문서번호	외국인다문화담당관-4113
결재일자	2014.4.1.
공개여부	부분공개(5)
방침번호

			시 민
주무관	다문화가족팀장	외국인다문화담당관	여성가족정책실장
박경길	권명희	윤희천	04/01 조현옥

2014년도

위기다문화가족안전망 구축 사업추진 계획

2014. 4

여성가족정책실

(외국인다문화담당관)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 ■	(	다문화가족	)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 ■	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	유관기관	)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 ■	(	유관기관	)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 ■
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 ■ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

’14년 위기다문화가족 안전망 구축 추진 계획

’13년도에 추진된 이주여성▪다문화가족 대상 전문상담 및 긴급보호 등 원스톱 종합서비스를 금년도에도 더욱 내실있게 추진하여 이주여성 인권보호와 아울러 위기 다문화가족 안전망 구축을 강화하고자 함

Ⅰ		추 진 개 요

□ 추진근거

❍ 다문화가족지원법 제7조 및 제8조

❍ 서울시 다문화가족지원에 관한 조례 제4조 및 제15조

□ 추진배경

❍ 외국인 및 다문화가족 증가, 정착기간 장기화에 따른 다양한 문제해결을 위한 전문 종합상담서비스 필요성 대두

- 외국인 : 207,417명(’07년) → 395,640명(’13년), 90.7%↑

- 다문화가족 : 77,099가족(‘07년) → 127,787가족(’13년), 152%↑

❍ 언어▪문화차이에 따른 배우자간 갈등 및 불화에 대한 사전예방 지원 필요

- 배우자간 문화차이 경험 유(40.9%), 갈등 경험 유(61.5%)

❍ 증가하는 가정폭력, 이혼에 대한 긴급보호 등 사후 지원체계망 요청

- 가정폭력 : 69.1%(한국가정 53.8%), 전체 이혼 다문화 비중 : 12.6%(’11년)

□ 추진방향

❍ 온-오프라인 상담 병행으로 시·공간 제약없이 연중 서비스 제공

- 온 라 인 : 한울타리홈페이내 사이버 상담 코너 운영

- 오프라인 : 전화·방문 상담, 현장상담 지원 등

❍ 가정폭력 등 폭력, 가정불화, 이혼, 노동 등 다양한 문제 유형의 맞춤형 원스톱 상담서비스 제공

- 심리·정서지원, 전문상담·치료프로그램, 의료, 법률 상담 등

❍ 자원봉사단 운영, 상담원 보수교육으로 이주여성의 상담분야 역량 개발 제고

- 자원봉사단 및 이주여성 상담원 대상 정기 및 수시 교육 실시

❍ 다양한 홍보물 제작 및 홍보매체 활용으로 홍보 강화

- 지하철 모서리광고 등 서울시 홍보매체 활용 주기적 홍보 실시

❍ 유관기관 네트워크 구축을 통한 사업연계로 사업 효율성 도모

- 글로벌센터·다문화가족지원센터·경찰청 등 : 이용대상자 추천

통역상담 연계

- 적십자병원 희망진료센터, 법률지원단 : 의료·법률분야 무료지원

- 은평병원(다문화정신클리닉), 청소년상담센터 : 전문상담 연계

- 이주여성보호시설(쉼터) : 장기 보호(6개월이상) 연계

Ⅱ		사 업 개 요

□ 사 업 명 : 위기다문화가족 안전망 구축

□ 사업기간 : ’14. 3월 ~ ’15. 2월

□ 수행기관 : (사)한국이주여성인권센터(대표 한국염)

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□ 주요사업 : 전문상담 및 긴급보호서비스 제공

❍ 서울이주여성상담센터

- 위    치 : 서울글로벌센터 6층 일부공간

- 인    력 : 센터장, 이주여성 상담원 등 6명

- 시설현황 : 사무실, 초기 면접실(상담실, 교육실은: 서울글로벌센터 활용)

❍ 한울타리 쉼터

- 위    치 : 종로구 숭인동 (상담센터와 거리, 접근성 고려 설치)

- 인    력 : 3명(평일 주간 1명, 야간·주말 2명)

□ 사업비 : 278,000천원(시비100%)

- 서울이주여성상담센터 : 165,320천원

- 한울타리쉼터 : 112,680천원

	< ’13년 추진실적 - ’13. 9월 ~’14. 2월>
▸ 전문상담 : 2,197건(일 18건, 월 370건) · 상담방법 : 전화 64.3% 〉면접 19% 〉현장방문 8.3% 〉사이버 5% 등 · 상담의뢰 : 본인 60.6% 〉기관 23.9% 〉배우자 8.3% 〉가족 등 친인척 6.5% 등 · 상담내용 : 이혼 26.3% 〉체류 12.4% 〉부부갈등 11.4% 〉가정폭력 8.1% 등 ▸ 긴급보호 : 937명(실인원 49명 – 성인 33명, 아동 16명) ▸ 자원봉사단 운영 : 15개국 40명, 상담지원 56건 ▸ 네트워크 구축 : 22개 기관, 5개 다문화가족 자조모임 ▸ 홍보실시 : 리플렛 28,000부(한국어 16,000부 다국어 12,000부), 포스터 200부, 지하철 와이드칼라 10면, 지하철 모서리 광고 952면

Ⅲ		개선 및 보완 내용

□ 상담 및 긴급보호서비스의 맞춤형 프로그램 운영

❍ 전화상담 비중이 높은점을 고려, 양질의 전화상담서비스 제공 기반 구축

- 전화회선 증가, 상담원 전화상담 요령 교육 등

❍  위기다문화가족 해체 사전예방을 위한 프로그램 운영 등 지원 확대

- 쉼터 이용을 통한 피해자 치료, 가해자 교육, 가족 상담 실시 등

❍  쉼터 주 이용자 연령, 국적 등 특성을 고려한 맞춤형 프로그램 개발·운영

- 이용자 특성 : 30세 이하(53.1%), 베트남(32.7%), 중국(20.4%) 등

❍ 상담센터·쉼터 인력의 효율적 운영

- 쉼터 책임 전담 직원 추가 채용으로 상담센터 상담원 쉼터 근무 지양

□ 상담과정 수료자로 구성된 자원봉사단 확대·운영으로 전문상담 통역서비스 제공

❍ ’13년 15개국 40명 → ’14년 17개국 50명

❍ ’13년 결혼이민여성 취창업교육 “카운슬러단 양성”과정 수료자를 자원봉사단으로 활동하게 하여 상담 실습기회 제공

□ 상담센터▪쉼터 인력의 효율적 운영

❍ 언어별 상담수요 고려 상담원 근무시간 조정으로 효율적 인력관리

- ’13년 국적별 이용 현황 : 중국 45.5% 〉베트남 32.7% 〉필리핀 6.1% 〉몽골 2.1%

- 상담수요가 적은 몽골 상담원 근무시간 조정 : 종일  → 반일 근무

❍ 쉼터 평일 전담 근무 직원 신규 채용으로 책임성 강화

- 평일 야간과 주말 근무는 기존 채용 인력(2명) 근무

※ ’13년 상담센터 상담직원 평일 및 주말 쉼터 교대 근무후 익일 대체휴가로 상담 공백 발생과 업무 부담 가중

□ 상담센터 공간 확장, 초기 상담실 설치 등 환경 개선으로 상담서비스 질 제고

❍ 상담센터 공간 확장(32.4㎡ → 40.6㎡)으로 쾌적한 환경에서 상담원 근무 가능

❍ 상담센터내 초기 면접 상담공간 마련으로 이용자의 상담 비밀

〈 ‘13년 상담센터 〉	〈 ’14년 상담센터 (공간확대 이전) 〉	〈 초기 면접공간 〉

Ⅳ		사업별 세부 추진내용

□ 전문상담 서비스

❍ 제공언어 : 6개 국어(한국어·영어·중국어·베트남어·필리핀어·몽골어)

- 기타 언어 : 통번역 자원봉사 활용· 제공

❍ 상담방법 : 전화(02-733-0120), 방문, 온라인(www.mcfamily.or.kr)

❍ 운영시간 : 09:00 ~ 18:00(야간 및 주말 상담전화 쉼터 연결)

❍ 내 용

- 상담서비스 제공 : 사이버·전화·면접 등  온-오프라인 병행 실시

- 사례관리 : 체계적 사례관리를 통한 상담원 공유·역량 향상 활용

- 사후관리 : 상담 종결 내담자의 지속적 관리

- 상담일지 및 통계 관리 등

□ 긴급보호 서비스

❍ 이용대상 : 이주여성 및 동반자녀

❍ 이용기간 : 3개월(1회 연장 최대 6개월 가능)

❍ 운영시간 : 24시간 365일

❍ 내 용

- 기본 의·식·주 등 생활서비스 제공

- 문화체험, 한국어교육, 요가 등 심리정서지원 프로그램 제공

□ 의료·법률지원 서비스

❍ 의료지원 서비스

- 내 용 : 정신적·신체적 의료서비스 제공

- 방 법 : 의료기관 연계 무료 진료서비스 제공

▪(사)한국이주여성인권센터(한방), 은병병원(다문화정신클리닉), 적십자 병원 희망진료센터 등

❍ 법률지원 서비스

- 내 용 : 체류·이혼·노동 등 법률적 상담 및 지원

- 방 법 : 이주여성법률지원단 연계 무료 지원

□ 자원봉사단 운영

❍ 구    성 : 17개국 50명

❍ 역    할 : 상담시 통번역 지원

❍ 보수교육 : 연2회(반기별 1회)

□ 상담원 보수교육

❍ 대    상 : 이주여성 상담원

❍ 교육내용 : 내부 교육, 외부 전문가 교육, 슈퍼비젼, 워크숍 등

□ 토론회 개최

❍ 행 사 명 : 이주여성 인권 실태 및 개선방안 토론회

❍ 일시·장소 : ’14. 5. 13(화) 예정/ 서울글로벌빌딩 국제회의장(9층)

❍ 참석대상 : 이주여성 등 다문화가족, 시민 등 100여명

Ⅴ		향후 추진일정

□ 사업계획서 제출, 보조금 신청(수행기관) : ’14. 4. 2

□ 사업계획서 승인, 약정체결(서울시) : ’14. 4. 3

❍ 보조금 교부시 집행지침 시달 및 교육

□ 사업비 교부   : ’14. 4. 4

※ 보조금 회계관리시스템 교육 기 실시 : ’14. 3. 24

□ 사업 중간점검 : ’14. 9월

❍ 점검방법 : 사업 중간결과보고서 및 현장 점검 병행 실시

❍ 점검내용

- 사업 평가 : 사업 독창성, 사업목적 및 내용 적합성, 사업수행능력 및 사업수혜대상의 적정성, 사업추진 효과성 등

- 사업비 평가 : 회계지침 준수 여부, 사업비 투명성, 지출방법 실제성 등

❍ 조치계획 : 최종사업비(잔금) 지급시 반영

※ 중간점검 세부계획 별도 수립·추진

□ 최종 사업정산 : ’15. 3월

❍ 별도 사업결과보고서 및 정산보고서 의거 정산.  끝.