문서번호	건설총괄부-22204
결재일자	2016.10.18.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	건설총괄부장	시설국장		도시기반시설본부장
최명자	代안순봉	형태경		10/18 고인석
협 조
	해외도시협력담당관		代김유성
	서무과장		이인수
	대금시스템과장		박환
	건설정보관리과장		정해민

청렴건설행정시스템(CCS) 경험 공유

해외 협력국가 초청 워크숍 개최 계획

2016. 10.

도시기반시설본부

(건설총괄부)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□	국제기구 (UNDP)
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	□	■

청렴건설행정시스템(CCS) 경험 공유

해외 협력국가 초청 워크숍 개최 계획

서울시(도기본)과 국제기구(UNDP)가 공동으로 진행하고 있는「청렴건설 행정시스템」해외 공유 및 서울시의 경험과 노하우 전수를 위하여 협력국(도시) 관계자를 초청, 워크숍을 개최하고자 함.

Ⅰ		추진배경 및 근거

추진배경

『서울시 청렴건설행정시스템』지원을 위해 협력국가 방문, 워크숍 개최 및  MOU시 협약한 우리 기술을 협력국에 공유하고자 협력국가를 초청, 워크숍 개최

추진근거

『청렴건설행정 세계공유』국제회의 추진계획 : ‘15.11.25(본부장 방침)

세계명품 청렴건설행정시스템 건설알림이 종합개선계획 : ‘16.5.5(시장 방침)

『청렴건설행정시스템』지원을 위한 MOU 계획 : ‘16.7.6(본부장 방침)

Ⅱ		추진경위

청렴건설행정시스템(CCS) 공유를 위한 3개국 출장 :‘16.7월

- 출장 전 사전회의 및 출장 시 현지 워크숍 개최로 서울시 경험 전수

건설관련법 및 청렴건설행정시스템 관련 자료 제공 : ‘16.7~8월

- CCS의 효율적 도입방향 등 자료제공을 통한 추가자문 및 지원

해외 2개국의 청렴건설행정시스템 벤치 마킹 추진 : ‘16.9월~

- 베트남, 우크라이나의 건설정보공개 위한 정책 기반 마련 및 시스템 구축

※ 태국 : 자국 시스템 분석(‘16년) 후 구축 추진 예정(‘17년)

서울시 해외도시협력담당관의 해외 초청워크숍 지원 제안 : ‘16.9월

- 청렴건설행정시스템 지원협력 대상 5개국 중 2개국 정도 초청

Ⅲ		추진개요

기    간 : ‘16.11. 2(수) ~ 11. 5(토)

대    상 : 베트남 및 우크라이나 공무원 등 10여명

※ 선정기준

- 청렴건설행정시스템(CCS) 공유 MOU 맺은 국가(베트남, 우크라이나)

- 행정, 토목, 전산 분야 실무자 및 정책 결정권이 있는 공무원 등

내    용

건설투명성 향상을 위한 ‘청렴건설행정시스템(CCS)’의 정책 배경 소개

- CCS의 개발과 실행이 가능하게 했던 정책적 환경 및 도구

- 정보공개와 부패방지를 위한 서울시의 노력과 경험 공유

‘청렴건설행정시스템(CCS)’ 구축을 위한 기술적 조언과 노하우 전수

- One-PMIS와 알림이 시스템에 대한 기술적 상세 설명 및 시연

- 초청국의 시스템 설계, 디자인 등 개발 상황 파악 및 조언

건설현장 견학 시민의 목소리를 반영한 시스템 구축 방안 소개

- 공사관리관, 시공, 감리 등 현장 사용자 측면에서의 시스템 요구사항

- 건설알림이의 시민참여 및 시민과의 정보공유 방법 등 소개

추진절차

대상국가 선정협의		대상국가 선정 및 참여자 명단 제출		최종 참여자 확정 및 초청장 발송		워크숍 시행
<도기본, UNDP>		<해당국가, UNDP>		<도기본, UNDP>		<도기본, UNDP>

예   산 : 29,130천원

외빈초청여비 : 20,460천원 (해외도시협력담당관 : 7,600/ UNDP 서울정책센터 : 12,860)

사무관리비   :   8,670천원 (도기본)

Ⅳ		추진계획

워크숍 개최

일    시 : ‘16. 11. 3(목) ～ 11. 5(토)

장    소 : 도시기반시설본부 회의실(10층) 및 건설현장

대    상 : 베트남 및 우크라이나 공무원 등 10여명

- 베  트  남 : 다낭시 내무부청장, 건설청장, UNDP 정책관 등

- 우크라이나 : 기반시설부 IT 국장, 장관보좌관, UNDP 및 CoST 국장 등

주    관 : 도시기반시설본부, UNDP 서울정책센터

주요 프로그램

- 1일차 : One-PMIS, 알림이 설계 등 기술적 설명 및 시연

베트남, 우크라이나 대표단의 시스템 개발 상황 공유

시스템 디자인(설계)에 대한 그룹(국가별) 토론

- 2일차 : One-PMIS 데이터 분석 및 활용 방법

시스템 참여를 위한 서울시의 교육(훈련) 방법

디자인 변경과 실행 계획에 대한 PT

- 3일차 : 부패척결 의지와 방안 등 시스템 활용방안

현장견학

일    시 : ‘16. 11. 3(목) 오후 ～ 11. 4(금) 오전

장    소 : 서울시청(본관), 서울시 건설현장(월드컵 대교)

내    용 : 신청사 견학 및 참가국의 관심사항인 교량공사 현장 방문

- 서울시청 : 신청사 투어 및 시민청 견학

- 건설현장 : One-PMIS, 알림이 활용한 현장관리 및 시스템 사용 시연

․ 현장설명 및 현장 미팅, 질의응답

기관별 역할 및 예산 분담

해도협 : 외빈초청여비 예산 지원(숙박, 항공)

UNDP : 해외초청자 섭외, 항공권, 해외발표자 및 자료준비 등

도기본 : 발표자료 작성 및 제작, 회의장, 건설현장, 숙박, 통․번역 등

예산분담 : 29,130 천원

구 분	합 계	해외도시협력담 당 관	UNDP	도기기반 시설본부
합 계	29,130천원	7,600천원	12,860	8,670천원
항공 및 숙박비	14,340천원	7,600천원	6,740천원	-
식비 및 일비	6,120천원	-	6,120천원	-
통번역, 워크숍자료집 등	8,670천원	-	-	8,670천원

Ⅴ		추진일정

구 분	10월 첫째주 (10.3~10.7)	10월 둘째주 (10.10~10.14)			10월 셋째주 (10.17~10.21)			10월 넷째주 (10.24~10.28)			11월 첫째주 (11.1~11.5)
초청대상 선정 및 협의
초청장 발송
항공 및 숙박 예약
발표자료 초안 작성
건설현장 견학장소 협의
발표자료 수정(감수) 및 현지 발송
현지 언어 번역
건설현장 견학 준비 사항 점검
발표자료 인쇄
행사장 준비 및 행사진행

Ⅵ		프로그램(안)

첫날(11월2일-수)
오 후	- 서울도착 및 호텔 체크인	PRESIDENT 호텔
둘째날(11월3일-목) : 기술적 토의
오 전	- 환 영 사	도시기반시설본부 UNDP 서울정책센터
	- 기조연설 (업무에 대한 비전과 열정)	베트남 대표단 우크라이나 대표단
오 후	- One-PMIS, 알림이 설계 등 기술적 설명 및 시연	서울시 및 시스템 전문가
	- 베트남, 우크라이나 대표단의 시스템 개발 상황	베트남 대표단 우크라이나 대표단
	- 베트남, 우크라이나 시스템에 대한 피드백과 제안	서울시 및 시스템 전문가
	- 시스템 디자인(설계)에 대한 그룹(국가별) 토론	UNDP 서울정책센터
	- 시청 견학 (예정)	시장실, 시민청 등
셋째날(11월4일-금) : 기술적 토의 및 현장견학
오 전	- 서울시 건설현장 방문 • 현장설명 및 현장 미팅, 질의응답 • One-PMIS, 알림이 활용한 현장관리 및 시스템 사용 시연 • 건설현장의 요구사항 등	서울시 (토목 담당)
오 후	- One-PMIS 데이터 분석 및 활용 방법 - 서울시의 시스템 업그레이드 노력과 경험	서울시 및 시스템 전문가
	- 시스템 참여를 위한 서울시의 교육(훈련) 방법	서울시
	- 사용자 교육 계획과 사용자 확보 방안에 대한 PT	베트남 대표단 우크라이나 대표단
	- 시스템의 효과적 운영 위한 조직과 기관 구성 방법	서울시
	- One-PMIS와 알림이 전반에 대한 질의응답	참여자 전원
	- 그룹(국가별) 토의 (디자인 업그레이드/변경 및 시스템 개발 계획 등)	UNDP 서울정책센터
	- 디자인 변경과 실행 계획에 대한 PT	각국 대표단
	- 마무리 정리요약	서울시 UNDP 서울정책센터
넷째날(11월5일-토) : 실무자간 회의
오 전	부패척결 의지와 방안 등 시스템 활용방안	서울시, 우크라이나 대표단

Ⅶ		행 정 사 항

부서별 협조사항

- 차량 및 회의실(현장방문/ 전기, 통신) : 총괄부(서무과), 도철계획부

- 현장방문(현장설명 및 미팅 등) : 공사부서

소요예산 : 총 29,130천원

- 항공 및 숙박 : 14,340천원(서울시 : 7,600/ UNDP: 6,740)

• 항공권 : 1,060,000원*9명 = 9,540,000원 (서울시 : 4,240천원)

• 숙박비 : 160,000원*9명*3.4 = 4,800,000원 (서울시 : 3,360천원)

- 식비 및 일비 : 6,120천원(UNDP)

- 사무관리비 : 8,670천원(도기본)

• 통역료 : 1,000,000원 * 2명 * 2일 = 4,000,000원

• 통역부스 및 장비 등 : 935,000원 * 2일= 1,870,000원

• 기타(번역, 자료집 등) : 280,000원 * 10회 = 2,800,000원

- 예산과목

• 세계도시협력추진, 세계도시와의 우수정책 공유, 우수정책 해외진출을 위한 정책교류 활성화, 외빈초청여비(100-301-06)

• 하도급대금지급 확인시스템(PMS) 유지관리, 사무관리비

참고자료 1

초  청  국    현   황

베트남(다낭시)

조달환경 및 시스템 현황

- 조달환경 : 전자조달 2%, 2016년 20% 목표(베트남 전역)

※ 다낭시 : 전자조달 3%로 베트남 내 스마트 시티임

- 시스템 현황

․전자정부포털(민원)(http://erov.danang.gov.vn) 구축

․건설공사는 ‘사업관리위원회’에서 관리하여 시스템 사용자 관리가 쉬움

※ 사업관리위원회 : 약 180명의 인력풀 보유, 1 사업당 5~6명으로 구성됨

시스템 구축 계획

- 다낭 PMIS : 큰 사업 선정하여 데이터베이스화 후 검토, 승인

- 다낭 알림이 : 다낭 행정포털 내 DB화 할 (시스템) 공간 할당 ➔ 사업 관리위원회의 사업 입력 ➔ ‘알림이’로 공개

➡ One-PMIS, 알림이 동시 구축 및 조달시스템(e-GP)와 연계 계획

우크라이나(기반시설부)

조달환경 및 시스템 현황

- 조달환경 : 전자조달시스템(ProZorro)구축, 일부 계약 정보 공개

- 시스템 현황

․2015년 정보공개 특별법 발효로 ‘공개자료포털(http://data.gov.ua/)구축

․25개 지방자치단체가 참여한 ’공개예산(http://www.openbudget.in.ua/)구축

․공공재정 단일 웹포털(http://www.spending.gov.ua/)구축 ➡ 시민 공개

※ 2016년 UNDP의 지원 받아 ‘오픈데이터 로드맵’ 작성

시스템 구축 계획

- 우크라이나 PMIS : 기존 시스템을 개선하고, 공정보고 전산화 주력

- 우크라이나 알림이 : 건설분야 정보공개 사이트 개발 원함

➡ 1개 기관(도로공사)를 시범으로 One-PMIS 구축 후 알림이 구축 계획

참고자료 2

건설투명성 민간 네트워크(CoST)

(Construction Sector Transparency Initiative, CoST)

개   요

설    립 : 2012년 (본부 : 영국 런던)

목    표 : 국가재정 건설사업의 투명성과 책임성 제고

참여대상 : 정부, 시민사회, 민간부분

현    황 : 남아프리카공화국·영국에서 설립, 14개 국가 참여.

▸ 베트남, 태국, 우크라이나, 우간다, 영국, 필리핀, 잠비아, 아프가니스탄, 말라위,  에티오피아, 탄자니아, 엘살바도르, 과테말라, 온두라스, 보츠와나

목  적

시민에게 정확하고 상세한 건설 정보 제공

관계자들의 건설 정보 검토, 대상자 관련 정보 제공

관계자(시민, 언론, 의회 등) 관련 능력 제고

수요에 대한 정부의 대응

시범사업

국가재정 건설사업에서 투명성과 책임감 증진 목적으로 진행 중(3년)

- 저임금 국가 : 말라위, 탄자니아, 잠비아

- 선진국 : 영국

- 전쟁 후 국가 : 에티오피아, 과테말라

- 선진화된 시민의식, 투명성 사회 : 필리핀

- 저조한 시민참여 국가 : 에디오피아, 베트남