문서번호	재난관리과-23605
결재일자	2022. 8. 31.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
담당자	대응총괄팀장	재난관리과장		소방서장
하종갑	유종봉	代유종봉		08/31
				정교철
협 조	소방행정과장		윤진욱
	예방과장		代남세진

2022년 추석 연휴 특별경계근무 계획

강 서 소 방 서

(재 난 관 리 과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료, 빅데이터 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산•제시•분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념•성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

2022년 추석 연휴 특별경계근무 계획

국민이 안전하고 편안한 추석 연휴를 보낼 수 있도록 대형화재 등 재난사고 발생 시 신속한 대응을 위한 특별경계근무 계획임.

Ⅰ		추진 방향

□ 화재취약시설에 대한 화재위험요인 사전제거 등 안전환경 조성

□ 빈틈없는 현장 대응 체계 운영으로 대형화재 발생 및 인명피해 최소화

□ 연휴 기간 산림화재 초기대응을 위한 화재경계태세 강화

Ⅱ		근무 개요

※ 추석 당일 : 9. 10.(토)

□ 기     간: ’22. 9. 8.(목) 18:00 ~ 9. 13.(화) 09:00 (6일간)

□ 근무구분 : 특별경계근무 ※「소방공무원 당직 및 비상업무규칙」제13조제3항

□ 대    상 : 강서소방서 전 직원

	소방력 현황
∙인 력 : 505명 (소방공무원 315, 의용소방대원 190) ∙장 비 : 49대 (펌프 4, 물탱크 3, 고가 1, 굴절 1, 기타 30) ∙소방용수시설 : 2,622개소 (소화전 2,621, 급수탑 1)

Ⅲ		소방활동 분석 등

□ 화재취약 요인 및 소방활동 대응여건

∙코로나19 재확산에 따른 관련시설 등 화재취약시설 예방활동 필요

∙연휴기간 국내여행에 따른 공항, 터미널, 역 등 다중이용시설 화재안전 관리 필요

※ `22년 5월 지역 방문자수 전년대비 11.3% 증가(한국관광공사 자료)

∙제수 용품 등 매매로 전통시장 활성화에 따른 안전대책 필요

※ `21.9.4. 경북 영덕시장 화재 발생으로 79개 점포 소실(100여종 5천여종)

∙산업시설(공장, 창고 등) 가동 중지 및 상주 인력 부재에 따른 화재 초기대응 취약

□ 최근 3년간 추석 연휴 기간 화재발생 현황

<년도별 분석>

구 분	화 재				구 조		구 급
	화재 건수	사망	부상	재산피해 (백만원)	건수	구조 인원	건수	이송 인원
2021. 9. 18. ∼ 9. 23. (6일)	82	1	1	195	3,478	284	8,211	4,737
2020. 9. 29. ∼ 10. 5. (7일)	85	0	1	128	2,802	226	7,953	4,409
2019. 9. 11. ∼ 9. 16. (6일)	86	0	2	288	1,188	184	3,848	3,736
전년대비 증감	▽3 (-3%)	△1 (100%)	-	△37 (52%)	△676 (24%)	△58 (25%)	△258 (3%)	△179 (7%)

<원인별 분석>

구 분	계	부주의	전기 요인	기계 요인	가스 누출	방화 (의심)	미상	기타
합계	253	138	66	14	1	8	17	9
’21년	82	50	19	5	0	0	4	4
’20년	85	47	21	5	0	3	6	3
’19년	86	41	26	4	1	5	7	2

- (‘21년) 동작구 사당동 상가건물 2층 사무실에서 화재 발생(사망 1)

- (‘20년) 송파구 잠실동 도시형생활주택 201호 일반냉장고 하부 기계적 요인으로 착화(부상 1)

- (‘19년) 강동구 둔촌동 다세대주택 302호 수면양초가 이불 등에 착화(부상 1)

○ (발생건수) 최근 3년간(’19~’21년) 253건  ※ ‘21년 1일 평균 화재 13.6건

- 인명피해 2명(사망 1, 부상 4), 재산피해 1억9천만원 발생

○ (발생원인) 부주의(54%/138건) 〉전기적 요인(26%/66건) 〉원인미상(6.7%/17건) 順

○ (발생장소) 주거시설(42%/108건) 〉비주거시설*(17%/44건) 〉기타(18.5%/47건) 順

* 판매시설, 업무시설, 음식점, 자동차 등

○ (구조/구급) 구조출동은 잠금개방(60%), 구급출동은 코로나의심(36%) 출동이 가장 많음

※ ‘구조출동은 ’20년대비 약 25%가 증가되었으며, 구급촐동은 ‘20년과 비슷한 수준을 유지

⇒ 코로나19 재확산이 가속화됨에 따라 가족 간 주택· 소규모 숙박시설 등에 머무르는 시간이 많을 것으로 예상됨.

Ⅳ		중점 추진사항

1		상황발생 시 신속한 현장대응활동 체계 구축

□ 소방관서장 지휘선상 근무 및 초기대응체계 구축

○ 주요 재난발생 시 소방관서장의 신속한 현장지휘로 초기대응 강화

	소방공무원 당직 및 비상업무규칙
▸(지휘선상 근무) 비상연락체계를 유지하며 유사시 1시간 이내에 정위치 근무 또는 현장지휘가 가능한 장소에 위치하여 근무 ▸(정위치 근무) 감독·순시·현장근무 및 사무실 대기 등 관할구역 내에 위치하여 근무

○ 화재 등 재난 발생 시, 우선대응 원칙에 따라 초기 가용소방력 동원, 선제적 대응을 통해 피해 최소화

- 초기 진압 및 인명구조·대피 등 현장 대응방안 사전 강구

- 소방서 여건에 따라 초기 기본 출동대 상향 편성(3개대 → 4,5개대)

○ 대형재난 우려 시 신속한 상황판단회의 및 현장지휘권 확보

○ 유사시 인명 및 민가·시설물 보호에 최우선으로 진압작전 전개

○ 긴급 상황 대비 필수 소방력 즉각적인 대응태세* 유지

* 기간 중 전 직원 불시 비상연락망 일제점검 실시

- 기동장비, 개인보호장비, 소방용수 등 소방장비 가용상태 확인·점검(100% 가동 유지)

○ 현장 상황정보 전파‧관리 및 대원 현장활동 안전관리 철저

- 상황실 대원은 출동·활동 중 현장위험성 등 신속 정보 제공

- 개인보호장비 착용 및 2인1조 원칙 준수 철저, 현장안전평가 실시

- 건물 붕괴, 폭발 등으로 안전사고 가능성이 있는 경우 즉각 철수조치

○ 기차역, 터미널, 환승센터 등 시민운집 다중이용시설 긴급출통태세 확립

○ 자연재난 대비 대응태세 확립 및 생활안전 민원 적극 지원

- 집중호우, 태풍 등 풍수해 대비 수방장비 가동률 100% 유지

□ 상황근무책임관(당직관) 상향 조정

○ 기    간 : 9. 8.(목) ~ 9. 12.(월) / 5일간

○ 대    상 : 소방령 이상 당직관으로 상향 조정하여 선제적 대응능력 강화

□ 유관기관* 협조체계 강화 및 비상연락망 유지   * 자치구·경찰·전기·가스 등

○ 긴급구조대응계획에 따른 각 유관기관별 임무·역할 명확화

- 담당자 확인 및 비상 연락체계 재정비

○ 각종 재난 현장에 동원 가능한 민간 장비 및 전문인력 확보 철저

○ 의용소방대 상시 지원출동 태세 확립(임무부여 등 사전교육 실시)

□ 현장 상황관리 및 언론 대응 철저

○ 대형‧중요화재 발생 시 즉시 보고 및 대변인 지정 등 언론대응 철저

○ 언론집중, 피해확산 등 사회적 파장이 우려되는 사고 발생 시 신속보고

2		코로나19 관련시설 및 화재취약대상 예방 감시체계 구축

□ 코로나19 관련시설 현황 관리 철저

○ 코로나19 관련시설 화재 등 비상상황 발생 시 대응 철저

※ (참조)  재난대응과-27048(’20.12.30.)호「코로나19 관련시설 화재 등 사고대응 종합대책(알림)」

○ 연휴기간 코로나19 관련시설 현황 파악 철저

○ 관내 시설에 대한 현지적응훈련 및 자체 예방순찰 등 안전대책 지속 추진

○ 시설현황(市, 자치구) : 6개소 (강서구 : 1)

(22.8.26. 기준)

합 계 (개소)	감염병 전담병원	감염병 전담요양병원	생활치료센터		임시생활시설			요양 병원	노인 요양시설
			서울시	자치구	국가	서울시	자치구
6	5(강서1)	-	-	-	-	-	1	-	-

□ 취약대상 펌프차 예방순찰

○ 대    상 : 6개 노선 (차량 55대 / 인원 216명)

※ 펌프 차량 6개 노선 82개소

구 분	계	9.8.(목)	9.9.(금)	9.10.(토)	9.11.(일)	9.12.(화)	9.13.(수)
		(1회)	(2회)	(2회)	(2회)	(2회)	(0회)
노 선	63	6	12	12	12	12	09:00 종료
차 량	55	6	12	12	12	12
인 원	216	24	48	48	48	48

○ 방    법 : 펌프차 등 활용 / 1일 2회 이상 [주간 (1선) + 야간 (1선)]

○ 내    용

- 기존 순찰대상* 이외 전통시장(11개소), 대형마트(3개소), 백화점(1개소)를 기존 노선에 포함하여 추진(야간 포함)

* 중점관리대상, 대형공사장, 전통시장, 위험물, 쪽방 등 취약주거, 기타

- 전통시장·소방차 진입곤란 지역 등 주요 대상에 대한 소방 출동로* 사전 확인, 화재발생 위험요인 지도·단속 및 사전제거

* 소방차 진입곤란·불가한 전통시장에 대해서는 대응방안 사전 강구

- 다중밀집지역, 연휴 기간 정체도로, 상습 불법 주·정차 지역 등에 대한 출동로, 소화전, 부서 위치 등 사전 확인 및 긴급대응태세 확립

- 소방차 진입곤란 지역 비상소화장치 정상 작동여부 등 사전 점검

- 연휴 기간 배송 물류센터, 추모공원 등 소방력 수요 예상 장소 기동순찰을 통해 화재 등 재난 발생 시 신속 대응

□ 의용소방대 전통시장 · 쪽방촌 등 야간순찰

○ 기    간 : ’22. 9. 8.(금) ~ 9. 13.(화)

○ 대    상 : 15개소( +  + )

○ 운영방법 : 2인 1조(총 30명) / 순찰노선 지정, 도보순찰 또는 기동순찰 (차량 이용)

○ 순찰시간 : 19:00 ~ 23:00 (2시간 이내)

○ 세부내용

- 대상 내 방치된 가연물 등 위험요인 사전제거 및 불법 주·정차 단속

- 전통시장 주변 비상소화장치 작동 확인·점검 등

□ 다중이용시설 관계자 대상 자율안전관리지도 강화

○ 기    간 : 9. 1.(목) ~ 9. 6.(화)

○ 대   상 : 42개소[중점관리대상]

○ 인   원 : 42명[팀장 9, 센터장 5, 내근 직원 28]

○ 방    법 : 안내전화를 통한 화재제예방 및 자율안전관리 지도

※ 코로나19 확산 방지를 위해 비대면 안전지도 우선 실시, 필요시 현장 방문 (감염예방 수칙 준수 철저)

○ 내    용

* ① 주거시설(공동주택 등) ② 산업시설(공장 등) ③ 다중이용시설 ④ 교육시설(학교, 학원 등)

⑤ 의료시설(병원, 노유자시설 등) ⑥ 산림인접마을 ⑦ 공사장  ⑧ 물류창고 ⑨ 소규모 숙박시설(펜션, 민박 등)

- 화재 발생 시 다수 인명피해 우려 대상물* 관계인에게 화재취약요인 사전 자체점검 안내 및 기타 안전관리 방법 등 화재 예방 안전교육 실시

※ 연휴로 운영이 중단되고 관리자가 상주하지 않는 시설인 공장·창고·공사장 등에 대한
화재발생 요인 사전 제거토록 관계자 안전교육 실시

- 코로나19 시설 핫라인 점검 및 총괄책임자 등 현황 현황화

- 화재 시 119신고요령 및 초기 대응방법 등 자체 안전관리 교육

- 연휴 기간 주요 화재사례 전파 및 화재 경각심 고취

	운영방법
▸ 대응총괄팀장이 담당자 교육 실시 (내부 실정에 맞게 교육 운영) ▸ 안내전화를 실시하지 않는 직원이 없도록 대응총괄팀에서 실적 자체관리 ▸ 형식적인 도보순찰을 대체하여 전화안내를 실시하는 것이므로 시행에 철저

3		재난 대비 소방 대응능력 강화

□ 119종합상황실 상황근무 및 구급상황관리 강화

○ 재난 발생 시 신속 보고 및 상황관리 철저

○ 119신고 폭주·고장 대비 임시 수보대 확보 및 유지관리 근무자 확보

○ 지자체, 의료기관 등 코로나19 관련 대응기관 비상연락체계 유지

○ 지역 내 당직 의료기관·약국 정보 파악을 통한 상담·안내업무 철저

구 분	계	서울시 병원	강서구 병원	강서구 의원	강서구 약국
대상수	1,186	67	31	845	243
- 출처 : E-GEN / 중앙응급의료센터 / 9. 1. 기준

○ 응급환자 발생 시 의료지도체계 및 병·의원 휴진 대비 구급상황관리 강화

- 의료계 휴진 대비 의료지도 및 응급의료상담 서비스 제공

- 긴급이송체계 및 응급의료기관 등 비상연락체계 유지

□ 산림화재 초기 대응 및 상황관리체계 구축

○ 산림화재 발생 초기단계부터 소방서장 현장지휘로 적극 대응

○ 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호 최우선

○ 신속 · 정확한 상황관리(보고·전파) 체계 구축

○ 신고 접수 시부터 지자체 산불진화대 동시 출동요청으로 적극 대응

- 유관기관과의 긴밀한 협조체계 구축으로 초기진화 총력 대응태세 유지

□ 119구조·구급대 출동태세 확립

○ 소방력 조기 투입으로 인명구조 최우선 작전 전개

○ 시민 생활 불편사항 신속처리를 위한 119생활안전대 운영 강화

○ 기간 중 산행인원 증가 대비 산악사고 대비 · 대응태세 강화

○ 산악사고 응급환자 발생 대비 구조활동 및 이송대책 마련

○ 신속한 긴급구조활동을 위한 소방헬기 긴급출동체계 구축

□ 코로나19 대비 119구급대 환자 이송 및 감염관리 철저

○ 코로나19 감염병 예방 및 확산방지를 위해 관리지침 준수 철저

○ 자가격리자 이송 시 “코로나19관련 119구급대 이송지침” 준수 철저

Ⅴ		행정사항

□ 각 부서장은 자체 추진 계획에 의거 기동순찰 및 전화독려를 추진하여주시기 바라며,

□ 특히, 전화독려 결과는 전자결재 메모보고(대응총괄팀 대응계획 참조) 활용 보고토록 추진하여 주시기 바랍니다.

□ 특별경계근무 기간 코로나19 감염사례가 발생하지 않도록 불특정 다수 또는 대민 접촉은 최대한 지양하고, 코로나19 대응지침에 따라 감염 예방 철저     → 자연환기(하루 최소3회, 10분 이상), 개인 방역지침 철저 등

□ 현장대응단 및 각 119안전센터는 특별경계근무 결과(붙임서식 참조)를 당일 06:30까지 본서 상황실 FAX(02-3662-0590) 또는 당직근무자 행정메일로 제출

□ 당직근무자는 당일 특별경계근무 결과를 익일 06:50까지 소방웹하드 업로드(붙임서식 참조)

→ 경 로 :「소방웹하드 / 서울소방-전체공유용 / 02.본부 재난대응과 / 22년 추석 연휴 특별경계근무 결과」

○ 결과 제출 세부일정

구분	9. 9.(금) 06:50 까지	9. 10.(토) 06:50 까지	9. 11.(일) 06:50 까지	9. 12.(월) 06:50 까지	9. 13.(화) 06:50 까지
보 고 내 용	-전화독려 결과 -예방순찰 결과	-예방순찰 결과	-예방순찰 결과	-예방순찰 결과	-예방순찰 결과 -의소대 순찰 결과	최종 결과 공문 제출
	(9.8. 결과)	(9.9. 결과)	(9.10. 결과)	(9.11. 결과)	(9.12. 결과)

붙임  1. 2022. 추석 연휴 예방(기동)순찰 대상 1부.

2. 2022. 추석 연휴 간부 및 내근 전화독려 대상 1부.

3. 2022. 추석 연휴 의용소방대 기동순찰 대상 1부.

4. 2022. 추석 연휴 특별경계근무(전화독려, 예방순찰) 추진 실적 1부.

5. 2022. 추석 연휴 특별경계근무(의소대 전통시장 등 예방순찰) 추진 실적 1부.  끝.