문서번호	빅데이터담당관-6094
결재일자	2021. 6. 28.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	빅데이터기획팀장	빅데이터담당관		스마트도시정책관
박재송	김재봉	이수재		06/28 이원목
협 조
	빅데이터인프라팀장		유혜정
	빅데이터분석팀장		김은경
	주무관		김서곤
	주무관		이재영

데이터기반행정 활성화를 위한 운영 현황 실태점검 계획

2021. 6.

스마트도시정책관

[빅데이터담당관]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사, 젠더 자문관 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 생산·제시·분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등 - (성평등) 성별고정관념·성차별적 내용 포함 여부 검토	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

데이터기반행정 활성화를 위한 운영 현황 실태점검 계획

’20.12월부터 시행중인「데이터기반행정법」에 따른 우리시 데이터기반행정 운영 전반에 대한 현황을 점검하고 데이터 활용 역량을 강화하여 데이터기반행정 조기 정착에 기여하고자 함

Ⅰ		관 련 근 거

○「데이터기방행정 활성화에 관한 법률」(’20.12.10.시행)

- 데이터 수집·분석을 통한 가치창출 수요 증가에 대한 국가적 차원의 대응

- 데이터 관리·활용 역량 강화로 행정의 책임성, 대응성 및 신뢰성 제고

○ 데이터기반행정법 시행에 따른「데이터 공동활용 가이드」(’20.12.)

○ 2021년 데이터기반행정 실태점검 계획 (행정안전부, ’21.05.)

Ⅱ		추진방향 및 대응방안

□ 데이터기반행정 활성화 추진방향

○ 데이터기반행정 추진체계 정립을 통한 데이터기반행정 활성화

○ 행정·공공기관 간 데이터 공동활용 촉진을 위한 데이터 등록 적극 추진

○ 데이터 분석 및 정책활용을 통해 데이터에 기반한 행정 혁신

○ 관리자 및 실무 직원 데이터 활용 교육을 통한 데이터 역량 강화

○ 빅데이터캠퍼스 공모전 개최 등을 통해 데이터기반행정 활성화 문화조성

□ 평가지표별 맞춤 대응방안 수립·시행 **************

○ 분야별 점검 대응방안 (4개 분야 8개 지표)

- 분야별 지표 평가기준에 맞춘 자체 점검과 대응을 통해 실적제고 방안 마련

‣점검결과 : 3개 등급(우수/보통/미흡)으로 분류

‣실적기준 : 법 시행일(’20.12.10.) ~ ’21.10.31.까지

분 야	지표 및 배점	대응방안
① 데이터기반행정 추진체계	1개 지표 10점(정량)	•빅데이터 국제포럼 행사 등 개최, 빅데이터 심의위원회 등 추진
② 행정·공공기관 간 데이터 공동활용	2개 지표 25점(정량,정성)	•공동활용(자율·지정) 데이터 등록을 위한 실·본부·국 설명회 개최 등
③ 데이터에 기반한 행정 혁신	2개 지표 40점(정량,정성)	•연간 분석사업 단계별 추진 - 과제발굴, 분석, 정책활용 등
④ 데이터 활용 역량강화 및 문화조성	3개 지표 25점(정량,정성)	•자체 역량진단 추진 및 인재개발원과 연계한 교육 등 실시

Ⅲ		실태점검 주요내용

□ 데이터기반행정 추진체계

○ (관리체계 정립) 데이터기반행정 조기 정착을 위해 내부 토론회 개최, 예산확보, 데이터 인력 확충, 데이터기반행정 책임관 지정, 내외부 협의체계 정립 등 데이터기반행정 추진체계 정립 노력을 점검

□ 행정·공공기관 간 데이터 공동활용 촉진

○ (공동활용 데이터 지정 등록률) 행정안전부장관이 지정하여 등록요청한 공동활용 데이터에 대한 등록률을 점검

○ (공동활용 데이터 등록‧제공) 기관 자체적으로 공동활용 데이터를 조사‧발굴‧가공‧등록하고, 타 기관에서 제공요청한 데이터를 제공한 노력과 실적을 점검

□ 데이터에 기반한 행정혁신

○ (데이터 분석‧활용 실적) 데이터 분석‧활용 과제발굴, 과제분석 및 정책활용 등 기관 전체의 데이터 활용 추진현황 점검

○ (데이터기반행정 우수사례) 행정내부 및 대국민서비스 개선을 위해 데이터를 분석하고 정책에 활용한 우수사례를 점검

□ 데이터 활용 역량 강화 및 문화조성

○ (데이터 활용역량 진단 및 계획수립) 기관 구성원의 데이터 활용역량을 진단하고, 개선계획을 수립한 실적을 점검

○ (데이터 활용역량 강화 교육 참여) 기관 구성원의 데이터 활용역량을 강화하기 위한 교육 등 역량강화 이행노력과 실적을 점검

○ (데이터기반행정 문화조성 노력) 경진대회, 우수사례 공유확산, 인턴십 등 데이터기반행정을 확산하기 위한 노력과 실적 점검

Ⅳ		세부 추진계획

□ 추진개요

○ 추진기간 : ’21.06.~’21.10.31.

○ 점검대상 : 4개 분야 8개 지표

○ 추진방법 : 데이터기반행정 실태점검 기준에 따라 서울시 자체점검 실시

▣ 행정안전부 종합점검 (실태점검단)

○ 점검기간 : ’21.11 ~ 12.

○ 수행체계

- (행안부) 종합점검 총괄‧지원, 점검결과 위원회 보고

- (실태점검단) 각 기관의 자체점검 결과를 종합적으로 확인하고 평가

- (데이터기반행정 전문기관*) 데이터기반행정 실태점검 실무 지원

* 한국지능정보사회진흥원(NIA), 한국지역정보개발원(KLID)

○ 점검방식

- (정성지표) 실태점검단이 직접 서면평가 실시

- (정량지표) 데이터기반행정 전문기관이 산정 후, 실태점검단에서 검증

□ 추진계획

□ 데이터기반행정 추진체계 정립

○ 내/외부 전문가 협의체 구성·운영

- 데이터기반행정 책임관을 중심으로한 실·본부·국 과장 등 내부직원과 외부 전문가를 포함한 협의회 등 개최

※ ’21년, 빅데이터 심의위원회 개최 예정

○ 데이터기반행정 책임관 임명

완 료

-「공공데이터의 제공 및 이용 활성화에 관한 조례」조항 신설(’21.5.20)

○ 데이터기반행정 인력·예산 확보

요청사항

- 행안부 기준인건비 책정 및 市 조직담당관에 정원배정 요청 협의

*******************************************

- ’22년 예산편성 시 데이터기반행정 예산 명칭사용 및 편성 요청

******************************

□ 행정·공공기관 간 데이터 공동활용 촉진

행안부	메타데이터 관리시스템 (중앙메타)	↔ 메타연계개발 중	공동활용데이터 등록관리시스템 (insight.go.kr)			공공데이터 포털 (data.go.kr)
	↕(메타데이터 자동연계)		↑(메타, 실데이터 연계, 수기)			↕(데이터 연계[URL 링크])
서울시	범정부 기관 메타관리시스템 (보급메타)	← 메타파일 (수기) 연계제공	빅데이터 통합저장소 (원천시스템 데이터셋 저장)			열린데이터 광장 (공개데이터)

□열린데이터광장 → 공공데이터 포털 : 공개데이터 1,767개 데이터셋 링크 연계

□통합저장소(메타) → 범정부(보급메타) : 116개 시스템 3,854개 메타데이터(엑셀)

□통합저장소(메타·실데이터) → 공동활용 등록관리 : 데이터 등록 예정(수기)

○ 빅데이터 통합저장소 연계 공동활용(지정,자율)데이터 등록·제공

□(통합저장소 미제공) 공동활용(지정,자율)데이터는 사업부서에서 발굴 및 등록

□(통합저장소 제공시) 사업부서에서 데이터 선정, 총괄부서(빅데이터담당관) 데이터 등록

※ 21년에는 교통,시설/안전,환경,스마트도시 등 1단계 5개분야만 통합저장소 연계 등록 가능하고, 2․3단계는 ’22년 이후 연계 등록 가능

※ 우리시 통합저장소와 (행안부) 데이터 통합관리 플랫폼 데이터 연계 건의

－ 서울시 통합저장소 ↔ 행안부 범정부 기관메타관리시스템 및 공동활용 데이터 등록관리시스템간 메타데이터 자동연계 기능 개발적용 (업무자동화 요구)

○ 공동활용 데이터 지정 등록(지정등록 데이터)

- 행안부에서 등록 요청한 지정등록 데이터를 공동활용데이터 등록관리시스템에 등록

- 비공개 데이터는 기술적으로 제외 후 등록

○ 공동활용 데이터 등록·제공(자율등록 데이터)

- 자율등록을 위한 데이터 조사·발굴·가공·등록

- 공동활용데이터 등록관리시스템에 공동활용 데이터 자율등록 처리

- (현황조사) 통합저장소 수집 데이터와 연계하여 자율등록 데이터 현황조사

□기 간 : ’21.7.~9.(예정, 본청 및 사업소)

□내 용 : 전 부서 보유 DB 중 자율등록 대상 데이터 목록 조사

- (협조사항) 실국본부(부서)에 자율등록 데이터 발굴·등록 협조

□데이터 공동활용 가이드 등 자율등록 데이터 선정기준(공개/비공개) 제공

□실국본부 해당부서 DB담당자에게 자율등록 데이터 등록 안내(7월 예정)

□ 데이터에 기반한 행정 혁신

○ 데이터 분석활용 과제 발굴, 분석 수행 및 정책 활용

과 정		과제발굴		분석수행		정책활용
내 용		데이터 분석활용 과제 발굴		발굴된 과제 분석 수행		수행된 과제 정책 활용

< ’20년 분석활용 과제 단계별 실적내역 >

구 분	내 용	비 고
과제 발굴	20건 분석과제 발굴	과제발굴 수/전체부서수
분석 수행	20건 분석과제 수행	분석수행 수/발굴과제수
정책 활용	15건 정책활용 추진	정책반영 수/분석수행수

○ ’21년 데이터 분석사업 추진시 평가기준에 적합한 자료 확보

- 과제발굴 : (실행방안) 민간기업과 R&D를 통한 융합데이터 개발·활용

□민관 보유데이터를 융합하여 새로운 데이터를 개발·생산, 정책에 활용하고 시민에게 공개, 데이터 이용활성에 기여

① 서울시 상권발달 지수 ② 연립·다세대 주택 임대 시세 데이터 개발

③ 하수관로 결함탐지 학습데이터 ④ 서울시 영업용 차량 데이터 개발

⑤ 생활이동 데이터 ⑥ 1인가구 데이터 개발 및 생활실태 분석

- 분석수행 : 과제발굴·선정, 데이터 수집 및 전처리, 분석, 분석결과 전달

- 정책활용 : 활용 부서와의 정책화 협업

□소상공인정책담당관,주택정책과,교통정보과,물재생계획과,1인가구 TF팀 등

○ 사업부서 데이터기반행정 우수사례 발굴·제출

- 행정 내부 및 대국민 서비스 개선을 위한 분석 우수사례

□우수사례 사업 방침 및 결과보고서 제출(사업부서 → 빅데이터담당관)

※ 요청부서는 분석사업에 대한 정책 환류가 이루어지도록 분석결과에 대한 시정 정책 반영 여부와 효과성 등 활용결과 제출

□ 데이터 활용 역량 강화 및 문화조성

○ 데이터 활용역량 진단 및 개선계획 수립

- “공공기관 데이터 역량강화 가이드라인”을 기준으로 市 자체 역량진단(’21.8.)

□진단대상 : 전 직원(또는 특정 부서 직원)

□설문조사 : 평가대상 직원 역량진단 실시를 위한 설문조사

- 역량진단 결과를 바탕으로 개선계획 수립(’21.9.)

○ 데이터 활용역량 교육

- 인재개발원, 협력을 통한 데이터 전문교육 실시(’21.6.~)

□‘과장 리더십’ 과정 : 빅데이터, IoT 등 미래환경변화의 이해, 총 30명 실시

□그 외 파이썬, R을 활용한 빅데이터 분석 등 9개 교육과정 운영

- 빅데이터 활용시스템 사용 데이터분석 교육(’21.6.~)

□대상 : 실국본부, 자치구, 사업소 데이터분석 관련 실무자

□실적 : 사용자 및 수요기관 1차 교육 완료(’21.5.)

□계획 : 활용시스템 사용 매뉴얼 개선 및 화상 교육 실시(연 5회)

사업부서 수요에 기반한 교육 및 데이터 시각화 추진(연 3회)

- 공공데이터 품질관리 교육(’21.8.)

□교육대상 : 2021년 품질관리 수준평가 대상 담당자

□교육내용 : 데이터 품질 및 표준관리 산출물 작성, 품질진단도구 활용

※ 전 부서 DB담당자 교육 참여 협조

○ ’21년 빅데이터캠퍼스 공모전 시행(’21.9.)

- 목표 : 빅데이터캠퍼스의 데이터를 활용한 도시문제 해결방안, 비즈니스 모델개발 등 사회혁신 기반조성

- 공모주제 : 자유주제(공모대상 제한없음)

- 공모조건 : 빅데이터캠퍼스 데이터 활용

○ 협조사항 및 대응방안

- 각 부서 직원 데이터 활용 역량(설문)진단 업무 협조

- 역량진단 기준 수립을 위한 데이터분석 현황 및 지표 관련 자료 작성 등

Ⅳ		행정사항 및 향후계획

□ 행정사항

○ 데이터 통합관리 플랫폼 회원가입 : ~ ’21.7.2.

- 대상 : 전 부서 정보시스템 운영관리 및 데이터관리 업무담당자

- 혜안 회원등록(insight.go.kr) 및 공동활용데이터 등록관리시스템 이용 신청

○ 지정등록 대상 데이터 등록 : 행정안전부 지정등록 요청시(수시)

- 지정등록 요청 데이터에 대한 등록계획 수립, 데이터 가공 등 등록절차 수행

- 데이터 통합관리 플랫폼(공동활용데이터 등록관리시스템) 데이터 등록

○ 타 공공기관에서 데이터 제공 요청 시 등록 여부 결정 후 처리(수시)

□ 향후계획

○ 데이터 통합관리 플랫폼 사용자 교육(예정) : ’21.7.~8.

- 자율등록, 지정등록, 활용신청 등 데이터 공동활용 가이드 및 관련 시스템 사용법

(※ 통합저장소로 데이터 제공하는 정보시스템의 경우 별도 추가교육 실시예정)

○ (전부서) 자율등록 대상 데이터 선정 및 등록 : ’21.7.~ ’21.9.

- 부서 자체적으로 공동활용이 필요한 데이터를 도출하고 시스템에 등록할 데이터를 선별

- 선별된 데이터를 행안부 공동활용 데이터 등록관리 시스템 등록조치

○ 2021년 데이터기반행정 자체점검 실시 및 결과 등록 : ~’21.10.31

- 자율등록 건수, 지정등록 이행률, 직원교육 등 데이터기반행정 관련 점검

※ 중앙행정기관 및 지방자치단체 대상 행정안전부의 종합점검(2021.11.~12월)

붙임  1. 「데이터 공동활용 가이드」서울시 보완버전 1부.

2. 「2021년 데이터기반행정 실태점검」실무매뉴얼(행안부) 1부.