문서번호	어르신복지과-8219
결재일자	2014.4.22.
공개여부	대시민공개
방침번호	서울특별시장 방침 제117호

					시 민
★어르신정책팀장	어르신복지과장	복지건강실장	행정1부시장		서울특별시장
이원강	김명용	강종필	김상범		04/22 박원순
협 조
	기획조정실장			정효성
	교육협력국장			안준호
	여성가족정책실장			조현옥
	경제진흥실장			최동윤
	문화관광디자인본부장			한문철
	행정국장			류경기
	보건정책관			김창보
	복지정책관			최홍연

으랏차차, 멋진 후반전!

서울시 베이비부머 응원 종합계획

2014. 4

복 지 건 강 실

(어르신복지과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 ■ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 ■	(	보건복지부, 고용노동부	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 ■ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

목  차

Ⅰ		베이비붐 세대 현황 1
Ⅱ		정책실태 및 추진방향 4
Ⅲ		중점 추진과제 7
			□ 인생이모작지원센터 확충 7 □ 50+캠퍼스 설립․운영 10 □ 베이비부머 사회공헌 허브 구축 13 □ 베이비부머 지원단 구축 15
Ⅳ		분야별 추진과제 17
			□ 교육 강화를 통한 미래탐색 기회 확대 17 □ 일자리 창출 및 경제활동 지원 25 □ 사회공헌활동 참여 활성화 38 □ 건강관리 및 여가기회 확대 41 □ 효과적 지원체계 구축 47
Ⅴ		실행계획 48
		붙임1 : 종합계획 수립 추진경과 51 붙임2 : 분야별 추진사업 및 소요예산(총괄) 53

서울시 베이비부머 응원 종합계획

조기은퇴, 역할상실, 노후불안 등으로 사회적으로 이슈화된 베이비붐 세대의 지원 및 역량 활용을 위하여, 교육․일자리・자원봉사 등을 확대하고 자립네트워크 조성을 지원하는 종합계획을 수립․시행하고자 함

Ⅰ		베이비붐 세대 현황

□ 베이비붐 세대와 50대 인구추계 변화

○ 베이비붐 세대는 ’14년 현재 만51~59세로 주로 50대에 해당

- 1차 베이비붐 세대는 한국전쟁 이후 상대적으로 출산율이 높았던 ’55~’63년생을 통칭 (2차 베이비붐세대 : 1968~74년생)

- ’13년말 현재 서울에 146만명의 베이비붐 세대 거주

○ 향후 서울의 50대 인구는 150만명 이상을 꾸준히 유지할 전망

- ’12년 통계청 자료로 분석해본 결과, 베이비붐 세대가 60세 이상의 어르신 인구로 전환한 이후에도 50대 인구는 꾸준히 많은 것으로 예상

연령	전국	서울
30 - 34세	4,062,598	943,732
35 - 39세	4,106,345	858,510
40 - 44세	4,639,747	926,040
45 - 49세	4,196,411	809,739
50 - 54세	4,405,468	862,811
55 - 59세	3,386,102	713,525
60 - 64세	2,428,603	513,938

□ 베이비붐 세대는 기존 어르신 세대와는 차별화된 세대

○ 높은 교육 수준과 경제활동 경험 보유

- 전체의 약 70%가 고등학교 이상의 학력 보유(전문대 이상 24.8%)

- 남성의 99.9%, 여성의 91.4%가 경제활동을 경험

○ 65세 이상 어르신 세대보다 큰 규모로 사회적 영향력 확대 전망

- ’13년말 현재 146만명 서울 거주 : 65세 이상 115만명 보다 큰 규모

□ 준비 없이 은퇴를 맞이한 세대

○ 현업 중단 이후 특별한 준비가 없는 비율은 83.4%

- 평균 은퇴연령은 만 52.6세로 점차 빨라지고 있으나 대비는 미흡

- 은퇴 이후에야 생애재설계 교육, 재취업 등 본격적 이모작 준비 시작

○ 연금 수급시기까지 험난한 ‘경제 크레바스’를 건너야 함

○ 부모세대와 자식세대를 챙기느라 본인 노후 준비는 미흡

- 부모세대의 건강과 노후를 책임지고, 자식세대의 학업과 결혼까지 가능하면 지원하고 싶은 책임감 보유

□ 은퇴 이후에도 지속적 경제활동으로 바쁜 세대

○ 경제활동참가율(72.7%)이 높은 50대

- 은퇴 이후 지속적 경제활동을 희망하며, 특히 남성의 91.4%는 여전히 경제활동 중(여성의 경제활동참가율은 62.9%)

○ 경제활동인구 중 68%가 임금근로자이고 32%가 자영업자

- 임금근로자 중 약 50%인 임시직 및 일용직, 자영업자 중 약 67%인 단독자영업자가 상대적 취약계층에 해당

○ 노후에도 일을 중요시하며, 63.9%가 노후에도 일하길 희망

- 베이비부머의 70.9%가 노후에도 일이 중요하다고 생각

- 노후에 일하길 희망하는 것은 남성이 81.4%로 높음(여성 48.1%)

□ 자원봉사 참여 의사는 높으나 실제 참여율은 저조한 세대

○ 베이비붐 세대의 현재 자원봉사 참여율은 7.3%

- 당면한 경제문제 및 노후준비 등의 이유로 50대의 자원봉사 참여율 자체는 그다지 높지 않은 수준

○ 60세 이후 노후에 자원봉사 참여의사는 43.9%

- 경제활동이 어려워지는 노후에는 사회적으로 의미 있는 활동에 종사하고 싶은 욕구가 이전 어르신 세대에 비해 큰 편

□ 사회적으로 활용가치가 높은 인적 자원인 세대

○ 이전 세대와 달리 자신의 노후를 스스로 책임지고자 함

- 자녀에게 의존하지 않고 독립적으로 살려는 자립의식 강함

○ 사회적, 국가적으로 활용가능한 사회적 자원(social capital)

- 높은 교육수준, 경륜과 전문성 등 사회적으로 적극 활용해야할 자산

➡ 은퇴와 노후에 대한 정보․교육 부족, 일자리 불안, 사회공헌 활동 기회 부족, 건강 우려와 문화․여가 기회 부족, 적합한 공간 부족 등 걱정과 불안감이 크며, 이에 대한 욕구와 정책 수요가 큼

Ⅱ		정책실태 및 추진방향

□  총괄  전국 최초로 베이비부머 정책을 시행한 서울시

○ 전국적으로 베이비부머 관련 정책이 전무한 가운데, ’13년 2월 전국 최초로 ‘인생이모작지원센터’ 개관

- 베이비부머를 위한 정책 선도모델로서 ’13년 보건복지부 우수사례로 선정되었으며, 울산시는 이모작센터를 벤치마킹하기도 하였음

○ 청년과 어르신 세대 사이에서 일종의 ‘정책 사각지대화’ 현상 발생

- 이미 사회적으로 이슈화가 되어 있는 청년문제와 다양한 지원체계가 구축되어 있는 어르신 세대에 비해, 상대적으로 정책적 소외계층에 해당

○ 베이비부머의 다양한 문제를 고려할 때, 종합적인 정책적 대응은 여전히 미흡한 상황

- 베이비부머를 위한 교육․정보, 공간 조성, 일자리 지원, 사회공헌, 건강 여가 등 보다 종합적이고 체계적인 대응 필요

□  교육․공간  단편적 시행 ➡ 다양한 프로그램․정보제공 확대

○ 베이비붐 세대의 높은 수준에 적합한 다양한 프로그램 부족

- 소수의 단편적 교육 프로그램(1회성 강의 등)을 탈피하여, 베이비부머의 생애재설계를 지원하는 종합적․체계적 교육 프로그램 필요

○ 베이비부머 대상 교육 및 정보제공 강화를 위한 접근성 강화 필요

- 베이비부머의 특성, 욕구에 맞는 다양한 방법의 프로그램 제공 필요

○ 프로그램 강화와 더불어, 베이비부머가 마음만 먹으면 언제든지 찾아가서 도움을 받을 수 있는 ‘다양한 공간’ 조성 시급

- 베이비붐 세대는 기존 어르신 세대와는 정책수요가 차별화되는 만큼, 기존 어르신 시설에 베이비부머를 끌어들이려는 전략은 부적합

- 베이비부머가 선호하는 공간의 종류와 수를 확대하고, 무조건적 공간 신설 보다는 민간과의 협력을 통해 기존 인프라를 활용하는 것이 타당

□  일자리  제한된 고령자 중심 ➡ 적합일자리 발굴 및 연계 강화

○ 65세 이상에 특화된 공공일자리 지원 정책에 중점

- 경로당 코디네이터 등 베이비부머 중심의 뉴딜일자리가 일부 있으나, 베이비부머 관련 공공일자리 창출 실적은 65세 이상에 비해 극소수

○ 민간 일자리 발굴 역시 단순노무직 연계 중심

- 여러 영역에서 다양한 제도를 활용한 민간일자리 발굴․연계 필요

□  자원봉사  부분적 지원 ➡ 기회 확대 및 활성화

○ 베이비부머에 특화된 자원봉사 지원프로그램 부족

- 서울시 자원봉사 센터에 50~60대를 위한 영시니어 자원봉사단이 있으나, 그 실인원은 207명에 불과

- 서울인생이모작지원센터에 시니어전문자원봉사단이 있으나, 65세 이상 중심으로 활동

○ 베이비부머 사회공헌 활동방법과 접근성의 다양화 필요

- 기존의 우수한 역량을 활용한 특화된 재능기부 등 방법의 다양화와 함께, 마을활동․사회적기업․비영리단체(NPO) 등 다양한 사회공헌 채널 필요

□  건강․여가  특화된 프로그램 미흡 ➡ 건강관리․다양한 여가 지원

○ 베이비붐 세대에 특화된 예방적 건강관리 프로그램 부재

- 위험 질병 예방적 건강관리, 심리적 정신 건강관리 지원 등 필요

○ 베이비부머를 위한 여가 프로그램 부족

- 베이비부머가 선호하는 차별화된 문화 여가 프로그램 발굴․확대 필요

□  지원체계  추진체계 및 역량 미미 ➡ 효과적 추진체계 마련

○ 베이비부머 대상 소통․연구․지원 전담조직 부재

- 소통 강화와 실태 연구 및 지원 전담할 지원체계 및 제도적 기반 필요

비전

베이비부머 희망 붐업(Boom up), 서울 !

추진방향

∙ 은퇴 대비 생애 재설계 지원 강화

∙ 수요자 맞춤형 교육기회 확대

∙ 베이비부머 전용 교육공간 확충

미래 대비

교육 강화

⇨

일자리 확대

∙ 일자리 발굴․연계 강화

∙ 취업훈련 확대 및 내실화

∙ 민간참여 유도 및 협력 강화

사회
공헌
활성화

∙ 활동영역 확대 등 기반조성

∙ 재능기부, 자원봉사 활성화

∙ 지역사회 마을활동 강화

건강
여가 확대

∙ 예방적 건강관리 강화

∙ 문화, 여가, 체육활동

향유기회 확대

⇨

⇨

지원

체계

∙ 베이비부머 지원 전담조직 신설

∙ 베이비부머 위원회 운영, 소통강화

∙ 조사연구 기능강화 및 제도적 기반 마련

추진과제

중점 과제		1	인생이모작지원센터 확충		3	베이비부머 사회공헌 허브 구축
		2	「50+캠퍼스」 설립․운영		4	베이비부머 지원단 구축
분야별 과제		교육	1. 베이비부머 은퇴설계 콘서트 개최 2. 온라인 인생학교(TED) 구축 3. 시민대학 베이비부머 특화강좌 확대 4. 직장 내 베이비부머 교육 강화		사회공헌	1. 베이비부머 마을 컨설턴트 양성 2. 베이비부머 명예기관장제 확대
					건강여가	1. 암검진 본인부담금 지원을 통한 검진율 향상 2. 베이비부머 정신 건강검진 실시 3. 베이비부머 만성질환 예방 및 관리 4. 베이비부머 생활체육지도 활동 강화 5. 베이비부머 특화 문화 여가 프로그램 운영
		일자리	1. 고용안정을 위한 직업교육훈련 체계 마련 2. 창․취업 지원을 위한 시스템 구축 3. 베이비부머 일자리플러스 엑스포 개최 4. 민간기업 취업연계 강화 5. 청년창업 멘토단 운영 6. 베이비부머 사회공헌 일자리 확대 7. 베이비부머 10대 적합일자리 추가발굴 8. 서울시 투자출연기관 정년연장
					지 원체계	1. 베이비부머 지원을 위한 근거 조례 제정 2. 베이비부머 대상 정보제공 및 캠페인 실시

추진전략

◇ 베이비부머의 자립을 돕는 보충적 지원과 역량활용에 중점

◇ 수요자 중심의 맞춤형 지원 및 우선순위에 따른 단계별 실행

◇ 타 공공․민간 부문과의 적극적 협력 및 참여 연계

Ⅲ		중점 추진과제

중점 1	인생이모작지원센터 확충 : 2개소(’14) → 20개소(’20)

□ 추진배경 및 실태

○ ’14년 4월 현재 시립 인생이모작지원센터 1개소 운영 중

- ’14. 5월 종로구에 추가 1개소, 노원구와 영등포구는 구립으로 설립 예정(’15년)

- 송파구의 ‘실버뜨락’도 유사 기능 수행 중

권 역	해당 구	위 치	면 적	비 고
서북권	은평구	녹번동 (구)국립보건원 8동 1,2층	1,117㎡	’13. 2월 개소
중심권	종로구	돈의동 동의빌딩	1,053㎡	’14. 5월 예정
동북권	노원구	상계동 181-14	1,188㎡	’15년 예정
서북권	영등포구	여의도동 56	1,117㎡	’15년 예정

○ ’13년 서울인생이모작지원센터 운영 결과, 교육인원 및 센터 이용인원은 많지 않음

- ’13년 총 이용인원 2,759명 (교육실적 674명 포함)

- 교육기능 외 일자리(일자리 발굴․연계) 및 사회공헌(시니어전문자원봉사단 188명 운영)기능도 병행

- 교육프로그램 및 시설 특성 상 이용자 확대는 한계 있으며, 대규모 교육 프로그램, 현장으로 찾아가는 교육 실시 등 이용률 제고 필요

○ 매년 증가하는 교육 수요를 충족하고, 쉽게 접근할 수 있는 지역단위 이모작센터의 확충과 기능 강화가 필요함

- 「50+캠퍼스」와 ‘인생이모작지원센터’의 개소당 평균 교육 가능인원을 2천명으로 가정했을 때, 총 25개소의 시설 필요

※ 직장 은퇴자 매년 3~5만명 예상

□ 추진계획

❖ 1자치구 1시설 설치 : 5 캠퍼스 + 20 센터 ⇒ ’20년까지 총 25개소

❖ 50+캠퍼스와 인생이모작센터의 기능 차별화 및 역할 분담

- 50+ 캠퍼스 : 약 5,000㎡, 권역․거점 단위, 교육 포함, 광역적 복합 기능

- 이모작센터 : 약 1,000㎡, 자치구 단위, 교육 기능 중점, 지역 특화

이모작센터 추가 확충

○ 확충목표 : 2개소(’14년) → 20개소(’20년)

- ’20년까지 연면적 1,000㎡ 내외의 자치구 단위 소규모 이모작센터 설치

⇒ ‘50+캠퍼스’ 권역별 5개소 포함, 각 구별 1개소씩 총 25개소 설치

○ 구소유 건물 활용 또는 민간건물 임차 등 신속한 건립 추진

- 자치구 소유 건물에 대한 리모델링비 지원 또는 민간건물 임대비 지원 등을 통해, ’15년까지 조속한 시간 내에 「50+캠퍼스」 대상지역 아닌 모든 자치구에 1개소의 인생이모작지원센터가 확충되도록 시비 지원

- 구소유 건물 확보, 민간건물 임차가 불가할 경우 신축방식 병행 추진

○ 리모델링비․임대비 등 건립비 지원을 통한 확충 추진

- 자치구 소유 건물 활용 및 민간 건물 임차(리모델링), 신축(건립비) 등의 경우, 소요경비 지원(개소당 15억원 이내, 부지매입비 제외)

•리모델링(1,000㎡) 공사비는 23억원의 65% 수준인 15억원 지원

○ 소요예산(백만원)

구 분	계	’14	’15	’16	’17	’18
건 립 비	13,500	1,500	3,000	3,000	3,000	3,000

※ 향후 지속적 사업성과 분석과 병행하여, 20개소까지 확충 추진

기능 강화 및 프로그램 특화

○ 기존 생애재설계․사회공헌 등 기본적인 교육 기능 외에 ‘이동 이모작센터’(특강, 교육, 상담 등) 추가

- 센터 방문이 어려운 다수의 교육 수요자를 위해 구민회관, 문화센터 등과 같은 자치구 지역 시설을 활용한 찾아가는 센터 운영

○ 자치구 특성과 여건에 맞는 센터 별 특화프로그램 별도 운영

- 교육, 취업연계, 사회공헌활동 지원을 기본사업으로 하고, 지역별 수요에 따라 ‘건강․상담, 문화․여가’ 등 지역별 특성에 따라 선별적 특화 프로그램 시행

□ 추진일정

○ ’14년 : 시립 종로 인생이모작센터 5월 개소 (은평 포함 2개소)

○ ’15년~ : 구립 2개소(영등포․노원) 등 총 20개소 추가 확충

'14년		'15년		'16년		'18년		'20년
2개소		4개소		6개소		10개소		20개소

중점 2	「50+ 캠퍼스」 설립 ․ 운영 : 권역별 5개소 설치

□ 추진배경 및 실태

○ 베이비부머의 욕구는 다양하며, 인생재설계 등 교육 수요도 지속적으로 증가하고 있음

- 계층과 개인적 상황에 따라 은퇴 대비 교육 외에 일자리, 사회공헌, 문화 여가, 건강관리 등 욕구와 수요도 다양함

- 매년 베이비부머 은퇴자(서울, 3~4만명)와 자영업자(약 40만명)의 폐업, 전직을 고려할 때 교육수요는 지속적으로 증가할 전망

○ 교육, 취업연계, 사회공헌활동 지원을 기본으로 하는 인생이모작지원센터는 늘어나는 교육 수요와 다양한 욕구 대응에 한계

- 은평인생이모작지원센터의 연간 이용자는 2,759명(생애재설계 관련 교육 674명 포함)으로, 효과적 교육을 위해 ‘소수의 인원(20~40명)’을 대상으로 ‘장기간(1~6개월)’의 교육을 실시하여 급격한 교육실적 확대 곤란

○ 마땅히 ‘갈 곳’ 이 없는 베이비부머를 위한 새로운 시설과 프로그램을 추가한 적절한 공간의 확충이 필요함

- 65세 이상 어르신(노인종합복지관 30개소), 여성(여성인력개발센터 등 22개소), 청소년들(청소년수련관 34개소)과 비교할 때, 50대 베이비부머들이 쉽게 이용할 수 있는 적절한 공간이 절대 부족함

- 기본적인 교육 외에 문화여가, 건강 등 다양한 욕구를 충족할 수 있는 새로운 기능을 추가한 복합적 시설이 필요

- 기본적인 교육, 사회공헌, 일자리 외에 다양한 새로운 프로그램 실시

□ 추진계획

○ 기존 ‘생애재설계 및 사회공헌 교육’ 기능에 추가 ⇒ 보다 특화된 교육, 문화․여가, 건강 체육, 연구․학습 기능 등 프로그램 확대

- 정보화교육(스마트폰, SNS), 가족관계 회복교육, 요리 등 자립교육

- 다양한 계층이 이용할 수 있도록 ‘문화․여가, 건강, 생활체육’ 기능 추가

- 스스로 제2의 인생을 탐색․설계할 수 있는 연구․학습기능 강화

- 동아리․비영리단체․협동조합 등 다양한 종류의 커뮤니티 활동 지원

○ 프로그램 확대와 기능 강화에 따른 시설 보완

- 교육시설 대폭 확대 : ‘강의실, 취미여가 프로그램실, 소회의실 등’ 외에  ‘컴퓨터 교육실, 악기연습실, 상담실, 요리전문 교육실’ 등

- 문화여가, 체육시설 추가 : ‘다목적홀(강당, 탁구장, 배드민턴 코트 등으로 활용)’, 피트니스 클럽 등

- 연구․학습 시설보완 : ‘도서실’, ‘1인 연구실’(도서실 내), ‘세미나실’ 등

- 커뮤니티 활성화 공간 : ‘50+카페, 50+아지트(커뮤니티 인큐베이팅룸), 동아리방’ 등

※ 베이비부머 욕구 및 선호도 조사, 전문가 자문 등 통해 시설 및 프로그램 추가 반영

○ 「50+캠퍼스」권역별 총 5개소 (시립으로 연차별 단계별 확충)

- 1단계(15~17년) : 서북(마포), 서남(구로)

구 분	위 치	공 종	건 축 규 모	사업비 (억원)	건립기간
서북권 (마포구)	산업인력공단 별관동	리모델링	- 연면적 : 5,631㎡ - 층 수 : 지하1 지상5	116	'14.4~ '15.12
서남권 (구로구)	오류동 천왕2지구 사회시설부지	신 축	- 연면적 : 5,000㎡ - 층 수 : 지하1 지상4	254	'13.8~ '16.10

- 2단계 (1단계 사업평가 후 18년~20년) 동북, 도심, 동남

□ 공공청사 이전부지(리모델링), 유휴시유지(신축) 활용 추진

□ 시설규모 : 건립면적 5,000㎡ 내외

□ 건 립 비 : 개소당 140억원 수준(신축) ※ 운영비 15~22억원 소요

○ 운영방법 : 자립형, 참여형 시설로 운영 (예산지원 최소화)

-  도서관 등 시설 관리, 운영에 자원봉사자 적극 활용, 인건비 절감

-  프로그램, 시설에 따라 실비 수준의 유료화 (식당, 편의점, 카페, 피트니스 클럽 등)하여 운영비 충당

- 캠퍼스 운영, 부대시설 관리 등 최소한의 운영인력에 베이비부머 고용, 일자리 창출 및 당사자 참여 확대

- 민간대학과 협력을 통한 전문교육 위탁, 심화학습 기회 제공 및 대학 시설 및 공간 공유 등

○ 소요예산(백만원)

구 분	사업비	'13	'14	'15	'16	'17	'18
총 계	38,474	800	4,756	19,752	9,186	2,480	1,500
서북권(마포)	11,574	-	557	11,017	-	-	-
서남권(구로)	25,400	800	4,199	8,735	9,186	2,480	-

※ 동북권, 도심권, 동남권 : 1단계(서북, 서남) 사업성과 분석 후 추진

※ ’18년 예산 : 2단계 사업 설계비

□ 추진일정

○ 2014년 : 건축설계 (구로, 마포) 및 세부운영방안 마련

○ 2016년 :「마포 50+캠퍼스」준공 및 개소 (리모델링)

○ 2017년 :「구로 50+캠퍼스」준공 및 개소 (신축)

○ 2018년 ~ : 2단계(동북,도심,동남) 사업 추진  ⇒ 권역별 사업 완료

'16년		'17년		'18년		'20년
1개소 서북(마포)		1개소 서남(구로)		1개소 도심		2개소 동북,동남

중점 3	베이비부머 사회공헌 허브 구축

□ 추진배경 및 실태

○ 사회공헌활동을 희망하는 잠재적 공급자들은 많으나, 실제 참여율 저조

- 자원봉사 참여의사는 43.9%임에 반해, 실제 참여율은 7.3%

○ 등록된 베이비부머 자원봉사자 중 일부만 봉사활동 참여

- 서울시 자원봉사센터(26개소)에 등록된 50대 208천명(전체 50대의 13%) 중 16%(33천명)만이 활동

○ 베이비부머의 경력과 경험을 활용한 체계적 자원봉사 연계 시스템 미흡

- 공공기관, 기업 등에서 평생 쌓아온 경험 활용 보다는 단순한 노동(배식, 청소, 배달 등) 봉사 위주로 활동함

○ 자원봉사 관련 업무가 관련 부처간 분산되어 있고 협조가 원활하지 못함

- 자원봉사 포털이 안행부 ‘1365’, 보건복지부 ‘VMS’, 여성가족부 ‘Dovol’ 등 3개 부처에서 운영되고 있으나, 자료공유 등 상호협업이 되지 않음

□ 추진계획

❖ 자원봉사 의사는 있으나 실행하지 못하는 베이비부머의 행동화 유도

❖ 전문성 활용한 자원봉사활동 강화로 사회공헌의 효율성 제고

❖ 퇴직자는 물론 현직자도 봉사활동 참여 강화, 사회공헌 자원 활용

○ 베이비부머 특화 사회공헌 허브 구축 (마포 50+캠퍼스 내)

- 사회공헌활동 관련 공급자와 수요자의 모든 정보를 총망라하여 연계하는 온․오프라인 시스템(‘사회공헌 허브’) 구축

	<사회공헌 허브>
학교 복지 시설 도서관 기타 시설 및 기관 수요	⇔	⇕ 사회공헌 허브 (상호 연계, 정보제공, 교육 등)	⇔	공급 기업 공공 단체 민간 단체 개인

중앙정부・시・자치구

- 다양한 사회공헌활동(기부, 자원봉사, 재능기부 등)에 대한 정보 수집, 데이터베이스 구축, 통합 정보제공 및 연계

- 50+캠퍼스 홈페이지, 시니어 포털 등에 온라인 연계 운영

- 아카이브 구축 및 운영과정에 베이비부머 참여(수요처 발굴 조사, 희망자 교육 상담 등)

- 기존 자원봉사시스템 등과 자료, 정보 공유(안행부․보건복지부 등 소관부처와의 협의 추진)

○ 베이비부머 특성에 맞는 사회공헌 참여 활성화 추진

- 은퇴 전부터 자원봉사 등 사회공헌 참여기회 확대 및 실행 유도

□정보 제공, 상담 실시, 사전 교육 프로그램 실시 등

□자원봉사 동행자 연계, 동호회 결성 지원 등

- 베이비부머 전문성과 경륜을 활용한 재능기부 기회 확대

□수요처 발굴, 관련 분야 자격증 제도, 전문가 인재뱅크 관리 등

- 자원봉사 사례 전파와 인식 확대를 위한 홍보 캠페인 실시

□우수사례 스토리텔링 홍보, 집중 자원봉사의 날, 명예의 전당 운영 등

□ 추진 일정

○ ’14년 : 사회공헌 허브 구축 기본계획 수립

○ ’15년 : 사회공헌 허브 구축 설계 용역

○ ’16년 : 사회공헌 허브 시범운영

○ ’17년 이후 : 사회공헌 허브 고도화 추진

중점 4	베이비부머 지원단 구축

□ 추진배경 및 실태

○ 어르신복지과는 60대 이상 어르신 복지 담당부서로, 50대 이상을 대상으로 하는 전담 부서는 없음

○ 노인인구의 급격한 증가로 어르신복지과의 업무가 과중하며, 새로운 베이비부머 지원업무 수행을 위한 별도 전담 조직 필요

- 현재 50대인 베이비붐 세대는 기존 어르신 세대와 차별화되는 세대로서, 베이비붐 세대 지원 업무는 기존 어르신 업무와 성격이 다름

○ 베이비부머 당사자와의 소통을 강화하고, 실태 조사 및 정책개발 연구 기능의 강화가 필요

□ 추진계획

❖ 베이비부머지원단(T/F) 신설 후, 어르신복지과 내 전담팀 신설

❖ 베이비부머위원회 구성운영 및 50+연구센터 설립하여 정책역량 강화

○ 베이비부머 지원 전담조직 신설 : ‘베이비부머 지원단’

< 현  행 >

▶

< 변  경 >

			복지건강실장
			어르신복지과
어르신정책팀			어르신사회참여팀			재가복지팀			어르신시설팀			장사문화팀

			복지건강실장
																					베이비부머지원단 (복지정책관 겸직)
			어르신복지과																															(신설)
어르신정책팀			어르신사회참여팀					재가복지팀						어르신시설팀							장사문화팀						베이비부머정책팀
																											(신설)

- 베이비부머 지원단(T/F, 단장 : 복지정책관 겸직) 신설

- 종합계획 관련 실․국․본부의 주무과장을 분야별 T/F 팀장으로 구성

- 어르신복지과에 실무담당 전담팀 베이비부머정책팀(1팀) 설치

- 전담팀에서 베이비부머 종합계획 추진 및 타 실국 사업 총괄 관리

- 정원 2명 추가(5급 1명, 6급 1명) 및 어르신복지과 현원 2명 추가배치

○ 향후 조직개편 시, 「고령친화정책관」신설 검토

- 복지건강실에 「고령친화정책관」 신설(기존 2관 → 3관)

- 베이비부머지원단을 정규조직화하고, ‘어르신복지과’와 함께 「고령친화정책관」구성

<조직 개편안>

		복지정책관																				보건정책관														고령친화정책관
																																							[신설]
복지정책과			희망복지지원과			어르신복지과			장애인복지정책과			장애인자립지원과			자활지원과					보건의료정책과			건강증진과			식품안전과			생활보건과			동물보호과				어르신복지과				베이비부머지원과
																																				[이관]				[신설]

○ 『베이비부머 위원회』구성․운영

- 분야별 베이비부머 당사자 중심으로 15명 내외 (민간 위원장)

- 향후 관련 조례 제정을 통해 정규위원회로 설치

○ 베이비부머 연구․정책개발 기능 강화 :『50+연구센터』설치

- 서울복지재단에 설치․운영 (2개팀, 베이비부머팀, 노인정책팀)

- 베이비부머 실태조사 및 연구, 관련 정책․프로그램 개발 및 지원 등

□ 추진일정

○ ’14년 4월    : 베이비부머 위원회 위촉 ⇒ 4월중 1차 회의

○ ’14년 4월    : 베이비부머지원단 신설 ⇒ ’14년 하반기 정규조직화

○ ’14년 하반기 : 복지재단 내 ‘50+연구센터’ 신설

- ’14년 추경 또는 ’15년 본예산 통해 사업비 확보

Ⅳ		분야별 추진과제

과제 1	교육 강화를 통한 미래탐색 기회 확대
	6

✜ 은퇴 대비 교육의 접근성 강화 ⇒ 은퇴설계 콘서트, TED 구축

✜ 베이비부머 대상 교육의 채널 확대 ⇒ 시민대학 특화강좌 확대 및 직장 내 베이비부머 교육 강화

1-1		베이비부머 은퇴설계 콘서트 개최 : 6회(’14년) → 100회 이상(’15년~)

□ 추진배경 및 실태

○ 베이비부머들에 대한 교육․강연 자체가 부족

- 퇴직 전 생애재설계 교육 등에 참여할 기회가 적으며, 은퇴 이후에도 교육 보다는 바로 경제활동에 참여하는 경우가 대부분

○ 기존의 공공과 민간의 베이비부머 교육은 소규모 장기교육 프로그램이 대부분으로, 접근성이 낮고 다수에 대한 교육 곤란

- 1회 인원 20~40명, 교육기간 1~6개월

○ 일반 대중을 위한 일회성 강연의 경우에도 베이비부머 대상 은퇴 대비 교육은 많지 않은 상황

- 우리시 6개소 시민대학에 베이비부머 전용 프로그램은 없음

- 다만, 국민연금공단이 베이비부머 대상 대규모 토크콘서트를 개최하고 있으나, 전국 단위로 개최하여 연간 서울에서는 1~2회 정도 실시

□ 추진계획

○ ‘토크콘서트’ 형식의 ‘은퇴설계 콘서트’ 개최

- 강연 가능한 최대인원(300명 내외)을 대상으로 2~3가지 강연을 체계화하여 베이비부머의 인생이모작을 위한 중요내용 전달

- 강연내용 : 은퇴 이후 생애재설계․노후자금관리․건강관리 등

○ ’14년 하반기 ‘은퇴설계 콘서트’ 시범사업 실시 : 총 6회

- 주관 : 인생이모작지원센터 합동(은평, 종로)

- 기간 및 인원: ’14. 6월 ~ 11월, 월 1회(총1,800명, 300명×6회)

- 자치구 순회 개최 ⇒ 체육관․문화회관 등에서 실시

※ 토크콘서트 내용은 시니어포털, 베이비부머 TED 등 온라인으로도 제공

○ ’15년 이후 확대 방안 : 총 100회 이상

- ’15년부터 자치구별로 분기별 1회 이상 토크콘서트 개최 추진

• 행사비 자치구별 연간 20백만원 지원 검토

- ’16년 이후 각 자치구별 ‘50+캠퍼스’ 및 인생이모작지원센터 주관으로 해당 자치구별 콘서트 개최

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
베이비부머 은퇴설계 콘서트	2,060	60	500	500	500	500

□ 추진일정

○ ’14년 : 시범사업 실시(총 6회)

- 인생이모작지원센터 2개소(은평, 종로)에서 합동 릴레이 콘서트 개최

○ ’15년 이후 : 은퇴설계 콘서트 본격 확대

- ’15년에는 구별 1회씩 총 25회 개최를 목표로 콘서트 실시

1-2		‘베이비부머 온라인 인생학교(TED)’구축 운영 : ’15년 시범운영

□ 추진배경 및 실태

○ 풍부한 경험과 다양한 노하우 사장 시, 사회적 손실

○ 청년층 등 다양한 세대를 위한 지식 및 경륜 공유 필요

- 금융, 의료서비스, 무역 등 청년 대상 베이비부머 전문가의 멘토링 가능

○ 은퇴설계 콘서트, 시민대학 등 오프라인 교육은 교육수요를 모두 충족하기 어렵고 접근성에도 한계 있으므로, 온라인 교육 필요

□ 추진계획

○ ‘베이비부머 온라인 인생학교(TED)’ 설치 운영

- 운영 주체 : 서울시(베이비부머지원단) 총괄, 인생이모작지원센터 관리운영

- 설치 방법 : 『50+서울』 시니어포털 내 설치(’15년 시범 운영)

□시니어포털 외에도 유튜브(YouTube), 이모작지원센터 홈페이지 등에 게재

□매월 1건 이상, 연간 10~20건의 우수 강연콘텐츠 제작・업로드

강연 발굴		강사 섭외		강연 진행		온라인 인생학교 콘텐츠 추가
□신청자 희망주제 (5인 이상 모집) □이모작센터 자체 우수주제 발굴 ※ 웰빙, 웰다잉 등		□베이비부머 ‘사람책 (휴먼 라이브러리)’ 활용 등		□인생이모작센터 내 강의장 및 찾아가는 강연 형식 □강연 동영상 촬영		□15~20분 분량 강연 TED로 제작 업로드

○ 강연 콘텐츠 확보 : 기획․발굴과 재능기부 강연에 대한 인증

- 베이비붐 세대의 신청을 통한 수요자 중심의 강연 주제 발굴

- 은퇴설계 콘서트, 이모작지원센터 및 시민대학의 우수강연 선정

- 베이비붐 세대의 우수한 전문 인력을 발굴하여 ‘휴먼북/사람책’으로 활용, 인생이모작지원센터에서 휴먼라이브러리 운영(연차별 확대)

○ 베이비부머가 가르치고 베이비부머가 배우는 방식으로 운영

- 베이비붐 세대의 인생이모작에 도움을 줄 수 있는 우수 강연을 모아 온라인으로 누구나 쉽게 찾아볼 수 있도록 온라인 교육 인프라 구축

- 전문직 은퇴자를 활용하여, 본인의 역량과 전문성을 온라인 스쿨에 강연 형식으로 재능기부 할 수 있는 쌍방향 교육환경 조성

○ 청년층의 진학․취업․창업에 대한 멘토링 강연 실시

- 베이비붐 세대를 위한 콘텐츠와 더불어, 청년층에게 도움이 될 수 있는 다양한 강연 콘텐츠도 함께 구축

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
베이비부머 TED 구축 운영	1,000	-	400	200	200	200

□ 추진일정

○ ’15년 : 기반조성 및 시범운영

- ‘베이비부머 온라인 스쿨’ 시스템 구축 및 시범운영 실시

- 베이비부머 전담조직에서 온라인 교육인프라 구축 및 강연 콘텐츠 확대

○ ’16년 : 정식오픈 및 지속적인 우수 콘텐츠 확보

1-3		시민대학 베이비부머 대상 특화강좌 확대

□ 추진배경 및 실태

○ 베이비부머 대상 특화된 교육 프로그램 부족

- 3개소의 일반 시민대학(시민청, 은평학습장, 시립대)과 3개소의 대학연계 시민대학 등 총 6개소의 시민대학에서 281개 강좌를 운영 중이나, 베이비부머 특화 프로그램은 없음

• 대학연계 시민대학 : 성공회대(3개 강좌), 이화여대(2개 강좌), 경희대(6개 강좌)

• 전체 수강생 27,365명 중 50대는 36%인 4,355명

○ 베이비부머 선호 프로그램 확대 및 보다 체계적인 교육커리큘럼 개발 필요

- 베이비붐 세대의 시민대학 수강현황을 분석하면, 삶과 관련된 인문학 강의를 선호하는 것으로 나타났는바 관련 과목 확대 필요

○ ’14년 대학연계 시민대학이 3개소에서 10개소로 확대됨에 따라 베이비부머 특화(전용) 강좌 확대 가능

□ 추진계획

○ 10개소 대학연계 시민대학의 베이비부머 전용 프로그램 확대

- 대학별 1개씩, 총 10개 이상의 베이비부머 전용 강좌 발굴․운영

※ 대학별 특성에 맞추어 베이비부머 전용 또는 참여 가능 특화 강좌를 포함, 대학연계 시민대학 확대 추진

○ 베이비부머의 인문학 강좌 확충

- 베이비부머가 선호하는 인문학 강좌의 비율 점진 확대

- ‘전통놀이 지도사 과정’ 등을 특화하여, 전통놀이 보존과 전승활동에 필요한 전문교육 진행 ⇒ 전문강사로 활용

• 과정 수료 이후 전통놀이를 지도할 수 있는 전문강사로 활동

• ’14년 연 750명(1개 강좌, 주1회 15주 과정, 15회 x 50명) ⇒      ’14년 하반기 시범운영 후, ’18년까지 연간 3,000명으로 대상 확대

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
계	481	75	86	96	112	112
권역별 대학연계 시민대학	442	72	80	90	100	100
시민대학 내 베이비부머 전용 프로그램 운영	39	3	6	6	12	12

□ 추진일정

○ ’14년 : 베이비부머 특별강좌 시범운영(전통놀이 지도사 과정)

- 시민청 내 특별강좌 1개 시범운영 및 대학연계 시민대학 강좌 개발

○ ’15년~ : 베이비부머 특별강좌 확대

1-4		직장 내 베이비부머 교육 강화

□ 추진배경 및 실태

○ 민간기업의 은퇴 대비 교육 현황

- 일부 대기업은 은퇴 대비 교육을 하고 있으나, 대부분의 기업에서는 사실상 은퇴 대비 교육을 실시하기 어려운 상황

□전체 기업의 평균정년은 ’11년 기준 57.6세이나, 정년퇴직자 비율은 18.3%(대기업 19.9, 중소기업 6.5)에 불과, 사실상 은퇴 연령은 45~53세

○ 우리시 및 자치구의 은퇴 대비 교육 실태

- 퇴직 1년 전(4급 이상) 또는 6개월 전(5급 이하) 공무원 대상 공로연수를 의무화하고, 인재개발원에서 2주 동안 은퇴 대비 교육
(행복한 미래설계과정, 연8기) 실시

□ ’14년 퇴직예정 공무원 1,162명(시 311명, 자치구 851명)

- ’15년부터 퇴직 5년 전 공무원을 대상으로 1주 과정의 제2인생설계 교육을 지원할 예정(50명/기, 4기 총 200명)

□ 추진계획

○ 민간기업의 은퇴 대비 교육 확대

- 전경련, 중소기업협회, 상공회의소 등 민간기업 단체들과 MOU를 체결하여, 45~50세 직원 은퇴교육 실시 협의

- 기업 자체적으로 교육 추진하고, 필요시 우리시에서 교육내용 등에 대한 컨설팅 지원 검토

○ 우리시 공무원 대상 은퇴 대비 교육 강화 : 200명(’15) → 400명(’18)

- 은퇴 1년 전 교육 ⇒ 은퇴 5년 전부터 교육

※ 전 직원 은퇴 이전(1～3년 전)에 생애재설계 과정 의무이수제 검토

- ’15년 신설 예정인 인재개발원의 ‘제2의 인생설계 과정’을 ’18년까지 2배 이상 확대(’14년 4기 200명 ⇒ ’18년 8기 400명)

○ 소요예산 (백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
은퇴 대상 공무원 교육	11,887	1,805	2,397	2,385	2,594	2,706

※ 기존 행정국의 ‘공로연수 등’ 은퇴 대상 공무원 교육 예산 활용

□ 추진일정

○ ’14년 : 우리시 공무원 대상 은퇴 대비 교육 강화, 민간기업 은퇴 교육 등 협의 추진

○ ’15년 이후 : 우리시 공무원 대상 ‘제2의 인생설계 과정’ 신설, 민간기업 은퇴 교육 컨설팅 등 지원 추진

과제 2	일자리 창출 및 경제활동 지원
	6

✜ 베이비부머의 우수한 경험・역량의 지속적인 사회적 활용을 위한 ‘민간기업 취업연계 강화’ 및 ‘베이비부머 성공적 창업지원 확대’

✜ 민간일자리 발굴・연계의 한계를 보완할 ‘공공일자리 지원 확대’

✜ 베이비부머 전용 적합일자리 10개 추가 발굴

2-1		베이비부머 고용안정을 위한 직업교육훈련 체계 마련

□ 추진배경 및 실태

○ 우리시 기술교육원 직업훈련

- 4개의 기술교육원(동부, 중부, 북부, 남부)에서 전체 88개 과정 중 베이비부머가 선호(참여율 40% 이상)하는 총 6개 과정(조경관리, 보일러, 건물보수, 바리스타, 요양보호사, 건축인테리어 등) 운영

○ 우리시 여성인력개발센터 취업훈련

- 22개소 여성인력개발기관(여성능력개발원, 발전센터, 인력개발센터 등)에서 전체 여성 대상 취업훈련 중

※ 유형 : ① 사무․회계(21.4%), ② 사회복지(12.6%), ③ 보건의료(12.4%) 순

○ 우리시 농업기술센터 귀농교육

- 우리시는 귀농창업교육(티칭팜 포함)․전원생활 준비자 교육 등의 교육을 매년 비슷한 규모(580명 수준)로 실시 중

□ 추진계획

○ 기술교육원 부설 베이비부머 직업교육센터 운영

- 베이비붐 세대에 대한 선호과정 조사, 산업체 인력 수요조사 등 실태조사 실시(’14년) → 취업 유망 훈련과정 발굴

- 시설의 공간적 여유, 접근성 등을 고려하여 기존 기술교육원 부설로 베이비부머 직업교육센터 1개소 시범 운영(’15년) → 성과분석 후 확대

※ 훈련생 혜택 : 훈련비 전액 지원(무료), 식사 제공

○ 여성인력개발기관을 활용한 여성 베이비부머 직업교육 확대

- 50대 여성에게 유리한 교육과정을 조사하여 점진적으로 교육과정 수 및 교육 인원 확대 추진

- ’14년 20개 과정, 500여명 ⇒ ’16년 30개 과정, 750명으로 확대

○ 귀농 관련 전문교육 실시 및 점진적 확대

- ’16년까지 670명, ’18년까지 780명으로 확대 추진

․ 귀농창업 과정 :  180명(’14년) → 220명(’16년) → 280명(’18년)

․ 전원생활 과정 : 400명(’14년) → 450명(’16년) → 500명(’18년)

◾ 서울시-강원도 도․농교류 활성화 우호교류협약(MOU) 체결

－ 추진배경 : 휴경지 등 활용한 귀농ㆍ귀촌 희망 서울 시민 장기 정착 지원

－ 체결 시기 : 2014년 4월 중

※ 전라북도(’13년), 충청남도(’13년), 전북 완주군(’12년) 등과 귀농교육 MOU 기 체결, 향후 타 지자체로 확대 추진

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
계	5,493	846	1,069	1,182	1,186	1,210
베이비부머 직업교육센터 운영	※ 기술교육원 기존 예산 활용
여성 베이비부머 대상 취업훈련 집중강화	4,684	722	944	1,002	1,006	1,010
베이비부머 귀농지원․사전체험 강화	809	124	125	180	180	200

2-2		베이비부머 성공적 창·취업 지원을 위한 시스템 구축

□ 추진배경 및 실태

○ 자영업자 수 및 비중 증가 등 베이비붐 세대 창업수요 확대

- ’11년 50대 자영업자 168만명(전체의 30.1%)으로  40대(28.9%), 30대(14.3%) 상회

○ 생계형 자영업(도·소매 및 숙박·음식업 등)은 서비스업 전체의 71%

□ 추진계획

○ 장년센터 예비창업가 지원 확대 : ’13년 642명 ⇒ ’14년 1,000명

- ’14년 상시회원제 실시 통한 지원 확대, 회원단계별 서비스 차등화

- 창업활동 마일리지제를 통한 창업활동 지속 모니터링, 창업률 제고

○ 창업기업 협동조합 설립 증대 : ’13년 3개(26팀) ⇒ ’14년 10개(80팀)

- 외식·제조·컨설팅 등 분야별 협동조합 설립하여 공동브랜드, 공동 마케팅 등 실시

○ 시니어(베이비부머)-주니어(청년창업가)간 팀창업 지원 : 3개 분야(20팀)

- 인생이모작센터, 청·장년창업센터와 연계하여 원예·공예·출판 분야 등 창업

○ 베이비부머 생계형 창업기업에 대한 중소기업육성자금 융자지원 확대

- 소상공인 창업자금 및 사업장 임차자금 특별보증 지원으로 시중은행 대출시, 금리 중 1~2% 이자차액 보전

- ’14년에는 150억원의 범위 내에서 지원 ⇒ 향후 지속 확대

1. 지원대상 : 서울시 소재 소기업⋅소상공인 등으로, 재단 또는 유관기관의 창업교육 및 컨설팅을 받고 창업 후 6개월 이내인 기업

[창업 전 준비자금이 아닌, 창업 후 초기운영자금]

2. 보증한도 : 업체당 5천만원 이내(시중은행 기대출금액 포함)

3. 보증기간 :1년 거치, 2~4년 균등분할상환 또는 2년 만기 일시상환

○ 장년창업센터內 ‘베이비부머 센터’ 신설·운영(’15년)

- 베이비부머 세대에 특화된 맞춤형 창업지원 제공 및 인큐베이팅 기능

․전주기적 지원·관리 : 정보/교육 → 진단/계획 수립 → 창업 → 사후관리

- 퇴직 후 준비되지 않은 창업 실패율 높은 점 고려, 창업정보·교육 제공 중점

- 생계형 창업·기회추구형 창업(기술·지식기반)간 지원플랫폼 별도 구축

- 분야별 주요내용

분 야	서비스
정보/교육	•빅데이터 기반 통합 창업정보 제공(상권정보, 유망업종 등) ▶ 베이비부머 창업정보사이트 구축 •베이비부머 창업반 운영 : 담임제 시행, 컨설팅형 교육 ▶ 창업역량 진단, 상담 등 병행 •G밸리 등 산업지역내 성공 창업기업 방문 등 창업 현장교육 실시
보 육	•생계형 창업 : 현장중심형 컨설팅, 창업 성공비즈니스모델(BM) 전파 •기회추구형(기술·지식 기반) 창업 : 시장성 전문 검증, 자금지원 연계
공 간	•개방형 공간 확대와 멤버십으로 센터간 코워킹 - 인생이모작센터· 시니어비즈플라자(은평, 노원, 마포) 등
유통/마케팅	•다누리, 서울샵 등 온·오프라인 판매장 입점과 유통전문기업(바이어) 초청 정기 제품소개전 개최

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
베이비부머 창업지원 강화	8,645	1,729	1,729	1,729	1,729	1,729

2-3		베이비부머 일자리플러스 엑스포 개최

□ 추진배경 및 실태

○ 우리시의 일자리 관련 엑스포 또는 박람회는 청년, 여성, 장애인, 어르신 관련 등 다양한 상황이나, 베이비부머 전용 일자리 엑스포 부재

구 분	대상	규모	내용
’13년 희망취업박람회	청년	7,000명	자치구와 공동으로 순회하며 총 10회 개최, 청년 600명 채용
’13년 여성 일자리 박람회	여성	18,000명	창업․기업체험․취업관 운영
’14년 장애인취업박람회	장애인	8,000명	장애인, 국가유공자 채용
’12년 시니어 일자리 엑스포	어르신	7,000명	어르신 민간․공공일자리 1,021명 연계

※ 중소기업중앙회 주관 ‘2013 중장년 일자리 대박람회’ 개최

⇒ 행사규모 : 참가기업 134개사, 구직자 7,000명

○ 기존 어르신 일자리 박람회의 구인처 : 대부분 단순노무직

- 실제 베이비부머가 선호하는 일자리는 월급 200만원 이상의 사무직이나, 대부분의 일자리는 월급 100~150만원 수준의 단순노무직

□ 추진계획

○ ‘베이비부머 일자리 엑스포’ 개최

- ’14년 베이비부머 일자리 엑스포 10월 개최 → 향후 매년 개최

□주최 및 주관 : 서울시, 고용노동부, 중소기업중앙회, 전국경제인연합회 등

□행사규모 : 참가기업 200개사, 구직자 10,000명, 채용 1,500명 등

※ 사무직 일자리 발굴 방안 강구 : 민간 Head Hunter 기업 등과 연계

○ 은퇴설계 콘서트 및 사회적경제․사회공헌활동 홍보 병행

- 일자리엑스포(서울광장)와 은퇴설계 콘서트(시민청) 동시 개최로 인생이모작 준비를 위한 다양한 행사를 종합적․유기적으로 연계

- 시니어 관련 사회적기업․협동조합에 대한 홍보 및 상담 실시

- 베이비부머 재능기부 사례, 사회공헌 교육 등에 대한 정보 제공

○ 일자리 창출 : ’18년까지 총 12,800명

주요사업	계		'14	'15	'16	'17	'18
베이비부머 일자리 엑스포	순계	12,800	2,000	2,400	2,600	2,800	3,000
	누계		2,000	4,400	7,000	9,800	12,800

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
베이비부머 일자리 엑스포	627	117	120	125	130	135

□ 추진 일정

○ ’14년 10월 : 베이비부머 일자리플러스 엑스포 실시

○ ’15년~ : 베이비부머 일자리플러스 엑스포 확대・내실화

2-4		민간기업 취업연계 강화

□ 추진배경 및 실태

○ 고령자 취업알선센터(55세 이상) 기능 개편을 통한 베이비붐 세대 취업알선 기능 강화 필요

- 구인처 발굴 기능이 25개 자치구 노인종합복지관(직원 1인)에 나뉘어져 있어, 민간기업 접근 및 발굴 곤란

- ’13년 실적 : 구인 5,778건/ 구직 12,743명(50대 1,351)/ 취업 5,288명

□50대 구직자 1,351명의 구직자 중 취업자는 701명(52%)

□취업분야 : ① 도우미직 27%, ② 시설관리경비직 27%, ③ 교육, 보육, 육아, 의료복지 15% 등

※ 50대 구직자는 사무직, 월 200만원 이상의 급여 희망, 구인처는 경비․조경․청소․주택관리 등 노무직이 주류이며, 급여는 월 100~150만원 수준

○ 서울시 시니어 인턴십 운영 중이나, 실적 저조

- ’13년의 경우, 178개 기업이 337명을 채용하려 하였으나, 최종 채용은 89개 기업에서 104명만 채용

- 기업은 적은 급여(140만원 수준)의 단순노무직을 희망하나 실제 구직자는 높은 급여의 양질의 일자리를 희망하여 채용률이 저조하고, 구직자도 열악한 근무여건 등을 이유로 참여율 저조

□ 추진계획

○ 베이비부머 일자리 연계 기능 강화 : 「50+일자리센터」

- 명칭 변경 : 고령자취업알선센터 ⇒ 「50+일자리센터」(가칭)

- 기능 확대 : 만 55세 이상만 참여 ⇒ 만 50세 이상 참여 가능

- 조직 개편 : 취업알선은 25개 자치구 노인종합복지관에서 지속적으로 담당하되, 구인처 발굴은 권역별로 통합하여 운영

□’14년 : 3개소로 통합 운영(서울 및 도심권인생이모작, 서울노인복지센터)

□ ’15년 이후 : 50+캠퍼스 및 인생이모작지원센터 확충에 따라 권역별 5개소로 개편

- 50+일자리센터의 조직․인원 확대 검토

□실태분석 및 전문가 의견수렴을 통해 추진여부 결정

○ 서울시 시니어 인턴십을 베이비부머 중심으로 개편

- 보다 젊고 우수한 인력을 희망하는 구인처(기업)의 수요와 적은 급여로 인턴십 참가를 꺼리는 베이비붐 세대의 진입 유도

- 현행 60세 미만 대상 급여 인상 방안 검토

◾ 현행 지원내용 : 지원기간 12개월(인턴기간 3개월, 정규직전환 9개월)

－ 인턴기간 약정금액의 50%, 정규직 전환 시 약정임금의 70% 지원

－ 임 금

․50대 : 최저 월140만원 이상(참여기업과 채용인턴간 약정 임금) 조건

․60대 이상 : 최저 102만원 이상(’13년도 최저임금 적용) 조건

○ 일자리 창출 : 2개 사업, ’18년까지 총 16,200명

주요사업	계		'14	'15	'16	'17	'18
50+일자리센터	순계	15,000	2,000	2,500	3,000	3,500	4,000
	누계		2,000	4,500	7,500	11,000	15,000
시니어 인턴십 지원	순계	1,200	150	200	250	300	300
	누계		150	350	600	900	1,200

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
계	24,051	3,183	3,870	5,088	5,805	6,105
50+일자리센터 지원	10,630	1,430	1,600	2,300	2,500	2,800
시니어 인턴십 지원	13,421	1,753	2,270	2,788	3,305	3,305

2-5		청년창업 멘토단 운영

□ 추진배경 및 실태

○ 사회경험이 부족한 청년에게 전문지식과 경험을 가진 베이비부머의

노하우를 전수시켜 청년 성공창업가 양성 및 베이비부머 사회공헌 확대

- 베이비부머 특성 : 고학력(대학이상 36.1%, 전문직 종사 25.2%)

□ 추진계획

○ 전문지식·경험을 가진 베이비부머 대상 청년창업 멘토 교육 실시

- 대기업 퇴직임원, 자영업자 등 경력·분야별 베이비부머 인력풀 구축

- 멘토 교육(희망설계아카데미, 80시간) 확대 : ’13년 234명 ⇒ ’14년 300명

․입문공통과정 : 재능기부와 사회공헌, 창업기업의 이해 등

․전문과정 : 창업기업 분석 및 진단, 전략대안 수립, 컨설팅 보고서 작성 등

․분야별 특화과정 : 실전기업분석 워크샵, 창업닥터 현장실습 등

○ 청년창업센터 회원(3,000명) 대상으로 ‘창업닥터’ 멘토링 실시(’15년)

- 예비창업가의 창업역량 진단, 정보 제공 및 상담 등 창업닥터 상담실 운영

․창업역량 진단 : 비즈니스캔버스(진단도구)를 활용하여 창업가 현황 진단 등

․정보 제공 및 상담 : 정부자금 지원제도, 세무·법무 상식 등

○ 청년 예비창업가 대상, 가칭 ‘서울 베이비부머 청년창업 멘토단’ 구성·운영(’15년)

- 희망설계아카데미 교육생중 우수자 선발(200명), 특별교육 추가 실시

․특별교육(2주) : IR피칭(프레젠테이션), 아이디어 기술 사용화

- 청년창업센터 우수기업(200팀) 대상 ‘1팀 1멘토 전담제’ 실시

․기술, 경영 등 컨설팅과 사업계획서 자문 및 활동 모니터링(주 1회)

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
청년창업 멘토단 운영	2,916	-	729	729	729	729

2-6		베이비부머 사회공헌 일자리 확대 : 245명(’14) → 800명(’18)

□ 추진배경 및 실태

○ 민간에서 감당하기 어려운 베이비붐 세대 일자리 수요 해결 및 베이비부머 역량의 사회적 활용 필요

- 많은 베이비부머들이 양질의 민간일자리를 희망하고 있으나, 어려운 경제여건으로 모든 수요를 감당하기 어려운 상황

○ 베이비부머 공공일자리의 경우, 예산 부족 등으로 인해 참여수준이 매우 낮으며, 관련 일자리 발굴도 미흡한 상황

- 어르신 및 베이비부머 관련 공공일자리(국가 지원, 서울형 사회공헌, 뉴딜)는 837개 사업, 40,122명

※ 국가 지원(월 20만원), 서울형 사회공헌(월 40만원), 뉴딜(월 40~108만원)

- 베이비부머 참여 일자리는 서울형 사회공헌 일자리 4개 사업(190명)과 뉴딜 일자리 1개 사업(55명)을 합쳐, 5개 사업(245명)임

※ 서울형 사회공헌 일자리(시니어기자단 20명, 복지 고위험군 사례관리서포터 30명, 정담은정원그린스카우트 40명, 도농일자리교류사업 100명), 뉴딜 일자리(경로당 코디네이터 55명)

□ 추진계획

○ 신규 사회공헌 일자리 발굴

- 인생이모작지원센터 주도로 50대의 경험과 경륜을 활용할 수 있는 사업을 발굴하여, 베이비부머 대상 사회공헌 일자리로 제공

※ 은평이모작센터 : 외국어, 상담멘토링, 행정지원 등 전문경력, 자격증 소지한 50대 200명(고용노동부 ‘사회공헌활동 지원사업’ 과 연계)

- 베이비붐 세대에게 1인 연구소를 지원하여, 스스로 본인의 사회공헌 일자리를 만드는 ‘창직’을 활용한 신규 직종 개발

※ 은평 혁신파크 내 ‘1인 연구소’ 지원 예정 (혁신기획관)

- 발굴된 사회공헌 일자리 대상 시범사업 실시, 1~2년 정도 사업효과성 검증

○ 베이비부머 대상 ‘뉴딜 일자리’ 확대

- 사회서비스 영역의 베이비부머 적합 일자리를 발굴하여 뉴딜일자리사업으로 추진

○ 베이비부머 특화 ‘사회공헌 일자리’ 및 ‘뉴딜 일자리’ 확대 : ’18년까지 총 800명

- 50+ 사회공헌 일자리 확대 : ’14년 190명 ⇒ ’18년 500명

□ ’15년 5개 사업(200명) → ’16년 10개 사업(300명) → ’17년 15개 사업(400명) → ’18년 20개 사업(500명)

- 50+ 뉴딜 일자리 확대 : ’14년 100명 ⇒ ’18년 300명

□ ’15년 150명 → ’16년 200명 → ’17년 200명 → ’18년 300명

○ 일자리 창출 : 2개 사업, ’18년까지 총 1,615명

주요사업	계		'14	'15	'16	'17	'18
사회공헌 일자리	순계	1,640	190	250	300	400	500
	누계		190	440	740	1,140	1,640
뉴딜 일자리	순계	950	100	150	200	200	300
	누계		100	250	450	650	950

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
계	7,738	845	1,200	1,540	1,740	2,413
사회공헌 일자리	3,230	372	490	590	790	988
뉴딜 일자리	4,508	473	710	950	950	1,425

□ 추진일정

○ ’14년 : 서울형 사회공헌 일자리 발굴

- 베이비부머 연구전담조직 등을 활용하여, 베이비부머 적합일자리 발굴

- 1인 연구소 지원을 통한 ‘창직’에 기반한 사회공헌 일자리 발굴

○ ’15년 : 서울형 사회공헌 일자리 시범사업 실시

○ ’16년 이후 : 서울형 사회공헌 일자리 지속 발굴 및 뉴딜일자리사업으로 추진

2-7		베이비부머 10대 적합 일자리 추가 발굴

□ 추진배경 및 실태

○ ’13년 12월 「서울시 2차 공공부문 비정규직 대책 후속계획」에서
5개 일자리를 50세 이상 전용으로 결정한바 있음

- 서울시 공공부문 경비, 주차관리, 운전, 운영지원, 취사 등 5개 업종에 대하여는 신규채용시 50세 이상만을 채용하기로 결정

○ 우리시 주도로 50세 이상에 적합한 공공일자리를 더 많이 발굴하여, 민간의 자발적 동참 및 공감대 확산 추진 ⇒ 베이비붐 세대를 위한 적합일자리 제공 가능

※ ’13년 55세 이상 ‘어르신 적합 직종’ 13개 분야, 76개 기 발표

□ 추진계획

○ 베이비부머 10대 적합일자리 추가 발굴(50+일자리센터)

- 우리시 공공일자리 중 50세 이상에게 전담하는 것이 타당한 신규 일자리 10개 추가 발굴 ⇒ 집중 육성 및 지원

※ 단순노무형(경비 등), 자격증 소지형(요양보호사, 상담사 등), 전문직형(금융 컨설턴트 등)

○ 선정된 적합일자리에 대한 적극적 지원으로 사회적 공감대 확산

- 사회적 공감대 형성으로 민간의 적극적인 동참 유도

- 50+일자리센터 등과 연계하여 베이비부머 특화일자리 추가 발굴 추진

□ 추진일정

○ ’15~’16년 : 베이비부머 10대 적합일자리 선정

○ ’17년 이후 : 베이비부머 적합일자리 공공부문 채용 적용 확대

2-8		서울시 투자출연기관 정년연장

□ 추진배경 및 실태

’13년「고용상 연령차별 금지 및 고령자 고용촉진에 관한 법률」이
개정됨에 따라, ’16년부터 60세 이상 정년 의무화 실시

○ 투자기관(5개소) 정년은 만 58세, 출연기관(9개소) 정년은 만 57~60세로 상이

※ IMF 이후 경제상황 악화로 ’01년 투자기관 정년을 61세 ⇒ 58세로 단축

○ ’13년 법 개정에도 불구하고 혜택을 보지 못한 ’55~’57년생들에 대한 과도기적 조치 필요

※ 삼성(’14.2.27) : ’13년 법 적용 제외자인 ’59~’60년생에 대해 정년연장
(만 55세 ⇒ 만 60세) 및 임금피크제 도입

□ 추진 계획

○ 투자기관 단계적 정년연장 : ’13~’15년까지 총 1,626명 혜택

구 분	계	’55년생		’56년생		’57년생
		연장기간	인원	연장기간	인원	연장기간	인원
총계	1,626명	6월~1년	404명	1년~1년6월	542명	1년6월~2년	680명
서울메트로	1,136명	1년 (59세)	252명	1년6월 (59.5세)	397명	2년 (60세)	487명
도시철도공사	329명	1년 (59세)	106명	1년6월 (59.5세)	94명	2년 (60세)	129명
시설관리공단	111명	1년 (59세)	32명	1년6월 (59.5세)	32명	2년 (60세)	47명
농수산식품공사	15명	*정년 미연장		1년 (59세)	3명	1년6월 (59.5세)	12명
SH 공사	50명	6월 (58.5세)	14명	1년 (59세)	19명	1년6월 (59.5세)	17명

○ 정년연장에 따른 조치계획

- 단계적 정년연장을 통해 ’13년에 404명, ’14년 542명, ’15년 680명에게 1~2년의 정년연장 혜택 부여

- 정년 연장에 따른 재정부담액은 1,176억원으로 추정(재정담당관)

- 정년 연장에 따른 신규채용 감소인원은 1,064명으로 추정

과제 3	사회공헌활동 참여 활성화
	6

✜ 베이비부머의 마을활동 강화를 위한 ‘베이비부머 마을 컨설턴트’ 양성

✜ 베이비부머의 역량을 지역사회 기관 및 시설에서 활용할 수 있는 ‘베이비부머 명예기관장제’ 확대

3-1		베이비부머 마을 컨설턴트 양성 : 50명(’15) → 200명(’18)

□ 추진배경 및 실태

○ 조기은퇴한 베이비부머의 경험과 역량을 지역사회 중심의 마을공동체 형성 및 강화에 활용할 경우, 큰 시너지 효과 기대

⇒ “베이비부머 마을로의 귀환” 프로젝트

○ ’13년도는 마을공동체 종합지원센터(은평구)에서 총 1,544명의 마을활동가 양성

- 청년마을활동가 양성과정과 달리, 베이비부머 전담 교육과정은 없음

□ 추진계획 : 마을 컨설턴트 양성 및 재능기부 활동 유도

○ 다양한 개성과 특성을 토대로 마을 컨설턴트에 적합한 베이비부머를 선별하여, 6개월 수준의 장기교육 실시

- 장기교육을 통해 질적으로 우수하고 실질적으로 활동 가능한 인력 양성

모 집		선 발		운 영		활 동
온/오프라인 모집공고 및 사업홍보		서류 및 면접 단계별 평가		자문 및 멘토링 전문교육 과정		자문 및 활동 지원

- 인생이모작지원센터 수행 : 연초 1회 교육 ⇒ 매년 지속 활동

※ ’15년 50명 ⇒ ’16년 100명 ⇒ ’17년 150명 ⇒ ’18년 200명

○ 교육 이후, 마을문화․아동 돌봄 및 교육활동․주거환경 개선․ 주민 커뮤니티 공간 확대 등 마을공동체 관련 컨설팅 수행

※ 재능기부로 활동하되, 향후 사회공헌 일자리 등 포함 여부 검토

□ 추진일정

○ 2014년 하반기 : 베이비부머 마을 컨설턴트 선발 및 교육

○ 2015년 : 베이비부머 마을 컨설턴트 시범사업 추진

- 베이비부머 마을 컨설턴트(50명) 마을 파견 및 사업 추진

○ 2016년 이후 : 베이비부머 마을 컨설턴트 본격 운영

3-2		베이비부머 명예기관장제 확대

□ 추진배경 및 실태

○ 전문직 은퇴자들의 역량을 지역사회 발전을 위해 활용할 수 있는 방안 필요

○ 지역 공공기관, 복지․문화시설 등의 서비스 개선 계기 마련 필요

※ 여성가족정책실 ’13년 지역아동센터에 의료, 교육, 기업, NGO 등 다방면의 지역명망가 24명을 ‘명예지역아동센터장’ 으로 위촉함

□ 추진내용 : 시립 시설 우선 추진 ⇒ 구립시설까지 확대

○ 지역 공공기관, 복지․문화시설 등의 명예기관장 공모 및 운영

- 어르신복지시설(시립 105개소, 구립 1,172개소) 및 아동․여성․청소년 등 기타 복지시설 우선 시행

- 복지시설 외 문화시설(문화회관, 도서관 등), 체육시설(체육센터), 의료기관(보건소, 시립병원) 등 공공기관과 시설로 확대 추진

○ 우리시․자치구․지역사회복지시설이 공동으로 명예기관장 발굴

- 우리시 및 자치구와 지역사회복지시설이 공동으로 희망자 중 우수인력을 선별하여 명예기관장 인력풀 형성

- 월 또는 분기별 위촉을 위한 공모를 실시하여, 전문직 은퇴자 참여 확대

- 전문성, 경험 및 선호를 고려하여 관련분야 적합한 시설과 기관에 배치

□ 추진일정

○ ’14년 : 시립 시설에 대한 명예기관장 확대 실시

○ ’15년 : 구립 및 민간시설에까지 확대 추진

과제 4	베이비부머 건강관리 및 여가 기회 확대
	6

✜ 암 등 위험질환 사전 예방을 위한 50대 사전 건강관리 강화

✜ 베이비부머 맞춤형 생활체육 및 문화・여가프로그램 지원

4-1		50대 암 검진 본인부담금 지원을 통한 검진율 향상 : 37%(’13) → 60%(’18)

□ 추진배경 및 실태

○ 50대 사망원인의 55%가 ‘암, 자살, 심장질환 등’으로(통계청, ’12년 사망원인통계), 특히 50대 전후 암 발생 확률이 높음

- 5대 암 검진은 만 40세 이상에서 시행하고 있으나, 자궁경부암을 제외한 모든 암에 본인부담금 10%가 있어, 검진율은 36.8%에 불과

○ 국가 암 검진시 자궁경부암은 전액 무료이나, 그 외 암검진은 본인 분담금이 있음

- 의료급여수급자, 건강보험료 하위 50%는 전액무료, 그 외는 본인부담금 10%

- 본인부담금은 위암 6천원, 대장암 2천원, 유방암 3~4천원, 간암 6~7천원

□ 추진 계획

○ 55세 암 검진 본인부담금(검진비의 10%) 지원을 통한 암 검진율 향상 추진 : 37%(’13년) ⇒ 50%(’15년) ⇒ 60%(’18년)

※ 54세 베이비부머 169,747명 중 의료급여 및 건강보험료 하위 50%를 제외한 62.3%가 지원 대상으로 105,752명임

- 남성 1만5천원, 여성 1만9천원 지원시(암 검진율 50%) 약 9억원 필요

○ ‘암 검진’의 중요성에 대한 홍보 및 체계적 정보 제공

- 각종 암 관련 시민단체와 함께 하는 정기적 홍보실시

- 암 전문학회를 통한 정확한 정보제공 및 교육실시

○ 소요예산(백만원)  ※ 생명보험사회공헌재단 등 민간자원 유치 추진

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
암 검진 본인부담금 지원	3,933	-	902	999	1,017	1,015

4-2		베이비부머 정신 건강검진 실시

□  추진배경 및 실태

○ 베이비붐 세대의 우울증 진료자수 지속 증가

- 우울증 진료 :  83,778명(’05년) ⇒ 106,392명(’09년), 약 27% 증가

○ 베이비붐 세대의 자살률 감소폭이 다른 연령대보다 매우 적음

- ’12년 50대 자살률은 32.4명(전체평균 28.1명)으로 전년대비 3.3%만 감소하여, 다른 연령대의 자살률 감소폭 평균인 11.5%보다 저조한 수준

○ 조기 은퇴․노후 불안 등에 따른 스트레스와 우울증 관리 필요

- 만성질환과 치매발생이 높아지는 40세·66세 생애전환기 건강검진 시행 중

□ 은퇴 등 사회경제적 환경변화로 정신질환 발생이 높은 50대 정신건강검진은 없음

□  추진계획

○ 베이비부머 정신건강검진 실시: 매년 55세(17만명)

- 사업대상 : 55세

- 사업내용

□ 정신건강검진실시와 결과에 따른 정신심리상담 제공(3회 평가 및 상담)

□ 1차방문 : 우울증 등에 대한 선별 검사와 평가, 2․3차방문 : 약물치료 전 단계의 심리적 상담

□ 검사내용 : 우울증과 불안증 검사(공통), 알코올 중독평가(남성), 여성갱년기증후군(여성)

□ 건보, 대한정신의학회, 개원의협의회 등으로 구성된 추진TF 구성․운영

□ 정신건강평가지 및 상담매뉴얼 등 사전 마련(공공보건의료지원단)

- 사업절차

검진대상자 통보를 위한 협의				정신건강검진 지침 사전 협의									검진 실시를 위한 의원방문
건강보험공단 서울지사				대한정신의학회 정신과개원의협의회									협력 정신과 의원
1차 검사 (우울증, 불안증, 자살위험 등 검사)						2․3차 검사 (정신건강 및 심리 상담)								지역정신증진센터 연계 서비스 제공
협력 정신과 의원						협력 정신과 의원								지역내 정신건강증진센터

○ 베이비부머 힐링 특화프로그램 및 심리·건강상담 확대(보건소 등)

- ‘누구에게나 엄마가 필요하다’ 사업 중 베이비부머 치유 프로그램 개발운영

□ 서울시 정신보건사업 지원단을 통한 치유프로그램 개발 : 6주 과정

- 보건소를 통한 대상자 선정 후 50대 치유프로그램 운영 : 연 2회

○ 자가 우울증 검진 프로그램 활성화를 위한 홍보와 위기상담전화 확대운영

- 24시간 위기관리 상담전화 ‘1577-0199’  회선 증설과 자가 우울증 온라인 검진 프로그램(마인드 스파) 집중 홍보

- 정신건강 브랜드 ‘블루터치’를 통한 우울증 예방 인식개선 캠페인 실시

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
50+검진	2,840	-	680	700	730	730

4-3		베이비부머 만성질환 예방 및 관리

□  추진배경 및 실태

○ 운동 등 건강생활 실천이나 건강검진 등 건강관리에 높은 관심

- 운동실천율 68.5%, 건강검진수진율 80.8%

○ 만성질환 유병률은 증가 중이나, 지속치료율은 여전히 낮은 수준

- 50대 23.7%가 고협압, 8.6%가 당뇨병을 앓고 있으나, 지속치료율은 30% 전후로 낮은 상황

○ 50대는 생애기간동안 누적된 신체적․정신적 건강위해요인들에 의해 예방적․통합적 차원의 건강관리 필요

- 대사증후군의 적절한 관리를 통해 만성질환의 효과적 예방 가능

□  추진계획 : 베이비부머 대상 대사증후군 관리사업 강화

○ 등록관리 목표 : 6.4만명(’14년) ⇒ 7만명(’16년) ⇒ 8만명(’18년)

○ 대사증후군 전문관리센터를 통한 만성질환 예방 관리 프로그램 운영

- 베이비부머 오락(5樂) 프로젝트 개발 운영(서울시 대사증후군 사업지원단)

□ 시간적 접근성의 제고를 위해 정규 근무시간 이외에 운영 가능한 프로그램 개발

□ “토요열린보건소” 또는 “건강체중 3․3․3” 사업 등과 연계한 1자치구 1특화프로그램 운영

예) 건강걷기 자조모임, 운동교실, 요리교실(건강 식생활 체험 위주) 등

○ 찾아가는 건강관리 서비스 제공 확대

- 시간부족 등으로 보건소 방문이 어려운 사업장 종사자의 검진편의를 위해 직장으로 “찾아가는 오락(5樂) 프로젝트” 확대

- 사업장 신청을 받아 베이비부머 대상 건강강좌 및 자조모임 활성화

○ 건강생활 실천 유도를 위한 홍보 활성화

- 기획보도, 홍보물 제작․배포, 홍보부스 운영, 홈페이지 연계 등

4-4		베이비부머를 위한 생활체육지도 활동 강화

□ 추진배경 및 실태

○ 서울시나 자치구, 민간의 프로그램은 대부분 전 연령층이 대상으로, 베이비부머에 특화된 별도의 체육 프로그램은 없음

- 기존 서울시 체육활동 사업(축구교실, 등산학교, 생활체육지도사 파견 등 6개 사업)에 다수의 50대 참여 중 (12% 추정)

- 시립 체육시설, 구립 스포츠센터, 민간 스포츠 시설 등 이용 추정

※ 50대 여가활용방법 중 ‘스포츠 활동’ 비율(34.4%)이 전 세대 중  가장 높으며, 단순한 종목 위주로 참여함 (국민체육진흥공단, 2012)

[걷기(36.9%), 구기종목(13.8%), 등산(11.7%), 체조댄스(8.3%), 수영(8.1%) 순]

□ 추진계획

○ 베이비부머가 선호하는 생활체육프로그램 수요 조사 및 공공체육 시설이 많은 자치구 조사한 이후, 일반 생활체육지도자(’14년 현재 164명) 전담 확대

- 수영, 배드민턴, 탁구 등 베이비부머들이 선호하는 종목 선정

- 자치구 생활체육회에서 장소와 프로그램 마련 ⇒ 지역 내 소식지 등을 통해 홍보 ⇒ 베이비부머 대상 프로그램 제공

- ’14년 수요조사, ’15년 이후 베이비부머 전담 생활체육지도자 확대

- 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
베이비부머 생활체육지도 활동강화	1,335	-	121	243	364	607

○ 건립예정인 ‘50+캠퍼스’의 건강여가, 체육시설을 활용한 베이비부머 특화 생활체육 프로그램 및 건강관리 프로그램 확대

- 탁구, 배드민턴, 댄스스포츠, 요가, 피트니스 등 다양한 프로그램 운영

4-5		베이비부머 특화 문화 여가 프로그램 운영

□ 추진배경 및 실태

○ 적극적이고 활동적인 문화 여가생활을 희망하나 현실적으로는 소극적인 방법(TV시청, 영화관람, 등산 등)으로 여가 활동

- 공공에서 운영하는 대부분의 사업은 전체 연령층을 대상으로 하고 있어 베이비부머를 위한 특화 사업은 없음

• 서울시 : 문화예술 시민학교, 토요문화학교, 사회문화예술교육, 시민대학, 이모작 센터 등

• 자치구 : 문화센터, 자치회관, 문화회관 프로그램 등 (전체연령 대상이나, 어르신 등 특정계층 대상 프로그램 일부 있음)

- 민간부문에서는 늘어나는 수요에 따라 점차 증가하는 추세임

• 백화점 문화센터, 민간기업 복리후생제도, 비영리/민간단체 등

□ 추진계획

○ 기존 ‘꿈꾸는 청춘예술대학’ 에 베이비부머 전용 프로그램 신설

- 공모를 통해 우수 문화교육 프로그램을 발굴하고, 베이비부머 신청자를 모집하여 자치구 문화예술 기반시설에서 교육 실시

- 음악․미술․뮤지컬․무용․미디어 등 다양한 분야의 예술체험․창작 프로그램을 선정하여 지원

○ ’14년 1개 프로그램 시범운영 및 ’15년 이후 본격 확대

○ 소요예산(백만원)

주 요 사 업	계	2014	2015	2016	2017	2018
꿈꾸는 청춘예술대학 (베이비부머 세대 프로그램)	180	15	30	45	45	45

과제 5	효과적 지원체계 구축
	6

✜ 베이비부머 지원의 법적 근거 마련 ⇒ 지원조례 제정

✜ 베이비부머 대상 정보제공 및 공익적 캠페인 실시

5-1		베이비부머 지원을 위한 근거 조례 제정

○ 베이비부머 지원 법적근거 미비 ⇨ 지원조례 필요

- 체계적인 지원방안 수립 및 인생이모작지원센터 확충 근거 마련

○『서울시 인생이모작 지원 조례』(가칭) 제정

- 교육․취업훈련․일자리․자원봉사활동 등 인생이모작 지원의 법적 근거

- 인생이모작지원센터․베이비부머 위원회 등 설치․운영의 제도적 근거 마련

○ ’14년 하반기 : 조례안 마련 및 시의회 상정 ⇒ ’15년 시행

5-2		베이비부머 대상 정보제공 및 캠페인 실시

○ 베이비부머 세대에 필요한 각종 정보가 모일 수 있는 온라인 포털 필요

- 『50+서울』시니어포털 개설(’14.4월)

• 노후준비, 교육, 일자리, 여가, 자원봉사 등 관련 정보 통합 제공

○ 정보제공 강화 : 베이비부머 가이드북(e-Book) 제작

- 베이비부머 대상 다양한 서비스 및 정보를 제공하는 가이드북을 제작하여, e-Book(베이비부머 지역데뷰 가이드북)으로 온라인 배포

• 인생이모작센터 프로그램 안내 및 이용 홍보 (이모작센터 홈페이지 등 수시)

• 베이비부머 관련 행사(일자리 엑스포, 은퇴설계 콘서트, 찾아가는 이모작센터 등)시 정보 안내, 상담, 자료 제공 등

○ 베이비부머들에게 힘이 될 수 있는 ‘캠페인’ 개최

- 베이비부머의 인생이모작이 중요하다는 인식전환 캠페인은 물론, 검소한 자녀결혼식․경조사 등에 대한 공공캠페인도 개최

Ⅴ		실 행 계 획

□ 추진 일정

준비․실행 (2014)		∙ 종합계획 수립․실행 ∙ 베이비부머 지원단 구성 운영 등 ∙ 베이비부머 은퇴설계 콘서트 개최 ∙ 베이비부머 일자리 엑스포 개최 ∙ 베이비부머 명예기관장제 확대
인프라 구축 (’15~’16)		∙ 지원조례 제정 등 ∙ 50+ 캠퍼스 설립 ∙ 이모작센터 확충 본격 추진 ∙ 사회공헌 허브 구축․운영
업그레이드 (’17~’18)		∙ 교육, 일자리, 사회공헌 확대 등 ∙ 신규 사업 발굴․확대 ∙ 2단계 종합계획 업그레이드

□ 재정투자계획

○ 사업별 우선순위 설정, 연차별 소요예산 확보

- 단기․핵심과제 최우선, 중점투자(교육확대, 인프라 확충 등)

○ 주기적 사업성과 분석, 피드백 등 효율성 제고

○ 분야별 소요예산 내역(백만원)

구 분	계	2014	2015	2016	2017	2018
계	112,473	13,126	34,188	25,362	19,767	20,030
교육강화를 통한 미래탐색 기회 확대	54,715	6,391	23,738	12,982	6,292	5,312
일자리 창출 및 경제활동 지원	49,470	6,720	8,717	10,393	11,319	12,321
사회공헌활동 활성화	-	-	-	-	-	-
건강관리 강화 및 여가 확대	8,288	15	1,733	1,987	2,156	2,397
효과적 지원체계 구축	-	-	-	-	-	-

□ 소통강화 및 홍보 대책

○ 정책수립․집행과정에 베이비부머 당사자, 전문가 등 참여 소통 활성화

- 베이비부머위원회 구성․운영, 청책토론회, 전문가 간담회 등

○ 베이비부머 전용 포털, 홈페이지 등 온라인 홍보․정보 제공 확대

- 50+서울포털 운영, 이모작센터 홈페이지, 50+캠퍼스 홈페이지 등

○ 사업설명회, 사업성과 등 상시 홍보 강화

- 보도자료 제공, 기자설명회, 지하철모서리광고 등 수시

○ 우수사례, 스토리텔링 등 기획․홍보

- 신문사․방송사와 연합하여 시리즈 기획보도 추진

□ 실국별 협조사항

○ 공통사항   : 베이비부머 지원 종합계획 실국별 과제 실행

○ 복지건강실 : 베이비부머 지원 종합계획 총괄

○ 기획조정실 : 전담조직 신설 및 이에 따른 정원․예산 협조

- 조직담당관 : 전담조직 신설 및 정원 조정 협조

※ ’14년 하반기 조직개편 시, 정규조직화 협조

- 예산담당관 : 추진단 신설에 따른 행정운영경비 지원 및 복지재단 내 ‘50+연구센터’ 신설을 위한 사업비 반영 협조

□ 서울복지재단에 ‘50+연구센터’를 신설을 위한 예산 확보 협조

※ ’14년 추경과정에서 베이비부머 지원 전담조직의 세부사업 실행을 위해 필요한 사업비 우선 반영 협조

○ 행정국 : 전담조직 업무공간 및 인력배치 지원

- 인사과 : 전담조직 신설에 따른 인력배치 협조

※ 정원 외 현원 지원 등을 통해 베이비부머 전담조직 인력 보강

- 총무과 : 청사 내 추진반 공간 확보 및 사무용품 지원 협조

□ 업무공간 확보 및 사무환경 조성을 위한 파티션 등 내부공사

□ 업무용 책상, 집기 등 사무용품 지원

○ 대변인, 시민소통기획관 : 홍보, 캠페인

- 대변인 : 베이비부머 관련 언론 홍보 협조

- 시민소통기획관 : 베이비부머 대상 각종 캠페인 기획․실시 협조

※ 베이비부머의 인식 전환 및 서울시가 선도해야할 이슈에 대한 캠페인 개최

[붙임 1] 베이비부머 종합대책 수립 관련 추진경과

○ 복지건강실 신년업무보고(’14.1.21) 및 시장님 지시사항(’14.1.24)

- 베이비붐 세대를 위한 종합적인 대책 수립 추진

○ 독서토론 모임 개최 : ’14.1.23(목), 시민청 바스락홀

- 송호근 교수의 저서 ‘그들은 소리내 울지 않는다’를 소재로 베이비붐 세대가 가진 아픔을 이해하는 계기 마련

※ 서울시장, 복지건강실장 등 관계공무원과 저자 간 토론방식으로 진행

○ 복지건강실장․정책특보․행정1부시장 보고 등 내부검토(’14.1~2월)

※ 1월말부터 2월초까지 대책회의 및 초안 관련 검토회의 개최

○ 베이비부머 현장전문가 자문회의 개최 : ’14.1~2월

- 총 3회에 걸쳐 베이비부머 관련 복지시설, 시민단체, 연구소, 마을기업, 컨설팅 회사 등의 전문가들로부터 종합대책 수립을 위한 정책자문 실시

※ 1차 회의(1.28), 2차 회의(2.13), 3차 회의(2.25) 개최

○ 「베이비부머 청책」 개최 : ’14.2.10(월), 서울글로벌센터 9층

- 같은 고민을 가진 베이비붐 세대의 살아있는 이야기 경청을 통해 동질감 확보 계기 마련 ⇒ 정책적 지원이 필요하다는 공감대 형성

○ 정책전문가 숙의 간담회 개최 : ’14.2.24(월), 신청사 영상회의실

- 정경희 고령사회연구센터장의 발제로 차흥봉 세계노년학회 회장 및 김미혜 한국노년학회 회장 등 전문가 10인과 베이비부머 정책 논의

○ 「서울인생이모작지원센터 1주년 성과발표회」개최 : ’14.3.5(수)

- 인생이모작 심포지엄 및 5060 토크쇼 등을 통해 그 동안의 우리시의 베이비부머 지원 노력 홍보 및 정책아이디어 발굴

- 베이비부머 당사자 중심의 다양한 정책수요 경청

○ 시장단 1차 보고(조정협력회의) : ’14.3.19(수)

- 베이비부머 당사자가 쉽게 체감할 수 있는 정책을 집중 육성

○ 베이비부머 전문가 자문회의 개최 : ’14.3.25(화)

- 서울시 핵심정책에 대한 적극적인 홍보의 중요성 강조

○ 시장단 2차 보고 : ’14.4.1(화)

○ 시니어 TED 행사 개최(서울인생이모작지원센터) : ’14.4.2(수)

- 베이비부머 당사자의 사회공헌활동 우수사례 확산․전파

○ 관계 부서 검토회의(행정1부시장 주재) : ’14.4.8(화)

○ 최종안 보고/검토회의 : ’14.4.11(금)

○ 베이비부머 응원 종합계획 기자설명회 : ’14.4.14(월)

[붙임 2] 분야별 추진사업 및 소요예산(총괄)

(단위 : 백만원)

분야		사 업 명	합계	’14년	’15년	’16년	’17년	’18년	소관부서 (협조부서)	비고
총 계 (5개 분야, 23 과제)			112,473	13,126	34,188	25,362	19,767	20,030
1. 교육 강화를 통한 미래탐색 기회 확대(6)			54,715	6,391	23,738	12,982	6,292	5,312
	중점	인생이모작지원센터 확충	13,500	1,500	3,000	3,000	3,000	3,000	베이비부머지원단	확대
	중점	50+캠퍼스 설립ㆍ운영	37,674	4,756	19,752	9,186	2,480	1,500	베이비부머지원단 (어르신복지과)	신규
	1	베이비부머 은퇴설계 콘서트 개최	2,060	60	500	500	500	500	베이비부머지원단	신규
	2	베이비부머 온라인 인생학교(TED) 구축 운영	1,000	-	400	200	200	200	베이비부머지원단	신규
	3	시민대학 베이비부머 대상 특화강좌 확대	481	75	86	96	112	112	평생교육과	신규/확대
	4	직장 내 베이비부머 교육 강화	※ 은퇴 대상 공무원 교육 예산 활용						베이비부머지원단 (인력개발과,인재기획과)	확대
2. 일자리 창출 및 경제활동 지원(9)			49,470	6,720	8,717	10,393	11,319	12,321
	1	고용안정을 위한 직업교육훈련 체계 마련	5,493	846	1,069	1,182	1,186	1,210	일자리정책과, 여성가족정책담당관 농업기술센터	확대
	2	베이비부머 성공적 창․취업 지원을 위한 시스템 구축	8,645	1,729	1,729	1,729	1,729	1,729	창업취업지원과, 소상공인지원과	확대
	3	베이비부머 일자리플러스 엑스포 개최	627	117	120	125	130	135	베이비부머지원단	신규
	4	민간기업 취업연계 강화	24,051	3,183	3,870	5,088	5,805	6,105	베이비부머지원단 (창업취업지원과)	확대
	5	청년창업 멘토단 운영	2,916	-	729	729	729	729	창업취업지원과	신규
	6	베이비부머 사회공헌 일자리 확대	7,738	845	1,200	1,540	1,740	2,413	베이비부머지원단 (일자리정책과)	신규
	7	베이비부머 10대 적합 일자리 추가 발굴	비예산						베이비부머지원단	신규
	8	서울시 투자출연기관 정년연장	비예산						재정담당관	기존
3. 사회공헌활동 참여 활성화(3)			-	-	-	-	-	-
	중점	베이비부머 사회공헌 허브 구축	추후결정						베이비부머지원단 (행정과)	신규
	1	베이비부머 마을 컨설턴트 양성	비예산						베이비부머지원단, 마을공동체담당관	신규
	2	베이비부머 명예기관장제 확대	비예산						베이비부머지원단	확대
4. 건강관리 및 여가기회 확대(3)			8,288	15	1,733	1,987	2,156	2,397
	1	50대 암 검진 본인부담금 지원을 통한 검진율 향상	3,933	-	902	999	1,017	1,015	생활보건과	신규
	2	베이비부머 정신 건강검진 실시	2,840	-	680	700	730	730	보건의료정책과	신규
	3	베이비부머 만성질환 예방 및 관리	※ 기존 대사증후군 관리사업 예산 활용						보건의료정책과	확대
	4	베이비부머를 위한 생활체육지도 활동강화	1,335	-	121	243	364	607	체육진흥과	확대
	5	베이비부머 특화 문화 여가 프로그램 운영	180	15	30	45	45	45	문화예술과	확대
5. 효과적 지원체계 구축(3)
	중점	베이비부머 지원단 구축	비예산						조직담당관, 예산담당관	신규
	1	베이비부머 지원을 위한 근거 조례 제정	비예산						베이비부머지원단	신규
	2	베이비부머 대상 정보제공 및 캠페인 실시	별도예산						베이비부머지원단 (언론담당관, 시민소통담당관)	신규