문서번호	역사문화재과-3022
결재일자	2022. 2. 16.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

		시 민
주무관	역사문화재정책팀장	역사문화재과장
김아라	신혜숙	02/16 이희숙

제2기 역사도시 서울 기본계획 수립 연구용역

제안서 평가위원회 개최계획

2022. 2.

역사문화재과

제2기 역사도시 서울 기본계획 수립 연구용역

제안서평가위원회 개최계획

제2기 역사도시 서울 기본계획 수립 연구용역 입찰 참가업체의 사업 수행능력 및 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		추진근거

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제29조

□ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조

□ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제180호, ’21.9.30.)

□ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부예규 제180호, ’21.9.30.)

□ 서울시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4413호, ’21.4.6.)

Ⅱ		사업개요

□ 사 업 명 : 제2기 역사도시 서울 기본계획 수립 연구용역

□ 사업기간 : 착수일로부터 6개월

□ 사 업 비 : 금79,000,000원(부가세 포함)

○ 과업범위

- 공간적 범위 : 서울시 전역

- 시간적 범위 : 선사시대부터 현재까지

- 내용적 범위 : 제2기 역사도시 서울 기본계획 수립 연구

○ 주요내용

- 2천년 역사도시 서울의 유·무형 문화유산 현황분석 및 평가

※ 제1기 역사도시 서울 56개 이행과제 실태조사 결과 참고

- 제2기 역사도시 서울의 정책방향과 미래비전 제시

- 서울을 역사도시로 조성·진흥하기 위한 분야별 중점 추진과제 및 실천방안 제안

- 제2기 역사도시 서울의 효율적 운영 및 관리를 위한 방안 제시

○ 소요예산 : 79백만원(전액 시비)

○ 선정방법 : 제한경쟁(협상에 의한 계약)

Ⅲ		평가개요

**********************************

*******************************

********************************

□ 평가 및 배점방법

○ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점)

- 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점)

- 입찰가격평가 : 10점

○ 종합평가점수 : 기술능력평가점수 + 입찰가격평가점수

- 정량적 평가, 입찰가격평가 : 주관부서

- 정성적평가 : 제안서 평가위원회 심사위원 평가

□ 제안설명(PT)

○ 발표시간 : 30분내외(제안설명 20분, 질의응답 10분)

○ 발 표 자 : 사업참여연구진이 발표

○ 유의사항

- 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명

- 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안업체 홍보내용은 불허함

- 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음

Ⅳ		세부 추진계획

□ 평가위원회 구성 : 총7명(위원장 포함)

○ 위 원 장 : 평가당일 위원 중 호선하여 선출

************************************

○ 위원의 제척, 회피 및 기피

- 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제

· 해당 평가대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

· 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

· 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우

· 해당 안건의 당사자와 친족이거나 친족이었던 경우

- 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당하는 경우 스스로 그 평가에서 회피

- 기피 : 평가대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 사정이 있는 경우에는 그 이유를 구체적으로 밝혀 위원회에 기피 신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정

□ 평가위원 선정

○ 평가위원회 구성인원(7명)의 3배수 이상을 예비명부로 작성, 평가위원 후보자별로 고유번호 부여

○ 제안업체가 예비명부상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정

- 다빈도 수가 동일한 위원은 연장자 순에 의함

- 개인사정으로 연락불가 또는 참석불가시 차순위자로 인계

- 선임순번에 따라 평가 전일까지 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정

※ 해당 분야별 평가위원 선정곤란시 타분야에서 선정

□ 평가위원회 운영

○ 운영방법 : 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 개회

- 제안업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의를 통해 평가

○ 주요내용 및 유의사항

- 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출

- 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함

- 제안서평가위원회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함

- 평가점수의 공개는「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」에 따름

□ 진행순서

		[사업개요 및 평가기준 설명]
개 회		․위원소개 ․사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선
⇩
사전검토사항 확인		․보안각서 및 위원 회피확인서 작성
⇩
사전 의결		․발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결
⇩
제안서 사전 검토		․제안서 검토
⇩
		[제안설명]
제안업체별 PT		․제안발표(20분), 질의응답(10분)
⇩
		[평가 및 협상순위 결정]
정성적 평가		․제안서 정성적 평가표에 의거 평가
⇩
정성적평가 집계		․최고 및 최저 위원의 점수 제외
⇩
정량적평가 확인		․정량적 평가점수집계(확인)표를 확인(위원장)
제안가격평가		․입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(위원장) ․가격평가 평점산식에 의거 평가
⇩
종합집계		․기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ․종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ․평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명
⇩
평가의결		․협상적격자 여부 결정 ․평가결과 의결서 작성

□ 평가 세부내용

1) 평가방법

- 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인

- 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 자율적으로 평가

- 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외

2) 평가항목, 배점표 및 평가방법

구 분			평 가 항 목	배 점
합 계				100
기술 능력 평가 (90)	정량적 평가 (20)	참여인력	○ 사업 책임자의 경력 - 사업 책임자의 전문성	4
			○ 연구진의 구성인원 - 연구인력의 전문성	6
		용역실적	○ 유사용역 수행실적 - 최근5년간 공공기관 문화재 보존·관리 및 활용 관련 용역수행실적	6
		경영상태	○ 경영상태(직전 회계연도) - 신용등급에 의한 평가	4
	정성적 평가 (70)	수행능력	○ 과업 수행 인력 및 전문성 - 참여인력의 구성현황 및 전문성	10
		수행계획 및 체계	○ 과업 수행 계획의 적정성 - 사업 목적, 방향, 내용, 방법 등 과업 이해도 - 분야별, 항목별, 단계별 세부계획	20
			○ 과업 수행 체계의 합리성 - 추진체계, 추진방법, 추진일정 - 전문가·유관기관 등과의 협력체계 구축 등	10
		수행방법 및 제안내용	○ 과업 수행 방법의 적정성 - 추진전략의 구체성, 적합성, 합리성 - 수행절차 및 방법론의 타당성, 신뢰성	10
			○ 제안내용의 실현 가능성 - 제안내용의 구체성, 차별성 - 결과물의 활용 및 실현 가능성 - 수행과정 및 사후 지원방안, 추가제안사항 등	20
가격평가 (10)			○ 가격평가 평점산식	10

① 정량적 평가(20점)

- 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식으로 평가

② 정성적 평가(70점)

- 제안서 평가위원이 평가항목별 배점에 따라 심사(평가항목별 점수 최저점은 배점의 60% 이상을 배점함)

- 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출

③ 입찰가격 평가(10점)

- 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평균점수 산출

▶ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우

∘ 평점 = 입찰가격평가 배점한도 × ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 )

▶ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우

∘ 평점 = [입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)]＋[2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)]

※ 1. 다만 입찰가격이 예정가격의 100분의 60 미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

2. 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함

3. 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함

4. 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 표시함

Ⅴ		우선 협상대상자 선정

□ 제안서 평가결과 종합평가점수가 70점 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정

□ 우선 협상대상자 발표

**************************

○ 방법 : 개별통보(※ 협상 결렬시 차 순위자와 순차적으로 협상진행)

□ 협상 및 계약 진행

○ 협상범위

- 과업내용, 이행일정, 제시가격 및 평가위원회에서 권유한 사항 등을 종합하영 협상의 대상으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음

○ 협상가격

- 가격협상의 기준가격은 해당사업 예정가격(작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가세를 더한 금액) 이하로서 협상대상자가 제안한 가격으로 함

- 협상대상자가 제안한 내용을 가감조정하는 경우에는 그 가감되는 내용에 상당하는 금액을 해당사업 예정가격(작성하지 않은 경우 추정가격에 부가세를 더한 금액) 안의 범위에서 조정하여 계약금액을 결정할 수 있음

○ 협상기간 : 협상대상자 선정 후 15일 이내(필요시 조정 가능)

○ 계약체결 : 협상성립 후 특별한 사유가 없는 한 10일 이내

Ⅵ		행정사항 및 향후일정

□ 평가위원 위원회 참석수당 지급

○ 소요예산 : 1,400,000원

- 산출내역 : 200,000원 x 7명  = 1,400,000원

○ 예산과목 : 문화본부 역사문화재과, 역사문화유산의 계승 발전, 문화재 보존 복원, 역사도시 서울 조성 및 진흥, 일반운영비, 사무관리비

□ 향후일정

****************************

붙임 : 제안서 평가 기준 및 서식 각1부.  끝.