문서번호	감사담당관-13617
결재일자	2019.8.1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	감사총괄팀장	감사담당관		감사위원장
최종현	노병춘	강선섭		08/01 이윤재
협 조	인력개발과장		김현중
	국제교류담당관		최원석
	예산3팀장		권중석
	감사1팀장		代이용훈
	감사3팀장		代박인천

- 서울시 부패 제로화 및 감사시스템 개선 방안 마련을 위한 -

공무 국외 여행 계획

2019. 7.

감 사 위 원 회

감 사 담 당 관

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

공무국외여행 자체점검표

○ 여행목적 : 해외도시 선진 감사시스템 및 반부패 정책 공유를 통한 서울시 부패제로화 및 감사시스템 발전방안 모색

○ 여 행 자 : 3명************************************

○ 여 행 국 : 싱가포르, 베트남(하노이)

○ 여행기간 : 2019. 9. 16.(월) ~ 9. 20.(금), 4박 5일

○ 경비부담 : 서울시

항목		검 토 결 과 (■표시)
필요성	●	국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등)	:	가능 □ 불가능 ■
	●	최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색)	:	유 □ 무 ■
방문기관의 적합성	●	업무 수행에 필요한 국가□기관을 방문하는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인)	:	유 ■ 무 □
참가자 구성의 적합성	●	이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등)	:	유 □ 무 ■ (동 행 : )
	●	담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인)	:	적합 ■ 부적합 □
	●	최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가	:	적합 ■ 부적합 □
일정의 적정성	●	여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가	:	적합 ■ 부적합 □
	●	불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가	:	유 □ 무 ■
경비의 적정성	●	여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비)	:	적합 ■ 부적합 □
검토의견	☞ 방문예정국인 싱가포르는 우수한 감사시스템과 높은 수준의 청렴성을 보유하고 있고, 베트남은 부패문제 해결을 위해 2011년도부터 본격적으로 거버넌스 툴을 도입하기 시작한 나라로, ☞ 싱가포르 감사시스템의 벤치마킹, 베트남에 대한 우리 시 감사정책 및 경험의 공유로 대외 이미지 제고 등 귀국 후 관련업무 추진에 큰 도움이 될 것임.

『서울시 부패제로화 및 감사시스템 개선 방안 마련』을 위한

공 무 국 외 여 행 계 획

해외 선진 감사시스템과 반부패 정책 공유를 통해 서울의 부패제로화 및 감사시스템 발전방안을 모색하고, 자매도시와 감사정책 및 노하우 공유를 통해 자매도시의 감사제도 발전 및 교류활성화에 기여하고자 공무국외여행 계획 마련

Ⅰ		출장개요

□ 출 장 기 간 : ’19. 9. 16.(월) ～ 9. 20.(금), 4박 5일

□ 출  장  지 : 싱가포르, 베트남(하노이)

□ 출  장  자 : **********************

********************************

Ⅱ		출장목적

□ 싱가포르 반부패정책과 감사제도 공유를 통한 시사점 도출 및 서울의 발전방안 모색

□ 자매도시(하노이 시)와 정책 및 노하우 공유를 통해 자매도시 감사제도 발전 및 교류활성화에 기여

□ 싱가포르, 베트남 하노이와 지속적인 정책공유를 통한 협력체계 구축

Ⅲ		주요일정

일 자	출발지	도착지	방문기관	주요내용
9.16(월)	인천	싱가포르	호 텔	◦ 인천 ⇒ 싱가포르
9.17(화)			부패행위조사국	◦ 기관방문 및 인터뷰, 반부패 정책 자료조사
			감사원	◦ 기관방문 및 인터뷰, 감사제도 조사
9.18(수)	싱가포르	하노이	감사원	◦ 기관방문 및 인터뷰, 감사제도 조사, 서울시 정책공유 및 감사위원회 소개
9.19(목)			하노이 감사국	◦ 기관방문 및 인터뷰, 감사제도 조사, 서울시 정책공유 및 감사위원회 소개
9.20(금)	하노이	인천	이 동	◦ 하노이 ⇒ 인천 도착

※ 첨 부 : 공무국외여행 계획서 1부

공무국외여행 계획서

1. 여행 개요

여행목적	○ 선진 감사시스템 및 부패방지 정책 공유를 통한 부패제로 서울 조성 및 감사시스템 발전방안 모색 - 문재인 정부 들어 지방분권화가 적극 추진됨에 따라 자치단체의 책임성 확보가 중요한 화두가 되고 있으며, 대표적인 책임확보 수단인 감사제도의 패러다임 전환이 필요한 상황 - 민선 6~7기 청렴도 향상 및 부패 제로화를 위한 다양한 노력을 기울이고 있으나, 서울시 청렴도 순위는 최근 5년간 하위권(2017년 5등급, 기타연도 4등급)에 머무르고 있는 실정 - 반부패 선진국인 싱가포르의 우수한 감사시스템 및 부패방지정책 공유로 청렴특별시 서울 조성 및 감사시스템 발전 방안 모색 ○ 서울시의 우수 감사정책 및 경험을 자매도시인 베트남 하노이시와 공유하여 자매도시 감사제도 발전 및 정책교류 활성화에 기여 - 2011년도부터 본격적으로 거버넌스 툴을 도입하기 시작한 베트남에 대한 우리 시 감사시스템의 공유와 정책교류로 대외 이미지 제고 및 협력체계 구축
여행기간	2019. 9.16.(월요일) ~ 2019. 9.20.(금요일), 4박 5일
여 행 국	싱가포르, 베트남(하노이)
방문기관	○ 싱가포르 부패행위조사국, 감사원 ○ 베트남 감사원, 하노이 시 감사국
여 행 자	소 속	직 급	성 명	성 별	생년월일	여행경비(천원)
						금액	부담기관
	*****	**	***	*	********	*****	***
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2. 여행 계획

가. 여행 일정

일 자	출발지	도착지	방문기관	업무수행내용	접촉 예정 인 물
1일차 9/16 (월)	** *****	**** *****	*	**************** ********************	*
2일차 9/17 (화)	****	****	**** ***	******* ************ ***************** *************	******* ******* ********* ************************ ******* *********
	****	****	***	******* ************ ***************** *************	******** **** ***** **************
3일차 9/18 (수)	**** *****	*** ***** *****	***	******* ************ ***************** ************** *****************	******** ***** ********* **********************************************
4일차 9/19 (목)	*** *****	*** *****	*********	******* ************ ***************** ************* *****************	************ **** ************* ***********************************
5일차 9/20 (금)	*** ***** *****	** **** *****	*	********************	*

나. 수행 내용

1) 출장자 역할분담

구 분	부서 담당업무	출장시 개인별 업무
*** ****	********	<<공무국외여행 총괄>> ○ 출장단 인솔 및 방문기관 관계자 면담 총괄 ○ 선진 감사시스템 및 반부패정책 도입 총괄 ○ 방문기관과의 지속적인 정책공유 활성화 총괄
*** ****	**** ****	<<국외여행 실무 및 방문단 일정계획 운영>> ○ 방문단 일정, 방문기관 섭외 등 일정계획 수립 ○ 서울시 감사제도 및 반부패정책 소개 ○ 방문기관과의 지속적 정책공유 활성화 방안 논의
*** *****	****	<<관련 자료수집 및 기관방문 담당>> ○ 공무국외여행 계획 수립 ○ 기관방문을 위한 실태조사 및 자료수집 ○ 출장결과보고서 작성, 정책공유 후속조치

2) 세부 출장내용

○ 방문국가 비교

- 2018 국제투명성기구 부패지수(CPI: Corruption Perceptions Index)

· 1993년 설립된 국제투명성기구는 국가활동의 책임성을 확장하고 국제적·국가적 부패의 극복을 목표로 하는 공익적인 국제비정부기구로(NGO), 1995년부터 각국의 공무원이나 정치인이 얼마나 부패를 조장하는지에 대한 인식을 나타내는 부패지수(CPI)를 매해 발표

국 가	싱가포르	한 국	베 트 남
점 수	85	57	33
순 위	3 / 180	45 / 180	117 / 180
전년대비	↑	↑	↓

→ 청렴 선진국인 싱가포르의 감사시스템을 벤치마킹하고, 베트남에는 우리 시의 감사 정책 및 경험을 공유할 수 있도록 하여, 청렴 선진 사회로의 도약 발판 및 우리 시의 글로벌 이미지 제고 기회

○ 방문기관 비교

- 싱가포르

구 분	***********	********
미 션	*************************	**************************
비 젼	**********************************************	***************************************************************************
핵심가치	********* ******** ****************	************ *************** ********* **********
역 할	************* ******	******************
대 상	**********	**********
특 징	******************************************	**************

→ *****************************************

- 베트남

구 분	********	********
설립 및 소속	**	**********
기관장 임명	**	**************
역 할	******** **************	******** ****
특 징	*****************	**********
	***********************************************************************************

→ ************************************

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3. 여행 경비

가) 경비 총액 : **********

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나) 산출 내역

(단위 : 원)

성 명	계	항 공 료		체 재 비				비고 (여비등급)
		견적①	견적②	소 계	일 비	식 비	숙박비
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라) 예산과목 : 시정 청렴도 향상, 청렴의식 향상 및 청렴문화 확산, 국외업무여비(202-03)

※ 공무형편상 부득이한 계획 변경으로 발생하는 취소수수료는 「공무원 여비업무 처리기준」(인사혁신처 예규)에 의거 여비 예산(220목)에서 지출

※ 기관방문 통역비 등 : 사무관리비 활용 지출

4. 여행효과

○ 해외 선진 감사기구 견학 및 우수 감사시스템과 비교·고찰을 통한 감사 전문 역량 강화 및 감사시스템 발전방안 마련

○ 선진국가의 반부패정책 및 청렴교육 등 벤치마킹을 통한 청렴도 향상으로 청렴특별시 조성 및 국가 청렴도 향상에 기여

○ 서울의 우수정책 및 노하우 공유와 양 도시 간 정책교류 협력기반 구축으로 하노이시의 감사제도 발전 및 정책교류 활성화에 기여