문서번호	현장민원과-19547
결재일자	2019.11.5.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
주무관	주무관	현장민원과장		북부수도사업소장
김동건	정상호	서기환		11/05 박병권
협 조
	행정지원과장		代김효선
	요금과장		추경민
	급수운영과장		유승효
	시설관리과장		변재홍

ㅊ

겨울철 시민불편 해소를 위한

’19년 계량기 동파 예방 및 신속 대응계획

2019. 11.

북부수도사업소

[현장민원과]

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□	서울시설공단
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

겨울철 시민불편 해소를 위한

’19년 계량기 동파 예방 및 신속 대응계획

겨울철 한파로부터 수도계량기 동파를 예방하여 시민생활 불편을 최소화하고, 신속한 동파계량기 교체로 안정적인 아리수 공급에 만전을 기하고자 함

Ⅰ		추진개요

추진근거

❍ 겨울철 급수대책 추진계획(계측관리과-9706, ’19.10.28.)

추진기간 : ’19. 11. 15. ~ ’20. 3. 15.(4개월)

추진목표 및 과제

목표

동파예방 및 신속한 처리로 시민불편 최소화

추진

방향

동파취약수전 사전 보온조치로 동파예방

시민과 소통하는 동파예방 홍보

겨울철 급수대책 상황체계 유지

중점

과제

	반복동파세대 동파방지계량기 설치

	방풍창 없는 복도식 아파트 PE보온재 설치

	공동주택 계량기함 보온덮개 지급

	반복동파 및 신축 공사장 계량기 점검 등 보온조치

	동파예방 안내문 배부 및 안내방송 협조요청

	계량기 동파발생 시 신속처리 상황체계 구축∙유지

Ⅱ		현 황

’19 겨울철 기상전망(기상청)

❍ 기온은 평년(0.1~1.1℃)과 비슷하거나 높겠으며, 대륙고기압과 이동성 고기압의 영향을 주로 받아 기온 변동 폭이 크겠으며,

❍ 찬 대륙고기압이 영향으로 기온이 큰 폭으로 떨어질 때가 있겠음

계량기 동파현황

❍ 연도별 겨울철(4개월) 동파 발생현황

구 분	´18/19년	´17/18년	´16/17년	´15/16년	´14/15년
최저기온(℃)	-14.4	-17.8	-12.6	-18.0	-13.2
-10℃ 이하(일)	9	21	7	10	5
동파건수(건)	332	1,227	32	666	307

❍ ’18. 11. 15. ~ ’19. 3. 15. 계량기 동파현황

- 주택유형별 계량기 동파

구 분	소계	아파트	연립주택	단독주택	공사장	상가
동파량(개)	332	190	59	16	49	18

- 원인별 계량기 동파

구 분	소계	보온미비	노출	장기외출	장기공가	휴무상가
동파량(개)	332	228	7	51	37	9

❍ 내용분석

- 지난 겨울은 비교적 온화한 날씨로 최저기온이 –14.4℃, -10℃이하 9일로 전년도(–17.8℃, -10℃이하 21일)보다 상승하여 동파계량기 발생이 감소함.

- 유형별로는 아파트 및 보온상태가 취약한 공사장에서 동파가 많이 발생하였고 원인으로는 보온미비가 대부분이며 장기간 외출 등 수돗물을 사용하지 않는 곳에서 동파 다량 발생.

Ⅲ		추진계획

1		동파취약수전 사전 보온조치로 동파예방

PE보온재 설치

❍ 벽체형 PE보온재 설치

- 설치대상 : *******(방풍창 없는 복도식 아파트)

- 세 대 수 : *******

- 설치기간 : ’19. 10. 11. ~ 11. 10.

- 소요예산 : 45백만원

- 시공방법 : PE보온재 설치 시 찬공기 유입 차단을 위해 계량기함보다                      약간 크게 제작하여 끼워맞춤을 함으로써 틈새 최소화

설 치 전	설 치 후

❍ 매립형 PE보온재 설치

- 목   표 : 총 375세대(내부 보온재 불량 세대)

- 설치기간 : ’19. 1월 ~ 12월

- 소요예산 : 48백만원

- 추진부서 : 급수운영과, 시설관리과

- 교체내용(전·후 사진)

설 치 전	설 치 후

보온덮개 및 동파안전 계량기 설치

❍ 동파취약 공동주택 보온덮개 설치

- 대    상 : 185개소 136천세대(동파 취약아파트 및 연립 등)

- 지급시기 : ’19. 10. 28.부터 순차적 지급

- 지급방법 : 제작사에서 아파트에 배송(본부 구매)

- 설치방법 : 아파트관리사무소 등에서 자체 설치

	<보온덮개설치 협조사항>
‣ 동파취약(보온덮개 설치)아파트 관리책임자 지정 및 특별관리 - 대 상 : 70개 단지(104,139세대) - 기 간 : ’19. 11. 15. ~ ’20. 3. 15. - 편 성 : 2인1조 35개조(사업소 5개과 직원 70명) - 관리사항 ⦁ 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인(’19. 12. 2. ∼ 12. 6.) ⦁ 한파 시 아파트 구내방송 실시 요청 ‣ 동파취약 아파트 수도계량기 검침중지 - 대 상 : 동파취약세대(요금과 선정) - 기 간 : ’19. 11월 말 ~ ’20. 2월 초 - 조치사항 : 겨울철 검침중지 수전은 사전에 계량기 보온조치 여부 확인 ※ 보온 미조치 수전에 대해서는 보온조치 안내(사전 검침원 교육실시)

❍ 동파 취약세대 동파안전 계량기 설치

< 동파안전 계량기 >

- 대상

⦁ 최근 10년간 동파발생한 수용가 중 만기대상 15mm계량기(사전설치),

동파발생시 교체(사후설치)

- 기간 : ’19. 11. 15. ~ ’20. 3. 15.

- 수량 : 2,700개(서울시설공단에서 설치 예정)

계량기 보온재 사전 점검 및 보온조치

❍ 반복동파 수용가 특별관리

- 추진대상 : 최근 3년간 2회 이상 반복동파 수용가

계	공공용	다세대	단독	상가	아파트
48	8	12	3	10	15

- 추진기간 : ’19. 11. 11. ~ 11. 30.

- 추진내용 : 반복동파 수용가별 담당자(현장민원과)를 지정하여 보온상태 현장점검 및 보온조치

2		시민과 소통하는 동파예방 홍보

가. 홍보물을 통한 동파예방 홍보

동파예방  홍보안내문 제작 및 배부

❍ 규격 및 수량

- 포스터(120g스노우지, 4색 단면) : A3 크기  4,000매

- 안내문(80g백상지, 4색 단면) : A4 크기 125,000매

❍ 안내문(안) 및 포스터 내용 : 붙임 “안내문(안)” 참조

❍ 제작 및 배부계획

- 제조납품시기 : ’19. 11월 중순

- 소요예산 : 3백만원

- 배부계획

(단위 : 매)

구 분	계	강북구	도봉구	노원구	비 고
포스터	4,000	300	1,000	2,450	250(자치구 배부)
안내문	65,000	26,000	19,000	15,000	11월(홀수납기) 5,000(자치구 배부)
	60,000	23,500	23,000	13,500	12월(짝수납기)

- 배부방법

⦁ 포스터 : 아파트관리소장 회의 시 배부(’19. 11월중)

⦁ 안내문 : 검침원이 수용가에 직접 배부(짝, 홀수 검침 및 고지서 송달 시)

→ 홀수납기분 : ’19. 11. 13. ~ 11. 19.

→ 짝수납기분 : ’19. 11. 20. ~ 12. 9.

※ 수도계량기 점검 및 교체사무 대행협약서 제2조(대행사무)

동파예방  현수막 게시

❍ 설치위치 : 각 구청 지정게시대(구청별1개)

❍ 설치기간 : ’19. 11. 16. ~ ’19.11. 30.(15일 기준)

❍ 소요예산 : 500천원

❍ 문    안 : “계량기 동파예방으로 따뜻한 겨울나세요”

나. 방송⦁유관기관 등을 통한 동파예방 홍보

기온 강하 시 단계별 조치 및 상황전파

❍ 동파발생 위험도별 4단계 동파 예보제 실시(상수도사업본부발령)

단계	판단기준	홍보방법	시민 행동요령
관심	일 최저기온 –5℃ 이상	․ 매체 활용 동파예방 홍보	□계량기 보호함 사전 보온 조치 □외부 노출 수도관 보온 조치
주의	일 최저기온 -5℃미만 –10℃ 이상	․ 공동주택 구내방송 실시 ․ 동파예방 문자메시지 발송	□계량기 및 수도관 보온 조치 재점검
경계	일 최저기온 -10℃미만 –15℃ 이상	․ 동파예방 자막방송 의뢰 ․ 동파예방 문자메시지 발송 (공사장, 관리사무소 등)	□장기간 외출 시 내부 수도꼭지를 물이 조금씩 흐르도록 개방
심각	일 최저기온 –15℃ 미만	․ 긴급재난문자(CBS)활용한 상황전파 실시 ․ 행정안전부 및 市 재난관리부서와 협의 상황처리‧전파	□단기간 수돗물 미사용시에도 내부 수도꼭지를 물이 조금씩 흐르도록 개방

❍ 동파 취약아파트 등 문자메시지 안내

- 대상 : 총125개소(동파 취약아파트 70개소, 신축 공사장 55개소)

- 발송시기 : 본부 발령에 의거 실시

❍ 긴급재난문자(CBS)를 활용한 상황전파

- 발송기준 : 영하 15℃ 미만의 기온이 2일이상 지속되어 상수도관 및 계량기 동파가 다량 발생할 것으로 예상되는 경우

- 발송절차

기상청 예보		긴급재난문자 작성		발송승인		발 송
영하 15℃ 이하의 기온이 2일 이상 지속 전망		□ 대상 : 서울시민 전체 □ 내용 : 표준 발송문안 (120 Byte 이내로 제한됨)		市 안전총괄본부 (서울시 재난상황실)		재난문자 발송

표 준 발송문안	① 서울지역 한파로 수도계량기 동파가 우려되오니 피해 없도록 주의하시기 바랍니다.(동파신고 120) ② 내일 서울 최저기온 -20℃. 수도계량기 동파피해가 없도록 주의하시기 바랍니다.(동파신고 120) ③ 12월 31일 강북구 지역 상수도관 동파발생. 피해상황은 다산콜센터(120)로 신고바랍니다.

지역 언론매체 이용 홍보

❍ 대    상

- 지역신문 : 노원신문, 지역연합신문, 북부신문, 동북일보 등 협조요청

- 유선방송 : 딜라이브(구씨엔엠) 방송, T브로드 협조요청

❍ 기    간 : ’19. 11월 ~ ’20. 2월말(동파 예보 단계 감안)

❍ 홍보내용

- 지역신문 : 동파예방 요령 등 홍보자료 제공

- 유선방송 : 동파예방 자막방송 요청(-10℃ 미만 예보 시)

❍ 홍보문(안) : 붙임 “유선방송 홍보문안” 참조

유관기관을 통한 홍보

❍ 대    상 : 강북구청, 도봉구청, 노원구청

❍ 기    간 : ’19. 11월 ~ ’20. 2월까지

❍ 방    법

- 구별 소식지 및 게시판에 홍보물 부착, 홍보물 민원실 비치

- 자치구 홈페이지 팝업창 등 게재 요청

다. 아파트 및 신축 공사장 동파예방 홍보

아파트 관리소장 동파예방 홍보

❍ 아파트 관리소장 회의 개최

- 일    시 : ’19. 11월중

- 대    상 : 동파취약아파트 70개소 관리소장

- 장    소 : 사업소 별관 3층 강당

- 회의내용

⦁ 수도계량기 동파방지를 위한 협조 요청

⦁ 겨울철 동파방지 홍보포스터 배부

⦁ ’19. 11월 ~ ’20. 2월 온수계량기 인정 조정 요청

❍ 공동주택 관리사무소 안내방송 요청

- 대    상 : 동파 취약아파트 70개소

- 기    간 : ’19. 11. 20. ~ ’20. 3. 15.

- 내    용 : 경계, 심각단계 발령 시 관리사무소 자체 방송 요청

- 방송문안 : 붙임 “아파트 방송문안” 참조

신축 공사장 현장소장 동파예방 홍보

❍ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검․조치

- 대    상 : 55개소(강북구 32, 도봉구 13, 노원구 10)

- 기    간 : ’19. 11. 18.(월) ~ 11. 26.(화)

- 편    성 : 2인1조 35개조(사업소 5개과 직원 70명)

- 점검 및 임무

⦁ 건축 공사장 계량기 보온실태 현장 확인

⦁ 보온 미비 계량기는 보온강화 조치 안내

3		겨울철 급수대책 상황체계 유지

겨울철 급수대책 상황실 운영(총괄 : 급수운영과)

❍ 운영기간 : ’19. 11. 15. ~  ’20. 3. 15.

❍ 단계별 운영체계는 겨울철 급수대책에 따라 시행

- 단계 : 관심, 주의, 경계, 심각

- 발령 : 본부(요금관리부) 발령

❍ 근무인력 : “겨울철 급수대책”에 따라 편성

- 계량기 교체 전문관 당직 및 급수대책 상황실 근무 제외

⦁ 현장민원과 계량기 교체 전문관이 당직, 급수대책 상황실 근무 후 대체 휴무를 실시함으로써 계량기 다량 동파 발생 시 교체지원이 곤란하므로 제외조치

❍ 주요업무

- 단계별 비상근무

- 동파·동결·누수 등 피해현황 및 조치사항 접수·기록관리

- 동파계량기 교체 및 동파예방 조치·홍보

동파 발생 시 신속처리

❍ 동파발생 정도에 따른 지원인력 투입

서울시설공단 교체원	⇒	현장민원과	⇒	관련업체 (누수복구, 급수공사 등)	⇒	수도사업소 전 직원

- 다량 동파발생으로 서울시설공단에서 업무처리를 하지 못하여 요청하는  경우 단계별 인력투입

- 계량기 교체지원을 위한 파이프렌치 등 교체장비 사전확보

❍ 단계별 동파인원 운용

관심⦁주의단계
	주중		주간	시설공단 계량기 교체원(8명)이 교체
			야간	밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체
	주말 및 공휴일		주간	시설공단 계량기 교체원(2명)이 교체
			야간	밸브고장 등으로 누수피해 예상 시 긴급복구업체에서 교체
경계⦁심각단계
	주중, 주말 및 공휴일	주간		관심⦁주의단계 주간인력 운용 계량기 교체 전문관(3명) 추가투입(다량 동파 및 교체지연 시) 현장민원과 동파 담당 및 시설공단 관리자 상황대기
		야간		관심⦁주의단계 야간인력 운용 현장민원과 동파 담당 및 시설공단 관리자 상황대기 (다량 동파 및 교체지연 시)

[ 시설공단 근무체계 ]

평 일		휴 일
○ 주간위주 근무 - 기온 무관 : 09∼18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가 할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 동파계량기 교체를 우선으로 하고, 교체해야 할 동파계량기가 없을 경우 만기계량기 교체		○ 주간위주 근무 - 기온 무관 : 09∼18시 (단, 한파로 교체해야 할 동파계량기가 증가 할 경우 주 52시간 내에서 야간근무 실시) ○ 동파계량기 교체를 우선

※ 시설관리공단 교체인력 운영 등 협의 시행

※ 공휴일 전문관 투입 시 겨울철 급수대책기간(’19. 11. 15 ~ ’20. 3. 15.) 이후 대체휴무 실시

Ⅳ		추진일정 및 행정사항

향후 추진일정

일 자	세부 추진사항	주관부서
‘19.10.4.~11.10.	○ 공동주택 PE보온재 설치	현장민원과
’19.10.25.~11.20.	○ 관내 동파취약 공동주택 보온덮개 지급
’19.11.18.~11.26.	○ 신축 공사장 계량기 보온실태 점검․조치	현장민원과 (협조 : 전부서)
’19.11.15.~’20.2.28.	○ 동파 취약아파트 관리책임자 지정 및 특별관리 - 홍보물 및 보온덮개 부착상태 확인 점검(12.2.~12.6.)
’19.11.~’20.2.	○ 지역 언론매체 이용 동파예방 홍보	행정지원과
	○ 각 구청 및 공공기관 계량기 동파예방 협조 공문 발송 ○ 자치구 소식지 및 홈페이지 게제 등 요청	현장민원과
’19.11.13.~12.9.	○ 동파예방 홍보 안내문 배부	요금과
’19.11월중	○ 아파트 관리소장 회의 개최	현장민원과
’19.11.22.~’20.2.7.	○ 동파 취약아파트 검침중지	요금과
’19.1.1.~12.31.	○ 매립형 PE보온재 설치	급수운영과 시설관리과

행정사항

❍ 동파 다량 발생으로 계량기 교체 지원 시에는 타 업무보다 우선   처리하여 시민불편 최소화(전부서)

❍ 동파 취약아파트 및 건축공사장 점검결과 제출 : 11. 29.(금) 까지(전부서)

- 점검결과 보고서는 과별 서무가 수합하여 공문으로 제출

❍ 동파계량기 교체 중 밸브나 배관 파손 시 누수복구업체 지원(시설관리과)

❍ 겨울철 급수대책 기간 계량기 교체 전문관 당직 및 상황실 근무 제외요청(행정지원과, 급수운영과)

붙임  1. 수도계량기 동파 접수 및 교체요령 1부

2. 아파트 방송문안 1부

3. 유선방송 등 홍보문안 1부

4. 벽체형 보온덮개 배송 공동주택 현황 1부

5. 신축 공사현장 점검자 현황 1부

6. 공사장특별점검표 1부

7. 동파취약 아파트 관리책임자지정현황 1부

8. 동파취약아파트 점검표 1부

9. 최근3년간 2회이상 반복동파 수용가 현황 1부.

10. 동파예방 홍보물(안내문, 포스터) 1부.