문서번호		고객안전처-913		과장		부장	처장		본부장
등록일자		2019.02.08.
									02/08
결재일자		2019.02.08.
공개여부		대시민공개
				협조
방침번호		본부장-22
	2019. 역사 안전사고 저감 사고목표관리 및 종합안전대책 시행
2018. 2
고객서비스본부 고객안전처

2019. 역사 안전사고 저감

사고목표관리 및 종합안전대책 시행

2018년도 사고 관리목표 달성도 및 안전대책 개선 사항을 반영하여 2019년도 역사 안전사고 목표관리를 위한 종합안전대책을 시행하고자 함.

Ⅰ		관련근거

□ 사장방침 407호 (’18.5.16.)「고객서비스분야 안전대책 개선(안)」

□ 본부장방침 20015호 (’18.7.27.)

「역사 안전사고 저감을 위한 사고목표관리(AMBO) 시행」

□ 고객안전처 781호 (’19.1.30.)

「역사 안전사고 저감을 위한 2018년도 사고목표관리 추진실적 보고」

Ⅱ		추진개요

Plan		’19년도 사고감축 관리목표 설정 및 안전대책 수립
Do		종합안전대책 (본사) 및 센터 자체 안전대책 시행
Check		분기별 안전대책 추진실적 관리 (센터 → 본사)
Action		실적평가 및 환류 (안전대책 변경 시행 및 익년도 안전대책 반영)

※ 사고감축 목표관리 업무흐름도

											안전대책(변경) 시행
사고관리 목표설정			사고분석		본사: 종합 안전대책 수립 현업: 자체 안전대책 수립 (변경)
											분기별 실적관리
∧					∧
						※ 안전대책 반영
											목표달성도 평가·환류

Ⅲ		2018년 현황분석

□ 사고현황

❍ 총 사고건수: 3,741건 (전년 대비 116건 증가)

(단위 : 건)

구분	계	E/S	W/L	발빠짐	넘어짐	출입문끼임
2017년	3,625	1,206	1	194	1,415	809
2018년	3,741	1,390	1	189	1,388	773
증감	116	184	-	▽5	▽27	▽36

※ 사고건수는 사고로 상황보고된 총 건수임 (음주, 본인부주의 사고 포함)

❍ 목표관리 시행 후 사고현황

- 사고추이: 목표관리 후 일평균 1.5건 감소 (일평균 10.9건 → 9.4건)

구분	시행 전 (1월~7월)			시행 후(8월 ~12월)
	총계	월평균	일평균	총계	월평균	일평균
건수	2,306	330	10.9	1,435	287	9.4

- 전년 동기간(8 ~12월) 대비 사고현황: 158건 감소 (1,593건 → 1,435건)

<목표관리 시행 후 전년 동기간 대비 사고현황>

(단위: 건)

구 분	총 계	E/S	W/L	발빠짐	넘어짐	출입문끼임
17년(8~12월)	1,593	555	1	76	634	327
18년(8~12월)	1,435	515	1	84	502	333
증감	▽158	▽40	-	8	▽132	6

□ 목표관리 현황

❍ 관리현황: 목표 대비  209건 초과 (목표대비 증가율 5.9%)

’17년 사고(a)	‘18년 목표관리 현황
	관리목표(b)	사고현황(c)	목표관리 (d=c-b)	증가율(e=d/b)
3,625건	3,532건	3,741 건	209건	5.9%

❍ 증가사유

목표관리 이후 전년대비 동기간(8~12월) 158건을 저감하였음에도 목표관리 시행 전 기간(1~7월)의 사고 건수가 전년 동기간 대비 273건(13.4%) 증가하여 ’18년 관리목표(3,532건) 대비 209건이 초과함

Ⅳ		사고목표관리 시행계획

□ 관리목표 설정

❍ 관리목표: 3,262건 (※ W/L사고 ZERO, 발빠짐사고 30% 저감)

’17년 사고(a)	저감율(b)	저감건수 (c=a*b)	관리목표 (d=a-c)
3,625건	10%	363건	3,262건

❍ 센터별 사고관리목표                                  (단위: 건)

연번	센터명	관리목표	‘17년사고	저감건수	연번	센터명	관리목표	‘17년사고	저감건수
1	종 로	155	172	17	14	광화문	162	180	18
2	충정로	139	155	16	15	군 자	171	190	19
3	동대문	118	131	13	16	강 동	52	58	6
4	종합운동장	158	176	18	17	성 산	110	122	12
5	신대방	238	264	26	18	동 묘	64	71	7
6	당 산	134	149	15	19	석 계	30	33	3
7	경복궁	122	136	14	20	태 릉	103	114	11
8	옥 수	200	222	22	21	대공원	101	112	11
9	도 곡	97	108	11	22	이 수	183	203	20
10	상 계	141	157	16	23	보라매	139	155	16
11	한성대	186	207	21	24	부 천	56	62	6
12	동 작	165	183	18	25	잠 실	55	61	6
13	화 곡	122	136	14	26	모 란	61	68	7

□ 안전대책 수립 및 시행

❍ 본 사: 종합안전대책 수립 (2018년도 안전대책 효과분석 기반)

❍ 센 터: 센터 관리목표 달성을 위한 자체 안전대책 수립·시행

□ 실적관리, 평가 및 환류

❍ 센 터: 분기별 안전대책 추진실적 및 관리목표 실적관리 보고

※ 실적보고: 다음 분기 시작 월의 15일 이내

❍ 본 사: 센터별 실적관리․점검․평가 및 평가결과 안전대책 반영 (환류)

- 실적관리: 분기별 실적관리 (필요 시 이행실태 점검)

- 평가 및 환류: 평가결과에 따른 안전대책 변경 시행 및 익년도 안전대책에 반영

Ⅴ		종합안전대책

□ 추진방향

❍ ’18년도 안전대책 분석결과에 따른 개선(보완)사항 ’19년 안전대책 반영

❍ 사고 유형별 사고발생 상위 역에 대한 중점관리(저감) 대책 마련

❍ 교통약자 이용 시설물 안전대책 및 승강장안전문 교체공사역 안전대책 반영

□ 2018년도 안전대책 분석

유형	안전대책	사고증감	효과분석
E/S	◦ E/S 안전캠페인 실시 (223회) - 센터자체 캠페인: 221회 - 본부주관 외부합동캠페인: 2회 ◦ 사고다발 시간대 집중 안내방송 (8.3~)	184건	◦ 연 사고는 증가하였으나 목표관리후 전년 동기간 대비 사고건수 40건 감소 → ’19년 캠페인 확대 강화
W/L	◦ 호출조작반 직원호출버튼 가림 조치(9월) ◦ W/L 세이프 존(Safe Zone) 설치(12월)	0건	◦ 안전대책 시행 이후 W/L 사고발생 ZERO → ’19년 직원 W/L 조작 교육 ※ 교육협조: 승강기관리단
발빠짐	◦ 승강장안전문 열림 시「발빠짐주의」 경고방송 음원 설치 (70역 4,224개소) ◦ 주의 안내스티커 및 테이프 부착 ◦ 사고다발 시간대 집중 안내방송 (8.3~) ◦ RH시간대 승강장 안전활동	▽ 5건	◦ 방배역 PSD공사로 4건 증가하였으나 다양한 대책 시행으로 총5건 감소 → ’19년 「발빠짐주의」경고방송 음원 1~4호선 확대 설치
넘어짐	◦ 사고다발 시간대 집중 안내방송 (8.3~) ◦ 미끄럼 방지 매트 설치, 물기 수시 제거 ◦ 논스립 설치 및 논스립 테이프 부착 ◦ 비오는 날 우산사용 에티켓 캠페인	▽ 27건	◦ 총 27건 감소 (목표관리 후 전년 동기간 대비 사고건수 132건 감소) → ’19년 사고 상위 역 중점관리
출입문 끼임	◦ RH시간대 승강장 안전활동 ◦ 사고다발 시간대 집중 안내방송 (8.3~) ◦ 안전한 승하차 합동캠페인 (1회)	▽ 36건	◦ 연 사고는 36건 감소 → ’19년 영업·승무 합동안전캠페인 확대
공통	◦ 어르신 대상 찾아가는 안전교육(7회)	▽ 39건	◦ 전년 8~12월 대비 감소 → ’19년 교육횟수 증회
	◦ 교통약자 이동도움 안내스티커(920매) 부착(10월) ◦ 교통약자 이용 시설물 위험요인 조사 (12월)		◦ 위험요인조사 후 안전대책 ’19.1월부터 추진 중

□ 종합안전대책

공통 안전대책

❍ 국가근로장학생, 지하철노인도우미 사고 상위 역(순) 우선 배치

사고유형	배치역	인원
E/S사고	충무로역, 종로3가5역, 고속터미널3역, 까치산역, 고속터미널7역, 가산디지털단지역, 노원7역, 신대방역, 연신내역, 종로3가3역, 사당2역	4명/역
발빠짐 사고	성신여대입구, 동대문역사문화공원4역, 충무로역, 신촌역, 고속터미널7역	2명/역
넘어짐 사고	종로3가1역, 사당4역, 종로3가3역, 신도림역, 천호역, 청량리역, 종로3가5역 ,충무로역, 서울대입구역), 창동역	2명/역
출입문끼임사고	교대3역, 잠실2역, 신도림역, 강남역, 신림역, 군자역, 동대문역사문화공원2역, 강변역, 종로3가3역, 양재역	4명/역

※ 배치역 및 배치인원은 관련 대학 협약 및 지자체 노인도우미 운영계획에 따라 변경 가능.

❍ 사고 유형별 사고다발 상위 역 중점 사고관리 (센터)

- 센터별 중점 사고관리 대상 역에 대한 자체 안전대책 수립·시행

- 센터 자체 안전대책 수립 시 사고유형별 사고조사 결과 활용

❍「어르신 대상 찾아가는 안전교육」실시 (’19.3~10월, 20회)

❍ 역별 사고유형별 사고다발시간대 안전이용 자동안내방송 집중 실시

❍ 사고 유형별 사고저감 센터 안전캠페인 실시 (3~11월, 월1회)

사고유형별 안전대책

❍ E/S 사고

- 센터 자체 안전캠페인 실시 (3월~11월)

※ 환승역 E/S사고 상위 역 센터간 합동캠페인 실시 (연 2회)

대상센터	옥수․광화문센터	옥수․이수센터	동대문․왕십리센터
대 상 역	종로3가역(1,3호선)	고속터미널(3,7호선)	왕십리(2,5호선)

-「유관기관 및 시민 참여형」합동안전캠페인 실시 (본사 주관 2회)

◦ 대 상 역: 충무로역 (선정기준: ’18년 E/S사고 상위 역)

◦ 참여기관: 한국승강기안전공단, 노인단체 등

◦ 행사방법: 어깨띠 착용 후 물티슈, 전단지 배부 및 피켓, 현수막 활용 홍보

- E/S 진입방지봉 설치 (유모차 등에 의한 E/S 사고예방)

※ 설치수량: 95개 설치 추진 (’18년도 미설치 36개 포함하여 세부수량 승강기관리단과 협의 추진)

- 운행중지 중인 E/S 이동통로(계단)로 이용 시 밀림 사고 예방 조치

◦ 주 전원 차단(OFF) 전에는 고장 난 E/S 진입 차단 조치

※ 이용 고객의 안전을 위하여 E/S 진·출입부 점검 안내문이 부착된 안내 정비판 설치

◦ E/S 주 전원(벽체 분전반) 차단 → 승객 이동통로(계단) 사용

◦ 고장 완료 조치 후 정상가동 상태 확인 → 안내 정비판 제거 및 고객 이용 유도

- E/S 재가동 시 사전 승객 탑승 여부 확인(지적 환호) 후 가동

❍ W/L 사고

- 역직원 대상 W/L 기기 조작 교육 (3월~11월)

◦ 대 상 역: 서울역(1) 등 71역 (W/L 설치 역사)

◦ 시행기간: 2019. 1.15.(화)~ 2.20(수)

◦ 교육부서: 승강기관리단

- 기존 호출버튼 폐쇄

◦ 대    상: 현장점검 후 폐쇄·제거 가능기기 분류 후 대상 선정

※ 현장점검 대상역: 까치산역 등 55역 116개소 호출조작반 추가 설치 역사

◦ 시행기간: 2019.1.15.(화)~ 2.28(수)

◦ 시행부서: 승강기관리단

※ 상기 안전대책 2건은 “교통약자와 함께하는 역사시설물 위험요인 조사결과(’18.12월)”에 따른 후속조치로 승강기관리단에 요청하여 추진 중인 대책임.

❍ 승강장 발빠짐 사고

- 승강장안전문 열림 시「발빠짐 주의」경고방송 음원 확대 추진(1~4호선)

◦ 대 상 역: 32역 (음원변경 가능성이 있는 삼중테크 제작 승강장안전문 설치 역)

※ 음원변경 설치 대상역 현황

호선	역수	역명
2호선	11역	아현, 충정로, 왕십리, 한양대, 뚝섬, 잠실새내, 서울대입구, 신도림(지선), 도림천, 양천구청, 신성네거리
3호선	15역	연신내, 홍제, 독립문, 경복궁, 안국, 금호, 옥수, 압구정, 고속터미널, 매봉, 신사, 잠원, 학여울, 대청, 수서,
4호선	6역	창동, 성신여대, 숙대입구, 이촌, 총신대, 남태령

◦ 협의부서: 승강장안전문관리단

◦ 추진현황: ’18년 11월부터 협의 추진하여 현재 음원변경 테스트 중

- 승강장안전문「발빠짐 주의」경고방송 음원 설치 개소 점검

◦ 대 상 역: 경고방송 음원 설치 역 (2018년 12월말 기준 70역 4,224개소)

◦ 점검방법: 음원 설치역 자체 점검

◦ 점검내용: 음량 상태 적정 여부 및 음원 미 송출 개소 확인 등

◦ 점검결과 조치: 승강장안전문관리단에 음량조정 등 협조 요청

- 열차와 간격이 넓은 승강장 고무발판 추가 설치 추진

◦ 관련근거: 고객안전처-25853(‘18.12.31) 「교통약자 역사시설물 위험요인 조사결과에 따른 안전대책 검토(시행) 협조 요청」

◦ 요청사항: 열차와 간격이 넓은 승강장 고무발판 추가 설치 검토(시행) 요청

◦ 진행현황: 건축처에서 연단간격 조사·분석(기간’18.2월 ~ ’19.2월)중으로 추가설치 대상범위 확정 후 설치(예정)

❍ 역구내 넘어짐 사고

- 우천 시 미끄러짐 방지 매트 및 빗물털이 통 설치, 물기 수시 제거

- 사고 다발 개소 논스립 설치 및 논스립 테이프 부착

- 「비오는 날 우산사용 에티켓」홍보 캠페인 (4~8월)

- 한파특보 발령 시 역사 물청소 금지 (물청소 일자 변경 실시)

- 역사시설물 동파(누수) 시 2차 미끄러짐 사고예방을 위한 안전띠 설치

❍ 출입문끼임 사고

- 안전한 열차승·하차 영업·승무(사업소) 합동안전 캠페인 실시(센터)

◦ 대 상 역: 센터별 열차출입문 끼임 사고 상위 역

◦ 실시기간: 3월~11월

◦ 실시횟수: 2회 (해당 센터 승무사업소 협의 추진)

◦ 행사방법: 어깨띠 착용 후 피켓, 현수막 활용 홍보 및 승강장 안전활동 실시

- 사고 상위 역 사고 다발시간대 승무원 육성방송 강화 (협조:승무운영처)

❍ 승강장안전문 교체공사역 안전대책

- RH 시간대 안내방송 간격 변경 시행 (기존: 2분 → 변경: 1분)

※ RH 시간대를 제외한 시간에는 기존대로 2분 간격 방송

- 시각장애인 등 교통약자 도움 요청 접수 시 신속한 도움 제공 (동사항 직원 교육)

※ 특히, 단독으로 이동하는 시각장애인, 취객 등 도움이 필요한 고객 발견시 추락 등 안전사고 예방을 위해 열차 승․하차 및 역사 이동 도움 제공 철저

- 시각장애인 안내도우미 배치(신림역) 및 안내문자 발송 (영업계획처 협조)

- 승강장안전요원 배치: 지하철보안관(센터) 및 전담 안전요원 지원(본사)

- 역직원 순회점검 시 반드시 현장 확인 (위험요인 및 업체 안전요원 근무 상태 등)

※ 위험요인 확인, 업체 안전요원 현장 맞교대 불이행 등 미흡사항 확인 즉시 감독자에게 시정조치 요구

- 첫차 및 막차 감시 철저 (상황발생 시 보고체계에 의한 신속한 상황보고) 등

Ⅵ		기타사항

□ 역별 사고감축 실적 역 운영 종합평가 반영 추진

❍ 기존 안전지표(재난대응 역량 강화 노력:매뉴얼 평가)에 사고감축 실적 추가

❍ 안전지표 가중치 및 평가산식 등 세부사항은 영업계획처 협의 반영

□ 센터별 사고감축 목표관리 우수부서(1~3위) 유공직원 표창

❍ 평가기준: 사고감축 관리목표 대비 사고 저감율 상위 3개 센터

- 저감율이 동일한 경우 순위 결정: 사고저감 건수가 많은 센터 앞 순위 부여

□ 분기 평가결과 우수사례 횡단전개 및 미흡사항(보완) 전파

❍ 분기 평가결과를 반영한 안전대책 변경 시행 및 익년도 안전대책 반영.  끝.