문서번호	보도국-9498
결재일자	2019.12.24.
공개여부	부분공개(5,6)
방침번호

						시 민
취재2팀장	편집부장		보도국장		기획조정실장		교통방송 대표
김훈찬	장행석		이종억		이동률		12/24 이강택
협 조
	일상감사팀장					김동윤
	재무팀장					조경제

주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역(재공고) 제안서 평가계획

2019.12

tbs(보도국)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
성별분리통계	● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? 예) 스페이스, 플랜, 앵커시설, 거버넌스, 인큐베이팅, 매칭 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■
지속 가능성	● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등	□	■

주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사

용역 제안서 평가계획

『주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역』과 관련, 제안업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성 등에 대한 객관적 평가와 주관적 평가를 공정하게 수행하여 우선 협상 대상 적격업체를 선정하고자 함.

Ⅰ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역

□ 사 업 비 : *************

○ 2020년 1월부터 시작되는 사업으로서 다음 회계연도가 개시되기 전에 사전에 계약을 체결하여 연도 변경시 즉시 사업추진

※ 관련근거 : 「지방계약법」제23조에 따른 회계연도 시작 전 또는 예산 확정전의 계약

□ 사업기간 : 2020. 1. 1. ~ 2020. 12. 31.

□ 주요 사업 내용

○ 주요 정치, 사회, 경제 현안 및 서울 시정, 시의회 의정 등에 관한 설문기획 및 조사

○ 매주 단위 국정 및 정당지지도 조사

○ 조사 결과 통계표 작성

○ 관련 보도자료 작성 및 언론사 배포

○ 조사결과 분석 및 방송 출연 지원

□ 관련근거

○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행자부 예규 제87호, 2017.04.11.)

○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙

(서울특별시규칙 제3480호, 2016.4.7.)

○ 계약분야 비리 원천 차단을 위한 계약제도 개선 방안

(재무과-44834, 2017.09.08.)

○ 주요 현안 관련 시민의 정확한 여론 파악과 방송 등 반영을 위한 정례 여론조사 실시 계획 (2019.12.03.)

○ 주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역 계약의뢰 (2019.12.05.)

Ⅱ		평가위원회 구성 및 운영

□ 제안서 평가추진 일정

○ 가격입찰서 및 사업제안서 제출 : 2019.12.27.(금) 10:00 ~ 17:00

○ 제안서류 검토 및 정량적 평가(담당부서) :2019.12.27.(금) ~ 12.30.(월)

○ 제안서평가위원회 개최 : 2019.12.30.(월) 14:00 ~ 18:00

○ 제안서 종합 평가결과 보고 : 2019.12.31.(화)

□ 평가위원회 구성

○ 구성 : 7명 (예비위원 21명), 평가위원장 포함  【붙임 1】

- 평가위원장 (1명) : 평가위원 중 호선으로 선출, 평가참여

- 평가 위원  (6명) : 전문가 6명 (학계, 언론현업, 시민언론)

□ 평가위원 구성절차

○ 평가위원선정 : 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 이를 심사하여 예비후보자 21명을 선정, 번호를 정하고 입찰참가자가 지목한 다수 번호의 후보자 순으로 구성하며 동점일 경우 연장자 우선

※ 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안유지

○ 평가위원 후보자 : 위원수의 3배수 이상

- 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

※ 서울시 본청·사업소 공무원은 위원으로 참여할 수 없음

- 정부투자기관, 출연기관, 지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

- 대학 전임강사 이상인 자로서 해당분야 전공을 한 자

- 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

- 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

○ 소집방법

- 심사 전 평일 개인별 유선 또는 무선통보

- 평가위원 중 참석 불가자 발생 시 순번에 따라 예비위원 소집

□ 제안서 평가위원회 개최

○ 평가일시 : 2019.12.30.(월) 14:00

- 제안서 접수 : 2019.12.27.(금) 10:00 ~ 17:00

○ 평가장소 : 6층 회의실

○ 제안발표 순서 : 발표당일 추첨에 의함

○ 위원회 개최 및 위원장 선출

- 위원장을 포함하여 7인 이상 참석 시 제안서 평가위원회 개최

- 평가위원회 참석이 가능한 7~10인의 평가위원을 확정하고, 심사당일  불참자 발생시 위원회 구성인원 20% 이내에서 추첨·선정한 예비위원 참석

- 선정한 추가 예비위원까지 불참하는 경우 위원의 3분의 2 이상 출석 시  참석위원 전원 동의 후 개회 가능

- 위원장은 해당 위원회 위원들 중에서 호선하여 선출하며 제안서 평가 참여 가능

○ 진행방법

- 입찰참가업체의 제안발표 및 평가위원의 질의를 통해 평가

- 제안업체별 총 25분씩 시간배정(발표 15분, 질의응답10분)

- 제안사별 발표방법

·발 표 자 : 입찰 참가 업체 별 사업총괄 및 실무 책임자

·발표순서 : 당일 추첨순

·배석인원 : 4명 이내

○ 평가위원회 운영순서

구분	내용
업체집결 및 입찰가격평가	·입찰업체 대기실 집결 ·제안서 발표순서 추첨 ·입찰가격봉투 개봉
개회	·인사말씀 → 위원소개 → 위원장 호선 → 사업설명 및 평가방법 안내
서약서 작성	·제안서 평가위원 보안각서 작성
제안서 검토	·평가위원 제안서 검토
제안업체별 제안발표 및 질의응답	·제안발표(15분), 질의응답(10분)
정성적평가	·제안서 정성적 평가표에 의거 평가 ·정성적 평가점수 집계표 작성
종합집계	·기술능력평가와 입찰가격평가 점수합산, 종합평가표 작성 1)제안서 심사표 검수 완료 후, 2)정량적평가점수와 가격점수 포함 최종 점수 합산 [기술평가(객관적+주관적)+가격평가] ·종합평가서의 평점과 평가서의 일치여부 확인
평가의결	·협상적격자 선정 및 협상순의 결정 ·심사위원장 우선협상대상자 공표

○ 제안서 작성 및 설명시 업체 식별정보 비공개 원칙

- 제안서 및 제안 설명시 업체 식별정보(제안업체명, 로고, 대표자) 비공개

- 업체 식별정보 공개시 감점처리(감점한도는 위원회 개최 전 평가위원회에서 결정)

○ 제안서 평가결과의 집계

- 정성적 평가 점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고,

나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정

- 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외

○ 제안서 평가결과 의결

- 각 위원은 평가서의 최종 배점을 확인 후 서명날인

- 평가위원장은 평가위원별 종합평가서의 최종 평가결과 확인 후 서명날인

○ 제안서 평가결과의 공개

- 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가 후 공개

- 공개내용

·평가위원 명단(위원명, 소속)

·각 평가위원(실명 비공개)의 대상 업체 부문별 세부평가 점수

※[tbs 홈페이지] 및 [계약정보통합관리시스템]에 공개

Ⅲ		제안서 평가 및 협상대상자 선정

□ 평가방법 및 배점

○ 평가방법

- 가격평가 (10점)

- 기술능력평가(90점)

·정량적(객관적) 지표 (20점)

·정성적(주관적) 지표 (70점)

○ 세부 평가내용

- 제안요청서의 평가항목 및 배점기준 적용【붙임 2】

○ 채점방법

- 평가위원이 평가한 항목별 점수에서, 최고점수 1인과 최저점수 1인을 제외한 후, 나머지 점수만으로 평균하여 결정

- 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림

- 상기 기준을 원칙으로 하되 평가위원회에서 조정이 필요하다고 인정될 경우 평가위원 과반수의 찬성으로 사전 의결에 의해 조정이 가능

- 평가는 분야별 배점으로 채점

- 평가내용 및 평가결과 관련 자료는 대외비에 준하여 관리

□ 제안서 평가기준

○ 정량적(객관적) 지표 평가기준 : 20점

평가항목	평가지표	평점방법	비 고
제안회사의 안정성	재무구조의 안정성 (신용등급)	절대평가	약자및우수기업,중소기업,일자리창출,고용안정기업의 경우 배점한도(20점)범위내에서 가산점 부여
사업수행 실적 (공고일현재 3년이내)	최근 3년간 연구용역(여론조사) 실적 건수(합계)

○ 정성적(주관적) 평가기준 : 70점

- 평가위원별 채점 집계표에 따라 각 평가위원이 작성한 평가표를 집계하여 산출하며, 산출결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림한다.

○ 입찰가격  평가기준

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 이상인 경우

평점 = 입찰가격평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격)

- 입찰가격이 추정가격의 100분의 80 미만인 경우

평점 = 입찰가격평가배점한도 × (최저입찰가격/추정가격의 80%상당가격)

+ [ 2 × (	추정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격	) ]
	추정가격의 80%상당가격 - 추정가격의 60%상당가격

※ 다만 입찰가격이 추정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산

※ 예정가격을 작성한 경우에는 추정가격을 예정가격으로 적용

□ 제안서 질의응답

○ 제안서의 정확한 평가를 위하여 필요하다고 평가위원회에서 판단하여   업체별 질의 응답기회를 갖고자 요구가 있을 경우를 대비

○ 참여업체의 관련 직원을 평가 장소 인근에 대기하도록 조치

□ 협상대상자 선정

○ 협상은 제안서 기술평가(90%)와 가격평가(10%)를 종합평가한 결과 고득   점자 순으로 함. 단 종합평점 결과 70점 미만은 협상대상에서 제외함.

○ 협상순서는 합산점수의 고득점에 의하여 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가    2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고,   기술능력평가 점수도 동일한 경우에는 추첨에 의함

□ 기타 사항

○ 공정한 평가와 평가내용에 대한 적정한 보안 관리를 위하여 평가위원별   보안서약서 작성

○ 평가결과는 개별통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함

Ⅳ		행 정 사 항

□ 평가위원 위원회 참석수당 지급 : ********

○ 소요예산 : *******************************

○ 예산과목 : 교통방송, 방송운영및관리, 방송제작, 보도방송제작, 일반운영비, 사무관리비

○ 지급방법 : 개인별 계좌입금

□ 평가위원회 개최를 위한 장소 및 준비물 확보

○ 필기도구, 다과, 음료수 등

붙임 1. 제안서 평가위원 예비 명부 1부.

2. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부.

3. 정성적 평가점수표(위원별) 1부.

4. 평가위원별 채점 집계표 1부.

5. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부.

6. 정성적 평가점수 집계표(종합) 1부.

7. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 1부.

8. 제안서평가위원회 평가위원 동의서 1부.

9. 제안서평가(심사)위원 보안각서 1부.  끝.

【붙임 1】

제안서 평가위원 예비명부

○ *********************************

번호	등록일	소 속	전문분야	성 명	전화번호	비 고
1	**********	*******	****	**	*************	**
2	**********	*****	**	***	*************	**
3	**********	*****	**	***	*************	**
4	**********	***	****	***	*************	**
5	**********	***	****	***	*************	****
6	**********	*****	**	***	*************	**
7	**********	***	****	***	*************	***
8	**********	******	****	***	*************	**
9	**********	*****	**	***	*************	**
10	**********	*********************	****	***	*************	**
11	**********	*****	**	***	*************	**
12	**********	*****	**	***	*************	**
13	**********	******	**	***	*************	**
14	**********	***	****	***	*************	****
15	**********	******	****	***	*************	***
16	**********	*******	**	***	*************	****
17	**********	*****	**	***	*************	**
18	**********	***	****	***	*************	**
19	**********	*********	****	***	*************	**
20	**********	****	****	***	*************	**
21	**********	******	**	***	*************	**

210㎜×297㎜(신문용지 54g/㎡(재활용품)) 또는 (일반용지 60g/㎡(재활용품))

【붙임 2】

제안서 평가항목 및 배점 기준

평가부분	평가항목	평 가 요 소	배점 한도	총 점 (100점)	비고
기술능력 평 가 (90점)	여론조사 수행계획	*****************	***	***	*** **** *****
		*****************	***
		********************	***
	여론분석 컨 설 팅	**************************	***	***
		******************	***
		*****************	***
	조사결과 활용기반	****************************	***	***
	경영 및 재정상태	****************************** ******************** *************************** *************************** *******************	*	**	*** **** *****
		***************************** ******************** *************************** ************************** *******************	*	**
	수행실적	************************************ ************** ******************** **************	*	**
	인력참여 현 황	***************** ************* ********************** *********************** ******************** ************	*	**
입찰가격 평 가 (10점)	************************ **********************		***	***

【붙임 3】

정성적 평가점수표(위원별)

평 가 항 목		배점	업 체 별
			가	나	다
여론조사 수행계획	*******************	**
	******************	**
	*********************	**
여론분석 컨설팅	****************************	**
	*******************	**
	*********************	**
조사결과 활용기반	*******************************	**
합 계		**

※ 항목별 채점기준 : 자료 미제출 0점

2019년 12월 30일

확인자 : 평가위원             (인)

【붙임 4】

평가위원별 채점 집계표

[별지 제5호 서식] <개정 2016.4.7>

평가위원별 채점 집계표

□ 사업명 :

평가위원	평 점 (정성적 평가)					최고 또는 최저점수
	A항목	B항목	C항목	D항목	총점
평균

※ 평가항목별 평가의 최저점수는 배점의 60% 이상으로 함

※ 최고점수와 최저점수를 제외한 후 산술평균하여 산정하며, 최고점수 또는 최저점수가

2개 이상인 경우에는 하나만 제외함

작 성 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

검 토 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

확 인 자 : 직 책  _________  성 명  _____________ (인)

210㎜×297㎜(신문용지 54g/㎡(재활용품)) 또는 (일반용지 60g/㎡(재활용품))

【붙임 5】

정성적 평가점수 집계표(업체별)

○ 업체명 :

구 분	배 점	위 원 명							제 외		조정 소계	평균 점수
		1	2	3	4	5	6	7	최고	최저
*********	**
*********	**
************	**
*******************	**
**********	**
**********	**
*********************	**
합 계	**

※ 조정합계 : 평가항목별로, 최고점수와 최저점수를 제외한 점수를 합산

※ 평균 = 조정소계 / (평가위원수 - 2)

※ 평가점수는 소수점 셋째자리에서 반올림

2019년 12월 30일

확인자 : 평가위원장             (인)

【붙임 6】

정성적 평가점수 집계표(종합)

구 분		배 점	업 체 명
			가	나	다
********* ****	*********	**
	*********	**
	************	**
******** ****	******************	**
	**********	**
	**********	**
********* ****	********************	**
합 계		**

2019년 12월 30일

확인자 : 평가위원장             (인)

【붙임 7】

제안서 평가위원회 평가결과 의결서

『tbs 주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역』의 협상대상자 선정을 위한 제안서 평가위원회 개최결과, 아래와 같이 협상적격자 및 협상순위를 결정함.

○ 협상적격자 :    개 업체

○ 협상순위

- 우선 협상대상 업체(1위 업체) :

- 2위 업체 :

- 3위 업체 :

2019년 12월 30일

평가위원회 위원장                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

위  원                    (서명)

【붙임 8】

[별지 제4호 서식] <신설 2016.4.7>

제안서평가위원회 평가위원 동의서

○ 사 업 명 : 주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역

○ 발주기관 : tbs교통방송

본 제안서평가위원회 위원 전원은「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제5조 제1항 단서조항에 따라 평가위원의 3분의 2 이상 출석으로 제안서평가위원회를 개회하는 것에 동의합니다.

2019.12.30.

평가위원회 위원장       성명          (서명)

위원         성명          (서명)

위원         성명          (서명)

위원         성명          (서명)

위원         성명          (서명)

위원         성명          (서명)

위원         성명          (서명)

【붙임 9】

보 안  각 서

○ 사 업 명 : 주요 사회 이슈에 대한 정례 여론조사 용역

○ 발주기관 : tbs 교통방송

본인은 위 협상에 의한 계약의 제안서평가위원회(평가위원)으로 위촉받아 평가업무를 수행함에 있어 아래사항을 준수하고 관계 절차에 따라 위원의 양심과 도리로 공정하게 수행할 것을 서약하며 이에 각서를 제출합니다.

1. 당해 평가업무 수행과정에서 습득한 평가위원(예비위원을 포함)정보 등 제반내용을 외부에 누설하지 않겠습니다.

2. 이유여하를 막론하고 이해관계자에게 어떤 부당한 요구를 하거나 금품․향응 등을 제공받지 않겠습니다.

3. 평가위원으로 수락한 시점부터 평가가 완료될 때까지 입찰참여업체의 관계자와는 어떠한 경우에도 직․간접적으로 개별 접촉하지 않겠습니다.

4. 위 내용을 위반할 시에는 관계법령에 따라 어떠한 처벌이라도 감수하겠습니다.

2019 . 12.  30.

서약자 : 소속직장명

직위(급)          성명          (서명 또는 인)

서울특별시  교통방송 대표 귀하

210㎜×297㎜(신문용지 54g/㎡(재활용품)) 또는 (일반용지 60g/㎡(재활용품))