문서번호	운영총괄과-1217
결재일자	2018.2.22.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	운영총괄과장	운영부장		한강사업본부장
김용광	이원군	안중호		02/22 代박기용
협 조
	총무과장		代임종배
	시설관리과장		한흥태
	녹지관리과장		문경재
	기전설비과장		김남수
	환경과장		이상윤

2018년 한강 여름캠핑장 조성·운영 기본계획

2018. 2.

한강사업본부

(운 영 부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	■	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

2018년 한강 여름캠핑장 조성·운영 기본계획

여름철 방문객이 많은 한강공원 잔디밭에 캠핑장을 설치하여 시민이 도심속 휴가를 즐길 수 있도록 운영하고자 함

1		추진근거

서울특별시장이 한강의 수질 보전을 위하여 한강공원 내 야영․취사행위 금지구역과 허용지역을 지정 고시함 (하천법 제46조 및 같은 법 시행령 제51조)

○ 서울특별시 고시 제2014-251호(2014. 7.3.)

- 서울특별시에서 한강공원에 조성한 임시캠핑장을 야영・취사행위 금지구역 제외지역으로 지정

▸ 한강사업본부에서 정한 공동바비큐장 외의 개별 취사는 금지

2		추진개요

□ 운영기간 : ‘18. 7. ~ 8월중(한강몽땅여름축제 기간 중 약1개월)

□ 사 업 비 : 300백만원(’17년 303백만원 대비 0.9% 감소)

□ 운영방법

○ 캠핑장 조성 및 기반시설 : 한강사업본부에서 설치

○ 캠핑장 관리‧운영 : 공모에 의거 선정된 민간 운영사에서 추진

※ 일반경쟁 / 협상에 의한 계약(지방계약법 시행령 제43조)

□ 대 상 지(임시캠핑장) 및 규모 : 2개 공원 330동(48,100㎡)

공원명	위 치	면 적	동 수
뚝 섬	청담대교 상류 잔디밭	18,800㎡	130동
여의도	마포대교 하류 너른들판	29,300㎡	200동

	〈 잠원캠핑장 : 상습침수 지역으로 미운영〉
‣‘17년 부분침수가 빈번한 잠원캠핑장에 대해 개장전 배수시설공사를 하였음에도 호우시 캠핑장 부지 1/2이 침수되어 운영에 막대한 지장을 초래 ‣ 이용률이 매우 낮으면서 상습침수 지역인 잠원캠핑장 미운영(폐쇄)

※ ‘16년에는 잠실캠핑장 내 중앙부 등 3개소 지반함몰(싱크홀) 발생되어 미운영(폐쇄)

3		2017년 추진실적

○ 참여인원 : 7,676동 / 26,866명

(단위 : 동, 명)

구 분		계	뚝섬	잠원	여의도
총 동수(a)		19,350	5,850	4,500	9,000
예 약	동수(b)	8,753	3,449	1,230	4,074
	인원수	30,636	12,072	4,305	14,259
예약률(b/a)		45.2%	59.0%	27.3%	45.3%
입 실	동수 (c)	7,676	3,076	1,013	3,587
	인원수	26,866	10,766	3,546	12,555
예약동수 대비 입실률(c/b)		87.7%	89.2%	82.4%	88.0%
총 동 수 대비 입실률(c/a)		39.7%	52.6%	22.5%	39.9%

○ ‘16년 대비

구 분	일일동수	운영일수	총동수	예약동수(예약률)	입실동수(입실률)
‘17년	430동	45일	19,350동	8,753동(45.2%)	7,676동(39.7%)
‘16년	430동	52일	19,140동	6,848동(35.8%)	6,617동(34.6%)
증 감	-	△8일	210동	1,905동(9.4%)	1,059동(5.1%)

- ‘16년도 : 뚝섬, 잠원은 38일간, 여의도는 52일간 운영

- ‘17년도 : 동일하게 45일간 운영

○ 캠핑장별 이용실태

- 뚝섬의 경우 강북에 위치하고 전철역이 인근에 있어 대중적인 캠핑을 즐기기에 적합하여 3개 캠핑장 중 이용실적이 가장 높음

- 여의도의 경우 도깨비 야시장과 인접되어 있어 야시장 이용시민이 캠핑장 내 매점, 피크닉존을 적절히 이용하는 등 시민편의 연계효과 발생

- 잠원의 경우 우기철 상습침수 및 교통 불편 등으로 강남지역 주민은 잘 이용하지 않아 이용실적이 가장 낮음

○ 시민 및 언론반응

- 편의시설(샤워실, 화장실, 간이매점, 바비큐시설 등)이 충분이 설치되어 쾌적하고 편리하게 캠핑을 할 수 있어 좋은 반응을 얻음

- 가족들과 함께할 수 있는 시간이 좋았고 바비큐를 즐길 수 있어 좋았다는 호평

- 한강여름캠핑장을 배경으로한 방송국 날씨뉴스, 드라마 촬영 요청이 쇄도하는 등 여름철 한강공원 캠핑장이 방송 촬영의 최적지로 자리 잡아가고 있음

- 언론보도 건수 : 중앙일보 등 110여건

4		추진방향 및 개선사항

□ 추진방향

○ 사건 사고가 1건도 없는 안전한 캠핑장 조성, 운영

○ 편리한 접수를 통한 시민 불편 최소화 및 캠퍼들이 만족할 수 있는 텐트 공간 조성

○ 캠핑장 운영요원 친절교육 실시 및 캠핑장에 필요한 편의시설을 적재적소에 배치하여 시민 만족도 제고

□ 개선사항

① 한강 여름캠핑장 사업예산의 점진적 축소에 따른 예산절감 방안 추진

- 한강 여름캠핑장 사업예산 규모가 점차 축소 되고 있는 실정임

▸750백만원(’15) → 400백만원(’16) → 303백만원(’17) → 300백만원(’18 예산)

- 2018년도 캠핑장 사업예산 절감 방안

▸시설비 절감

▪ 바비큐장 규모를 2017년도 수준으로 운영, 전기․통신비 절감

▪ 수년간 캠핑장 편의시설을 설치함으로써 식수대는 캠퍼들에 불편이 없을 정도의

수준이 되었기에 식수대 신규설치 예산 절감

② 한강 여름캠핑장 즐길거리․볼거리 프로그램 확보대책 강구

- 캠핑장 이용률 증대를 위해 캠퍼들에게 유익한 각종 프로그램을 충분히 확보하여 제공

▸캠핑장 운영사를 조기에 선정하여 적극적인 협찬을 통해 우수 프로그램 확보

▸단체, 직원 및 가족 등 단체참여 캠핑 프로그램 발굴

▸안전한 레저활동을 위한 체험교육 프로그램 제공(생활안전교육, 수상레저설명회 등)

▸한강몽땅축제의 다양한 체험프로그램과 연계한 캠핑의 다변화 시도(총무과 협조)

③ 한강 여름캠핑장 울타리(안전펜스) 관리 강화

- 조립식 울타리를 넘어다니는 캠퍼들로 인하여 울타리가 쓰러지고 파손됨

▸‘13년부터 재사용 중인 울타리가 석회화되어 부서지는 현상 발생

- ‘18년에는 양호한 울타리는 적정한 위치마다 철근팩으로 보강하여 재사용하고 부족분은 우수한 제품으로 보강

④ 잠원캠핑장 상습침수로 인한 이용률 저조

- 집중 호우시 캠핑장 부지 1/2이 침수되어 캠핑장 운영에 막대한 지장 초래

- 상습침수로 인해 캠핑장 이용률이 가장 낮음

- 이용률이 매우 낮으면서 상습침수 지역인 잠원캠핑장을 폐쇄하고,

여의도 및 뚝섬캠핑장을 내실있게 효율적으로 관리 운영

5		중점 추진사항

□ 안전분야

○ 캠핑장 야영장업 등록 및 자치구 안전점검 실시 : 운영사

- 해당 자치구 안전점검 실시 후 야영장 승인

○ 캠핑장 소방 점검 의뢰 : 캠핑장 관할 소방서

○ 본부(운영부) 직원에 의한 현장 점검반 운영(캠핑장별 1명)

- 평일(월~목) : 캠핑장 입장시간 전후(14:00~21:00) 점검

- 주말(금~일) : 주말 야간 취약시간(15:00~22:00) 점검

※ 운영부 캠핑장 운영상황 카톡방 운영 : 실시간 현장사항 공유 및 신속 조치

○ 안전감사담당관 캠핑장 안전관리실태 감사결과 지적사항 시정조치

- 정전에 대비한 비상용 발전기 또는 배터리, 비상 손전등 비치

- 텐트 2개소 또는 100㎡마다 1개 이상의 소화기를 눈에 띄기 쉬운 곳에 비치

- 안전관련 안내게시판 표기사항 준수하여 게시

▸ 야영장 시설배치도, 대피소, 대피로 및 소화기, 구급상자 위치도, 비상연락망, 야영장 이용방법, 이용객 안전수칙 등 표기 철저

- 바비큐장 잔불처리시설 마련하고 1개 이상의 소화기와 방화사 또는 방화수 비치

- 캠핑장 내 CCTV설치 또는 관리요원 야간순찰 실시(순찰일지 기록)

□ 시설분야

○ 한강 여름캠핑장 기반시설 등 조성

- 캠핑장 텐트 : 운영사 협찬 설치

- 이용객 편의시설(매점, 화장실, 식수대, 샤워장, 전기통신시설) 확충

○ 한강 여름캠핑장 종료 후 신속한 철수로 시민불편 최소화

- 3일 이내 철거 완료 후 캠핑장 부지 환경정비 실시

- 데크, 휀스, 샤워실 차단막, 단조팩 등 안내센터 보관후 ‘19년 재활용

○ 캠핑장 토양오염도 조사 실시

- 캠핑장 운영 전․후 토양을 채취해서 토질검사 의뢰(보건환경연구원)

- 검사결과 환경오염 발견시 대책 강구하여 친환경 캠핑장 유지관리

□ 시민편익 운영 프로그램 분야

○ 시민편의 지원서비스 제공(운영사와 협의 진행)

- 모기약 뿌려주기, 영화상영, 쿠킹쇼 등

○ 휴대폰 충전기 무료대여 서비스 제공(정보기획관 협조)

○ 기타 시민에게 즐거움과 추억을 주는 공익 프로그램 등 운영

○ 행복몽땅 추진계획과 연계한 프로그램 운영

□ 재해대책 분야

○ 캠핑장별 상황 및 조치사항(안내센터 및 운영사 협조)

단계	캠핑장	태풍	팔당댐 방류량 (㎥/s)	조 치 사 항	대 피 장 소
					시민	시설물
1 단 계	뚝 섬	주의보	13,000	․ 이용시민 대피 안내(동선 등) ․ 시설물 대피 준비 (텐트 철거준비, 필요시 철거) ․ 운영사 직원 비상근무	주차장, 나들목	강변북로
	여의도		5,000		주차장, 나들목 여의서로	여의서로
2 단 계	뚝 섬	경보	15,000	․ 이용객 대피확인 및 최종안내 ․ 시민 대피 조치 ․ 시설물 대피 ․ 운영사 직원 비상근무	주차장, 나들목	강변북로
	여의도		15,000		주차장, 나들목 여의서로	여의서로

6		소요예산 : 300,000천원

○ 사무관리비 90,000천원

- 안내표지판, 집기 등 캠핑장운영 물품 구매   = 11,000천원

- 시설물(샤워장 및 화장실) 청소․청결 용역   = 17,000천원

- 화장실 임차 : 6,000천원 × 5개소          = 30,000천원

- 샤워시설 임차 : 4,000천원 × 4개소        = 16,000천원

- 현장점검단 운영 등                         = 16,000천원

○ 시설비 210,000천원

- 하수배수시설 보수공사 : 10,000천원 × 2개소         = 20,000천원

- 전기, 통신 공사 : 10,000천원 × 2개소               = 20,000천원

- 샤워실 비품납품 및 설치 : 2,500천원 × 4개소        = 10,000천원

- 울타리 제작설치 공사 : 20,000천원 × 2개소          = 40,000천원

- 데크 설치 : 7,000천원 × 2개소                       = 14,000천원

- 방수 공사 (마사토, 부직포 등) : 5,000천원 × 2개소   = 10,000천원

- 상․하수도 및 음수대 보강수리 등 : 10,000천원 × 2개소 = 20,000천원

- 기타 캠핑장 시설 유지보수 필요 경비                    = 76,000천원

7		부서별 협조사항

○ 현장조사 및 소요예산 파악	: 관련부서

- 화장실․급수․하수시설 필요성, 설치장소 및 수량, 소요예산 등

○ 전기․통신 공사	: 총무과, 기전설비과

○ 청소, 화장실 설치	: 환경과

○ 급수, 하수시설 보강공사            : 시설관리과

○ 캠핑장 토양오염도 조사	: 녹지관리과

○ 캠핑장 순찰 및 시설물 대피 지원	: 관할 안내센터

8		주요 추진일정

○ 운영사 공개모집 공고(’18. 2월)

- 운영사 모집은 공개모집(협상에 의한 계약)하여 문호 적극개방

- 심사방법 : 제안서 평가위원회에서 평가기준에 의거 평가

▸위원회 구성 : 7명 (자문위원 3, 전문가 3, 내부 1)

※ 위원 후보자 : 한강몽땅자문위원, 한강시민위원회 위원, 캠핑관련전문가

- 심사절차 : 참가업체별 운영방법 제안(PT발표) → 질의응답 → 평가

※ 제안서 평가위원회 구성 및 운영은 별도 방침 수립․시행

○ 운영업체 선정 및 계약 체결(’18. 3월)

- 연초에 미리 선정하여 캠핑장 준비에 차질이 없도록 충분히 기간 부여

○ 세부 운영계획 수립(’18. 5월)

- 캠핑장 설계 및 텐트 배치계획, 인력 배치계획, 홈페이지 내용, 예약방법,

이용료, 운영 프로그램 등

○ 각종 기반시설 및 부대시설 설치(’18. 5~6월)

- 상․하수도, 전기공사 등

○ 캠핑장 홈페이지 개설 및 예약(’18. 6월)

○ 캠핑장 오픈(’18. 7월)

붙임  연도별 여름캠핑장 운영 현황 (최근 3년간)

【붙 임】

연도별 여름캠핑장 운영 현황

□ 사업개요

○ 운영기간 : 매년 7월~8월중(한강몽땅여름축제 기간 중 약1개월)

○ 이용시간 : 15:00~익일 11:00(1박2일)

- 일상적 우천시에는 운영(단, 악천후, 태풍, 침수 예상시 퇴영)

○ 사 업 비 : 300백만원(‘17년 303백만원 대비 0.9% 감소)

○ 운영방법

- 캠핑장 조성 및 기반시설 : 한강사업본부에서 설치

- 캠핑장 관리‧운영 : 공모에 의거 선정된 민간 운영사에서 추진

※ 텐트설치  : 민간 운영사 협찬 설치 (예정)

○ 이용요금 : 평일, 주말 차등 적용(캠핑용품 대여료 별도)

- 평일 15,000원, 주말(금~일,공휴일) 25,000원

○ 이용방법

- 홈페이지에서 예약 전문사이트(인터파크)를 통하여 선착순 접수

□ 연도별 운영결과 (2015년~2017년)

년도별	장소 및 규모		일일 동수	운영 일수	총동수	입실동수 (입실률)	비 고
	장소	동수
’15년	여의도	200	530동	37일 44일 (뚝섬,여의도)	21,710동	8,855동 (40.8%)	양화 30동 자유캠팽장 (텐트 개인 설치)
	뚝 섬	100
	잠 실	100
	잠 원	100
	양 화	30
’16년	여의도	200	430동	38일 52일 (여의도)	19,140동	6,617동 (34.6%)	잠실 싱크홀 발생으로 미운영(폐쇄)
	뚝 섬	130
	잠 원	100
’17년	여의도	200	430동	45일	19,350동	7,676동 (39.7%)	잠원 상습침수 발생
	뚝 섬	130
	잠 원	100

※ 미운영(폐쇄) 캠핑장 사유

- 양화캠핑장 : 캠핑 텐트를 직접 가져오는 불편이 있어 이용률이 낮아 미운영

- 잠실캠핑장 : 캠핑장 내 3개소 지반함몰(싱크홀) 발생되어 미운영

- 잠원캠핑장 : 호우시 캠핑장 1/2이 침수되는 상습침수 지역으로 미운영(‘18년부터)

<< 참고자료 1 >>

한강여름캠핑장 위치도

여의도캠핑장 : 영등포구 여의도동 83-6

뚝섬캠핑장 : 광진구 자양동 435

<< 참고자료 2 >>

<< 참고자료 3 >>