문서번호	하천관리과-7529
결재일자	2014.5.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	치수계획팀장	하천관리과장		물관리정책관
김동철	김용학	한유석		05/07 정만근
협 조
	전문관		함명수

2014 풍수해 대비 모의 훈련계획

2014.05

도 시 안 전 실

(하천관리과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 ■	(	, 도기본, 자치구	)		무 □

2014 풍수해 대비 모의 훈련계획

2014년 여름철 풍수해를 대비하여 SNS를 기반으로 우리시 4개 권역별 피해상황을 가정한 모의 훈련계획을 보고드림

훈련개요

❍ 목  적

- 훈련을 통한 협업부서별 임무와 책임을 명확히 하고 체계적인 훈련을 통해 관련부서․참여기관 간 협조체계 구축하기 위함임

❍ 일  시 : 2014. 5. 12(월) 14:00~18:00

구 분	훈련시간	해당 자치구	훈련주관
동남권	14:00~14:40	동작, 관악, 서초, 강남, 송파, 강동구	하천관리과
서남권	14:00~14:40	강서, 양천, 구로, 영등포, 금천구,	물재생계획과
서북권	15:00~15:40	종로, 중구, 서대문, 용산, 마포, 은평구	하천관리과
동북권	15:00~15:40	성동, 동대문, 광진, 중랑, 강북, 성북, 도봉, 노원구	물관리정책과

❍ 참가자

- 서울시 : 도시안전실장, 물관리정책관 및 훈련 주관부서 등

- 자치구 : 부구청장, 풍수해 소관 국·과장 등

훈련계획

❍ 기본 가상 시나리오 및 피해상항 가정 : 시 주관부서, 자치구

❍ 상황판단회의 결과, 긴급 이행사항 전파 : 시 주관부서

❍ 자치구별 피해상황에 대한 전․중․후 대응사항 보고 : 자치구

❍ 훈련결과에 대한 토론 및 반성, 미비점 개선 보완 : 시 주관부서, 자치구

가상 시나리오 설정 (훈련 주관부서)	⇨	상황판단회의 결과 전파 (훈련 주관부서)	⇨	자치구 훈련대응 (자치구)	⇨	훈련결과 미비점 보완 (훈련 주관부서, 자치구)

메시지 훈련방법

❍ 시 주관부서 총괄반 담당이 카톡방 개설 및 각 자치구 총괄반 담당과 시 각 실무반 담당들 초대

❍ 각 자치구 총괄반 담당은 각 자치구 훈련참여자를 카톡방에 초대

❍ 성원이 되면 시 주관부서에서 시나리오 상황전파와 함께 훈련개시

❍ 각 자치구는 매뉴얼 및 미리 준비한 대응계획에 따라 각 실무반별 피해현황, 대응내용 및 계획, 지원요청 사항 등을 보고, 전파

❍ 대응 및 복구까지 완료되면 주관부서에서 훈련 종료 메시지 전파와 함께 훈련 종료

❍ 훈련이 종료된 후 각 자치구와 시 주관부서별로 이번 훈련에 대한 미비점, 개선사항 등을 논의하고 전 참가자가 공유할 수 있도록 조치

- 자치구별로 결과보고서 작성 후 하천관리과로 송부

- 시는 하천관리과에서 일괄 보고서 작성

가상 시나리오(안)

가정1 (동남권) 집중호우로 인한 팔당댐 월류 및 붕괴

□ 호우정보 : 2014. 7. 7. 05:00 부터 22:00까지 251mm(500년 빈도)의 집중호우가 내렸고 앞으로도 집중호우가 계속될 것으로 예보됨

□ 팔당댐 방류정보 및 월류 · 붕괴 상황

→ 팔당댐은 계획홍수량(34,400톤/초)를 초과하는 37,700톤/초가 유입되고 있어 수문방류(26,000톤/초)를 실시하여 수위를 조절하고 있으나, 계속되는 집중호우로 EL 31.49m를 초과하여 월류가 발생될 것으로 예상됨.

→ 2014. 7. 7. 11:00 팔당댐 모든 수문개방 이후에도 계속된 집중호우와 상류유량 유입으로 댐범람 시작되어 홍수피해 발생되었고 2014. 7. 7. 12:00 댐균열 후 붕괴 발생

※ 자치구별 대응계획은 예보에 따른 사전대응, 호우중 대응, 호우후 대응방안을 매뉴얼화하여 대응

- 팔당댐 붕괴시에는 홍수파 도달로 인한 시간 등을 감안, 긴급 주민대피를 하여야 하므로 주민대피계획 재점검 및 확인

가정2 (서남권) 집중호우로 인한 도림천 범람, 저지대 침수 등

□ 호우정보 : 북태평양 고기압인 남서기류와 오오츠크해 북동기류가 만나 장마전선을 형성, 중부전선에 머물면서 2014. 7. 5. 06:00 부터 집중호우 예보됨

→ 일 강우량 200~350mm, 시간당 최대 90~100mm 예상

□ 실제 강우량

→ 2014. 7. 5. 10:00 부터 서울지역 천둥과 번개를 동반한 집중호우가 시작되어 서울지역 평균 1시간 지속강우량은 55~100mm, 3시간 지속강우량은 175mm를 초과하였으며,

이는 30년 빈도를 초과하는 강우가 발생함 (일 강우량 약 300mm 내림)

→ 이후, 7.05일 15시까지 집중호우가 반복하다 이후 소강상태를 보임

※ 자치구별 대응계획은 기상예보에 따른 집중 호우전 대응, 호우중 대응, 호우후 대응방안을 매뉴얼화하여 대응

- 도림천 범람에 따른 주민대피계획, 내수침수에 따른 대응계획 자치구별 극한 강우에 대한 피해대응계획 재점검 및 확인

가정3 (서북권, 동북권) 태풍에 따른 저지대 침수 등
□ 태풍발생 : 2014. 7. 23. 미국 괌섬 동쪽 약 1,700km 부근 해상 발생 □ 강풍정보 : 최대풍속 29~38m/s, 순간 최대풍속 30~50m/s 예상 □ 호우정보 : 일 강우량 300~700mm, 시간당 최대 50~80mm 예상 ※ 동중국해상 및 남해상 부근의 해수면 온도가 평년보다 3℃ 높아 태풍에 충분한 에너지 공급으로 바람과 비를 동반한 태풍 노을은 2014. 7.29. 21:00일 제주도 서귀포 진입한 후 한반도 전역에 강풍과 집중호우로 인해 총 16개 시·도, 203개 시·군·구에 인명피해 및 이재민 발생 등 대형 피해가 발생함
단 계	최대풍속	단 계	풍속 15m/s 이상의 반경
약	17.2m/s ~ 24m/s	소 형	300km 미만
중	25m/s ~ 32m/s	중 형	300km 이상 ~ 500km 미만
강	33m/s ~ 43m/s	대 형	500km 이상 ~ 800km 미만
매우 강	44m/s 이상	초 대 형	800km 이상

※ 자치구별 대응계획은 예보에 따른 태풍 내습전, 내습중, 내습후 대응방안을 매뉴얼화하여 대응.

- 피해사항은 소하천 범람 또는 제방 유실, 저지대 침수 등 극한강우에 대한 피해대응계획 점검 및 확인

향후계획

❍ 2014. 5.  8 : 자치구 풍수해 담당팀장 소집 훈련계획 설명

❍ 2014. 5. 12 : 풍수해 메시지 모의훈련시행

붙임 : 2014년 풍수해 대비 메시지 역할 분담 현황.  끝.

2014년 풍수해 대비 메시지 역할분담 현황

<○○권>

구 분		○○구	○○구	○○구	○○구	비 고
부구청장
국 장
과 장
실무반	1. 상황관리 총괄					(○○ 총괄) ---
	2. 교통대책					(○○ 교통) ---
	3. 수색·구조·구급					(○○ 구조) ---
	4. 재난수습 홍보					(○○ 홍보) ---
	5. 재난현장 환경정비					(○○ 시설) ---
	6. 긴급 통신지원					(○○ 통신) ---
	7. 시설 응급복구					(○○ 시설) ---
	8. 에너지 기능복구					(○○ 에너지) ---
	9. 긴급생활 안정지원					(○○ 생활) ---
	10.의료·방역					(○○ 의료) ---
	11.물자관리·자원지원					(○○ 물자) ---
	12.사회질서유지·대외협력					(○○ 협력) ---
	13.행정지원 및 자원봉사 관리					(○○ 지원) ---

※ SNS 메시지 보고시 노원구 상황관리 총괄반일 경우 : (노원 총괄) 메시지 사항 보고

<서울시>

구 분		동남권	서남권	서북권	동북권	비 고
도시안전실장
물관리정책관
훈련주관과장
실무반	1. 상황관리 총괄					(시 총괄) ---
	2. 교통대책					(시 교통) ---
	3. 수색·구조·구급					(시 구조) ---
	4. 재난수습 홍보					(시 홍보) ---
	5. 재난현장 환경정비					(시 시설) ---
	6. 긴급 통신지원					(시 통신) ---
	7. 시설 응급복구					(시 시설) ---
	8. 에너지 기능복구					(시 에너지) ---
	9. 긴급생활 안정지원					(시 생활) ---
	10.의료·방역					(시 의료) ---
	11.물자관리·자원지원					(시 물자) ---
	12.사회질서유지·대외협력					(시 협력) ---
	13.행정지원 및 자원봉사 관리					(시 지원) ---

※ SNS 메시지 보고시 상황관리 총괄반일 경우 : (시 총괄) 메시지 사항 보고