문서번호	버스정책과-47642
결재일자	2023. 12. 29.
공개여부	부분공개(7)
방침번호

					시 민
주무관	버스정책팀장	버스정책과장	도시교통실장
김동호	진선영	이진구	12/29
			윤종장
협 조

2022년 시내버스회사 평가 결과보고

2023. 12. 29. (금)

도시교통실

(버스정책과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2022년 시내버스회사 평가 결과보고

버스회사의 서비스 및 경영개선을 유도하기 위해 매년 시행하고 있는 시내버스회사 평가의 ’22년 결과를 보고드림

1		평가 추진개요

□ 추진근거

ㅇ「대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률」제18조

ㅇ「서울특별시 시내버스 준공영제 운영에 관한 조례」제12조

□ 평가개요

ㅇ 평가기간 : ’22. 1. 1. ~ ’22. 12. 31

ㅇ 평가대상 : 서울시 관내 시내버스회사(65개 업체)

ㅇ 평가내용 : 평가지표(15개 항목), 가·감점(22개 항목) 총 1,000점

- 평가지표 : 안전성향상, 서비스개선, 지속가능성 분야

- 가·감점 : 시정협조도, 부적절채용, 음주운전 관리, 재정손실행위 등

□ 평가순위 결정 및 활용

ㅇ 순위결정 : 회사별 총평가점수에 따라 순위결정

- 최종 평가점수는 평가지표(15개 항목)와 가‧감점평가 점수를 합산하여 산정

- 버스회사별 총평가점수 득점 순으로 평가순위 결정

ㅇ 결과활용 : 1~40위 또는 기본지표 850점 이상 득점회사에 성과이윤 지급, 각종 시책 추진 시 선정 기준  (예 : 친환경 버스 도입)

※ 기본지표 850점 산정 시 가감점 중 3개 항목(음주운전 관리, 운수종사자의 부적절한 채용, 재정손실 행위)은 포함하여 산정

2		평가 결과

<총    평>

□ 2022년도 우리시 관내 65개 시내버스회사 평가 결과,

전년도 평균점수(915.2점) 대비 16.7점(931.9점) 상승

연도별 평균 평가점수 추이(’18～’22년)

연 도 별	2018년	2019년	2020년	2021년	2022년
평가점수	890.2	861.8	887.0	915.2	931.9

※ ’19년까지 총점(2,000점 만점)은 ’20년 기준에 맞춰 1,000점 만점으로 환산

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□ ’22년도 성과이윤 배분액은 총 27,432백만원으로 51개 회사가 받음

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- 회사별 평가 순위 그룹 및 인가대수에 따라 성과이윤 배분

▸ 성과이윤 총액 : 버스회사 연간 인가대수 × 대당 성과이윤(10,200원)

□ 성과이윤 확대 이후 운수업계 전반적인 서비스 및 경영 지수 개선

- 기본이윤 50%, 성과이윤 50% →  기본이윤 40%, 성과이윤 60%로 성과이윤 비율을 확대함에 따라 업계 전반의 서비스 및 경영 개선을 통한 평균점수 상승

□ 평가점수 총괄

ㅇ 전년 대비 평균점수 16.3점 상승, 평균이상 업체수 2개 증가

- 시내버스 업계 전반적인 서비스 질 및 경영개선으로 평균점수 16.3점 상승

- 한성여객의 ‘음주운전 관리’ 및 ‘준공영제 질서유지 준수’ 각각 200, 100점 감점이 종료됨에 따라 평균점수 상승

구 분	평가점수			업체 수(개)
	평균점수	최고점수	최저점수	평균 이상	평균 이하
2022년(A)	931.9	1,078.3	296.6	53	12
2021년(B)	915.2	1,060.3	238.5	50	15
증 감(A-B)	16.7	18	58.1	3	△3

□ 분야별 평가결과

ㅇ 변별력이 가장 높은 평가분야는 안전성향상 분야이며, 변별력이 가장 낮은 평가분야는 서비스개선 분야임

- 안전성 향상은 대당 사고 및 피해보상액 지수 항목에서 업체간 편차가 두드러지는 반면, 서비스개선은 운행실태점검, 지속가능성은 재무건전성에서 업체 간 편차가 큼

업 체 명	배점	평균 점수	최고점	최저점	업체 수(개)		표준 편차
					평균 이상	평균 미만
합 계	1,000	931.9	1078.3	296.2	53	12	144.1
안전성향상	250	215.1	246.5	97.5	39	26	25.4
서비스개선	420	371.2	404.7	311.5	36	29	14.4
지속가능성	330	286.2	315.3	232.4	42	23	18.1
가·감점		59.4	124.0	-478.9	55	10	115.5

➀ 안전성 향상 분야(250점)

ㅇ 평균점수는 215.1점으로, 작년대비 6.3점 하락, 39개 업체가 평균 이상

- 사고보고 지연 항목 배점이 전년대비 10점 감소하였으나, 차량 대당 사고 및 피해보상액 지수 항목의 평균점수가 전년대비 3.8점 상승하여 평균은 6.3점 하락에 그침

- 최고 246.5점, 최저 97.5점으로 최상, 최하위 업체간 149점 차이(업체간 2.3점)

ㅇ 대당 사고 및 피해보상액 지수 항목은 변별력이 크나 그 외 항목은 변별력 낮음

- 대당 사고 및 대당 피해보상액 지수 항목의 표준편차는 24.6점으로 전체 기본지표 항목 중 가장 변별력이 높음

업 체 명	배점	평균점수		최고점	최저점	업체 수(개)		표준편차
		2020	2021			평균 미만	평균 미만
합 계	250	221.4	215.0	246.5	97.5	39	26	25.4
대당 사고 및 피해보상액 지수	180	142.6	146.4	176.5	27.5	39	26	24.6
BIS 안전운행 준수	50	49.0	48.6	50.0	38.0	48	17	2.1
사고보고 지연	20	29.8	20.0	30.0	20.0	64	1	1.2

➁ 서비스개선 분야(420점)

ㅇ 평균점수 371.2점으로, 작년대비 22.3점 하락, 36개 업체가 평균 이상

- 운수종사자 교육 항목 배점이 전년대비 30점 감소하였으나, 배차정시성 항목의 평균점수가 전년대비 8.9점 상승하여 평균점수는 22.3점 하락에 그침

- 최고 404.7점, 최저 311.5점으로 최상, 최하위 업체 간 93.2점 차이(업체간 1.4점)

ㅇ 버스운행실태 점검 항목은 변별력이 크고 그 외 평가항목은 변별력 약함

- 버스 운행실태 점검, 배차정시성 항목은 표준편차가 각각 9.9, 7.7점으로 높은 편이나 운수종사자 교육, 첫‧막차시간 준수 항목은 각각 0.1, 0.9점으로 변별력이 낮음

업 체 명	배점	평균점수		최고점	최저점	업체 수(개)		표준 편차
		2021	2022			평균이상	평균미만
합 계	420	393.5	371.2	404.7	311.5	36	29	14.4
만족도 조사	100	83.6	84.0	89.2	73.7	37	28	2.5
버스 운행실태 점검	160	141.0	139.3	157.3	95.5	35	30	9.9
배차정시성	90	69.3	78.2	90.0	62.5	37	28	7.7
첫막차시간 준수	40	39.7	39.7	40.0	33.9	53	12	0.9
운수종사자 교육	30	59.9	30.0	30.0	29.5	57	8	0.1

➂ 지속가능성 분야(330점)

ㅇ 평균 평가점수 285.3점으로, 작년대비 50.5점 상승, 41개 업체가 평균 이상

- 운수종사자 식사질 개선 신설(75점)로 전년 대비 평균점수 50.5점 상승

- 최고 259.4점, 최저 189.0점으로 최상, 최하위 업체 간 70.4점의 차이(업체간 1.1점)

ㅇ 지속가능성 분야는 재무건전성, 퇴직금 금융기관 예치실적 등 변별력 있는 항목이 많음

- 재무건전성의 표준편차가 13.8점으로 가장 높고, 퇴직금 금융기관 예치실적, CNG 연비개선도 등 표준편차가 2점 이상인 항목이 6개로 대체로 변별력 존재

- 다만, 운수종사자 후생복지 관리실태 항목의 표준편차는 0.1로 업체 간 변별력이 낮음

업 체 명	배점	평균점수		최고점	최저점	업체 수		표준 편차
		2021	2022			평균이상	평균미만
합 계	330	234.8	285.3	315.3	232.4	41	24	18.7
운수종사자 후생복지 관리실태	20	20.0	20.0	20.0	19.5	61	4	0.1
운수종사자 식사질 개선	75	신설	70.6	74.6	62.3	37	28	2.3
퇴직금 금융기관 예치실적	25	23.8	23.9	25.0	5.0	57	8	3.8
재무건전성	100	85.8	79.1	100.0	36.0	34	31	13.7
CNG연비 개선도	40	35.1	28.8	36.3	23.1	26	39	2.8
인력관리 및 인건비관리 적정성	60	55.8	57.6	60.0	47.0	38	27	2.6
현금수입금 집계 오차율	10	9.5	5.8	10.0	0.0	38	27	2.5

➃ 가·감점 평가 분야

ㅇ 평균점수 59.5점으로 작년대비 14점 상승, 55개 업체가 평균 이상

- 최고 124.0점, 최저 –478.9점으로 최상, 최하위 업체간 602.9점 차이(업체간 9.3점)

ㅇ 음주운전 관리, 재정손실행위 등 평가항목에서 큰 변별력이 있어 준공영제 기만, 시민안전 저해 등 불량업체 선별 기능이 있음

- 수입금 횡령, 음주운전 관리, 준공영제 질서유지 준수 분야는 대다수 업체는 감점이 없으나 1~3개 소수 업체가 큰 감점을 받아 변별력이 큰 항목임

업 체 명	배점	평균 점수	최고점	최저점	업체수		표준 편차
					평균 이상	평균 미만
합 계	-	59.4	124.0	-478.9	26	39	115.5
공동배차제	20	3.2	10.0	0.0	26	39	3.2
노선폐지시 소속운전자채용	10	0.0	0.0	0.0	65	0	0
저상버스 도입	±50	42.5	50.0	34.1	34	31	4.4
노사관계 평가	10	6.8	9.5	3.9	35	30	1.3
기타 수입증대 실적	±20	9.4	20.0	0.0	30	35	9.4
공동구매 실적 및 녹색환경제품 사용	-20~25	21.7	22.0	20.0	48	17	0.5
시정협조도	±300	6.9	32.5	0.0	27	38	6.0
정산 및 회계관련 협조도	-45~6	0.1	5.0	0.0	1	64	0.6
음주운전 관리	-300	-1.5	0.0	-200.0	64	1	12.4
행정처분 결과 및 체납	-60	-4.9	0.0	-29.0	42	23	6.0
운전자 자부담 행위	-70	0	0.0	0.0	65	0	0
운수종사자 부적절한 채용	-300	0	0.0	0.0	65	0	0
재정손실행위	한도없음	-23.8	0.0	-550.0	62	3	109.4
차내 안전시설 및 장비 관리 실태	-10	0	0.0	0.0	65	0	0
DTG 운행기록 업로드	-10	-0.3	0.0	-5.0	57	8	1.0
타이어 안전관리실태	-10	0	0.0	0.0	65	0	0
CNG 버스 안전관리실태	-10	0	0.0	0.0	65	0	0
저상버스 슬라이딩리프트 관리실태	-10	0	0.0	0.0	65	0	0
뒷문자동개폐장치 관리실태	-10	0.0	0.0	-0.4	64	1	0.1
영상정보처리기기 관리실태	-20	-0.1	0.0	-3.0	62	3	0.5
현금수입금 관리실태	-15	0	0.0	0.0	65	0	0
노동관계 법령 등 위반	-50	-0.2	0.0	-7.5	58	7	1.0
운수종사자 채용 표준절차 준수	-50	0	0.0	0.0	65	0	0
버스 서비스 공급성실성	-25	-0.2	0.0	-3.9	52	13	0.6
운수종사자 1인당 월평균 체불액	-40	0	0.0	0.0	65	0	0
준공영제 질서유지 준수	한도없음	0	0.0	0.0	65	0	0

□ 버스회사별 평가 결과

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< 최상위그룹(10개) 및 최하위그룹(10개) 업체현황 >

순위	순위 변동	최상위 그 룹	평가점수	비고	순위	순위 변동	최하위 그 룹	평가점수	비고
*	*	****	*********	**	**	*	****	******	**
*	*	****	*********	**	**	**	****	******	**
*	**	****	*********	**	**	*	****	******	**
*	*	****	*********	**	**	*	****	******	**
*	*	****	*********	**	**	**	****	******	**
*	**	****	*********	**	**	*	******	******	**
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□ 기본지표(가·감점 제외) 850점 이상 회사

ㅇ ***************************************************************

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3		성과이윤 배분

□ ’22년 성과이윤 : 27,432백만원[ ’21년 대비 20.1% 증가 ]

ㅇ 성과이윤 규모 = 연간인가대수(2,689천대) × 1대당 성과이윤(10,200원)

- 성과이윤 배분비율 확대로 1대당 성과이윤 8,500 → 10,200원으로 증가

구 분	’22년(A)	’21년(B)	’21년 대비
			증 감(A-B)	증감율
연간인가대수(천대/년)	2,689천대	2,687천대	2천대	0.07%
대당 성과이윤(원/대)	10,200원	8,500원	1,700원	20%
성과이윤 대상 회사(개)	51개	48개	3개	6.3%
총 성과이윤	27,432백만원	22,840백만원	4,592백만원	20.1%

※ 코로나19 완화에 따른 교통량 증가로 연간 인가대수가 2022년에는 2천대 증가함

□ 성과이윤 배분방식

ㅇ 1~40위, 기본지표 850점 이상 회사 등 총 51개 회사에 성과이윤 지급

- 성과이윤(51개) : 시내버스회사 연간 인가대수 × 대당 성과이윤(10,200원)

	<버스회사별 배분율 산정>
① 그룹별 가중치 = 평가 순위에 따라 S+~C의 그룹별 가중치 부여 ② 회사별 배분값 = 회사별 인가대수 × 그룹별 가중치 ③ 회사별 배분율 = (회사별 배분값/∑회사별 배분값) × 총 성과이윤

□ 성과이윤 산정결과

ㅇ 성과이윤 배분 방식 변경

- 당초 기본․추가성과이윤으로 나누어 지급하던 성과이윤 배분방식을 단일 성과이윤 배분방식으로 개편

ㅇ 순위 그룹별 가산점 부여

- 평가순위에 따른 그룹별(S+~C) 가중치를 부여하여 우수회사 간 차이 완화

- 등외그룹(40위 외, 기본지표 850점)에도 가중치 부여하여 하위권 업체의 평가 포기 방지

4		평가제도 개선계획

ㅇ 평가제도 개선 연구용역 결과를 반영하여 평가 객관성·공정성 강화

- 변별력 정도, 평가 유지 필요성 등에 따라 평가항목 지속 개선·관리

- 현실태와 맞지 않는 다수 가감점 지표 통폐합, 폐지 등 정비

- 친환경 차량 도입 확대에 따라 CNG연비개선도, 친환경 버스 평가항목 개발

ㅇ 양질의 서비스를 제공하는 고성과 업체에 차등보상 지속 강화

- 기본이윤만으로 운영하는 불량업체 퇴출을 위해 성과이윤 비율 지속 확대

- 지속적 하위권 고착화 업체의 기본이윤 비율 축소하여 우수업체 성과이윤으로 지급 검토 등

5		향후추진 계획

ㅇ 2022년 평가결과에 따른 성과이윤 지급	: ’23.12.29.

ㅇ 2022년 버스회사 평가 결과  市홈페이지 공개	: ’23.12.29.

ㅇ 2022년 시내버스 회사평가 시의회 보고	: ’24. 2.

- 시내버스 준공영제 운영에 관한 조례 안전운행기준에 관한 조례에 따라 평가 결과를 市 홈페이지 공개 및 시의회 보고

ㅇ 2024년 시내버스회사 평가매뉴얼 개선	: ~ ’24.3.

붙임 1		’22년 회사평가 결과 및 성과이윤 배분 결과

구분		회사명	평가점수		연간 인가대수	2022년 성과이윤 배분내역(천원)
평가순위	`20년 대비		총점 (가감점 포함)	기본지표 (1000점)
					2,687,060	***********
1	-	경성여객	1,078.3	964.96	26,645	********
2	+1	도원교통	1,052.9	947.67	44,165	********
3	△1	신촌교통	1,042.9	933.99	31,390	********
4	+1	대성운수	1,026.2	929.39	39,055	********
5	+3	동아운수	1,023.2	908.61	75,920	**********
6	+16	양천운수	1,021.9	925.96	43,070	********
7	△1	서울교통네트웍	1,015.1	910.18	67,525	**********
8	+8	한남여객	1,014.8	902.80	57,821	********
9	+3	북부운수	1,014.8	890.76	71,540	**********
10	+7	한국brt자동차	1,013.4	913.40	65,700	**********
11	△4	서울승합	1,013.4	905.60	58,400	********
12	+11	보광교통	1,013.2	903.99	29,565	********
13	△3	흥안운수	1,010.6	898.41	51,465	********
14	-	진화운수	1,008.4	909.48	52,195	********
15	△11	범일운수	1,003.0	901.89	68,255	********
16	△1	공항버스	1,001.9	918.03	27,010	********
17	+45	한성여객	999.8	893.72	45,518	********
18	+17	아진교통	986.9	898.19	36,865	********
19	+10	송파상운	983.3	881.34	36,865	********
20	+5	다모아자동차	980.9	883.77	44,895	********
21	-	메트로버스	977.9	872.63	35,040	********
22	△4	세풍운수	976.0	904.92	44,895	********
23	△14	선진운수	975.5	875.28	106,215	**********
24	△11	동성교통	974.6	891.38	59,129	********
25	+22	신인운수	974.4	876.66	25,915	********
26	△7	군포교통	973.3	883.41	34,310	********
27	+5	대진여객	970.4	874.83	62,780	********
28	+15	대원교통	970.4	898.82	45,260	********
29	+2	대원여객	970.4	883.02	74,095	********
30	△4	현대교통	969.8	889.65	28,105	********
31	+3	동해운수	968.5	895.62	28,470	********
32	△8	보성운수	967.2	879.45	39,785	********
33	+4	신길교통	965.3	879.79	42,705	********
34	△23	관악교통	962.9	886.15	29,565	********
35	△2	중부운수	961.8	875.97	54,750	********
36	+5	신수교통	959.7	879.26	37,230	********
37	△7	유성운수	959.0	861.24	33,215	********
38	+11	삼양교통	956.6	891.58	31,755	********
39	+7	서울버스	954.4	885.57	37,960	********
40	△20	대흥교통	953.8	861.35	16,790	********
41	△14	삼화상운	953.7	869.78	42,340	********
42	+10	도선여객	949.5	882.45	50,735	********
43	+14	김포교통	947.9	873.62	42,705	********
44	△8	남성버스	946.0	871.13	60,955	********
45	△17	영인운수	944.1	861.36	32,120	********
46	△6	우신운수	943.5	868.76	32,850	********
47	△2	서부운수	942.3	876.57	21,900	********
48	+2	정평운수	941.2	869.34	17,155	********
49	△5	한성운수	941.1	873.15	74,095	********
50	△8	상진운수	940.4	849.80	30,295	**
51	△13	보광운수	937.8	887.72	14,965	********
52	+3	진아교통	936.0	878.16	30,660	********
53	△14	우신버스	932.3	836.78	47,815	**
54	△6	보영운수	920.0	848.53	29,565	**
55	△2	한서교통	912.6	834.05	30,660	**
56	+3	영신여객	898.2	842.84	21,535	**
57	△6	삼성여객	888.7	812.77	30,295	**
58	-	태릉교통	871.7	816.78	22,265	**
59	+1	선일교통	849.4	802.25	23,725	**
60	△6	제일여객	837.5	758.83	38,690	**
61	-	서울매일버스	761.8	721.66	39,420	**
62	△6	성원여객	702.5	621.91	16,425	**
63	-	신흥운수	409.4	341.55	45,990	**
64	+1	원버스	323.9	267.21	14,600	**
65	△1	태진운수	296.2	225.05	35,770	**