문서번호	감사담당관-3329
결재일자	2022. 2. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	감사1팀장	감사담당관		감사위원장
유춘상	박종원	이창석		02/28 이해우
협 조
	인사과장		민수홍
	공공감사담당관		황선아
	안전감사담당관		김현중

’22년 대선 대비 공직기강 확립 특별점검 계획

2022.  2.

감사위원회

(감사담당관)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	√
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	√
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	√
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	√
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	√
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	√
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	√
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	√	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	√

’22년 대선 대비 공직기강 확립 특별점검 계획

제20대 대선 대비 공무원의 선거 중립성 위반 및 코로나19 급속한 확산에 따른 강화된 복무지침 준수 등 특별점검을 통해 공직기강 확립하고자 함

Ⅰ		추진 개요

□ 추진근거

○ 2022년 공직기강 확립 추진계획(감사담당관-3118호, `22. 2. 24.)

○ 행정안전부의 공직기강 확립 요청 및 합동감찰 통보(`21. 12. 8.)

- 제20대 대선 대비 공직기강 감찰 실시 요청(행정안전부 복무감찰담당관)

○ 코로나19 사회적 거리두기 복무지침 계도(인사과, ’22. 2. 15.)

- 감염 확산 방지를 위한 강화된 방역체제 및 복무지침 철저 준수 요청

□ 추진배경

○ 제20대 대선 및 제8회 지선을 앞두고 공무원의 엄정한 선거중립 필요

- 2022년 양대선거 대비 공무원의 선거 관여행위 집중 점검

○ 최근 코로나19 확산세 급증 엄중한 상황, 행정공백 예방 필요

- 최근 코로나19(오미크론)로 인한 경찰·소방 등 사회 필수기능 마비 우려

○ 선거철 등 공직기강 취약시기 공직기강 확립으로 신뢰받은 청렴서울 구현

- 금품 수수 등 청탁금지법 위반 및 근무지 무단이탈 등 복무위반 사전예방

□ 추진방향

○ 공직기강 위반 사례가 발생하지 않도록 사전예방적 계도 중심으로 점검

○ 자체적 방역수칙 및 복무실태 점검으로 자율적 공직기강 확립 유도

○ 전 기관 일제점검을 지양하고 취약 기관(부서) 중심으로 수시 점검

Ⅱ		점검 개요

○ 점검기간 : `22. 2.28. ~ `22. 3. 9.(10일간) (※ 기간 중 불시점검)

○ 점검대상 : 서울시 전 기관(자치구 및 투자․출연기관 포함)

○ 점검방법 : 3단계 점검(계도·안내 + 자체점검 + 수시·현장점검)

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	< 중점 점검내용 >
① 대통령선거 관련 정치적 중립의무 위반 사례 ② 코로나19 사회적 거리두기 등 방역수칙 준수 여부 ③ 금품 수수 등 청탁금지법 및 공무원 행동강령 위반 행위 ④ 기타 엄정한 공직기강 확립 활동 - 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 등 공직기강 해이 사례 - 출근·퇴근 복무점검 및 야간 보안점검, 근무지 무단이탈 ※ 주요문서 보관 실태 포함 - 민원처리 지연 및 해태 등 소극행정 및 시민불편 초래 행위

Ⅲ		세부 점검계획

1. 정치적 중립의무 위반 점검

○ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구, 투자․출연기관 포함)

○ 점검방법

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관별 자체점검반 편성, 상시 점검

※ 소방재난본부는 종로소방서 등 29개 소방관련 기관 점검

- 감사위원회에서 수시·현장 점검 및 일부 대상기관(부서)선정 특별 현장점검

▸ 감사위원회 內 공직자비리신고센터와 연계하여 전담창구 개설

▸ 감사위원회 內 기강감찰 활동과 공익제보 활동과 연계하여 점검

▸ 공직선거법 위반 검·경·감사원·선관위 등 유관기관 통보사항에 대한 중점 검검

○ 자체 점검요령

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관은 점검기간 중 상시 점검

- 중요 위반사항은 감사위원회에 통보 (관련 규정에 따라 엄중 문책)

○ 중점 점검내용 : 선거개입 등 선거중립 훼손행위 전반

① (특정 후보자 관련) 유력후보 줄서기, 특정 정당·후보자 옹호·비방 글 게재 등 선거에 부당한 영향력 행사 행위, 특정후보자 치적 홍보행위 등

▸ 특정 정당·후보자 SNS 글 ‘공유’ 또는 ‘좋아요’ 포함

② (정치행사 참석 관련) 정당개최 강연회·정책발표회 등 정당행사 참석,
선거사무소 방문, 입후보자 유세현장 참여 등

③ (문서 유출 등) 특정후보자(전·현직 구청장·공무원 포함)에게 중요문서 제공 및 유출행위, 선거관련 허위사실 공표 기타 선거에 영향을 미치는 행위

○ 위반조치 : 관련 규정에 따라 엄중문책 (필요시 형사고발 검토)

2. 코로나19 방역수칙 점검

○ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구, 투자․출연기관 포함)

○ 점검방법

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관별 자체점검반 편성, 상시 점검

※ 소방재난본부는 종로소방서 등 29개 소방관련 기관 점검

- 감사위원회에서 기관(부서)별 사무실, 주변 식당 등 수시 현장 점검

및 랜선을 통한 부서별 업무추진비 및 재택근무자 스마트 점검

※ 행정국(인사과)의 코로나19 사회적 거리두기 복무지침 계도 예정

▸ 기간 : 2022. 2.16.(월)~2022. 3.31.(목)

▸ 방법 : 불시방문 및 복무지침 준수현황 확인 및

▸ 내용 : 사무실 밀집도 2/3 이하 준수, 실내외 상시 마스크 착용 등

○ 자체 점검요령

- 코로나19 감염확산에 따른 사회적 거리두기 준수, 재택근무·유연근무 사용시 각종 복무위반 행위 중심으로 점검

※ 치료, 격리 등 개별상황별 병가, 공가 등 복무관리 적정 이행여부 포함

- 중요 위반사항은 감사위원회에 통보 (관련 규정에 따라 엄중 문책)

○ 중점 점검내용 : 코로나19 사회적 거리두기 연장조치에 따른 복무지침

① 6인 이상 사적 모임 금지, 집단 술자리 및 유흥 등 사회적 거리두기 준수 여부

② 사무실내 마스크 상시 착용 여부

③ 발열 등 코로나19 임상증상자와 코로나 발생과 역학적 관련성이 있는 직원 자진신고 및 진단검사, 기타 재택근무 실시 여부 등

④ 불요불급한 회의·출장 금지 및 필수 공무외 행사 취소 또는 연기 여부

⑤ 재택근무 복무지침 준수*, 재택·휴가 활용 사무실 밀집도 2/3 이하 유지 등

※ 복무관련 사전결재 이행여부, 재택근무지 무단이탈, 사무실 전화 미착신, 재택근무 일일 업무계획 및 결과보고 등

○ 위반조치 : 위반 사실이 고의적·반복적인 경우 관련 규정에 따라 엄중문책

3. 엄정한 공직기강 확립

○ 대상기관 : 서울시 전 기관 (자치구, 투자․출연기관 포함)

○ 점검방법

- 실‧본부‧국, 사업소, 자치구, 투자‧출연기관별 자체점검반 편성, 상시점검

※ 소방재난본부는 종로소방서 등 29개 소방관련 기관 점검

- 감사위원회에서 랜선을 통한 재택근무자 기강해이 사례 점검, 청탁금지법 위반 및 각종 복무 위반행위 수시 현장 점검

○ 점검개요

① 선거철 금품수수 등 공직비리 특별점검

- 점검기간 : `22. 2.28. ~ ’22. 3. 9.

- 대상기관 : 실․본부․국, 사업소, 자치구, 투자․출연기관

- 점검내용

1) 출근시간, 퇴근시간 복무 및 야간 보안점검, 근무시간 근무지 무단이탈

2) 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 등

* 주요 위반사례 : 석식후 22시경 복귀 20분내 초과근무 태그 등 사적용무 초과근무시간 포함, 허위 출장명령 후 사무실에서 업무, 출장지 왕복 2km 이내, 업무용택시·관용차 사용임에도 출장여비 2만원 수령

3) 출장 중 사적용무, 재택근무 등 각종 복무위반 상태 불시점검

4) 다양한 공익제보 및 기강감찰을 통한 공직비리 점검

② 비상연락망 확인 점검 강화

- 점검시기 : 선거철 및 해빙기 등 공직기강 취약시기

- 점검대상 : 간부직 공무원(4급 이상), 재난 대응 관련 부서 직원

- 결과조치 : 연락두절 간부 및 직원은 사유소명 후 결과에 따라 문책

○ 점검내용

- 선거철 및 해빙기 등 공직기강 취약시기 금품수수 등 상시․특별점검

- 코로나 사회적 거리두기 및 각종 복무지침 준수여부 점검

- 모든 재난 상황 대비를 위한 비상연락망 응답실태 및 비상대비 태세 점검

4. 기강감찰 활동 실시

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Ⅳ		행정사항

全 점검 대상기관

○ 공직기강 기관별 실정에 맞는 자체 세부 점검계획 수립 및 점검 실시

- 전 기관에서는 자체 세부 점검계획 수립

- 전 기관에서는 공직선거법 위반 및 코로나 19 방역수칙 준수 등 공직기강 확립을 위한 자체점검 점검반 편성하고 점검 실시

① (수시점검) 정치적 중립 위반, 코로나19 방역수칙, 초과근무수당 및 출장여비 부정수급 여부 관련 점검기간 중 수시점검

② (1회 이상 점검) 출·퇴근, 근무지 무단이탈 등 복무점검은 1회 이상 실시

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○ 공직기강 확립 관련 직원교육 실시

- 기관장(부서장) 주관 전 직원대상 정치적 중립의무 등 공직기강 관련 교육

※ 코로나19 감염확산 방지를 위해 서면·온라인 교육 포함

○ 공직기강 확립 자체점검 추진실적 제출

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※ 각 점검대상기관별 지적사항에 대해서는 사안에 따라 감사위원회 안건 회부

그룹별 점검 수행기관

○ 그룹별 점검 대상기관 선정 및 통보   [※ 붙임 1 참조]

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구분	점검 수행기관	점검 대상기관	선정사유	비고
**	*** *****		ex. 복무관련 근태관리 불량 부서
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******* ****	****** *********		ex. 공직기강 관련 감사위원회 비위 조사 중
******** ******	******* *******		ex. 2021년 공직기강 확립 추진실적 하위 기관
******	***** *********		ex. 복무관련 공익제보 다수 접수 기관

○ 공직기강 확립 점검결과 제출

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Ⅴ		향후 일정

○ (감사위원회) 공직기강 확립 특별점검 계획 통보 :	’22.2.28.

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