문서번호	재난관리과-7616
결재일자	2023. 11. 17.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
조사관	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
정인주	代이욱진	정광훈		11/17
				권태미
협 조
	소방행정과장		류중무
	예방과장		서용석
	현장대응단장		박종선

2023/24년 겨울철 제설지원대책 추진 계획

2023. 11.

중 부 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
일반사항
정책일반	◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등)	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검	■	□
	◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까?	■	□
	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등)	■	□
약자와의 동행
목적	◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가?	■	□
	◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가?	■	□	주거/생계/의료/교육/기타
	◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도)	■	□	단순지원/ 사다리지원
	◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가?	■	□
계획수립	◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가?	■	□
집행·홍보	◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등)	■	□
	◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가?	■	□
평가·환류	◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가?	■	□

2023/24년 겨울철 제설지원대책 추진 계획

재난관리과장 : 정광훈☎450 대응총괄팀장 : 이위수☎410 담당 : 정인주☎411

겨울철 취약한 강설, 폭설 등 재해를 예방하고 신속한 대응과 효율적인 지휘체계 확립으로 시민생활에 안정을 구축하고자 함.

Ⅰ		추진개요

□ 추진근거 : 소방기본법 제16조의 2(소방지원활동)

❍ 자연재해에 따른 급수, 배수 및 제설 등 지원활동

□ 추진기간 : 2023 11. 15. ~ 2024. 3. 15. (4개월 간)

□ 인력현황 : 446명(소방 277명 / 의용소방대 169명)

□ 추진방향

❍ 제설 상황정보 수집 및 전파를 위한 의용소방대「재난정보통신원」운영

❍ 24시간 제설지원본부 운영 : 상황실(1단계~3단계)

❍「119 신속대응팀」운영(2단계이상, 기상특보 발령시 선제적 대응)

❍ 제설 취약지역(6개소,4km) 중구청 협조를 통한「소방출동로 확보 」

Ⅱ		기상전망

‘23~’24년 겨울철 기후전망

기온	평년(0.1~0.9℃)과 비슷할 확률이 각 40%이며, 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향으로 기온변화가 크겠음.
강수량	평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 적을 확률이 40%이며, 저기압의 영향으로 많은 비 또는 눈이 내일 때가 있겠음.

□ 강설,폭설 등 돌발 기상상황 대비 선제적 대응 및 신속한 대응태세 확립

Ⅲ		기본현황

□ 제설 취약지역 : 통행장애지역 6개소 (4Km)

연번	가로명	위 치	구간 (km)	안전센터
1	장충동	장충동 1가 인근 이면도로 장춘단로198(써미트호텔)→청구로133(흥부골숯불돼지갈비) 동호로20길90(한솔공인중개사)→동호로228-1(GS25)	0.8	현장대응단
2	퇴계로	중구 퇴계로 63길 일대 을지로286→퇴계로343-1 을지로278(원진스포츠)→퇴계로333(킹스포츠)	0.1	을지로
3	소공로	중구 소공로 6가길 구간 중구소공로6가길2(B my guesthouse)→중구소공로6가길33	0.6	충무로
4	퇴계로	중구 퇴계로 8길 일대 퇴계로8길2-1(치킨뱅이)→퇴계로12길88(별장아파트)	0.7	회현
5	동호로	중구 동호로 8나길 일대 동호로8다길22(중구시설관리공단)→동호로8나길69	0.3	신당
6	동호로	중구 동호로 17길 일대 동호로223(옐로우테라스)→다산로39(약수카센터)	1.5	신당

※ 제설지원지역은 제설 상황에 따라 책임관이 적의판단 운영 가능

□ 제설 취약구조물(재난관리대상) : D급

연번	위치	시설물 유형	용도	시설물 상태
1	중구 동호로17가길 10-7	노후주택 등 건축물	주거	D등급
2	중구 동호로 17가길 8	노후주택 등 건축물	주거	D등급
3	중구 동호로 17가길 10	노후주택 등 건축물	주거	D등급
4	중구 퇴계로 8길 101	노후주택 등 건축물	주거	D등급
5	중구 퇴계로 217	노후주택 등 건축물	주거	D등급
6	중구 청계천로 160	노후주택 등 건축물	주거	D등급

□ 제설 장비 현황  → 기관별 충분한 수량 확보(중구청 등 협조 요청)

명 칭	넉가래	각삽	빗자루	제설삽날	염화칼슘	소금
사 진

○ 제설장비(자재) 보유현황 : 7종 377점

구분	제설장비 (4종 158점)				제설자재 (3종 219점)
	넉가래	삽	빗자루	제설 삽날	염화칼슘 (25kg/포)	소금 (25kg/포)	모래 (5kg/포)
합계	43	47	29	39	116	29	74
현장대응단	8	17	4	8	13	15	43
을지로	8	8	8		20	5	4
충무로	6	5	7	7	13	0	6
회현	6	4	4	10	40	3	4
신당	15	13	6	14	30	6	17

Ⅳ		2023 / 2024 추진계획

□ 제설 비상단계 기준

❍ 비상단계 발령 및 근무기준

구 분	발 령 기 준	소방서 근 무 기 준	근 무 방 법
평 시 (관심)	□상황 유지 필요시 □예방활동 필요시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
보 강 (주의)	□강수확률 30%이상으로서 기온 2℃ 미만 일 때 □강설량 1㎝ 미만 예보시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
1단계 (주의)	□강설예보 - 강설량 1~5㎝ 미만 예보시	□상황요원(2명 이상) □24시간 상황 유지
2단계 (경계)	□강설예보 - 강설량 5㎝이상 예보시	□119 신속대응팀 운영 (소방서별 50명) □당직보강 1명 □내근 1/5 동원	○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력
3단계 (심각)	□강설예보 - 적설량 10㎝이상 예보시	□내근 1/3동원 □당직보강(2단계 + 1명) □3단계 근무기준 및 특별 부여사항 추진	○ 당직보강 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상근무직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 순찰 및 제설지원 작업

❍ 비상근무단계 근무 흐름도

1단계 발령		2단계(경계)					3단계(심각)
∘ 상황관리 당직근무자	⇒	∘ 비상상황실 가동 - 당직보강 1명 - 내근 1/5 동원					∘ 비상상황실 확대 운영 - 당직보강 2명 - 내근 1/3동원
							대응단계 발령 시
							∘ 대응단계별 비상동원 운영 (2단계 및 3단계) □내근 1/2 동원하여 구성

□ 제설지원 상황실 운영

❍ 운영시기 : 강설(降雪) 기상정보 발령시(2단계 이상)

❍ 운영장소 : 소방서 상황실

❍ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영)

- 평상단계(관심‧주의‧경계) : 총괄관리반 ‧ 상황관리반

- 비상단계(심각) : 6개반 운영, 상황판단회의(위기평가, 비상대책) 결정시행

❍ 주요임무

- 주요 상황전파 및 재난안전대책본부와 정보 공유·교류

- 제설지원 추진실적 관리 및 상황보고서 작성 등

※ 제설 상황관리 운영기준 ⇒ 서울특별시 사고 및 재난현장 현장지휘체계

및 상황관리 세부기준에 따름

□ 비상상황실 운영체계 구성

❍ 경계단계 : 상황관리 운영 (6개 실무반 구성 ‧ 위기대응)

											중부소방서
											재난관리과																재난현장
																						긴급구조통제단
																						현장대응단
총괄지휘반				상황관리반					대응계획반						행정지원반						언론지원반					자원지원반
대응총괄팀				대응총괄팀					구조팀, 구급팀						행정팀						홍보교육팀					장비회계팀

※ 행정·언론·자원지원반은 심각단계 발령시 해당팀에서 지원받아 구성·운영

❍ 심각단계(비상) : 비상상황실 운영 및 대응단계 발령검토 (상황판단회의 개최 등)

- 비상상황실 운영 (내근 1/3)

❍ 단계별 비상근무 방법

구 분	단계별 근무방법
	본 부	방 재 센 터	소 방 서
2단계	○ 당직보강1명 ○ 제설지원 상황실 운영 ○ 비상근무직원 - 제설 취약지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업	○ 각 소방서 제설지원 현황 취합 ○ 각 소방서 제설 지원 현황 보고 - 본부 당직실 - 제설 대책본부	○ 비상근무직원 - 제설지역 순찰, 필요시 제설 지원 작업 ○ 제설보강 당직원 - 제설지원실적 등 방재센터에 보고
3단계 (필요시 전직원)	○ 비상 소집직원 - 제설지원지역 실태 상황관리 및 점검 ※ 책임연락관 : 소방서 상황실 배치운영	○ 비상근무직원 - 제설 상황관리 - 제설지원실적 취합 - 청사주변 제설 ○ 본부 및 제설대책본부에 실적 취합보고	○ 당직 : 제설지원 등 상황관리 및 실적취합 본부(방재센터) 보고 ※「제설활동입력시스템」실적 입력 ○ 비상소집직원 - 청사주변 제설 작업 - 관내 제설지원 작업
보 고 방법 등	○ 보고방법(1단계 이상 발령시) - 소방서 :「제설활동입력시스템 - 종합재난관리스시템」 실적 실시간 입력 철저 - 방재센터 및 본부 제설대책본부 : 실시간 입력 자료 활용 보고서 작성 ※ 최종보고는 일일상황보고서에 첨부하여 익일 본부장 보고

❍ 상황판단회의 운영(필요시)

위기경보	관심 (Blue)	주의 (Yellow)	경계 (Orange)	심각 (Red)
	예비단계	비상 1 단계	비상근무 2 단계	비상 3 단계
본 부	-	주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장	주재 : 본부장(과장) 참석 : 과장, 팀장
센 터	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 상황실장 참석 : 팀장	주재 : 소장(실장) 참석 : 실장, 팀장
소방서	-	주재 : 당직관 참석 : 당직원 1명	주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장	주재 : 서 장 참석 : 팀장,단장,과장

상황 단계별 제설 지원

❶ 제설대책 1단계

□ 소방관서 청사 주변 제설 활동

○ 운 영 : 제설대책 1단계 시 가동(즉시)

○ 편 성 : 소방서 출동대원 + 당직근무자

○ 임 무 : 청사 및 청사주변 인도 제설

□ 의용소방대 재난정보통신원 운영

○ 임 무 : 상황정보 수집 및 전파

○ 인 원 : 169명

○ 정보수집 : 설해로 인한 안전사고 발생 우려지역 및 교통마비 ․ 통제 구간 등 정보 전반

○ 제 보 : 재난 전조정보 전용회선 운영(서울종합방재센터)

※ 전용회선 운영 : 3회선 (☏ 726 - 2761 ~ 2762 / fax 726 - 2044)

○ 관계기관 정보 전파 : 전 부서 (소방청, 구청 등)에 NDMS 입력 정보공유

❷ 제설대책 2단계

□ 『119 신속대응팀』운영

○ 운 영 : 제설대책 2단계 시 가동(즉시)

○ 편 성 : 소방서 단위 운영 (5분 출동조 편성, 투입 대기) * 내근 1/5(1개조)

소방서별 50명(당번 출동대원 + 당직근무자 + 제설순찰 근무자 포함)

○ 임 무 : 제설 취약지역 현장 순찰(정보수집 및 긴급상황 전파)

□ 중구청 제설협조 요청

○ 시 행 : 제설대책 2단계 이상 발령 시(즉시)

○ 대 책 : 제설취약대상 사전 선정 후 관할구청에 협조공문

(취약 대상) (이면도로 + 소방차 불통지역 + 소방활동 장애지역)*노인요양보호시설 등

○ 추 진 : 협조 요청에 따라 제설차량을 통한 제설작업 추진

※ 도로관리과에서 제설 작업이 미치지 못하는 도로 등 우선 지원

□ 의용소방대 지역 내 제설 지원 활동 강화 *제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시

○ (상황 전파) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 비상발령 시 문자메시지 발송

○ (활동 지역) 취약계층 시설 주변 및 달동네 등 고지대마을, 이면도로 등 제설 취약지역 우선

○ (재난 통신) 제설 대책 2단계(5㎝ 이상) 시 재난안전 정보통신원 활동

❸ 제설대책 3단계

□ 대규모 폭설시 긴급 대응대책 추진

○ 시 행 : 제설대책 3단계 발령 시 즉시

○ 편 성 : 내근 1/3(2개조) 지원체계 구축

○ 추 진

- 폭설 인한 대규모 교통사고 등 대형 재난 사고 발생시 긴급구조통제단 가동 검토

- 초기에 체계적인 상황 지휘 및 한 발 빠른 대응으로 재난피해 최소화

<재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동>

‣ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단)

‣ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서

‣ 대응단계 : 1단계(소방서장) → 2단계(방면본부장) → 3단계(소방재난본부장)

‣ 방면별 지휘관할

제1방면	제2방면	제3방면	제4방면
소방행정과장	재난대응과장	안전지원과장	예방과장

□ 폭설시 지붕 붕괴사고 방지를 위한 제설 지원

○ 폭설로 인한 지붕 붕괴사고가 우려되어 지원 요청시 제설 지원

- 지붕붕괴 위험 대상시설물 현황(D등급) : 노후 건축물 6개소

Ⅴ		행정사항

□ 추진실적 등록 및 보고

○ 각 안전센터 : 소방웹하드 / 중부소방서 / 4.재난관리과 / 2023 제설실적

○ 당직 : 행정포털 / 업무시스템 / 소방웹하드 / 서울소방 / 본부 재난대응과 / 2023 제설실적

※ 종합재난관리시스템 / 정보관리시스템 / 보고대 / 제설활동입력시스템

○ 실적 등록

-  최초등록 : 비상단계 발령 후 3시간 이내

-  중간등록 : 최초등록 후 3시간마다

-  최종등록 : 익일 06:00까지

※ 비상단계 해제 시 : 2시간 이내(야간인 경우 익일 06:00까지)

□ 제설지원 추진기간 실적 ‘24. 3. 20.까지 취합 제출

□ 제설장비 보강, 점검․정비 철저 및 제설자재 확보

□ 폭설대비 장비, 인력 동원 체계 구축 등 사전 준비 철저

□ 제설지원 추진실적 등록 철저

붙임  1. 제설 비상근무 편성표 1부.

2. 비상소집응소부(양식) 1부

3. 제설지원 추진실적(양식) 1부.

4. 2023년 제설취약지역 현황(6개소) 1부.

5. 적설 취약구조물(6동) 1부.  끝.