문서번호	계약심사과-11313
결재일자	2013.7.9.
공개여부	대시민공개
방침번호

					시 민
주무관		설비심사팀장	계약심사과장		재무국장
장태옥		이재손	김경탁		07/09 강종필
협 조
	심사총괄팀장			김은순
	주무관			문인기

※ 본 보고서는 창의아이디어 실행계획서임

- 제  안  자 :  공업7급(기계) 장태옥

- 실행계획자 :  공업7급(기계) 장태옥

- 실  행  자 :  공업5급(전기) 이재손, 공업6급(기계) 문인기

공업7급(기계) 장태옥, 공업7급(전기) 임삼택

- 100년의 엘리베이터 설치 역사를 바꾸는 -

「엘리베이터 설치」적산기준 연구계획

2013. 7.  .

재   무   국

(계약심사과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)	무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)	무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)	무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)	무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(		)	무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □ 홍보 □
				취약계층 □ 성인지 □ 장애인 □ 디자인 □
				갈등발생 가능성 □ 유지관리 비용 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)	무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)	무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)	무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)	무 ■

- 100년의 엘리베이터 설치 역사를 바꾸는 -

「엘리베이터 설치」적산기준 연구계획

◈「엘리베이터(E/V) 설치비」표준품셈이 없어 견적에 의한 1식「물품구매」방식의 관행을「공사설계」방식으로 개선하고자,

◈ 공사비를 쉽게 산정할 수 있는 적산자료를 연구․개발하여 과다설계 방지와 발주부서의 업무능률 향상에 만전을 기하고자 함.

Ⅰ		추진배경 및 근거

□ 공사비 산정기준의 필요성 대두

❍ 1905년 최초 국내 도입 후 견적에 의한 “물품구매” 관행에서 2010년 안전행정부 유권해석에 따라 “공사발주”로 변경되면서 공사비 산정기준이 없어

❍ 발주부서에서 공사발주 설계시 공사원가 산출이 불가하고 업계의 기득권 유지를 위한 견적기피로 발주기관의 업무처리 지연 등 애로사항 발생

❍ 향후, 일방적인 업체견적 설계를 지양하고 보다 객관적이고 효율적인 공사설계 기준의 필요성이 절실히 요구됨.

※ 서울시 E/V 운영 및 설치계획(2013. 4월 기준)

계(향후)	=	운영중	설치중(2015년까지)	향후 설치
3,340 대		2,012 대	676 대	652 대
- SH공사, 서울메트로, 서울도시철도공사, 서울시시설관리공단, ㈜9호선운영 - 자치구 제외

□ 추진 관련근거

❍ 건설공사 표준품셈 “적용기준 1장 1-3호 적용방법” 제4호

	[건설공사 표준품셈]	적용기준 1장 1-3호 적용방법 (국토행양부 발간)
제4호 : 표준품셈에 명시되지 않은 사항은 각종 사업을 시행하는 국가기관, 지방자치단체, 정부투자기관 등의 장의 책임하에 적정한 예정가격 산정기준을 적의 결정하여 적용하되, 예정가격작성기준 제2조에 의거 부당하게 감액하거나 과잉 계상되지 않도록 한다.

Ⅱ		추 진 계 획

□ 연구대상 : 엘리베이터 설치공사비 적산기준(품셈) 개발

□ 추진기간 : 2013. 7월 ~ 2014. 9월

□ 사 업 비 : 비예산 사업

□ 추진방향

❍ E/V 설치공사비 예정가격 산출에 적용할 수 있는 적산(품셈)의 규정

❍ 발주처에서 “규격, 방식, 속도” 종류별 산출이 가능한 적산자료 개발

❍ 공사현장 조사, 실사결과를 토대로 노무공량 적용

❍ 주요 발주처와 의견교류 통해 적산자료(품셈)의 공정성의 확보

□ 세부추진 일정계획

단계별 추진계획		세부추진 내용
준비단계	자료 수집 [2013. 7월]	- 현장실사 대상 파악 - E/V 기초도면 등 자료 수집 - SH공사, 서울메트로, 서울도시철도공사 등 협조요청
조 사	현장실사 [‘13.7월~’14.5월]	- 공사현장 실사 - 공사 노무량, 투입장비 등 자료조사 - 공사관계자들 인터뷰 등 실시
	DATA 분석 [‘14. 6월~7월]	- 현장별 노무량, 공량정리 - E/V 규격, 종류, 방식별 자료 분석 - 현장별 공량 분석정리
의견수렴	기관 의견수렴 [‘14. 7월~8월]	- 공사발주처의 의견청취 - 적산기준의 작성방향 설정
	전문가 자문회의 [2014. 9월]	- 외부전문가와 자문회의 개최 - E/V 적산기준의 공정성 확보
적산기준 정 립	방침 및 횡단전개 [2014. 9월]	- E/V 설치비 적산기준 방침결정 - 시, 산하기관 횡단전개 적용

Ⅲ		기 대 효 과

□ 발주부서의 획기적인 업무능률 향상

❍ 공사비 적산기준 마련으로 100여년간 업체견적에 의한 1식 견적설계를 지양하고, 공사비 결정권(업체⇒발주처)의 패러다임의 변화

❍ 발주처에서 “규격, 방식, 속도” 종류별 산출이 가능한 적산(품셈) 자료화로 획기적인 업무능률 향상 기대

□ 향후, 공사비 적정원가 산출로 사업예산 절감 기대

❍ 기존 1식 설계를 공사현장 여건을 감안한 설계가 가능함으로 적정 공사원가 산출로 과다설계를 방지하는 효과를 기대할 수 있음.

※ 2012년 설계 계약심사 사례(제경비 포함 계산)

☞ ○○○역 엘리베이터 5대 설치공사 “설치비”    :    83,427천원 ⇒  63,979천원(감 23.3%)

☞ ○○○역 10역 엘리베이터 10대 설치공사 “설치비”  :   194,738천원 ⇒ 121,289천원(감 37.7%)

☞ ○○아파트 승강기 64대 성능개선공사 “설치비” : 1,212,732천원 ⇒ 885,248천원(감 27.0%)

Ⅳ		행 정 사 항

□ 현장조사에 대한 협조요청

❍ 대상기관 : SH공사(임대주택사업본부), 서울메트로, 서울도시철도공사

❍ 협조요청 내용

- 공사현장별 위치, 공사일정, 사업계획 등 사전 조사

- 작업장내 현장조사(상시) 가능 요청

- 기타 “공사 일반현황” 등 기초자료 작성 협조요청

따로붙임 : 1. 승강기 종류, 구조, 특징 자료

2. 서울시 엘리베이터 설치운영, 설치계획

3. 엘리베이터 공사현장조사 서식 1부.  끝.

[따로붙임 ]

엘리베이터의 종류

	〈승강기란? 〉	승강기시설안전관리법 제2조
건축물이나 고정된 시설물에 설치되어 일정한 경로를 따라 사람이나 화물을 승강장으로 옮기는데 사용되는 시설 [종류 : 엘리베이터, 에스컬레이터, 휠체어리프트 등] ※ 우리나라는 1910년 최초로 조선은행에 설치 역사가 100년 이상 됨.

용도별 구분
승 강 기							엘리베이터												승 객 용									승객, 비상용, 장애인
																			화 물 용									화물, 자동차용, 덤웨이터
							에스컬레이터												에스컬레이터
																			수평보행기
구조별 종류
로프식 엘리베이터																기계실 있는 엘리베이터
																기계실 없는 엘리베이터(MRL)
유압식 엘리베이터																저층용(1~2층), 또는 화물용
속도별 종류
저 속										이송속도 45 m/min 이하
중 속										이송속도 60 ~ 105 m/min 이하
고 속										이송속도 120 m/min 이상
초 고 속										이송속도 300 m/min 이상

엘리베이터의 구조

	[ 엘리베이터 설치대상 ]
- 층 고 : 지상 6층이상 건축 - 면 적 : 연면적 2,000㎡이상 건축물 ※ 비상용 승강기 : 높이 31m를 초과하는 건축물은 설치의무
로프식 엘리베이터			유압식 엘리베이터
대부분의 엘리베이터 구성방식으로 저속~고속, 층고에 상관없이 적용 현재는 기계실없는 Type(MRL)을 많이 설치하는 추세임.			저속, 저층에 유압실린더를 이용 화물운반용 엘리베이터에 많이 사용한다.

승강기 설치구조 특징

	승객용 화물용 엘리베이터 설치 단면도
특징 : 1853년 미국 오티스 세계최초 발명되어 1910년 국내 조선은행에 최초 설치되어 승객, 화물, 전망용 등 다양한 형태로 활용되면서 현재 약 430,000대 설치 활용
	에스컬레이터 설치 단면도
특징 : 1898년 C.D시버거에 의해 최소 설계, 컨베어의 일종으로 30m/min 이내 속도로 4,000~9,000면/h 운송하여 지하철역, 백화점 등에에 대규모 수송을 담당하고 있으며, 국내에는 22,700대가 설치 활용

엘리베이터

에스컬레이터