 안전대책 마련 등 필요

- (대표사례) 2009.2.9 경남 창녕 화왕산‘억새태우기’행사시 갑자기 불어온 돌풍에 불이 번져, 불길을 피하다 사망 7·부상 81명 발생

□ 기상 전망 (서울, 인천, 경기)

ㅇ 이동성 고기압의 영향을 주로 받겠고, 남서쪽에서 다가오는 저기압의 영향을 받을 때가 있음. 평균 기온은 평년(0.2℃~3.9℃)과 비슷하거나 높을 확률이 40%, 강수량은 평년(1.1㎜~7.2㎜)과 비슷하거나 많을 확률이 40~50%임.

(출처 : 기상청 날씨누리)

구분	2. 19. ~ 2. 25.	2. 26. ~ 3. 3.
	평년(0.2℃~2.6℃)	평년(2.1℃~3.9℃)
	평년(1.1㎜~7.2㎜)	평년(3.7㎜~5.7㎜)

Ⅱ		근무개요

ㅇ (근무구분) 특별경계근무  ※ 「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」 제13조 제3항

ㅇ (근무기간) 2024. 2. 23.(금) 18:00 ~ 2. 26.(월) 09:00 <4일 간>

※ 정월대보름 : 2024. 2. 24.(토)

ㅇ (대    상) 전 직원 및 의용소방대원

ㅇ (추진목표) 빈틈없는 현장 대응으로 대형화재 발생 및 인명피해 최소화

- 화재 취약시설에 대한 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

- 지휘관 중심 대응체계 확립과 화재초기 가용소방력 집중 투입 등 총력대응

Ⅲ		중점 추진 사항

❶ (예방활동) 현장 안전 점검 및 위험요인 사전 제거

ㅇ 화재취약대상 화재예방을 위한 24시간 감시 체계 구축

- 도심형 산림화재 위험지역 등 화재취약대상 의용소방대 합동순찰로 대형화재 우려 지역내 방치 가연물 등 위험요인 제거 및 화재 안전 중점 확인

- 경찰․지자체 공조 소방차량 진입로 확보․소방용수시설 주변 불법 주정차 단속

○ 장기간 연휴로 인한 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리 지도

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 자체 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

* ❶ 주거시설(공동주택 등) ❷ 산업시설(공장 등) ❸ 다중이용시설 ❹ 교육시설

❺ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ❻ 산림인접마을 ❼ 공사장 ❽ 물류창고

❾소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

○ 화재 발생 대비 화재 예방 홍보·캠페인 추진(온라인, 방송, SNS 등)

❷ (재난대비) 대형재난 대비 현장 대응태세 확립

ㅇ 관내 화재 취약시설(지역) 펌프차 등 예방순찰

- 기간/대상 : 2. 23.(금) ~ 2. 25.(일) / *********************************** 등 관내 화재취약지역

구 분	계	2. 23.(금)	2. 24.(토)	2. 25.(일)
		(1회)	(2회)	(2회)
노 선	**	*	**	**
차 량	**	*	**	**
인 원	**	**	**	**

- 방법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간(1선) + 야간(1선)]

※ 2023년 소방재난업무가이드 (예방과1. 화재예방경계활동 강화) 참조

- 내용 : 관내 화재취약지역(시설) 화재 위험요인 사전 제거 및 소방차 통행로 확보

ㅇ 의용소방대 야간순찰

- 기간 : 2024.  2.  23.(금) ~ 2. 25.(일)

- 대상 : *********

※ 의소대 야간순찰 기간 및 대상은 소방관서별 여건에 맞게 실시

- 운영방법 : 2인 1조 / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰(차량 이용)

- 순찰시간 : 18:00 ~ 23:00 (2시간 이내)

- 세부내용 : 가연물방치 등 위험요인 사전제거 및 비소장치 작동 확인·점검

ㅇ 전 직원 불시 비상연락망 점검 및 비상응소태세 유지

ㅇ 기동장비, 개인보호장비, 소방용수시설 등 소방장비 정상가동 유지 철저

ㅇ 기습 폭설, 한파 등 자연재난 대비 우려 월동 장구 점검, 제설제 마련

- 차고지 내 난방장치 가동으로 동결방지 조치, 귀서 후 관창 및 호스 내 물기 제거(관창 동결로 방수가 지연되는 사례 없도록 장비점검 철저)

ㅇ 주요 교통 정체 도로 확인 및 불가지역 등 우회 출동로 확보

ㅇ 소방차 진입불가·곤란지역 내 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

ㅇ 119종합상황실 등 상황관리 철저

- 신고 폭주ㆍ고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지관리 근무자 확보

- 지역 내 당직 의료기관ㆍ약국 정보 파악을 통한 안내업무 철저

- 특별경계근무 기간 중 119응급의료 상담·안내업무 강화

ㅇ 소방력 전진 배치* 및 예방순찰으로 소방력 적정 배치·활용

*소방력 전진 배치 필요시 별도 시달 예정

- 정월대보름 축제․행사 개최여부 파악 철저

※ 은평구 축제·행사 계획 없음

- 달집태우기, 풍등 날리기, 쥐불놀이, 폭죽 등 화기취급시 관리‧감독 철저

※ 행사장 소방력 전진배치, 방화선 구축으로 사고 발생 시 즉각 대응

- 산불대비 각 소방관서 산불진화기관 임무 및 역할 숙지

※ 「산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정」(소방청예규)

ㅇ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

ㅇ 겨울철 한랭 질환자 등 응급환자 이송 체계 강화

ㅇ 유관기관 협조체계 점검 및 비상연락망 상시 유지

- 유관기관별 임무와 역할의 명확화 및 비상연락망 재정비

- 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(의용소방대 임무부여 등 사전교육)

❸ (긴급대응)관서장 중심 현장대응 및 상황관리로 초기 대응체계 강화

ㅇ 소방관서장 현장지휘 철저 및 인명구조 중심 현장대응 체계 확립

- 관서장 지휘선상 근무, 소방령 이상 당직관 상향 조정

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

- 화재초기 우월한 소방력 동원 등 선제적 대응으로 피해 최소화

- 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

ㅇ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 소방상황실 대원은 출동‧활동 중 현장 위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수 조치

ㅇ 현장 출동 시, 블랙아이스 등 도로결빙 예상지역 안전 운행

ㅇ 겨울철, 현장활동 대원의 한랭질환 예방 및 낙상사고 등 안전관리 강화

ㅇ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 화재 등 사고 발생 시 신속 보고, 언론대응 철저

Ⅳ		행정사항

ㅇ (당직 근무자) 특별경계근무 결과[붙임1] 익일 07:00까지 소방웹하드 업로드

구 분	2. 24.(토) 07:00 [2.23.실적]	2. 25.(일) 07:00 [2.24.실적]	2. 26.(월) 07:00 [2.25.실적]
	예방순찰 (의소대실적 포함)	예방순찰(의소대실적 포함)	예방순찰(의소대실적 포함)

ㅇ (현장대응단 및 각 안전센터) 관내 취약지역 등 예방순찰 철저

붙임  1. 정월대보름 대비 특별경계근무 결과(서식) 1부.

2. 기동순찰 노선 및 대상 1부.

3. 산림화재위험지역 1부.  끝.